全县纪察工作年报

根据会议安排，下面，我就年全县党风廉政建设和反腐败工作进行总结，对年的工作进行安排部署。

一、年工作回顾

年，我县纪检监察工作在地区纪委、监察局和县委、县政府的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，扎实推动各项工作的有序开展，为全县经济社会的发展提供了有力保障。现将一年来工作开展情况报告如下：

（一）加强党风廉政建设，确保各项规章落实到位

年初，出台了《县年党风廉政建设和反腐败工作安排意见》、《县年农村党风廉政建设工作要点》，制定了《县年度党风廉政建设责任制执行情况考核办法》，并层层签订了党风廉政建设责任书。一年来，查处违风廉政建设责任制案件14件，32人受到责任追究，其中10人受到诫免谈话。

加大对公车使用的监督检查。开展了4次公务车使用情况监督检查，查实4起公车私用，对5名违规人员作了相应处罚（其中1名副科级领导干部驾驶公车）。

加大对大操大办酒席的治理力度。受理群众举报国家机关工作人员违反规定大操大办酒席10件，纠正2件，查实3件，3名违规人员受到了党政纪处分。

抓好《廉政准则》的贯彻落实。出台了《贯彻实施中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则的实施意见》，各级党委、党组中心学习组将《廉政准则》作为学习的主要内容，并纳入年终目标考核。组成6个督查组对25个乡镇、49个县直部门贯彻《廉政准则》情况进入了督查。组队参加地区《廉政准则》电视抢答获第三名。

根据《中共毕节地区纪委、毕节地区公安处关于限期消除非法涂装警车外观制式标识和拆除非法安装警灯警报器的紧急通知》精神，对全县786辆公务车进行了清理排查，查出需限期拆除的警灯警报器6个。

扎实开展“小金库”专项治理。集中清理了54个重点单位，对发现的问题进行及时整改，收缴违规资金6000余元。

全年共有589名科级领导干部报告个人有关事项，县纪委负责人同下级党政主要负责人谈话8人次，领导干部任前廉政谈话60人次，述职述廉132人次，审核了2人因公出国境。

（二）加大监督检查力度，确保全县经济社会又好又快、更好更快发展

加强对中央扩大内需、矿产资源开发、耕地保护和节约用地、资源节约和环境保护等重大政策措施落实情况的监督检查。

一是加强对节能减排和环境保护政策、措施落实情况的监督检查。深入开展饮用水源保护区整治，采选矿企业的环境违法问题整治，通过责任追究、公众监督等措施，严厉打击各类违法排污、违法开工建设项目的行为，切实解决威胁人民群众健康的环境突出问题。为推进主要污染物减排工作顺利实施、改善区域流域环境质量，出动执法及检查人员920人次，检查企业280家，并责令停产整改，限期办理各项环保手续。

二是加强对规范和节约用地政策、措施落实情况的监督检查。纠正和查处土地出让和划拨中的违法违规行为，共立案查处170宗土地违法违规行为，罚款251万元，涉及土地753亩，切实保证了政府供应的土地及时开发利用。

三是加强对县委、政府各项工作落实情况的监督检查，确保政令畅通。

（三）增强改革创新意识，加大源头治理力度

一是继续深化行政审批制度改革。出台了《县政务服务工作督查管理办法》、《县政务服务工作责任追究办法》、《县政务服务工作联席会议制度》、《县政务服务工作目标考核办法》、《县行政审批监督管理办法》等一系列制度。一年来，受理行政审批事项35343件，办结35225件。投入70万元建设电子监察系统，连通了县直24个部门与政务中心、政务中心与地区政务中心、监察局与县政务中心之间的网络，实现了监督局对政务服务中心视频和数据的监控。

二是严格执行经营性土地招拍挂制度。按照《矿产资源法》的有关要求，公开挂牌出让县城控规13地块并以4622万元成交，单价达60万元/亩；公开挂牌出让粮食系统土地10宗，成交4宗，土地出让金340.84万元，高出出让底价81万元。确保了企业改革改制资金的落实和下岗职工的妥善安置。

三是严格执行政府采购制度。按照毕节地区行政公署政务服务中心政府采购运行规程，开展政府采购33次，其中公开招标5次，询价采购28次，采购预算资金2805万元，采购成交资金2728万元，节约资金77万元。

四是加强经济责任审计工作。对寨乐、昆寨乡、龙场镇、发改局、人力资源社会保障局、农牧局等乡镇和县直部门的14名领导干部进行了经济责任审计。

（四）坚决纠正损害群众利益不正之风，及时解决群众关心反映的热点问题

一是加强对强农惠农资金、涉农专项资金、抗旱救灾等资金使用情况的监督。建立县、乡（镇）、村“三级”涉农资金电子监管网络。成立了7个专项检查组，对抗灾救灾资金进行检查，全县抗旱救灾专项资金426万元，捐赠资金80多万元得到全面落实，无违纪违规现象发生。通过信访举报渠道和日常对“三农”工作的监督检查，发现和掌握严重侵害群众利益的案件线索80件（次），立案查处80件（次），82名党员和监察对象受到党政纪处分。

二是加强农村危房改造资金使用的监督检查。对全县25个乡（镇）的农村危房改造资金使用情况进行专项检查。收缴涉及5个乡（镇）41户的危房改造违规资金38.95万元，18名在危房改造中有失职渎职行为的领导干部受到党政纪处分。

三是加强对教育乱收费和教育经费使用情况的监督检查。对全县各中学、中心校的教育收费和生均公用经费的使用情况进行检查，收缴违规资金6.8万元，对相关学校进行通报批评，并责令限期整改。

四是规范行业收费项目。对民政局和各乡（镇）违规收取结（离）婚证工本费16.7万元全部追缴县、乡财政。对未及时整改的3个乡镇纪委书记进行了诫免谈话。

五是加强基层站所民主评议和村干部的述职评议工作。对87个基层站所进行评议，发放问卷调查表2800份，通过梳理，征求到意见15条，督促限期整改14条。25个乡镇开展了村（居）干部的述职评议工作。

（五）加强宣传教育，提升各级干部拒腐防变的自觉性

一是采取召开专题会议、观看典型电教片、作报告等形式加强对全县党员干部职工的廉政教育。全年共开展专题活动30多场次，受教育党员干部5000多人次。组织全县干部职工收看《远山红叶》电视纪录片。组织报告团先后到林业、烟草等10余个单位开展正反典型巡回报告，为全县“三农”工作营造了风清气正的良好政治环境。

二是开展农村“两委”人员预防职务犯罪警示教育，共开展警示教育巡回宣讲36场次，400多个行政村（社区、居）支部书记、主任等农村“两委”人员接受了警示教育。

三是在全县各乡镇、县直各单位广泛开展廉政文化示范点活动。

四是开展“三下乡”“四进社区”暨廉政文化进农村、作正反面典型报告等丰富多彩的廉政文化传播活动。

五是举办全县《廉政准则》知识电视竞答赛。通过县政府网站、党建网、报刊电视信息平台等媒体广泛登载、传输《廉政准则》知识测试试题，全县参测人员达1万多人次，编辑《<廉政准则>顺口溜学习手册》2000余册发放到全县党员干部手中。

（六）切实解决涉及群众利益的信访问题，严肃查处违纪违法案件

全年受理群众来信、来访、电话举报192件（次），查结183件（为10名干部澄清事实，其中副科级以上干部5人）。查结各类违纪政纪案件98件，受党政纪处分133人（其中涉及乡科级干部13人）。通过查办案件，为国家挽回直接经济损失50余万元。

（七）加强纪检监察机关自身建设，纪检监察干部队伍素质得到提升

一是将开展“践行党的宗旨、勤政廉政为民”教育与纪检监察干部自身建设相结合，着力打造一支宗旨意识、责任意识、大局意识、廉政意识、服务意识全面提升的纪检监察干部队伍。

二是加强业务培训。全年共组织9人参加上级组织的业务培训，以会代训纪检监察干部118人。

三是加强对干部的监督力度。按照《廉政准则》的要求，完善和制定加强纪检监察干部监督管理的制度和办法，规范干部的从政行为。制定了《纪检监察干部“十不准”规定》、《县纪检监察工作责任追究制度》、《县纪检监察机关案件查办工作规定》、《纪检监察信访监督实施办法（试行）》等相关制度，对全县纪检监察干部的行为进行了监督。

年，全县党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定成效，但也还存在一些不容忽视的问题：一是反腐倡廉建设面临许多新情况、新问题和新矛盾，纪检监察干部老化、知识落后的问题急需解决；二是惩治和预防腐败体系长效机制还需完善；三是有的乡（镇）及部门对《廉政准则》的学习不够深入；四是收补课费、资料费等教育乱收费现象有禁不止；五是乡、村干部在农村低保、危房改造、新农合工作中，弄虚作假、虚报冒领、优亲厚友等现象仍有发生；六是对群众反映的一些突出问题如公款吃喝、铺张浪费、公车私用等，采取的措施不力；七是对新形势下如何进一步从源头治理腐败特别是如何加强监督，研究探讨不够，源头治理的力度还需进一步加大。

二、年工作任务

年是实施“十二五”规划开局之年，也是深入贯彻党的十七届五中全会精神，开展作风建设、环境建设、项目建设“三个建设年”活动，推进经济社会又好又快、更好更快发展的关键一年。抓好今年党风廉政建设和反腐败工作责任重大、意义深远。全县各级党组织及纪检监察机关要认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神、十七届中央纪委六次全会精神、省委十届十次全会精神、十届省纪委六次全会精神及全区纪检监察工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕毕节试验区“三大主题”，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，围绕中心、服务大局，整体推进、突出重点，改革创新、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为“强县升位、跨越发展”提供坚强的保证。

（一）认真执行党风廉政建设责任制，为推进反腐倡廉建设各项工作创造条件

各级党委、政府要认真贯彻落实党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，自觉承担起反腐倡廉的政治责任和领导责任。各职能部门要认真抓好本部门、本系统、本行业的党风廉政建设工作，积极抓好所承担的党风廉政建设责任制牵头任务和配合任务的落实。主要负责人率先垂范、严格自律，同时要管好班子、带好队伍，认真履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；其他成员也要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。各级纪检监察机关要认真履行协助党委抓党风廉政建设和反腐败工作的职责，加强对工作部署特别是重点工作落实情况的定期检查和专项检查，对贯彻执行党风廉政建设责任制不力、以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理、造成不良影响的；对本辖区发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查或失之于宽、失之于软的；对疏于监督管理、致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，必须严格追究有关领导班子和领导干部的责任，进一步强化各级党委、政府和领导班子抓党风廉政建设的政治责任。

（二）加强检查，确保中央和省地县重大决策部署的贯彻落实

坚持把维护党的政治纪律放在首位，严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公开发表同中央和省委、地委、县委精神相违背的言论，严禁编造、传播政治谣言，严禁以任何形式泄露党和国家秘密，严禁参与各种非法组织和非法活动。加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，以严明的纪律推动干部素质的提高，把思想统一到发展上、把心思集中到发展上、把力量凝聚到发展上。

紧紧围绕科学发展观这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，加强监督检查，确保政令畅通。一是会同有关部门加强对宏观调控、做好“三农”工作、推进经济结构调整，以及市场价格调控、房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署执行情况的监督检查。在监督检查中，尤其要加强对实施工业强县和城镇化带动战略所涉及的重点项目、重大工程建设的监督检查，既鼓励千方百计扩大招商引资、加强项目建设，又注重严肃查处假借招商引资之名，搞官商勾结和盲目追求政绩的行为；既大力推进城镇化带动战略，又注意切实纠正脱离实际、强拆强建、损害群众利益的问题。二是加强对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处矿业权出让、矿产资源开发中以权谋私和失职渎职的行为。三是建立健全对中央、省委和地委、县委重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、纪律保障机制。整合监督力量，规范监督形式，提高监督检查的科学化、规范化和制度化水平。

（三）加强反腐倡廉学习教育，提高党员干部廉洁自律意识

充分发挥反腐倡廉教育的基础性作用，提高党员干部拒腐防变和抵御风险的能力。继续深入学习领会《廉政准则》各项规定，把《廉政准则》进一步细化、具体化，坚决杜绝钻空子，打擦边球等现象。组织各乡（镇）、各部门认真学习贯彻中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，确保党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败斗争的各项决策部署的贯彻落实，进一步提高管党治党水平。各乡（镇）党委、政府及各部门要根据实际通过举办培训班、召开会议等形式，组织干部职工集中学习严禁大操大办酒席、严禁、公务车管理、厉行节约等有关规定，提高党员干部廉洁自律意识，扎实开展党风廉政建设工作。各级纪检监察机关要加强监督检查，及时纠正并严肃查处违风廉政建设的有关规定的《廉政准则》的行为，严格实施责任追究。

（四）以人为本，执政为民，着力解决群众强烈反映的突出问题

贯彻落实以人为本、执政为民的要求，必须多办顺民意、解民忧、增民利的实事，必须认真解决损害群众利益的突出问题，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。一是强力推进工程建设领域突出问题专项治理工作，认真解决项目审批、资金安排使用、物资采购、工程质量监理以及回避招标、虚假招标、转包和违法分包等方面的问题，深挖细查这些问题背后隐藏的腐败案件。二是重点解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全等方面的突出问题。三是巩固“小金库”专项治理工作成果，加强整改落实，从体制机制上不断建立健全治理“小金库”的长效机制。四是开展党政机关公务用车专项治理，认真落实新的党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法，重点纠正超编制超标准配备公车及公车私用等问题，积极稳妥推进公务车制度改革。五是继续治理教育乱收费、医药购销及医疗服务中的不正之风。六是深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题的专项治理，严格审批程序，加强经费管理。未经批准，各级党政机关一律不得举办或参与举办庆典、研讨会、论坛等活动；经批准举办的，要纳入财政预算，接受审计监督。七是加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。加强对基层干部的教育、管理和监督，着力解决基层干部在征地拆迁、涉法涉诉等方面存在的问题。严肃查处少数基层干部滥用职权、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产等行为。加大对损害群众利益行为的问责力度，将实施问责与加强作风建设紧密结合起来，对不履行或不正确履行职责损害群众利益的，要严肃追究有关人员的责任。认真落实农村基层干部廉洁履行职责的有关规定，加强农村集体资金、资产和资源的管理。八是结合作风建设年活动，继续开展民主评议政风行风活动，建立健全民主评议、政风行风热线、互联网站相互结合的政风行风建设监督体系，广泛征求群众的意见和建议，坚持自查自纠，边评边改，促进政风行风的进一步好转。

（五）以解决阻碍发展环境建设为重点，确保“三个建设年”和“四帮四促”活动取得实效

深入开展“环境建设年”活动，坚持开展以治理乱收费、治理乱罚款、治理乱检查、治理乱评比为内容的治理行动，切实解决增加企业和群众负担的问题；按照“办事手续最少、办事效率最高、办事成本最低”的总体要求，搞好全县行政许可事项和非行政许可审批事项的集中统一审查、清理和公告，解决投资者、企业和群众办事难的问题；深入推进“六型机关”创建活动。采取明查暗访、考核测评、通报问责等有力措施，创建群众满意机关，使机关及工作人员工作纪律明显增强、服务态度明显优化、工作效率明显提高，公众对机关及其工作人员公共服务的满意度明显提升。对涉及发展环境的违纪违法行为，发现一起，查处一起，一查到底，严肃处理。对性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的案件，依纪依法从严惩处，并公开曝光。确保“三个建设年”及“四帮四促”活动取得实效。

（六）依纪依法，加大查办案件的工作力度

坚决贯彻党要管党、从严治党方针，坚定不移地惩治腐败，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处。一是畅通信访渠道，认真解决群众合理的诉求。坚持以加强基层信访举报工作为重点，构建信访工作大格局，进一步巩固初访责任制、领导干部下访制度、信访举报办事公开制度、网上举报和网络视频接访工作，健全维护群众权益和化解社会矛盾机制，公同有关部门做好群体性事件防范和处置工作，推进和谐矿区、库区、工区建设。二是严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为。三是深入开展商业贿赂专项治理，严肃查办商业贿赂案件，在坚决惩处受贿行为的同时，加大对行贿行为的查处力度。四是严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，对造成人民群众生命财产重大损失的乡（镇）和部门要严肃追究有关人员的责任。五是严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等腐败现象易发多发领域的案件。六是严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件；严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件；严肃查办以权谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。七是严格执行依纪依法办案和安全文明办案的各项规定，落实办案安全工作责任制，坚决避免和防范办案安全事故发生。八是健全和完善反腐败协调工作机制、举报人和证人保护制度、案件检查工作规程，提高有效突破重大复杂案件的能力和水平。正确运用法律法规和策略，努力取得查办案件良好的政治效果、社会效果和法律效果。九是建立案件检查与审理工作协调配合制度，发挥案件审理的监督作用，不断提高查办案件质量。

（七）加强纪检监察机关自身建设，不断提高纪检监察干部队伍的综合素质

一要坚持把以为本、执政为民贯穿于纪检监察机关自身，巩固主题实践活动和创先争优活动成果，深入开展“四帮四促”活动，促使广大纪检监察干部增强服务群众、服务基层、服务发展的意识，多深入基层调查研究，为基层出谋划策、排忧解难，多为群众办实事办好事。二要进一步加强纪检机关领导班子建设。结合县乡党委换届工作。抓好纪委换届选举工作，真正把党性好、作风正、威信高、善执行、能担当的干部选拔到纪检监察领导班子中来。三要加强基层纪检监察组织建设。继续抓好《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》的贯彻落实。加强乡镇纪检工作，探索发挥其职能作用的途径和办法。四要牢固树立依纪依法办案的观念，自觉维护宪法和法律的权威；深入研究新形势下的办案规律，严格按照法定权限的程序行使权力，不断提高依法执纪的能力和水平。

（八）严肃组织人事工作纪律，确保党委换届工作健康顺利进行

严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，规范和强化对拟提拔干部的廉政考察，加强对《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等4项监督制度落实情况的监督检查。坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等行为。

同志们，今年党风廉政建设和反腐败工作目标任务已经明确，我们要坚决按照中央、省、地的部署，在县委、政府的领导下，与时俱进，开拓创新，团结拼搏，真抓实干，不断开创反腐倡廉建设的新局面，为实现“强县升位、跨越发展”提供坚强的保障。