义务教育均衡规划安排

做好评估。一是实行工作例会制度。区推进义务教育均衡发展工作领导小组和办公室定期召开会议，完善制度。听取汇报，研究问题，布置任务，每年召开例会不少于2次；二是健全工作演讲制度。各中小学要定期向区推进义务教育均衡发展工作领导小组和办公室上报阶段性工作总结及本校规范化建设推进情况。根据《市义务教育均衡发展督导评估量化规范》区政府教育督导部门将定期对义务教育均衡发展实施过程和阶段目标进行督导评估。

认真落实教育部《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》和省人民政府办公厅《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》精神，为全面贯彻党和国家的教育方针。现结合我区实际，提出如下实施意见：

一、义务教育均衡发展的指导思想和主要目标

（一）指导思想。以全国、全省教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为指导。合理配置义务教育资源；以实现教育公平为目标，全面提高义务教育教学质量；以规范中小学办学行为为抓手，切实减轻学生过重的课业负担，全面实施素质教育，促进学生全面发展。

（二）主要目标。全力创建全国区域教育优质均衡发展特色示范区。实现义务教育公共资源基本均衡配置。推进教育公平，提高教育质量，逐步实现城乡之间、校际之间义务教育一体化共同发展。

二、合理配置教育资源。

确保“五个优先”即教育发展优先规划、教育投入优先布置、教育用地优先保证、教育用人优先补充、教师待遇优先落实。1确保教育优先发展。全区各级要认真贯彻落实《义务教育法》始终把教育摆在优先发展的战略地位。

扩大保证范围，2继续加大教育投入。逐年提高义务教育财政保证规范。切实落实教育经费“三个增长”即义务教育财政拨款的增长比例高于财政经常性收入的增长比例，校学生人数的义务教育费用逐步增长，教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。

因地制宜配置教育资源，3科学优化学校布局。贯彻落实《市市区义务教育阶段学校规划建设的规定》制定区教育发展和改革“十二五”规划和教育设施布点规划。统筹考虑区内经济社会发展状况。科学优化中小学布局，满足区域内适龄儿童少年入学和义务教育用地总量的需求。

通过分步实施“一扩三建四提高”即扩展学生生活服务设施建设面，4加快学校规范化建设。依照《省义务教育阶段学校办学基本规范》要求。学生寄宿、卫生等条件基本得到保证；建设运动场地、实验室、教育信息基础设施；提高图书资料配置水平、音体美器材装备水平、教师配备水平和管理水平。2011-2012年，区财政每年布置3000万元专项资金用于学校规范化建设，2012年，义务教育阶段学校全部完成规范化建设任务。

完善配套政策，5加大偏远学校扶持力度。探索对口帮扶机制。实现不同学校间的资源共享，资金投入、教师配备、评优评先、学校建设和自主发展等方面向偏远学校倾斜。

十二五”期间，6加快教育信息化建设。加快多媒体教室、校园网等教育信息基础设施建设。实现全区中小学校校通、班班通，生机比达8∶1推进数字化校园建设，采取多种方式接入互联网，实现优质资源共享。

完善优质学校教师到单薄学校支教常态机制，7健全定期交流制度。进一步落实《关于市义务教育阶段学校教师交流工作的指导意见》建立健全校长、骨干教师定期交流机制。注重支教实效，鼓励中小学学科带头人、骨干教师进行异校交流。

切实保证学生在义务教育阶段的合法权益，8完善贫困学生资助体系。进一步完善家庭经济困难学生的资助体系。逐步提高义务教育阶段家庭经济困难学生寄宿生活补助规范。

享受“同城待遇”各级各类学校广泛开展民族团结教育，9保证特殊群体权益。区教育体育局及各中小学对符合条件的进城务工农民随迁子女要做到零障碍”入学。高度重视特殊教育，办好特教班、辅读班，推动各类教育均衡和谐发展。

加大行政执法力度，10治理整顿无证办学机构。建立综合执法队伍。对辖区内无证办学情况进行全面排查，依照“谁主管、谁负责”原则，通过“规范一批、整改一批、取缔一批”方式，积极稳妥地推进无证办学机构专项整治工作，确保到2013年消除义务教育阶段无证办学现象，依法保证学校和广大师生的合法权益。

三、全面提高教育质量。

德育为先。坚持以学生为主体，1育人为本。把促进学生健康生长作为学校一切工作的动身点和落脚点，尊重教育规律和学生身心发展规律，做到因材施教。加强中小学团队建设，进一步创新德育形式，丰富德育内容，增强德育工作的针对性和实效性，把德育渗透于教育教学的各个环节。把立德树人作为教育的根本任务，加强社会责任感教育、时代精神教育和公民意识教育，提升学生的人文素养、科技素养，培养高素质的现代公民。

拓宽“绿色通道”加大优秀教师引进力度，2实施教育家培养工程。认真落实《关于教育家培养工程的实施意见》实施名师和教育家培养工程。加强“名师工作室”管理，发挥“名师基金”作用，加强名师队伍建设。通过各类岗位培训、专题培训、骨干教师培训和校本培训，选拔培养骨干教师、特级教师和学科带头人，激励优秀人才终身从教。

推进义务教育学校增值评价，3全面提高教育教学质量。树立以提高质量为核心的教育发展观。建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，建立健全义务教育阶段教学质量监测体系和教学指导体系。严格执行三级课程计划，强化“减负增效”从有效作业入手，严格控制作业量，减轻学生过重的课业负担，丰富学生第二课堂，建议学生社团活动，积极开展中小学生文化艺术节、科技创新节和读书节等活动。

力争在3年内，4突出特色办学引领。坚持“特色办学、品质立校”加大特色学校创建力度。区级及以上特色初中达到80％以上，特色小学达到70％以上，特色学校就读的学生达到80％以上。坚持因地制宜，分类指导的原则，全面提升学校文化在全市、全省乃至全国的影响力，鼓励各中小学发展形式多样、内涵丰富的学校文化，打造“特色校园”

规范办学行为。继续深化义务教育管理体制和学校管理体制改革，5加强学校管理。转变中心学校管理职能，成立教育教学协作片区，探索并健全名校集团化办学机制。完善义务教育阶段学校“就近、划片、免试”入学的方法，将“择校生”比例控制在省市规定的比例以下，消除“大班额”现象，逐步推进小班化教学，严格执行义务教育阶段中小学生每天在校教育教学活动时间的规定，坚决杜绝各类违规补课现象。

四、加强组织领导。

加强统筹。成立区推进义务教育均衡发展工作领导小组，1成立组织。由区政府区长担任组长，区政府分管副区长担任副组长，区教体局、财政局、发统局、人社局、住建局、国土分局、规划分局、房管分局、公安分局等部门负责人为成员，领导小组下设办公室在区教体局。区教体局负责全区义务教育均衡发展的统筹、监督、指导和整体推进工作；区推进义务教育均衡发展工作领导小组成员单位，要根据工作职责，为义务教育均衡发展提供相应的政策支持。

营造氛围。加强义务教育的宣传力度，2广泛宣传。营造推进义务教育均衡发展的浓厚氛围。认真总结经验，树立工作典型，增强服务意识，依法保证学校及广大师生的合法权益，为推进义务教育均衡发展发明良好的内部环境。