自治州人事机构完善计划

总体思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。按照州委六届五次全会、州九届人大五次全会、全省人力资源和社会保障工作会议和全省机构编制工作会议精神，把保增长、保民生、保稳定作为工作的出发点和落脚点，积极稳妥推进政府机构改革，继续深化人事制度改革，进一步加强公务员队伍和专业技术人员队伍建设，扎实抓好自身建设，努力开创人事和机构编制工作新局面，为怒江经济社会又好又快发展提供坚强的人事人才和机构编制保障。

一、大力加强公务员队伍建设。

1、深入贯彻实施公务员法。依法健全各项管理制度，认真抓好中央和省关于《公务员法》实施以后配套法规的贯彻落实；进一步完善公务员考试录用政策措施，不断提高公务员考录的公正性。抓好参照管理单位依法规范管理工作。

2、进一步优化公务员队伍结构。认真贯彻落实《公务员调任规定（试行）》、《省州市以上机关从基层机关考试录用公务员暂行办法》和《省州市以上机关公开选调公务员试行办法》，建立面向基层选人用人导向；会同组织部门继续开展好从村社(区)干部中考录公务员工作和选聘高校毕业生到村任职工作，做好“三支一扶”与选聘大学生到村任职的并轨工作；配合相关部门，做好少数民族公务员选拔培养工作。

3、继续做好公务员表彰激励工作。认真贯彻《省行政奖励暂行规定》和《公务员奖励规定（试行）》，积极做好省第五届“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”评选推荐工作。

二、进一步完善工资收入分配制度。

4、进一步规范公务员工资制度。按照省厅有关文件，认真做好级别与工资等待遇适当挂钩、向县乡党政主要领导实行工资政策倾斜等政策的贯彻落实工作。认真做好年度公务员滚动升级和正常晋升工资档次工作；配合有关部门继续做好规范公务员津贴补贴工作。

5、完善事业单位收入分配制度。认真安排和部署义务教育学校绩效工资政策的贯彻落实工作；根据事业单位岗位设置的要求，做好岗位聘任后的工资晋升工作；做好年度事业单位工作人员正常增加薪级工资工作。

三、进一步规范事业单位人事制度改革。

6、按照创新管理体制、整合人才资源的要求，稳步推进事业单位岗位设置管理工作；认真做好事业单位岗位设置方案核准后的竞聘上岗，建立与聘用制和岗位管理制度相适应的考核制度等配套管理办法的实施工作。

7、根据国家和省的有关规定，结合本州实际，逐步健全和完善我州事业单位管理政策体系，搞好事业单位人事管理工作，积极促进事业单位管理人员和专业技术人员之间的合理流动。

8、进一步深化职称改革。继续做好专业技术人员职称评聘工作，加大对中初级评委会的管理，认真做好优秀专业技术人员破格晋升高级职称以及正高级工程师推荐等工作；强化专业技术岗位结构比例控制和专业技术职务聘任制度。根据事业单位岗位设置管理的基本要求，做好专业技术职务结构比例管理和专业技术岗位设置衔接工作。

9、认真做好聘用合同管理和聘用合同鉴证工作，提高聘用合同的签证率，维护当事人的合法权益。

四、全面推进人才队伍建设。

10、加强人才建设规划和宏观管理。配合组织部门完成《怒江州人才队伍建设中长期规划纲要（－2020）》的编制工作，不断加大对全州各类人才队伍的规划和宏观管理。

11、认真贯彻《怒江州引进紧缺专业技术人才办法（试行）》，不断加强高层次紧缺专业技术人才的引进、培养和选拔力度。

12、进一步做好优秀人才的选拔工作。做好中青年学术技术带头人及培养人选的管理培养工作；做好“省贴”以及省级拔尖农村乡土人才的推荐选拔工作；做好我州少数民族人才队伍培养工作。

13、加强公务员和专业技术人员教育培训。认真抓好新录用公务员“四个一”初任培训（即理论学习一个月、军队、企业、乡镇各学习工作一个月）试点，公务员“l+2”任职培训（即行政学院理论学习一个月，对口单位或相关单位挂职锻炼二个月）；做好公务员、专业技术人员公共科目培训和事业单位新进人员初聘培训，加快实施专业技术人员知识更新工程(“653工程”)。

14、会同有关部门认真做好农村实用人才队伍建设工作，加大农村实用人才培训力度。

五、不断完善公共服务体系，建立和谐人力资源关系。

15、健全人才市场机制。大力拓展市场业务，加大人才测评、人才派遣、人事等服务项目，发展网络人才市场，促进人才合理流动和优化配置。

16、深入推进人事政务公开和电子政务工作。大力推进人事人才信息化工程，加快人才公共服务信息网络建设。做好流动人员人事档案管理、人才供求信息等公共服务，提高人才公共服务水平。

17、进一步加强高校毕业生就业服务工作，积极促进高校毕业生就业。认真贯彻落实《就业促进法》、省政府《关于鼓励创业促进就业的若干意见》以及国家和省关于鼓励创业、促进就业的政策措施，拓宽高校毕业生就业渠道，积极做好大中专毕业生就业指导，鼓励和支持高校毕业生自主创业，多渠道实现就业。

18、认真做好人事考试工作。加强各类人事考试考风建设，加大纪律监督和技术监督力度，确保人事考试公平性。

六、积极做好军转安置工作。

19、认真贯彻落实计划分配军转干部安置政策，圆满完成军转安置任务；做好推荐全省第五次军转安置工作先进集体和先进工作者工作；认真贯彻落实自主择业军转干部相关政策，继续推进州、县、乡（镇）、社区“四位一体”管理服务机制体系建设；扎实做好部分企业军转干部解困和稳定工作，确保企业军转干部稳定。

七、积极稳妥地推进政府机构改革。

20、按照省委、省政府、州委、州政府对政府机构改革的部署要求，认真抓好我州政府机构改革工作。加大对各部门机构改革工作的督促指导力度，确保政府机构改革顺利实施，圆满完成。

21、围绕政府机构改革“两个不得突破”的规定，适时开展监督检查和落实。一是管住总量。确保上级确定的政府机构限额不突破，行政编制总额不突破，领导职数不突破。二是管好存量。在机构编制总量不增的前提下，合理配置编制资源，最大限度地提高机构、编制使用效率。三是冻结审批。严格按照省纪委等七部门的要求，在新一轮政府机构改革期间，暂停各种新增机构、编制和领导职数审批，严禁超编进人，超职数配备领导干部。

八、切实加强机构编制管理。

22、继续推进机构编制管理的科学化、规范化、法制化建设。做好《省机构编制管理条例》、《省各级机关机构设置和管理暂行办法》和《省各级机关领导职数管理暂行办法》的贯彻落实工作。

23、严格控制机构编制。进一步完善各项管理制度的规定，通过把好机构编制增长关，促进政府机构改革工作的顺利推进。建立健全议事协调机构管理制度，全面清理和规范各级政府的各类议事协调机构及其办事机构。

24、大力加强机构编制监督检查。认真贯彻落实省机构编制部门的相关文件精神，对贯彻执行机构编制法规政策的情况，进行全面检查。大力加强机构编制工作的监督检查力度。

25、按照省事业单位登记管理局的要求，积极推进事业单位网上登记，力争在年底前实现网上办公和实时汇总事业单位登记管理数据。

九、适时推进事业单位分类改革和乡镇机构改革。

26、开展各类事业单位职能履行情况调研，按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，适时推进事业单位分类改革；积极配合教育、卫生、文化、农业、交通等部门推进管理体制改革，配合有关部门做好政府购买服务试点工作。

27、继续推进乡镇编制实名制管理，严格控制乡镇机构编制和实有人员增长，坚守中央提出的在“十一五”期间乡镇机构、编制、实有人员只减不增和社会稳定两条底线。

十、大力加强系统自身建设。

28、深入学习实践科学发展观。切实抓好深入学习实践科学发展观活动，着力解决影响和制约我州人事人才和机构编制工作科学发展的突出问题，在实践中提高认识，在工作中整改提高，确保学习实践活动取得实效。

29、加强党风廉政建设。认真履行党风廉政建设责任制，认真履行一岗双责，做到制度常抓，警钟常鸣；严格遵守机构改革中的政治纪律、组织人事纪律和财经纪律，确保改革顺利实施；进一步推进政务公开，加强监督检查，努力把人事编制部门建成党性强、作风正、清正廉洁，党和政府放心，人民群众满意的工作部门。

30、加强班子建设和机关党建工作。贯彻民主集中制原则，加强学习，提高班子的民主决策、科学决策能力。加强对党员的教育管理，加强思想政治工作，创新内容和形式，增强思想政治工作的针对性和实效性。深化“讲党性、重品行、作表率、树形象”教育活动，强化干部职工“六个心中有数”意识，即：对党和国家、省委、省政府的大政方针心中有数，对州委、州政府的工作部署心中有数，对上级人力资源和社会保障以及机构编制部门的任务要求心中有数，对本局的工作目标任务心中有数，对基层人事、机构编制部门的工作情况心里有数，对工作后果心中有数”。