民政局加强计生宣传发展计划

20*年是“十一五”的开局之年，我镇的人口和计划生育工作要以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领人口计生工作，全面贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，围绕县政府提出的工作目标任务和“十一五”人口计生目标，坚持以人为本，落实各项措施，为建设平安*、构建和谐社会创造一个良好的人口环境。

20*年的主要任务：围绕“十一五”各项目标，结合社会主义新农村建设，以稳定低生育水平为中心，以优质服务、满足育龄群众计划生育和生殖健康需求、提高群众满意度、促进生育文明为目标，以提高人口计生干部执政服务本领为基础，加强计划生育宣传教育和优质服务工作，强化基层基础，全面实施“农村部分计划生育家庭奖励扶助制度”和“新型生育文化工程”、“计划生育/生殖健康工程”，在重点难点问题上求突破，进一步深化综合改革，加快建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作新机制。主要目标：计划生育率保持在96%以上，统计误差率控制在2%以内，育龄群众计划生育知识知晓度和满意度进一步提高，人流引产率进一步下降。

围绕以上目标，20*年，全镇人口和计划生育工作要继续在重点和难点问题的治理上下功夫，着重抓好以下工作：

（一）完善考核机制，进一步强化各级党政领导和相关部门对人口计生工作的责任意识

坚持党政一把手亲自抓、负总责，继续实施对各村、有关企业及相关部门的目标管理责任制考核，改进考核办法，完善考核内容，强化对基础管理工作的考核，突出薄弱环节、重点工作的考核，增强考核指标的可操作性，注重考核的实效，提升全镇人口和计划生育工作的整体水平。镇人口与计划生育领导小组成员单位要明确职责，协调配合，发挥部门的职能优势，推动人口计生各项措施的落实，进一步形成齐抓共管的氛围。

（二）全面实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，进一步健全利益导向机制

认真落实法律规定和政府已出台的各项优先优惠政策，同时，各村也要出台和落实相应的配套政策，确保计划生育家庭至少享受一项优先优惠政策，今年要重点解决农村独生子女父母奖励费的兑现问题，对持有《独生子女父母光荣证》的农村独生子女父母，每年发放40元的奖励费，由镇、村两级负担，切实把《浙江省人口与计划生育条例》规定的各项政策真正落到实处。抓好对特殊困难的计划生育家庭的帮扶工作，不断完善计划生育公益金制度。

（三）实施宣传教育和优质服务两大工程建设，着力提高群众的知晓度和满意度

一是加强计生宣传教育，推进“新型生育文化工程”建设，提高群众的知晓度。

切实加大计生政策的宣传力度，建立和完善“协调有序、内容求实、载体创新、资源共享、群众参与、保障到位”的宣传教育新机制，着力提高群众对计生政策的知晓度。深入开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩”、“人口生育文化进校园”、“三下乡”等活动，推动先进人口思想、科学生育观念、政策法规和计生科普知识进村入户。加强基层宣传阵地和宣传设施建设，各村（居）所在地及人员集中区域都要有固定的计划生育宣传栏、宣传标语，要通过多种形式的宣传，努力营造良好的计划生育舆论氛围。同时，在向育龄群众发放宣传资料的基础上，重点是抓好对育龄群众面对面的宣传工作，要利用查孕查环、术后随访等多种途径开展和群众面对面的宣传，注重宣传的效果，努力提高育龄群众对计生政策、法规的知晓度。特别是对符合生育政策的女孩户，要坚持做到送政策上门，让群众了解计生政策。

不断创新计划生育宣传的形式、渠道，创新宣传品的制作，把计生宣传融入到日常生活中。结合“7.11”世界人口日、“5.29”协会会员活动日等有关节日开展系列上街宣传活动，扩大社会影响面。同时，继续利用广播办好计生专题栏目。

二是实施“计划生育/生殖健康服务工程”，深化计划生育优质服务，提高群众满意度。

进一步规范和落实分级随访制度，全面推进和规范避孕方法知情选择，指导、引导已生育一个以上孩子的育龄夫妇落实长效措施，搞好分级、规范的随访和咨询服务，对施行计划生育手术的育龄妇女做好上门随访工作，确保上门随访率达到40%以上，对特殊育龄人群进行上门走访，及时掌握这类人员的动态和思想状况。进一步强化对基层计生部门随访工作的考核和督查工作力度，确保随访工作真正落到实处，切实提高育龄群众的满意度。加强计卫合作、实现资源共享，积极探索、建立计生技术服务体系和服务新机制。主动融入农村公共卫生服务，逐步为农村已婚育龄妇女开展以生殖道感染干预工程为重点的妇科病普查，继续实施优生检测，开展出生缺陷干预工程。积极参与艾滋病预防的宣传、咨询和安全套推广工作，开展对青少年、男性等人群的计划生育、生殖健康服务工作，不断延伸计生服务的对象。继续实施定期开展生殖健康检查工作，方便群众，服务群众。

（四）抓住重点难点环节，全面提升整体工作水平

1、实施“计划生育固本强基工程”，强化基层基础，确保稳定低生育水平。

加强统计工作，降低统计误差率。加强育龄妇女信息系统的日常更新、维护工作，确保信息的及时性、准确性，加大对基础信息管理的考核力度，提高基础信息质量，加强基层计生部门统计台账资料的规范化管理工作，进一步规范村级月报告单，提高村级月报告单质量，通过镇计生办参加村级月月清的形式，一级抓一级，提高基层统计质量，确保统计误差率控制在2%以内。加强和卫生、公安等相关部门信息的交流，及时掌握生、孕等信息，确保信息互通、资源共享。

扎实推进计划生育村（居）民自治工程。进一步规范计划生育村务公开工作，统一公开的内容和形式，推进村民自治工作，规范村级计划生育民主管理制度，推广建立“村两委负责、协会当骨干、群众做主人”的运行机制，促进计划生育村民自治的深化和发展。积极开展“计划生育基层基础强镇”和“计划生育村民自治示范村（居）”创建活动。抓好计生协会建设，通过开展丰富多彩的活动，发挥协会自我教育、自我管理、自我服务的功能。加强企业计生协会建设，推动企业计划生育工作。

2、坚持依法行政，确保群众权益。

坚持依法行政，严格执行计划生育政策，抓好再生育的审批和特殊情况生育申请的审核工作，规范一孩生育证和再生育证的发放、管理工作，实行生育全程管理、服务。严格贯彻执行《行政许可法》和计划生育法律法规，保障群众的合法权益。进一步规范计划生育政务公开工作，加强对基层计生部门政务公开工作的督促检查工作，确保群众的知情权。

3、坚持综合治理，抓好流动人口计生管理。

认真贯彻《*县加强流动人口服务和管理工作若干意见》，坚持综合治理的方针，加强和相关部门的配合与协作，实现部门信息的资源共享，共同抓好流动人口的计划生育管理与服务，使流动人口的计划生育管理服务工作逐步纳入规范化管理轨道。

把外出流动人口作为年度流动人口计生管理工作重点、难点，切实抓好对外出流动人口的计划生育管理服务工作。抓住外出人员在有关节日返乡的时机，上门做好政策宣传工作，做到见一次面、上门宣传一次政策、建立一本外出人员台账，切实摸清外出人员的底数。

抓好对外来流动人口的婚育证明查验等日常管理服务工作，对无婚育证明的人员督促其及时补办证明或办理临时查验证明。抓好对流动人口的查孕查环工作，使外来育龄妇女实现“属地管理、市民待遇”。

落实好企业法人和私房出租户的计划生育责任制，各村（居）要抓好督促落实工作，层层抓落实，真正把流动人口全镇“一盘棋”管理落到实处。

（五）加强计生干部队伍建设，提升服务水平

加强对计生干部的培训教育工作。进一步巩固保持共产党员先进性教育活动成果，加强对计生干部乐于奉献、敬业爱岗精神教育，发扬计生干部特别能吃苦的老黄牛精神，增强服务意识。有针对性地举办好各类业务知识培训班，提高计生干部的业务工作能力，做到想服务、能服务、会服务。加强村（居）计划生育专兼职队伍建设，逐步解决基层计生服务员兼职过多的情况，使基层计生服务员能集中精力做好计生工作，不断提升基层基础工作水平。

加强和完善对计生干部的考核奖励机制，增强计生干部的责任意识，提高工作积极性。