加快南大门经济发展意见

各街镇乡人民政府（办事处），县府各部门：

为充分展示我县对外开放的良好形象，切实增强南大门邮亭的辐射带动作用，促进全县经济更快更好发展，现就进一步加快南大门经济发展工作提出如下意见：

一、充分认识加快南大门经济发展的重要性和紧迫性

邮亭作为大足经济发展的南大门，是渝蓉经济带上重要的交通枢纽和进入我县的重要门户，成渝高速、成渝铁路、成渝公路穿境而过，拥有得天独厚的区位和交通优势，具有直接承接渝蓉两地主城区辐射和直接服务于主城区的双重功能。以邮亭为龙头的宝邮路沿线人口占全县的1/3以上，经济总量占全县的一半以上，特色旅游、五金机械、汽摩配件、锶盐化工等经济资源云集，产业发展初具规模，已经成为全市最具特色、最具发展潜力的经济带之一，具备了加快发展的基础优势和良好条件。加快南大门经济发展，是充分展示大足对外开放良好形象的客观需要，是建设宝邮路特色经济带的必然要求，是增强县域经济发展后劲的重要举措，是县委、县政府加快县域经济发展的重大部署。各级各部门必须进一步统一思想，提高认识，切实增强加快南大门经济发展的紧迫感、责任感和使命感，自觉抢抓机遇，主动迎接挑战，充分服务大局，全力加快邮亭南大门经济发展，努力实现全县经济发展的新突破，推动全县经济社会全面协调可持续发展。

二、深刻理解南大门经济发展的战略定位和基本原则

（一）南大门经济发展的战略定位

充分发挥南大门在政策、体制、环境等方面的综合优势，立足于发展基础和自身条件，着力打造以现代制造业、区间物流、仓储运输为主导的特色产业区；培育壮大生态观光农业，加快建成现代农业展示区；加强城镇建设，强化城镇管理，努力构建特色明显、活力强劲、产业突出、功能完善、环境优美、社会和谐的现代新型城镇。

（二）加快南大门经济发展的基本原则

1、科学规划原则。坚持产业布局与全县经济建设总体规划协调一致，与全县推进新型工业化的总体思路、发展方向和发展目标相衔接，有保有压，避免产业趋同和重复建设。

2、重点突破原则。坚持以加快**市龙水特色工业园区B区邮亭的建设为突破口，统筹安排，协同推进，重点发展。

3、协调发展原则。坚持走新型工业化的路子，正确处理好加快发展与保护生态环境、科学利用资源的关系，大力发展循环经济，促进经济持续健康发展。

三、突出抓好加快南大门经济发展的工作重点

（一）高起点做好南大门经济发展规划。规划要实事求是，积极稳妥，并具有较强的超前性、科学性和带动性，为持续发展打下良好基础和发展空间。重点项目要向南大门倾斜，要策划并实施一批事关南大门发展的优势项目及供水、污水处理、垃圾填埋等基础设施项目，纳入县“十一五”规划并争取进入市相关专项规划，为南大门发展增添后劲。

（二）高标准搞好南大门基础设施建设。水利部门要结合邮亭水资源和供水现状，科学合理配置水资源，做好近期、中期、远期的供水规划，采取有力措施，尽早解决好南大门经济发展当前和近期的供水问题。供电部门要以邮亭为龙头，重点规划和建设邮亭、龙水、城区、宝顶四个区域的供电网络，为宝邮路经济带提供可靠的电力保障。供气部门要进一步加强和完善邮亭的供气网络，提高供气能力。要充分利用龙水工业园区B区在用地方面的优惠政策，用好、用活国家和市政府制定的土地置换、土地整治和土地周转政策，切实保障南大门建设用地。要坚持以项目为基础，集约用地和保护耕地相结合，加大土地开发集中整治力度，扩大公共设施和基础设施的共享性，将分散的成长性强的企业和新建企业向特色工业园区集聚，夯实南大门经济发展基础。

（三）高质量优化南大门发展环境。通过整合社会资源和政府资源，大力推进信息服务、法律服务、质量服务、市场服务等服务平台建设，为企业发展提供及时、快捷、准确、全方位的服务。要切实加强监督，进一步规范涉及南大门建设的行政事业性收费，对不按规定擅自收费或提高标准收费、拖延办证时间等阻挠、刁难的人和事，要严肃处理。要结合“建设平安大足、创建平安乡镇”活动，进一步加强南大门治安秩序的治理，依法从严从快查处破坏南大门建设、扰乱南大门正常发展秩序的人和事，营造安全的发展环境。

（四）高水平扩大南大门招商引资。要把工作的着力点放在扩大开放上来，努力改善投资环境，拓宽视野，创新思路，大力招商引资，准确把握和熟悉国家的产业政策，精心策划和包装招商项目，引进一批上档次、上规模的大项目，实现南大门经济发展的新突破。要积极发展非公有制经济，不断吸引民营企业入驻，努力使南大门成为全县非公有制经济发展的重要增长极。

四、积极配套完善加快南大门经济发展的配套政策

为支持南大门经济快速发展，在今后三年内，县里给予邮亭镇以下一系列优惠政策：

（一）土地政策

1、项目投资在500—1000万元的生产性企业（工业园区以内的除外，下同），其土地出让金按政策提取15%的农业土地开发资金和10%的地质灾害防治资金后（下同），返还企业50%用于企业厂区基础设施建设，其余部分安排给邮亭镇用于基础设施建设。

2、项目投资在1000万元以上，且技术含量高、对财税贡献大、对产业结构调整有重大带动作用的项目，可采取收取土地成本价、配套基础建设或“一企一策”特殊方式依法供给土地。

3、房地产开发项目的土地出让金按政策提取后剩余部分全部返还邮亭镇用于基础设施建设。利用荒山、荒地、荒坡从事农业、高新技术项目开发和基础设施、公益事业建设的，免收土地出让金。

4、县级土地主管部门要加大龙水工业园区B区以外邮亭其它地方的土地储备工作，出让后的收益金全额用于邮亭基础设施建设。

（二）税费政策

1、工商税收按照“保存量、分增量”的原则，增量中扣除邮亭镇按财政体制应得部分的余额，全部返还邮亭镇或工业园区管委会用于基础设施建设、兑现招商引资政策和贷款贴息。招商引资项目税收政策按照《关于扩大开放鼓励外来投资的若干规定》（足府发[2004]1号）文件执行。

2、生产性项目建设的各项行政事业性收费，县内留成部分全额返还企业用于配套设施建设；经营性收费一律减半收取。

3、房地产开发项目的各项行政事业性收费按收支两条线管理，县内留成部分全额返还邮亭用于基础设施建设。

4、社会抚养费、殡葬改革罚没收入全额返还用于邮亭镇人口计划生育、殡葬改革等社会事业发展。

5、管网、管线在供区范围内一律免费安装到企业厂区红线边缘，厂区内的管网、管线安装在统一规划、确保质量的前提下，只收材料费和工时费，不再收取立户费、管理费等其它费用；管网、管线搬迁一律只收工时费和新增材料成本费。

6、邮亭镇向上级争取到的优惠及扶助政策均给予邮亭镇享受。

（三）人才政策

1、选派优秀干部到邮亭镇工作，鼓励邮亭镇引进高级技术和管理人才，对中级职称以上的人才，县里将给予特殊政策。

2、对到南大门实施成果转化、兴办高科技企业的外地专家，在入城、子女入学、资金扶持等方面继续予以优先、优惠办理。

3、建立健全高新技术产业化人才培养制度。有计划地组织科技人员和经营管理者参加专业学习、管理培训、专题讲座、实地考察等，提高综合业务水平，尽快造就一批懂技术、会管理、善经营的复合型现代企业家。

五、切实加强对南大门经济发展工作的领导

加快南大门经济发展是全面提升工业化、城镇化和农业产业化水平，实现大足跨越式发展的重大战略决策，事关经济发展全局。各级各部门必须站在服从大局、服务大局的高度，进一步解放思想，更新观念，转变职能，改进作风。在产业布局、项目安排、资金投入、加强指导等方面给予南大门更大的支持和倾斜。在涉及南大门的产业发展、项目建设、行政管理等方面要加快改革步伐，能下放的权力尽快下放，需要审批的也要简化审批程序，提高办事效率，为加快南大门建设与发展创造良好条件，提供良好服务。各新闻单位要坚持正确的舆论导向，加大宣传力度，为加快南大门经济发展提供良好的舆论氛围，形成推进南大门经济发展的强大合力。