社保处养老工伤保险工作总结及工作计划

编者按：本文主要从基本情况，主要做法及措施，存在的问题及原因分析，工作计划几个方面进行阐述。其中主要包括：城镇企业离退休人员养老金发放情况，城镇养老保险扩面，续保工作，城镇企业养老保险费申报征缴情况，城镇企业退休人员社会化管理服务工作，城镇企业养老，工伤保险稽核工作，工伤保险工作，确保离退休人员养老金按时足额发放,多措并举，积极开展养老，工伤保险扩面工作，严格执法促参保，积极开展宣传工作，明确重点，有针对性地开展社会保险扩面工作，为建立企业养老保险基金收支挂钩机制做准备，强化申报工作，做到养老保险费应核尽核，加大力度，依法开展稽核活动，进一步推动企业退休人员社会化管理服务工作，积极开展工伤保险工作，加强社保经办机构能力建设，做好基础性工作，养老，工伤保险扩面难度大，断保问题突出，企业养老保险欠费问题严重，工伤保险费征缴难，社会保险经办机构经费不足等。详细材料请详见下面：

今年以来，我们在市委、市政府的正确领导下，在市局党组的指导下，积极开展企业养老工伤保险工作，围绕省下达的各项目标任务,继续以确保离退休人员养老金按时足额发放为中心,认真贯彻落实各项新政策,夯实基础、创新务实、开拓进取，通过加大宣传力度、强化稽核、扩面、征缴等工作，覆盖范围和保障水平不断提高，圆满完成了全年工作目标任务。

一、基本情况：

（一）城镇企业离退休人员养老金发放情况。截止到12月底，全市参加养老保险的企业离退休人员48705人，应发养老金488*.1万元，实发养老金488*.1万元。其中：市本级参保离退休人员11994人，发放养老金12384.8万元。按时足额发放率和社会化发放率均达到100%。

（二）城镇养老保险扩面、续保工作。截止到12月底，全市参保职工139230人，全年新增扩面13305人，净增参保职工7854人，完成全年目标任务的118.6%。续保17497人。其中市本级参保职工49181人，1-12月份新增扩面2808人，净增627人。

（三）城镇企业养老保险费申报征缴情况。截止到12月底，全市申报养老保险费38*5.7万元，完成全年申报任务的1*.0%。地税部门实征33487.7万元，征缴率88.0%。清欠4926.4万元，补缴未申报18527.5万元。全市共征缴养老保险费56941.6万元。其中：市本级申报12430.8万元，实征11866.7万元，征缴率为95.%，清欠2509.2万元，补缴未申报3596.7万元。

（四）城镇企业退休人员社会化管理服务工作。截止到12月底，全市共有46825名企业退休人员，已实行社会化管理服务的有45908人，社会化管理服务率98%。其中纳入社区管理的有30439人，社区纳入率为65%。

（五）城镇企业养老、工伤保险稽核工作。全市养老保险书面稽核54573人，实地稽核74668人，实地稽核率为56.8%，超额完成省下达35%的目标任务。查出应参保未参保195人，已参保未足额缴费97人，少报漏报缴费基数131.13万元，少缴养老保险费36.71万元，已补缴33.3万元。全市工伤保险书面稽核46690人，实地稽核76965人，实地稽核率为69%。查出应参保未参保153人，已参保未足额缴费777人，少报漏报缴费基数481.33万元，少缴工伤保险费4.79万元，已补缴4.7万元。另外，我们还对44174名离退休人员进行了养老金领取资格认证，认证率为101.1%，查出冒领养老金51人，冒领金额7.4万元，现已全部追回。

（六）工伤保险工作。截止到12月底，全市参保职工150265人，全年新增扩面4*44人，净增参保职工38754人，完成省下达目标任务127.1%。其中，企业参保职工127549人，事业单位参保职工22716人。当期征缴工伤保险费1182.7万元，比去年同期增收435.0万元，达到历史最好水平。清欠5.3万元。12月底享受工伤保险待遇944人，1-12月份共支付工伤保险费993.9万元。其中市本级参保职工达到47621人，1-12月新增扩面7189人，净增参保职工3677人，征缴工伤保险费326.5万元，支付工伤保险费236.1万元。

二、主要做法及措施

（一）确保离退休人员养老金按时足额发放。

继续严格执行养老金发放责任制、目标责任制和责任追究制度，积极主动地与财政部门密切协调，适时调度资金，对养老金发放缺口较大的县实施重点监控和调剂，发现问题及时采取补救措施。20*年，我市共下拨省级调剂金9440万元。9月份，按照*省劳动和社会保障厅、*省财政厅《关于20*年调整企业退休退职人员基本养老金的通知》文件要求，我们组织召开了全市调整企业退休人员基本养老金工作会议，学习文件的相关规定，并部署全市调待工作。为确保及时将调整的养老金发放到全市企业退休人员手中，各级社会保险经办机构认真贯彻落实文件精神，精心安排，工作人员加班加点，按时完成了调待工作。本次调待共涉及41955人，月人均调整增加养老金122.5元，调整后月人均养老金达到813.9元。9月底前将增补的养老金全部发放到退休人员手中，赢得了广大退休、退职人员的一致好评。

（二）多措并举，积极开展养老、工伤保险扩面工作。

一是领导重视。近年来，我处积极争取市委、市政府对养老工伤保险工作的支持，引起领导高度重视，针对当前我市养老工伤保险面临的形势和存在的问题，多次召开协调会和调度会，专题研究和分析养老、工伤保险工作，制定相关政策，解决工作中遇到的热点和难点问题，并将养老工伤保险工作列入了考核各县市区、各部门的重要内容。8月份，市政府召开了全市养老工伤保险工作会议，李洪林副市长出席会议并作重要讲话，市政府与各县市区政府签订了《二OO七年度养老、工伤保险目标管理责任书》，对各县市区工作提出明确具体的要求。为有效地开展企业养老、工伤保险工作奠定了坚实的基础。针对部分企业欠缴养老保险费严重的问题，11月份，市政府召集市直企业主管部门召开清理欠费工作会议，详细分析了欠费企业经营状况，形成欠费原因等，并研究制定清欠方案，要求各主管部门加紧对所属企业的督促和监管工作，为清理养老保险欠费，强化征缴工作的顺利开展起到了很好的促进作用。

二是统筹部署，定期督查，及时汇报。省下达我市养老、工伤保险扩面征缴任务后，我们立即组织相关人员召开会议，研究分析，认真测算，根据各县市区实际情况，下达扩面征缴计划，并对市直企业的工作做了具体安排。为及时掌握各县市区工作开展情况，确保各项目标任务的顺利完成，我们实行月通报制度，每月将各县市区扩面、征缴情况分析、对比，寻找差距和不足。对于工作中出现的突出问题，及时向市政府汇报。另外，全市养老工伤保险工作会议召开后，市社保所成立了两个督导小组，由主管局长和社保处长带队，对各县市区工作开展情况进行调查督导。

三是严格执法促参保。对不依法办理社会保险登记或未足额缴纳工伤保险费的单位不得评优评先；单位负责人不得晋级、评先、评模、发放年终奖励，单位领导班子成员不得兑现承包奖；实行年薪制的不得兑现领导班子效益收入；不得因工出国；不得购买小轿车；不得盖办公楼。

四是多措并举，积极开展宣传工作。为使养老、工伤保险政策家喻户晓、深入人心，促使更多的企业、更多的劳动者参保缴费，今年以来，我们先后在《*日报》、《中国劳动保障报》等刊物上发表了多篇文章，讲解养老、工伤保险政策；利用广播电台的纠风热线栏目，就广大群众关心的问题进行了答复、讲解，深化了宣传效果；4月1日，全省组织养老、工伤保险上街宣传活动，我市印制宣传材料21万份，组织市县两级上街设点近40余个，发放宣传单，与广大群众面对面交流，增强了人们对社会保险政策的了解，同时组织三辆宣传车沿市区繁华街道开展宣传。市政府戴国华副市长、市人大郑新秋副主任及市劳动保障局孙广义局长亲自到宣传活动现场，与工作人员一起发放宣传资料，当场解答群众提出的问题，为企业养老、工伤保险工作的顺利开展营造了良好氛围。

五是明确重点，有针对性地开展社会保险扩面工作。*年，我市继续把养老保险扩面重点放在非公有制企业、民办非企业用工和城镇灵活就业人员以及个体工商户上，将续保的重点放在改制企业职工养老保险关系接续上，把工伤保险扩面重点放在高风险行业和建筑施工企业农民工参保上。明确了主攻方向和目标，社保机构工作人员分组负责，深入企业开展工作，取得了较好效果，部分县市区措施得当，成绩显著。深州、景县、饶阳、枣强四个县市在10月底就已完成下达企业养老保险扩面任务的130%以上。

六是为建立企业养老保险基金收支挂钩机制做准备。按照*省人民政府《关于建立企业养老保险基金收支挂钩机制的实施意见》（冀政[20*]110号）文件精神，起草《关于贯彻落实冀政[20*]110号文件的报告》，根据本市实际情况，一方面认真测算市本级社会保险经办机构的挂钩标准，建议市政府尽快成立*市企业职工基本养老保险工伤协调领导小组，将扩面、征缴专项经费列入财政预算，严格奖惩考核措施。另一方面召开由各县市区社保经办机构负责人参加的会议，传达省级文件精神，要求各县市区争取当地财政支持，拿出方案，抓紧制定奖惩措施。

七是增强服务意识，做好断保人员的续保工作。工作中，我们坚持扩面、续保并重。首先在宣传上，本着让广大群众了解、支持政策的宗旨采取了积极的措施，印发宣传材料，讲述参保的好处以及断保的危害。其次，对破产、改制企业，我们主动提前介入，参与企业改制方案的制定和审核工作。第三，提高服务质量，减化办事手续，做好中断缴费职工的续保工作。

（三）强化申报工作，做到养老保险费应核尽核。

今年以来，我们严格按照《社会保险费征缴暂行条例》和冀政[20*]67号文件规定，认真做好企业职工养老保险费的申报核定工作，做到应核尽核。一是认真申核参保单位的缴费人数。二是按照企业参保人数以及上年度社会平均工资和参保职工收入为基数审核企业缴纳养老保险费的基数。对不按时申报的企业，按上月申报数的110%进行基数核定。根据*省劳动和社会保障厅冀劳社[20*]43号文件要求，下达各县市区养老保险申报核定额计划，要求各级社保经办机构切实维护好职工的合法权益，力保全年申报核定任务的顺利完成。

（四）加大力度，依法开展稽核活动。

一是对企业的职工人数、实发工资总额予以审核。研究制定稽核方案，根据企业经营、缴费状况的不同，有重点地分组开展稽核活动。努力减少瞒报、漏报行为，力争做到应保尽保、应征尽征。对存在问题的，责令其纠正，查处拒不参保的行为。今年4月份，市社保所组织业务骨干对冀衡集团进行了审计，共查出该企业20*年度瞒报职工工资总额3600多万元，漏缴养老保险费1000多万元，极大地损害了职工利益，为维护职工的合法权益，我们已将审计情况上报市局领导和市政府。同时，市社保所向全社会公布了受理举报投拆热线电话，受理和查处职工的投拆问题。为规范稽核工作的开展，制定了社会保险稽核工作程序，从稽核工作的实施到稽核文书的撰写，从文书的送达到稽核结果的认定，从违规行为的纠正到补缴社会保险欠费，每一步都做了明确细致的规定。

二是认真开展企业离退休人员领取养老金资格认证工作。为减少养老金流失，按照《社会保险稽核办法》要求，我市认真组织开展了每年一次的离退休人员领取养老金资格认证工作。多数县市区根据离退休人员居住地和身体状况的不同，采取分类认证的方式，做好通知、服务和梳理工作。有的县采取将养老保险金划拨到指定银行，在离退休人员领取养老金时核对证件的方法；有的县市区将每个年度认证一次改为认证两次。有效地杜绝了冒领养老金现象的发生。原地区煤矿退休职工呼玉泽同志，于20*年2月去世，家属为冒领养老金，一直瞒报其死亡情况，并在20*年9月认证时，向市社保所提供呼玉泽翻洗照片，引起工作人员怀疑，被停发退休金。12月份向社保所出示呼玉泽死亡证明，要求进行死亡结算。为彻底查清此事，市社保所抽调人员，分别深入深州市火葬场、辛集市火葬场展开全面调查，最终查清其家属瞒报冒领养老金事实。

（五）进一步推动企业退休人员社会化管理服务工作。

为了搞好社会化管理服务工作，我们继续完善退休人员档案管理的各项规章制度。另外，按照市社保所企业退休人员社会化管理服务工作实施方案的要求，各县市区积极开展工作，多数县市区配备了档案室和专职人员，增添了档案柜，制定了管理制度，对档案作了细致的整理，并建立了企业退休人员基本情况数据库，进一步提高了管理水平和服务质量。

（六）积极开展工伤保险工作。

一是加大宣传力度促参保。今年以来，我们在《*日报》、《中国劳动保障报》等刊物上发表了“无证驾驶出事故，工伤待遇难享受”“转包经营转不掉工伤保险责任”等多篇文章，讲解工伤保险政策；4月份，市社保所在全市范围内组织开展了以“推进建筑企业参保，保障农民工权益”为主题的工伤保险政策宣传咨询活动，印发宣传资料，讲解政策。为了进一步扩大工伤保险覆盖面，全力普及工伤保险知识和安全生产知识，促进安全生产工作，我们还积极组织开展工伤保险与安全生产知识竞赛活动，在全市范围内营造了参与努力学习工伤保险知识的氛围。另外，印制工伤保险业务指南两万套，以图文结合的形式从多方面详细讲解了工伤保险知识，分发到各县市区，起到了很好的宣传效果。

二是全力推进建筑施工企业农民工参加工伤保险工作。首先按照全省推进建筑施工企业农民工参加工伤保险现场经验交流会议要求，我们组织专人按照“项目参保、造价提取、一次缴纳、全员覆盖”的原则起草我市建筑施工企业农民工参加工伤保险实施办法。明确了建筑施工企业农民工参加工伤保险的范围，缴费的比例，缴费的基数和享受工伤保险待遇的条件及规定。正在与建设局积极协调文件的出台。

三是稳步推进事业单位和民间非营利组织参加工伤保险工作。为了全面、深入地开展我市事业单位和民间非营利组织参加工伤保险工作，一方面根据事业单位和民间非营利组织人员变动少，工资基数易于核定等特点，在做好参保登记、缴费、支付等工作的同时，做好各项文书档案的整理、保管等基础工作。另一方面积极与财政部门、用人单位及时沟通，交流协商，争取财政部门的大力支持。尤其是8月份全市工伤保险扩面征缴调度会后，各县市区认识到差距，进一步加大力度，全面开展事业单位参加工伤保险工作。截止到12月底，全市已有十个县市区启动事业单位参加工伤保险工作，参保职工22716人，今年新增扩面人数21280人，净增21229人，完成省下达目标任务的157.1%。

四是加强事故调查，确保基金安全。今年以来，我市开拓创新，加大力度开展工伤事故调查，年初至今发生工伤事故124起，纠正工伤认定3起，查出企业冒名报工伤1起，共查出4起，直接挽回基金损失近40万元。工作中，市社保所工作人员亲赴现场调查，掌握事故真相，确定事故本身“工伤与非工伤”的性质，并帮助单位分析事故发生的原因，进行现场安全教育，找出安全生产的不足之处，协同单位做好工伤预防，推动工伤保险制度的可持续发展。

（七）加强社保经办机构能力建设

一是根据各县市区业务软件的应用情况，分析使用过程中出现的问题，结合下一步的业务需求，开展了为期三天的培训工作，从基础数据的录入、养老金的发放以及财务到账等方面详细讲解软件的使用，规范了业务流程。二是对全市医疗服务机构的《医疗机构执业许可证》，工伤救治、康复和职业病防治等有关专业技术条件，医疗服务管理制度等方面进行了审核和考察，确定了18家医院为工伤保险定点医院，并已正式挂牌。三是加强经办机构内部控制制度。认真落实贯彻《社会保险经办机构内部控制暂行办法》，制定经办机构内部控制的具体方案，明确内审时间、进度和要求，按照工作计划，切实加强内部审计工作。四是扎实开展“为民、务实、清廉”教育活动和“解放思想大讨论活动”，寻找差距，改进工作作风，树立新的思想观念，以群众的利益为根本出改点，全面提升服务质量，提高办事效率。五是开展党风廉政建设。牢固树立以人为本的理念，把为参保单位和职工服务作为经办工作的出发点和落脚点，积极推进行风建设，完善窗口服务标准，为职工提供优质、高效、满意的服务，努力树立社会保险机构的良好形象。六是认真学书记报告，掌握十七大会议精神，并与自身工作实际有机结合起来，以实际行动贯彻十七大精神。

（八）做好基础性工作

一是进一步做好会计、统计基础工作，不断完善基金收支审核、审批程序、加强内部控制与监督管理，确保了各项基金的安全与完整，并认真做好会计、统计报表工作，做到了及时、准确。二是进行了社会保险登记年检审核，对977个参保单位进行了年检。三是每月进行一次养老保险数据上传，上传率100%，达到省局要求。四是积极组织开展信息征集与报送工作。五是协助异地2204名离退休人员进行了养老金领取资格认证工作。公务员之家

三、存在的问题及原因分析

（一）养老、工伤保险扩面难度大，断保问题突出。

尽管我们采取多种措施，不断扩大养老保险覆盖面，但全市扩面任务依然很艰巨。城镇企业职工仍有很大一部分游离于社保体系之外，尤其是私营、个体和灵活就业人员的参保率不高，部分群体未参保的问题已经成为影响社会稳定的重大矛盾隐患。工伤保险在城镇企业的覆盖面依然较低，特别是大量农民工的工伤保险权益还没有得到有效的保障。而且，断保职工由于受经济年龄等方面的影响，接续养老保险自觉性不高。截至12月底，全市共有300*人中断缴费。

（二）企业养老保险欠费问题严重。

截至12月底，全市企业统计累计欠缴养老保险费13387.8万元，其中：市直欠缴养老保险费7319.6万元，欠费的主要原因：一是企业不景气，没有缴费能力。由于市场竞争日益加剧，一些企业难以适应新的社会经济环境，生产得不到发展，企业效益低下，有的甚至处于停产、半停产状态，致使企业无力缴纳社会养老保险费。二是企业领导认识不到位，重视程度不够。民营、私营和非公有制企业以及部分国有集体企业（包括改制后的企业）对养老保险的重要性和必要性认识不高，对参加养老保险不积极，不能按时足额缴纳养老保险费。

（三）工伤保险费征缴难。

虽然今年以来，我市及早动手，采取多种形式，加大工伤保险宣传力度，并深入企业讲解参保缴费的重要性，但是由于企业经济效益差，缴费基数低等原因，造成我市工伤保险费征缴困难。

（四）社会保险经办机构经费不足。

社会保险经办机构承担着企业养老保险的登记、申报、养老保险基数的核定、个人账户的管理、养老金的发放、企业退休人员的社会化管理、养老保险基金的安全运营、稽核等工作，为保障职工的合法权益、社会的稳定和企业平等竞争做出了贡献，而社会保险经办机构的办公环境和硬件设施则相对落后，有的县市区现在还使用七、八年之前买的计算机，远远达不到我市当前业务软件的环境配置要求，制约了业务的开展和社会保险前进的步伐。

四、二O*年工作计划

（一）争取政府支持，搞好部门间协调联动。建议市政府尽快成立*市企业职工基本养老保险工作协调领导小组，建立“三个机制一个平台”，即：建立扩面协调联动机制，促进参保扩面激励约束机制，参保扩面经费保障机制和部门间信息互通平台。建立长效工作机制，形成工作合力，并把企业的养老保险费征收、清欠工作，按所属行业列入企业主管部门的年度目标管理，实行责任考核，确保养老保险事业健康发展。

（二）深入贯彻省政府110号文件，按照五项挂钩机制的要求，全面完成养老保险扩面、申报、基金征收、发放、地方配套资金到位五项目标任务，确保社会保险制度可持续发展。

（三）加强宣传，增强企业及广大职工的参保缴费意识，不断扩大养老保险覆盖面。通过加大社会保险工作的宣传力度，提高全社会对社会保险工作的认识，强化舆论的监督力度，进一步改善基金催收工作的社会环境。一是通过广播、报纸、电视等新闻媒介，以专题讲座、政策咨询、知识竞赛等多种形式的宣传教育，进一步宣传贯彻《劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》和有关社会保险的法律法规。二是对广大职工关心的“个人账户和缴费年限”的热点问题进行宣传，使广大职工增强依法保护自己合法权益的意识，主动督促企业按期缴纳社会保险费。

（四）加大执法力度，加强对欠费大户的稽核审计工作。按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定。企业欠资期间，依法扣减职工养老保险缴费年限。加强对欠费大户的资金收、支、工资分配以及个人养老保险费代扣代缴等情况的稽核、审计工作，督促企业将社会保险费的缴纳情况列入厂务公开的重要内容，并定期向职工公布，接受职工监督。

（五）积极做好工伤保险扩面和征缴工作。重点抓好建筑施工企业农民工参加工伤保险工作。按照全省会议精神和省劳动厅、建设厅联合下发的《关于转发劳动和社会保障部、建设部〈关于做好建筑施工企业农民工参加工伤保险有关工作的通知〉的通知》文件要求，结合其他地市的先进经验，出台我市建筑施工企业农民工参加工伤保险的具体办法和措施，并及时传达到建筑施工企业，做到“项目参保、造价提取、一次缴费、全员覆盖”。另外，督促没有启动事业单位参加工伤保险的县市区尽快抓紧落实。全面铺开我市民间非营利组织、事业单位参加工伤保险工作。

（六）按照省政府67号文件第十一条“加强社会保险经办能力建设，不断提高社会保险管理服务水平”的要求，加大对社会保险经办机构的资金投入力度，优化资源配置，规范经办管理，进一步提高社会保险经办机构能力建设。

除抓好上述主要工作外，继续巩固养老金发放成果，按时完成2008年离退休人员调待工作；做好企业申报、基数核定等日常工作；进一步规范统一口径，并全面掌握各县市区业务软件的使用情况，完成基础数据的录入工作。为全面提升数据质量，实现全省数据联网做好准备。确保各项目标任务的顺利完成。