民政部工作计划材料

20**年是贯彻落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的关键一年，也是完成“**”计划、衔接“**”规划的重要一年。民政工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的**和中央经济工作会议精神，着眼于全面建设小康社会和改革、发展、稳定的大局，进一步做好“以民为本、为民解困”为宗旨的各项民政工作。着眼于落实科学发展观和构建和谐社会，充分发挥民政部门在社会建设和管理中的职能作用。着眼于民政工作面临的新形势、新任务，切实加强自身能力建设。为维护社会稳定，促进社会和谐，推动经济社会协调发展做出更大贡献。

20**年民政工作的取向是：坚持把维护和发展群众的根本利益作为出发点、落脚点，切实履行维护民利、解决民生、落实民权的基本职责；坚持科学发展观，统筹兼顾、分类指导、突出重点，推动民政事业全面协调发展；进一步完善工作机制，加强协调、增进配合、强化合力，促进民政工作顺利开展；加快法律法规建设，加强政策理论研究，加大开放度、增强透明度、扩大参与度，提高科学行政、民主行政和依法行政水平。

20**民政工作的主要目标是：初步建立城乡社会救助体系，实现退役士兵安置改革突破，开创慈善事业发展新局面，启动“地名公共服务工程”，完成240亿元福利发行任务，争取国务院出台《社会团体登记管理条例》、《五保供养条例》，完成《城市居委会组织法》、《村民委员会选举法》、《假肢和矫形器机构管理条例》、《殡葬管理条例》、《社会捐助管理办法》等5部法规草案的起草修订工作，上报国务院。

围绕建立城乡社会救助体系，加强各项为民解困工作。灾民救助要进一步健全救灾工作分级负责、救灾经费分级负担的管理体制，全面落实国家和地方政府救灾应急预案，加强灾情预警、监测和评估，有效实施灾害紧急救助，认真做好灾区恢复重建工作，完善社会动员机制，加快救灾物资储备和装备建设，开展城市灾害紧急救助试点和示范开展，建立健全各级地方政府减灾机构。城市低保要做好动态管理下的“应保尽保”，推进和完善“分类施保”，落实各项优惠政策，加大资金投入，加强资金管理，保证低保金及时足额发放到低保对象手中。农村五保供养要稳定资金来源，切实解决“应保未保、不按标施保”的问题，以及敬老院和分散供养五保户的房屋修缮、医疗等困难。农村特困户救助要建立稳定的资金投入机制，认真实施定期定量救济和临时救济办法，有条件的地方积极探索建立农村低保制度。农村医疗救助制度要在县级普遍建立，城市医疗救助要进行试点、逐步推开。社会互助要健全覆盖全国县（市）街道和社区的社会捐助接受站点，广泛开展经常性社会捐赠活动，大力推广“扶贫超市”、“爱心超市”做法。慈善事业要健全和创新组织形式，充分发挥各类慈善组织的作用，积极开展有声势、有实效的慈善活动，表彰激励社会慈善团体和慈善人士，研究制订慈善资金募集政策，开创慈善事业发展新局面。

围绕加强社会建设和管理，发挥城乡群众自治组织和民间组织作用。村民自治要以村务公开和民主管理为重点，建设好村民会议和村民代表会议，发挥好村务公开监督小组和村民民主理财小组的作用，协调好村委会与村党组织之间的关系，健全村务公开制度、完善民主决策制度、规范民主管理制度、严格民主监督制度，积极开展村务公开和民主管理示范活动，并切实做好18个省份的村委会换届选举工作。社区建设要完善居委会工作制度，强化居委会自我管理功能，加强社区服务设施建设，研究制订社区服务政策，引导好卫生、科技、劳动、教育、法律等服务进社区，拓展社区服务领域，开发社区就业岗位，促进下岗失业人员尤其是困难家庭人员在社区实现就业，并继续开展“万家社区图书援建和万家社区读书活动”。民间组织工作要继续完善登记管理机关、业务主管单位为主，相关部门共同配合的管理体制，积极培育发展行业协会、农村专业经济协会、公益性民间组织和社区民间组织，探索建立民间组织评估机制，指导民间组织建立健全以章程为核心的各项规章制度，确保民间组织在法律法规范围内自主开展活动，坚决依法查处违法违纪民间组织，并高度重视和加强民办社科研究机构的管理登记工作。

围绕服务国防和军队建设，落实政策，深化改革，做好双拥工作。抚恤优待要在现有法规政策基础上进一步完善，按自然增长机制及时提高抚恤补助标准，确保优抚对象的生活水平达到或略高于当地群众的生活水平，并努力将重点优抚对象优先优惠纳入城镇职工基本医疗保险制度、农村新型合作医疗制度和城乡医疗救助体系，力争从根本上解决重点优抚对象医疗难问题。退役士兵安置改革要认真贯彻落实总书记等领导同志批示精神，充分发挥深化退役士兵安置改革协调小组作用，抓紧论证改革总体方案，实现退役士兵安置改革新突破，同时要继续完善退役士兵就业、就学、培训等方面的优惠政策，积极探索多渠道、多形式安置退役士兵办法。军休安置要切实做好2万名军休干部的接收安置任务，积极探索推进军休服务管理社会化和无军籍职工接收安置改革的途径办法，认真落实军休干部的政治待遇和生活待遇。

围绕发展社会福利事业，大力推进社会福利社会化。社会福利社会化，要积极探索鼓励社会力量兴办社会福利事业的政策，制订“民办公助”和“公办民管”办法，加快公有福利事业单位和福利企业改革步伐，充分发挥“星光老年之家”作用，开展养老服务社会化示范活动，同时要采取社会收养、集中供养，公民助养、家庭寄养等多种形式安置孤残儿童，关注、关爱艾滋病患者遗孤。“明天计划”要充分发挥民政部门主导作用，加强与有关部门协作，动员社会力量广泛参与，多种渠道落实所需资金，确定医疗机构，保证手术成功率。福利开展要坚持“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，注重抓规范、保安全、树诚信、促发行，重点抓好技术系统、营销体系、管理制度和销售组织建设，修订公益金管理使用办法，力争今年销售实现240亿元。

围绕提升专项社会事务管理水平，加强依法行政、规范管理、文明服务。行政区划要加强战略研究和科学规划，积极稳妥地做好乡镇村撤并工作，审慎报批行政区划调整变更事项，有重点地解决突出矛盾和问题。边界管理要认真完成省县两级界线联检年度任务，积极推进县界信息系统建设，及时解决边界纠纷，维护边界地区稳定。地名管理要规范地名命名更名事项，全面完成城市地名设标任务，开展县城地名设标试点，启动“地名公共服务工程”。婚姻登记要研究涉港、澳、台和涉外婚姻登记工作中的问题，配合有关部门开展自愿婚检的宣传教育，加强对婚介机构的指导、管理和监督。殡葬管理要继续推行火葬，改革土葬，倡导骨灰处理多样化，进一步规范公墓管理和经营活动，加强丧葬用品市场监管，切实提高服务质量。流浪乞讨人员救助管理要加强设施建设，创新工作方式，破解工作难题，完善配套政策，充分发挥救助管理社会功能。

围绕加强自身能力建设，加强法律法规建设、政策理论研究和信息化建设，切实做好群众上访信访等工作。认真做好民政“**”规划的编制工作，力争把民政事业纳入各级政府经济和社会发展总体规划；法律法规建设在保证完成上报国务院的法规外，抓紧修订《地名管理条例》、《烈士褒扬条例》、《行政区划管理条例》，待条件成熟时上报国务院。政策理论研究要继续办好“民政论坛”，进一步聚智聚力，提升研究水平，推进民政理论、思路、政策、制度和机制等各项创新。抓住低保信息系统这个国家电子政务重点项目建设的机遇，加快信息化建设步伐。要高度重视信访工作，把矛盾和问题解决在基层，解决在萌芽状态。坚持以我为主、为我所用的原则，扩大以社会福利项目为重点的国际交流合作。要把学习周国知活动与保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，牢固树立为人民群众办实事、做好事、解难事的意识，进一步贯彻“以民为本、为民解困”宗旨，造就一支政治坚定、道德高尚、业务精通、作风优良的民政队伍。