市政办全年法制工作计划

年，是全面完成“十二五”规划承上启下的重要一年，也是新一届政府的开局之年。政府法制工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以群众为根本，以实践为标准，紧紧围绕市委、市政府中心工作，进一步解放思想，提升境界，着力做好制度建设、规范执法、行政复议、法制培训等重点工作，全面推进依法行政，加快建设法治政府，为建设富裕、和谐、幸福提供有力的法制服务和保障，以优异成绩喜迎党的十八大。

一、切实抓好《纲要》和《意见》的贯彻实施

1、全面落实国务院《纲要》和《意见》。深入学习领会十七大和十七届五中、六中全会关于依法行政的决策部署，以落实全省依法行政五五规划为重点，深入贯彻实施国务院《纲要》和《意见》，切实增强依法行政服务社会经济发展的能力。

2、重点抓好《制度规定》的落实。切实把实施《市推进依法行政若干制度规定》作为政府法制工作的总抓手，以制度建设为突破口，立足我市经济社会发展实际和依法行政进程，选择实际需要、条件具备、调研成熟的制度，尽快建立施行，进一步提高依法行政规范化、制度化建设。

3、充分发挥依法行政考核的作用。不仅重视依法行政年终考核，更加注重依法行政日常考核，加强日常监督检查，及时发现并纠正被考核单位在依法行政方面的突出问题，切实加强对全市依法行政工作的组织指导和督促检查，积极推进基层依法行政。

二、扎实做好规范性文件管理工作

1、严格落实规范性文件“三统一”制度。以全面贯彻《省行政程序规定》为契机，切实履行好规范性文件的管理职责，今年着力做好市政府及市政府办公室、市政府各部门规范性文件的登记编号工作，定期公布规范性文件登记编号目录。加强对各镇、街道办事处落实规范性文件“三统一”制度的指导和协调。

2、进一步提高规范性文件质量。明确文件审查的方式和重点，对市政府部门规范性文件强化事前合法性审查，对镇政府、街道办事处规范性文件强化事后备案，突出对增设行政处罚、行政许可、行政收费等事项的把关，确保规范性文件合法、合理、有效。加强对各镇、街道办事处政府法制机构的业务指导，强化法制机构对规范性文件的审查职责。定期对各镇、街道办事处的规范性文件审查、备案情况进行督促检查，适时召开会议，以会代训，切实提高规范性文件的质量。

3、不断完善规范性文件备案制度。严格规范性文件备案程序，统一规范性文件报送备案文本格式，完善备案文件档案。努力促进规范性文件备案工作及时、准确、有效开展。

三、深入推进行政复议工作

1、探索推进行政复议委员会试点工作。按照上级要求，探索成立市政府行政复议委员会，制定完善相关制度，通过相对集中行政复议权，创新行政复议工作机制体制，发挥复议制度在化解行政矛盾中的主渠道作用，促进和谐社会建设。积极向群众介绍行政复议新的申请方式、管辖机关、运行模式等信息，注重宣讲复议制度优势，引导群众更加了解行政复议的职能作用。

2、着力加强行政复议工作规范化建设。从案件报送、立案、受理、审理等各方面规范行政复议工作，研究制定复议案件办理和复议工作规范化相关制度规定，以制度化的规定规范行政复议工作依法、高效开展。

3、进一步提高行政复议案件办理质量。办理复议案件坚持合法性审查与适当性审查相结合，规范办案程序，完善办案制度，依法公正作出行政复议决定，确保行政复议案件办理质量，增强行政复议的社会公信力。

4、不断改进行政复议案件审理方式。注重运用调解、和解的方式解决行政纠纷，对事实清楚，争议不大的行政争议，采取简易程序，高效、便捷地予以化解；对涉及当事人重大权益的案件，进行现场调查并实地核实证据，积极探索运用听证质证核实证据、公开审理查明事实等方式审理案件，增强认定事实的客观准确度，有效解决行政争议，努力实现案结事了。

四、大力强化行政执法监督协调

1、深化行政审批制度改革。严格执行行政审批事项编码管理制度，继续清理、减少和调整行政审批事项，对没有法律法规依据、不按法定程序设定的登记、年检、监制、认定、审定以及准销证、准运证等管理措施，一律予以取消。进一步优化行政审批工作流程，推动行政审批效率提高。

2、扎实做好行政执法电子监察系统建设及监督实施工作。探索建设行政执法电子监察系统，推进电子监察系统运行实施的规范化和制度化建设。以电子监察系统为平台，加大督查和问责力度，规范网上办案和行政执法行为。做好行政强制事项梳理工作，整理完善行政强制执法基础数据，适时纳入电子监察系统。

3、严格行政执法人员管理。完善行政执法人员资格管理制度，探索执法人员记分管理模式。实行行政执法监督员制度，加大行政执法监督工作力度。强化个案监督，做好行政执法投诉受理和查处工作。

五、不断提高政府法制研究和宣传工作水平

1、积极开展政府法制研究。围绕贯彻落实国务院《意见》，结合工作实践，积极开展法制调研，增强调研成果对实际工作的指导作用。

2、加大政府法制宣传和培训力度。围绕全年工作重点开展形式多样的法制宣传活动，及时宣传报道政府法制工作的新亮点，不断扩大政府法制工作的社会影响力。扎实开展法制培训工作，适时组织领导干部依法行政培训班，结合全市执法证件审验、换发工作组织行政执法、复议应诉人员培训班，突出对行政强制法、省行政程序规定等新法律法规的学习培训，不断提高领导干部和执法人员依法行政能力和水平。