党员服务中心意见

为进一步创新新形势下的党员教育管理工作，强化基层党组织的服务功能，推进保持共产党员先进性长效机制建设，充分发挥基层党组织和广大党员在构建社会主义和谐社会中的重要作用，现就全面建设党员服务中心（站、点），提出如下意见。

一、充分认识建设党员服务中心的重要意义

建设党员服务中心是一项服务党员、服务群众的创新之举，它顺应了经济社会发展的新形势和党员队伍、基层党组织建设的新要求，对于完善党员经常性教育体系，构建城乡一体的党员动态管理机制，寓党员教育、管理、监督和服务于一体，建立覆盖城乡的党员联系和服务群众网络；对于整合党建工作资源，优化党员教育管理设施配置，强化基层党组织的服务功能，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力；对于增强党员的先进性意识，充分发挥党员的先锋模范作用，密切党组织、党员与群众的联系，促进社会主义和谐社会建设、推进**经济社会事业更好更快发展，都具有十分重要的意义。

各级党组织要从增强党的工作的影响力和渗透力，巩固党长期执政的阶级基础和群众基础，加强党的先进性建设的高度，充分认识建设党员服务中心的重要性和必要性，切实把这项工作摆上重要位置，增强工作的紧迫感和责任感，抓紧建设，发挥作用。

二、明确党员服务中心建设的指导思想和目标任务

建设党员服务中心要始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，构建管理集约化、教育人本化、服务社会化、形式多样化的运行机制，不断强化上级党组织为基层党组织服务，基层党组织为党员服务，党组织和党员为群众服务的功能，努力使党员服务中心（站、点）成为党组织联系党员的桥梁和纽带、服务党员的“温馨家园”，成为党组织和党员服务群众、展示先进形象的重要窗口，成为各类党组织实现资源共享、服务共建的平台，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设富裕和谐的现代化苏南强市提供有力的组织保证。

建设党员服务中心的总体目标是：到2009年底，全市各镇（开发区、练湖）普遍建立党员服务中心，村和社区普遍建立党员服务站（点），形成覆盖城乡的党员联系和服务群众网络。

实现上述总体目标，要按照科学规划、因地制宜，循序渐进、分步推进，突破难点、整体覆盖的工作思路，全面推进全市党员服务中心建设。具体分四个阶段实施：

先期探索阶段（2008年3月至6月）。各镇（开发区、练湖）要提出工作方案，落实具体措施，全力推进本级党员服务中心建设。同时，要结合实际，选择党建工作和经济基础等综合条件较好、一般和相对薄弱的村（社区）进行先期试点，探索建设经验，积极创造条件，为全面建设党员服务中心做好思想和物质等准备，并对符合条件的村（社区）进行先期建设，2008年6月底全市各镇（开发区、练湖）以及村（社区）完成30%的建设任务。各镇（开发区、练湖）于3月5日前按照不少于镇、村（社区）数10%的比例将“党员服务中心建设试点申报表”上报市委组织部党员教育管理科。

全面建设阶段（2008年7月至12月）。充分借鉴试点经验，加快建设进度，全面开展党员服务中心建设工作，到2008年底全市力争再完成60%的建设任务。

难点突破阶段（2009年1月至6月）。对综合基础比较薄弱的单位进行分析，采取针对性措施，突破难点，突出解决少数村、社区遇到的困难和问题，全面完成剩下的10%的建设任务。

提高验收阶段（2009年7月至12月）。各镇（开发区、练湖）要坚持边建设、边管理、边使用，充分发挥党员服务中心的功能，对已经建好的党员服务中心在硬件和软件等方面，进一步完善和提高。在此基础上，进行全面考核验收，确保党员服务中心建设目标任务的全面完成。

三、准确把握党员服务中心的基本功能

党员服务中心是为党员、入党积极分子、广大群众和基层党组织提供指导协调、咨询帮助、教育培训和解困帮扶等党内服务的综合平台，要始终坚持关怀党员、服务群众、凝聚社会的服务宗旨，其基本功能是：

1、为基层党组织开展工作提供服务。按照基层党（工）委的要求，对辖区内党员交纳党费提供受理服务，为有特殊情况的党员协助收取党费、协助办理预备党员转正手续；接收党外群众递交的入党申请书，并帮助其落实培养教育的基层党组织；为辖区内非公经济组织、社会管理团体和社会中介组织等建立党组织和群团组织提供服务，为相关单位党组织开展活动、党员教育和党务工作者培训等提供活动场所和配套服务。

2、为基层党员提供服务。向党员提供可公开的党内文件资料，收集、整理有关学习资料方便党员学习；开展党员教育、管理和发展党员工作等党务知识咨询；按照有关规定接转党员组织关系；发放和受理《流动党员活动证》、党员证明信，查验流出党员《流动党员活动证》的使用情况，帮助流入党员落实基层党组织，参加党的活动；做好流动党员的登记工作，定期查找和联系流动党员，建立健全党员信息库。

3、为广大群众提供服务。及时向社会公布党员服务中心地址、服务项目和联系方式等，对有特殊困难的群众求助给予帮助，协助有关部门和单位帮助解决实际问题；整合和利用辖区资源，动员基层党组织和党员，组织开展党员志愿者（义工）服务、结对帮扶等多种形式的为民服务活动和主题实践活动，密切党员与群众的联系。

各地要从实际出发，注重强化服务意识，完善服务内容，创新服务方式，突出服务重点，提高服务效能，更好地发挥党员服务中心的作用。

四、科学设置服务站室

党员服务中心要设在交通便利的地段，在场所外悬挂全市统一的党员服务中心标识，场所面积要能够满足为基层党组织、为党员、为群众开展服务的需要。站室设置以科学合理、方便实用为原则，根据需要一般设置“五站三室一窗口”：

1、流动党员管理站：用于流动党员的日常接待、咨询、管理与服务，建立流动党员的基础台帐和党员信息库。

2、教育培训站（远程教育管理站）：可以和综合活动室合并使用，用于对党员群众进行各类教育及技能培训。

3、党员志愿者（义工）服务站：用于对党员志愿者进行管理，建立党员志愿者信息库，有计划地组织党员志愿者为党员、群众、社会服务。

4、困难群体服务站（爱心超市）：用于困难党员群众的各类求助，并为他们提供力所能及的帮助。

5、就业服务站：用于提供各类就业信息，为党员群众提供就业咨询、指导。

6、谈心室（心理咨询室）：用于党员之间、党群之间进行思想、情感交流沟通及心理咨询。

7、档案室（阅览室）：用于各类材料的保管，为党员群众查询各类档案、资料提供服务；为党员群众学习、阅览提供各类党报党刊、党的知识、经济、法律、科技、文化、历史等方面的图书资料以及党政机关可以公开的文件等。

8、综合活动室：主要作为党员群众会议、活动、教育培训（远程教育）等场所。

9、服务窗口：主要负责处理接待党员群众的来信来访、来电及日常事务。

各地可根据实际情况和工作需要，相应设立各类站室，并可一站（室）多用。

五、规范党员服务中心的运行机制

党员服务中心（站、点）要健全机制，完善制度，规范服务，使之成为“党员之家”、“居民之家”、“温馨家园”。

1、要规范服务设施。服务设施要根据“五站四室一窗口”的建设要求和服务项目的需求配备，一般应有专门的咨询办公电话、电视机、DVD播放机、资料柜、电脑以及远程教育设备等必要的办公设施。

2、要注重规范服务。明确服务内容和要求，公开服务项目、承诺和工作程序。要统一服务时间，公开服务中心的开放时间，开通24小时服务热线。各地结合实际，规范服务程序、重要情况报告、受理入党申请事项、“两新”组织服务等，努力提高服务质量。

3、要完善服务制度。党员服务中心（站、点）要根据实际，建立工作规范、服务承诺、服务流程等内部服务制度，健全来访接待、首问责任、情况报告、信息反馈、档案登记、检查考核等工作制度，并将制度统一制作，公示上墙，接受群众监督，规范运行机制，确保党员服务中心运转高效。

六、加强对党员服务中心的组织领导

1、要严格检查考核。党员服务中心建设是镇江市第五轮“争创”活动的重要内容，必须纳入“五好”基层党组织创建工作，精心组织，统筹安排，积极推进实施。要及时总结推广先进经验，发现和解决存在的问题，推动面上工作开展。市委组织部将对党员服务中心建设工作进行项目化管理，定期进行检查，并开展创建党员服务中心示范点活动，对成效显著的党员服务中心进行表彰与奖励。

2、要充分整合资源。要坚持从实际出发，因地制宜，认真研究制定党员服务中心建设规划，在城镇改造、村组合并、“村改居”等工作中，及时把党员服务中心纳入建设规划。要注重整合资源，党员服务中心的场所一般与党组织活动阵地合为一体，也可根据情况单独建设。要把党员服务中心建设同现有基层党组织活动阵地、村（社区）办公用房等场所改造结合起来，同镇（村）服务中心、便民服务中心、文体活动中心、民事调解中心等建设结合起来，纪检监察、宣传、劳动、公安等部门要把各自在基层建设的服务设施与党员服务中心建设结合起来，避免重复建设，实现共建共享，发挥综合效能，提高利用率。

3、要加强教育培训。要配齐配强工作人员，基层党组织要明确专人负责党员服务中心工作，具体工作人员易兼则兼，易专则专，可从实际出发，采取多种方式，聘用一定数量的政治素质好、熟悉党务工作、热心社会公益事业、具有一定专业特长的人员从事这项工作。要整合人力资源，把党员服务中心工作人员与现有村（社区）工作人员、设岗定责党员、党员志愿者（义工）服务队结合起来，实现人员共享。要突出抓好人员的教育培训，采取多种方式，及时组织培训，不断提高他们的政治素质和工作能力。

4、要落实保障措施。各有关部门要树立执政意识、大局意识，充分发挥各自职能，在硬件建设、服务内容、服务方式上区别情况，分类指导。组织部门要发挥牵头抓总的作用，抓好组织协调和督促检查。市委组织部将采取以奖代拨的形式，下拨部分党建工作资金用于党员服务中心建设。各镇（开发区、练湖）要相应落实保障资金，把党员服务中心日常办公经费列入专项经费预算中。要充分运用各类媒体，搞好舆论宣传，不断扩大党员服务中心的影响力。