建材工业工作计划

一、建材工业现状

（一）**主要成就

建材工业是重要的基础材料工业，建材产品广泛运用于生产建设和人民生活的各个领域。**以来，全省建材工业发展较快，整体实力明显增强，形成了包括建筑材料及制品、非金属矿及制品、无机非金属新材料三大门类、具有相当规模的工业生产部门。

到**年底，全省建材企业有6468家，从业人咒有64.2万人；国有企业和年销售收入500万元及以上非国有企业（以下称"规模以上企业"）完成工业总产值211亿元，工业增加值50亿元。主要产品产量：水泥4236万吨，平板玻璃737万重量箱，建筑陶瓷5330万平方米，玻璃纤维4.6万吨，新型墙体材料折标准砖84亿块。

**期间，建材工业结构调整和发展取得了重大成就。一是建材工业快速发展。人造板二次加工装饰板、塑料管材产量居全国第1位，纤维板、玻璃纤维纱、石棉制品产量居全国第2位，水泥产量占全国的7.1%。从根本上改变了长期以来全省建材产品供不应求的状况，保证了国民经济和社会发展的需要，满足了城市建设和城乡居民生活改善的需要。二是水泥工业结构调整有所突破。共拆小机立空窑168台，淘汰落后生产能力700万吨新型干法生产工艺开始起步；水泥散装率达到32%。三是建材工业技术进步取得明显进展。自主开发的第一条年产7500吨的池空投拉丝设备的历史，池空投拉丝玻璃纤维产量比重达到30%以上；研究开发了玻璃幕墙用硅酮结构胶，产量占全国总产量的50%以上，打破了国外产品的垄断局面。四是新型建材工业起步发展。特别是装饰装修材料发展较快。五是建材企业平均规模稳步提高。水泥企业的平均规模从10万吨提高到15万吨，平板玻璃企业的平均规模达到500万重量箱。

（二）存在主要问题

建材工业的结构性、素质性矛盾较为突出，总的状况是大而不强。主要表现为"五个低"：一是劳动生产率低。建材企业基本上是劳动密集型企业，产品附加值不高，**年末非金属矿物制品业劳动生产率比全省工业平均水平低17%。二是生产集中度低。规模以上企业数只占全行业比重只有1%；企业达不到最低经济规模，水泥企业平均规模只有15万吨。三是技术含量低。大多数企业工艺技术装备落后，低水平重复建设严重；产品档次低，产品结构跟不上市场需求变化；先进生产能力增长缓慢，新型建材工业总产值不到建材总产值的30%，新型干法水泥只占水泥总产量的4%。四是国际化经营水平低。建材产品除玻璃纤维、非金属矿原矿及初级加工产品少量外，出口很少，缺乏国际竞争力。五是经济效益低。建材产品价格在低位徘徊，企业盈利水平不高，行业主要经济效益指标在全省工业中的地位下降。物质消耗高，污染环境现象较为严重。

（三）面临发展环境

进入新世纪，建材工业的外部环境发生了深刻变化，机遇和挑战并存。机遇方面：随着城市化进程加快、基础设施投资力度加大、住宅现代化和人民生活水平的提高，国民经济与社会发展对建材产品的需求将保持稳定增长的态势。我国加入世贸组织，有利于建材企业参与国际竞争，发挥比较优势。挑战方面：建材工业生产能力过剩，市场竞争日益激烈，特别是面对国内外大公司大集团的竞争压力；随着环境保护要求的提高，建材工业面临可持续发展的严峻挑战。迫切需要大力推进调整，淘汰落后生产能力，进一步转变增长方式，加速上数量增长型向质量效益型转变，实现行业"由大变强、靠新出强"的大跨越。

二、**发展战略任务

（一）发展方针

以市场为导向，以企业为主体，以战略性结构调整为主线，以技术创新为动力，以提高产品质量和经济效益、节约资源和保护环境为重点，积极采用高新技术和先进适用技术改造和提升传统建材行业，着力提高新型建材比重，加大淘汰落后技术和产品的力度，集中力量培育大公司大集团，促进建材工业持续、快速、健康发展。

（二）主要预期目标

1、建材工业增加值年均增长10%。

2、主要产品产量

（1）水泥：总量控制在5000万吨，其中新型干法回转窑水泥占水泥总量的25%，水泥散装率达到38%以上。

（2）平板玻璃：总产量1500万重量箱，全部为浮法工艺生产，其中优质浮法玻璃占50%，玻璃深加工率达到35%以上。

（3）玻璃纤维：总产量15万吨，其中池窑拉丝的玻璃纤维产量占70%以上。

（4）新型建材：新型建材工业总产值占建材工业总产值的40%以上；其中新型墙体材料总产量折标准砖为125亿块，增长幅度为48%。

3、出货值：2亿美元。

4、综合能耗：4.7吨标准煤/万元。

5、环境保护：全面推进清洁冬麦，实现环保达标排放。水泥和墙体材料利用各种废渣资源和低热值燃料生产，每年利废1300万吨，减少粉尘排放15万吨。

三、结构调整和发展重点

**期间，建材工业以水泥调整为突破口，以提高玻璃深加工水平为着力点，双新型建材、无机非金属新材料和非金属矿深加工制品为发展重点，加快战略性结构调整的步伐。

（一）水泥工业调整和发展重点

主要围绕三方面展开：落实水泥调整和发展规划，调整和优化水泥工业布局；按照"等量淘汰"、"超量淘汰"的原则，积极发展新型干法水泥；推进企业改组联合，促使水泥生产向集约化、规模化方向发展。

1、通过规划引导投资，优化水泥工业布局

本着有所为、有所不为和合理分工的总体要求，在全省范围调整和优化生产力布局。

在缺乏石灰石资源的宁波、温州、台州、舟山、丽水等地区，适当建设水泥粉磨站和散装水泥中转站；在湖州、嘉兴、杭州、绍兴、金华、衢州等地区，在控制总量、淘汰落后的前提下，积极发展新型干法水泥。重点发展日产**吨及以上的窑外分解生产线。有关市、县（市、区）要根据省水泥调整和发展规划的要求，结合当地资源和交通条件，因地制宜做好区域规划，以规划引导投资，避免新一轮重复建设和布局不合理。优先考虑在石灰石资源富集的长兴、富阳、建德、常山等地建设大型熟料基地。将一部分靠近市场、符合条件的机立窑水泥企业改建为现代化的水泥粉磨企业。大力发展散装水泥和商品混凝土搅拌站，推广矿渣和粉煤灰超细粉磨。

2、发展新型干法水泥，淘汰落后生产能力

在**关闭168台机立窑的基础上，继续拆除140台左右的机立窑、小型中空回转窑、湿法回转窑，淘汰落后水泥生产能力约1200万吨。通过新建和老企业改扩建，建设5条左右日产**吨及以上的新型干法水泥生产线。对机立窑企业进行拆窑履行，利用现有的粉磨能力，适量建设日产1000吨熟料窑外分解水泥生产线。到**末，新增新型干法水泥生产能力1000万吨，新型干法水泥产量比重达到25%左右。

3、扶持大公司大集团发展，促进水泥工业集约化生产

积极顺应集约化、规模化的世界水泥工业发展趋势，加大跨地区、跨部门企业改组联合的力度，积极发展大公司大集团。重点发展一家规模在600万吨以上的特大型水泥企业集团，2－3家规模在300万吨以上的大型水泥企业集团，提高水泥工业的集中度，增强骨干企业整体实力和市场竞争力。

（二）平板玻璃工业调整和发展重点

主要是对现有的浮法生产线进行升级改造，重点发展优质浮法玻璃，积极发展高档、优质玻璃深加工产品，防止低水平重复建设。

1、引进先进技术，发展优质浮法玻璃

通过采用先进技术，引进部分关键设备，对现有"洛阳浮法"生产技术生产工艺进行升级改造，全面提高浮法玻璃生产技术水平，使平板玻璃的实物质量达到国际先进水平。同时在改造现有生产线的基础上，积极采用国际先进技术，建设1－2条优质、高档浮法玻璃生产线，填补省内超薄、超厚以及大规格平板玻璃的空白。到**末，优质浮法玻璃的比重达到50%以上。

2、适应市场需求，发展深加工玻璃

提高深加工玻璃在玻璃产品中的比重，推动玻璃深加工产品向配套化、系列化方向发展。鼓励发展高档压延玻璃、夹层玻璃、中空玻璃、镀膜玻璃、制镜玻璃、热反射玻璃、汽车用安全玻璃以及玻璃空心砖等，提高平板玻璃的附加值。

（三）新型建材工业发展重点

大力开发和推广应用新技术、新品种，充分利用各种资源，加速发展新型墙体材料、新型防水密封材料、新型保温隔热材料、新型建筑装饰装修材料等新型建材，提高新型建材整体配套水平，从根本上调整建材工业结构、推动产业升级，改善和提高人民居住条件和生活质量，进一步节土、节能、节水，实施可持续发展战略，促进建材和建筑业现代化。重点建在有一定经济规模和较强竞争力的装饰装修材料、新型防水密封材料、绝热保温材料生产基地，使新型建材产业成为建材工业的主要增长点。

1、新型墙体材料

抓住国家在主要大中城市禁用实心粘土砖的有利时机，加快发展新型墙体材料，实现非粘土类新型墙体材料的生产和建筑应用的大突破，实施小城镇墙体材料改革的全面推进。进一步优化新型墙体材料产业结构和产品结构，在质量、档次、配套和功能方面万上一个新台阶。

（1）砖类：充分利用电厂粉煤灰、江河湖淤泥、煤矸石、废渣等废资源，重点发展年产3000万块标准砖以上的粉煤灰烧结多孔砖、煤矸石烧结砖、粉煤灰蒸养砖、页岩烧结多孔砖、蒸压灰砂垮充及高掺加量、高孔洞率、高保温、高强度的陌生多孔砖等。

（2）砌块类：重点发展年产6万立方米以上的混凝小型空心砌块、轻集料混凝土砌块、加气混凝土砌块生产线；重点发展双排孔和多排孔的保温砌块和外墙饰面砖。

（3）板材类：重点发展年产100万平方米以上的无石棉建筑平板（纤维水泥板或硅酸钙板）生产线年产50万平方米以上的彩钢夹心板生产线，年产15万平方米以上的复合墙板生产线。轻板重点发展机械化（挤压式）生产的轻质多孔条板、外墙复合保温或带饰面的装配式板材。

（4）瓦类：重点发展年产300万片以上的混凝土瓦生产线。

（5）发展新型建筑钢结构产品及各种配套的装配式生产线，发展各种建筑钢结构产品。

2、新型防水密封材料

采用先进工艺，大力发展改性沥青油毡，积极发展高分子防水片材，适当发展防水片材，适当发展防水涂料，努力开发密封和堵漏材料。

（1）油毡：逐步降低使用台的比重，积极采用聚酯毡，玻纤毡等优质胎材，重点发展年产500万平方米以上优质SBS、APP改性沥青油毡生产线。

（2）有机合成高分子防水片材：重点发展年产1000万平方米以上三元乙丙橡胶防水卷材生产线，年产200万平方米以上优质PVC防水卷材生产线。

（3）防水涂料：重点发展年产1000吨以上聚氨酯、丙烯酸防水涂料生产线。

（4）密封材料：重点发展建筑和汽车用密封膏，主要是硅酮和聚氨酯类密封膏。

3、新型保温隔热材料

重点发展矿物棉、玻璃棉、高分子绝热材料及膨胀珍珠岩等产品。

（1）矿物棉：发展年产1万吨以上规模的生产线，采用冲天炉、多辊离心机制棉为主的生产工艺。

（2）玻璃棉及其制品：发展年产1万吨以上规模离心法喷玻璃棉生产线，年产1000吨火焰喷吹超细棉生产线。

（3）膨胀珍珠岩及其制品：发展年产8000－10000立方米生产线。

（4）高分子绝热材料及其制品：发展聚苯乙烯、聚氨酯、酚醛泡沫塑料及其制品。

4、新型建筑装饰装修材料

主要发展省能源、省资源、无公害、无污染及多品种、多功能、多样化、施工简便的新型建筑装饰装修材料。

（1）建筑陶瓷：发展高档产品，增加中档产品，压缩低档产品；重点发展大型全自动液压砖机和烧煤窑；积极采用新型装饰技术，大力推进二次布料、梦幻布料、渗花、彩色大颗粒、干法施釉、抛光、水刀切割拼工会组织多次烧成等新工艺。支持发展环保、抗污、抗菌等多功能产品及综合利用尾矿和工业废渣项目。

（2）门窗及管道：着力提高技术含量和产品质量，增加花色品种，形成合理的生产规模。控制新建门窗用硬聚氯乙烯（UPVC）型材；支持发展年产1万吨以上塑料双壁波纺管、加筋波纹管、三型聚丙烯管（UPVC）型材；支持发展年产1万吨及以上塑料双壁波纹管、加筋波纹管、三型聚丙烯管（PP－R管）、聚乙烯管（PE管）及管件，支持发展钢塑复合管、铜塑复合管、玻璃钢夹砂管等各类复合管。

（3）建筑涂料：努力形成专业化、大型化的建筑涂料生产规模。重点发展无、装饰性好的中高档内墙涂料；发展耐污染、保色性好、质感丰富、使用寿命长的中高档外墙涂料；发展无毒、吸音性好、耐污染的中、高档顶棚涂料。支持开发隔热、吸音、防霉、防虫、防火、抗静电、防碳化、防腐等功能型建筑涂料。重点支持建设生产5000吨以上丙烯树脂涂料生产线，年产1000吨以上水性聚氨酯涂料生产线。

（4）装饰玻璃及装饰板材：发展微晶玻璃、镭射玻璃、镜面玻璃、刻花印玻璃等深加工产品；发展铝塑复合板、彩色不锈钢装饰制品、矿棉吸音装饰板等。

（5）木、竹业及制品：充分利用竹资源丰富、进口木材便利和木业（胶合板）市场辐射功能强的优势，发展高档木质装饰贴面板、胶合板、木地板、复合地板、木质防火装饰贴面板、木线条、和短木料综合利用装饰材料项目；发展竹模板、竹木复合梁板、竹地板等竹质建筑装饰材料。

（6）建筑胶粘剂及五金件：发展玻璃幕墙用硅酮结构胶、石材干挂胶和环保型竹木专用胶粘剂等；发展塑钢门窗五金件、卫生陶瓷五金件等高档建筑五金件。

（四）无机非金属新材料发展重点

大力发展玻璃纤维、玻璃钢/复合材料、特种玻璃、石英玻璃、特种陶瓷、人工晶体、特种密封材料、特种胶凝材料等无机非金属新材料。充分发挥玻璃纤维产销优势，重点支持发展万吨级以上玻璃纤维池窑拉丝生产线，到**末生产技术达到20世纪90年代国际先进水平。积极发展电子级覆铜板纱布、优质增强型玻璃纤维无捻粗纱、短切纤维、毡及玻璃纤维土工布等产品；玻璃纤维产品出口量达到总产量的40%以上，形成国内最大的玻璃纤维及制品生产和出口基地。大力发展玻璃钢复合管道、玻璃钢门窗、玻璃钢渔船等玻璃钢/复合材料。发展高纯石英玻璃、人造水晶、高档蜂鸣片、特种陶瓷、特种玻璃、石墨密封材料等产品，在大规格液晶显示器超薄玻璃基材方面形成规模化生产。逐步扩大无机非金属新材料的品种和产量。

（五）非金属矿及制品发展重点

发挥非金属矿产资源丰富且开采条件较好的优势，积极推进非金属矿物深加工，加快发展新型非金属矿物材料。围绕建筑、石化、汽车、机电、环保等产业的需求，发展超细碎、精细提纯、表面改性、超微细和微孔技术，开发纳米技术和产品。发展高性能磨擦材料、绝缘材料、密封材料、工程塑料功能填料、环保矿物材料，提高产品的科技含量和产业化水平。发展优势矿种的深加工，逐步实现产品标准化、系列化、配套化。

利用石材资源丰富、品种较多的有利条件，采用先进的开采技术，调整石材产品结构，提高质量档次，增加出口。加强石料开采管理，控制布点，保护环境。

四、主要政策措施

1、贯彻国家产业政策，支持重点项目、重点企业、重点产品发展。对符合《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录（**年修订）》和《新型建材及制品发展导向目录》政策的新型干法水泥、新型建材和无机非金属新材料的重点项目，给予技改贴息支持；对采用国产设备的技术改造投资，按国家规定抵免所得税；做好资源综合利用企业认定工作，使其享受减免所得税和增值税优惠政策。

2、积极引导和鼓励企业向规模化、集约化方向发展。坚持扶优扶强原则，继续培育和壮大建材工业"五个一批"企业。选择主业突出、经营状况较好、有发展潜力的建材企业作为支持重点，在投资、融资、资产重组等方面给予必要的支持，使其尽快成长为具有较大生产规模和较强竞争力的优势龙头企业。

3、加大用高新技术改造传统产业的力度，推进企业信息化建设。抓住我国加入WTO的机遇，进一步改善投资环境，引导外资投入新型建材、玻璃纤维、水泥等领域；拓宽投融资渠道，引导民间资金投入企业改造；鼓励省外、行业外的大公司大集团参与发展我省建材工业。积极推广应用计算机集成制造系统（CIMS）、计算机辅助制造技术（CAM）和集散控制系统（DCS），提高生产自动化水平，增强新产品开发能力。不断扩大信息技术在企业管理中的应用，推广企业资源计划（ERP）、客户关系管理（CRM）等现代管理技术和发展电子商务。

4、进一步淘汰落后生产能力。严格执行国家的产品标准、环保标准、能耗标准，严格限制高耗能、高污染、资源利用率低的产品发展。加速淘汰落后生产工艺技术，在继续淘汰机立窑、中空回转窑、湿法窑的基础上，加大淘汰生产砖瓦的简易轮窑和土窑、生产陶瓷的倒焰窑、多孔窑，严禁陶土坩埚拉制玻璃纤维。

5、加强和改善行业管理。针对建材工业发展现状，及时研究提出分行业、分产品的产业调整和发展指导意见，引导建材工业健康发展。制定建材工业主要行业专项规划或改造方案，引导企业生产经营。调整和完善各行业协会的设置，发挥行业协会在政府与企业、市场与企业的桥梁与纽带作用。整顿和规范市场秩序，打破地区和部门的市场封锁；加强行业自律，促使企业依法经营和实现有效竞争。