旅游局环境创优年工作部署

根据全市“环境创优年”工作动员大会精神和中共委办公室、人民政府办公室《关于印发“环境创优年”工作实施方案》的通知（遂委办发〔〕1号）要求，结合旅游行业实际，特制定此方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七届五中全会、省委九届八次全会和市委五届十四次全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以人民群众和服务对象满意为根本标准，深入开展效能建设，认真贯彻落实全国《旅游服务质量提升纲要（2009—2015）》，进一步规范行业服务标准，强化旅游企业质量意识，切实提升旅游服务质量，全面优化旅游服务环境，努力打造创业宜居宜游最优环境。

二、工作目标

通过深入开展效能建设，着力解决机关工作作风、思维观念和执行力等方面的突出问题，力求实现“三大突破”（转变机关作风、提高工作效能、优化行政服务）。通过深入开展全国“旅游服务质量提升年”和全省“旅游业发展三年提升计划”活动，着力解决行业内质量意识、业务技能、服务质量等方面的突出问题，力求实现“四大提升”（提升从业人员业务能力、提升旅游产业素质、提升行业监管水平、提升旅游服务质量）。着力助推建成成渝合作区域合作连接点、承接产业转移理想地，具有特色的现代产业高地和现代生态田园城市。

三、工作重点

（一）提升机关行政服务水平。

1．深化创优争先活动。大力倡导“四个特别”（特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律），深入开展创先争优活动，加强学习型党组织建设，认真纠正部分机关干部中存在的当评论员、旁观者、坐而论道、思想观念落后、工作执行力不强等问题，进一步解放思想、强化认识、凝心聚力，形成旅游产业发展合力。

2.加大行政效能监察。严格执行机关管理各项制度，采取随机抽查、定期督查等形式，加大对机关干部职工的出勤、履职和工作执行力等方面的监督检查，切实解决部分机关干部职工工作散漫、作风飘浮、服务不优、纪律不严等问题，确保机关干部作风建设取得实效。

3.强化目标绩效考核。制定完善机关干部职工《目标绩效考核办法》，突出中心工作和督办重点，引入效能投诉考核，加大平时考核力度，着力增强工作执行力，全面提升行政服务水平。

4.严格执行效能建设制度。结合行业实际，修订完善《岗位责任制》、《服务承诺制》、《限时办结制》、《首问责任制》、《一次性告知制》、《职位制》、《责任追究制》等效能建设制度，严格执行，逗硬问责。

5.创新为企服务方式。大力开展专家服务、技术服务、市场服务等专业服务，组织懂技术、懂规划、懂市场营销的专家，深入企业提供有效的指导及咨询服务；协助企业解决项目建设、市场开拓、产品销售、品牌打造等实际问题，增强服务实效。

（二）提升旅游星级饭店服务水平。

全力推进五星级酒店建设，促进全市星级酒店上档升级。深入贯彻实施新版饭店星级标准，加强星级饭店评定和复核工作，提高星级饭店服务的标准化、规范化水平。推行文明用语，实行微笑服务，体现人文关怀，提升旅游服务品质。

（三）提升社会餐饮娱乐行业服务水平。

协调配合市文广局加强文化、新闻出版、电影等文化市场的监管力度，严厉查处违法违规行为。积极协调市商务局、市工商联、市民政局、市工商局、市卫生局、市药监局、市商贸协会等行政管理部门和行业协（商）会，加强社会餐饮娱乐行业的市场整治、监管执法，强化管理指导，增强行业自律能力，全面提升服务质量。

（四）提升旅游景区服务质量。

1.大力实施项目攻坚，全力打造精品景区；加大基础设施建设，完善配套服务功能；强化A级景区评定和复核工作，提升景区标准化管理和服务水平。

2.深化城乡环境综合整治进景区工作，大力提升旅游环境和服务水平。

（五）提升旅行社服务质量。

深入贯彻落实《旅行社条例》，以合同监管和旅行社规范用工为重点，抓好旅行社的守法经营，培育旅行社诚信意识、品牌意识、优质服务意识，有效降低旅行社的服务质量投诉。

（六）提升旅游培训质量。

组织开展“讲道德、比技能、强服务”为主题的旅游从业人员培训教育，全年举行饭店餐饮服务、导游解说、乡村旅游、旅游执法、统计信息等各类业务技能培训5期、800人次，全面提升旅游队伍的综合素质和服务能力。

（七）提升乡村旅游发展水平。

研究制定《提升乡村旅游水平的实施意见》，创新机制、强化措施、整合资源、加大扶持，实现乡村旅游规范发展、上档升级，有效提升发展水平。

（八）提升旅游产业素质。

研究制定《促进旅游业发展的若干政策措施》，建立完善适应旅游产业持续健康发展的土地、税收、金融等招商优惠政策，以及企业扶持、激励机制和产业配套等政策，全面优化旅游产业发展环境，综合提升旅游产业素质。

（九）提升行业监管水平。

创新监管模式，采取交叉检查、明察暗访、专项整治等方式，强化旅游执法和行业管理。重点加大对星级饭店、旅游景区、旅行社等涉旅企业的督查监管，对安全、经营、管理、环境、服务等方面存在的问题，实行限期整改，定期通报；并纳入星级饭店和A级景区的评定、复核重要内容之一，作为旅行社等级评定的重要依据，全面优化旅游服务和发展环境。

四、工作措施

（一）加强组织领导。

成立“环境创优年”工作领导小组，由局党组书记、局长付华勤任组长；局党组成员、副局长阎仕蓉、朱丹，局党组成员、纪检组长贺强，副调研员刘青和任副组长；局机关中层干部、下属事业单位负责人为成员，负责对全局“环境创优年”工作的组织、协调、指导。领导小组办公室设在局办公室，由贺强兼任办公室主任，杨华兼任办公室副主任，负责“环境创优年”活动的日常工作。

（二）强化督促检查。

各牵头部门要组织相关责任部门进一步细化工作，量化目标，建立“环境创优年”工作跟踪督办机制，每季度向局“环境创优年”工作领导小组办公室报告工作开展情况。局办公室要对牵头责任部门工作开展情况每月重点抽查1次，每季度集中督促检查1次，及时汇总、通报工作进展情况，确保“环境创优年”各项工作有序推进，扎实有效。

（三）逗硬考核奖惩。

将“环境创优年”工作纳入局机关目标绩效考核，作为平时考核的重要内容。机关干部、职工被群众和企业有效投诉1次的，年度考核不能评为优秀；有效投诉2次的，年度考核为不称职。因破坏旅游和经济社会发展环境被通报批评的，科室（部门）主要负责人或直接责任人取消评优资格；涉旅企业因游客安全、服务质量等问题引起的旅游投诉，直接扣减局机关对应职能科室（部门）负责人的目标绩效平时考核分值1分/次，工作人员0.5分/次。

局机关各科室、下属事业单位必须统一思想，明确认识，认真履行职责，精心组织实施，确保“环境创优年”各项工作目标圆满完成。