关于在全市党员中开展四争一树活动的意见

各县（区）委、市直属各单位党委（党组）：

为全面贯彻落实市委“走创业创新之路，促以港兴市、全面跨越”战略部署，深入开展“解放思想、创业创新”大讨论活动，提高党员思想认识，激发党员创业创新热情，充分发挥基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力和全体党员的模范带头作用，实现舟山科学发展、创新发展、率先发展，经研究决定，自2008年起，在全市党员中组织开展“四争一树”活动，即：渔农村党员争当创业创新带头人、企业党员争创创业创新示范岗、个体工商户党员争当创业创新示范户、机关事业单位党员争创服务创业创新先锋岗，树立党员创业创新先锋形象。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市第五次党代会提出的各项目标任务，组织全市党员带头创业创新并带领群众创业创新，在全市树立一批党员创业创新的示范典型，建立一批涉及各行各业、门类齐全的党员人才创业创新示范基地，从而营造浓厚的全民创业创新氛围，为推进“两创一促”奠定扎实的组织基础和群众基础。

二、工作目标

2008年起，力争用4年时间，在全市渔农村党员中培养200名创业创新带头人，企业党员中树立200个创业创新示范岗，个体工商户党员中培育200名创业创新示范户，机关事业单位党员中创建200个服务创业创新先锋岗。各类对象每年各争创50个以上。

三、工作步骤

1、调查摸底。全市各级党组织对各种行业党员的从业情况、创业创新潜力和各类社会资源进行全面调查摸底，做到情况明、底数清。调查摸底的重点为：渔农村社区（村）有致富潜力的党员情况、企业中有创新潜力的党员情况、个体工商户中的党员及经营情况，渔农村、企业“三培养”对象帮带能力、帮带意向，渔农村实用技术人才及技术信息，各有关部门的产业信息、产业导向。

2、宣传发动。各级党组织通过各种形式进行全面发动，广泛宣传“四争一树”活动，努力营造良好工作氛围。一是召开相关会议，层层部署落实。各县（区）和乡镇（街道）及有关单位要召开工作会议，研究部署本地本单位“四争一树”工作；各基层党支部都要召开党员大会，传达“四争一树”活动有关文件精神和工作部署，组织动员全体党员积极参与这项活动。二是开展解放思想大讨论活动，统一党员思想认识。以基层党支部为单位，根据市委的统一部署，在全市党员中组织开展“解放思想、创业创新”大讨论活动，深入学习党的十七大精神，认真贯彻市委“两创一促”战略部署，统一思想，查找差距，确立目标，进一步树立党员参与创业创新和服务创业创新的意识。三是加强舆论宣传，营造良好工作氛围。组织新闻媒体大力宣传报道“四争一树”活动，全方位报道创建工作动态，为“四争一树”活动营造浓厚的舆论氛围。

3、确定对象。全市各乡镇（街道）党委（工委）和市、县（区）属有关单位要根据每年争创目标和要求，采取逐村逐企逐户逐人的办法，了解掌握各类争创对象的特长、潜力，确定各类争创对象。

（1）争创对象申报程序。渔农村党员创业创新带头人、企业党员创业创新示范岗、个体工商户党员创业创新示范户的确定，由基层党组织发动，党员自愿申报，逐级向上汇总，经县（区）委组织部和市直属有关单位党委（工委）审定，报市委组织部备案。各地各单位在确定争创对象时，要有30%以上的差额，确保争创工作质量。同时，各基层党组织要按照“创建一批、培育一批”的要求，及早排摸、培育下一年度的创建对象，抓好梯队建设，为争创工作打好基础。

机关事业单位党员服务创业创新先锋岗采用每年评选的方式，由市、县（区）机关事业单位党组织根据党员在服务创新创业工作中的表现，向县（区）委组织部和市直属有关单位党委（工委）申报，经遴选审核后，报市委组织部研究确定。

（2）争创对象主要标准。渔农村党员创业创新带头人的争创对象，主要是思想政治素质好、致富能力强，在带头并带领渔农民闯市场、增收入，示范、推广渔农业新品种、新技术和管理新模式，并在扩大规模、带动就业、推广技术上有较强愿望和较大潜力的党员。企业党员创业创新示范岗的争创对象，主要是敬业爱岗、创新能力强、群众反映好，近几年在改进技术、研制产品、推广工艺、研发材料和加强管理等方面有一定的工作业绩，并在进一步创业创新、加快企业发展上有较强愿望和较大潜力的党员。个体工商户党员创业创新示范户的争创对象，主要是文明守法、诚信经营，经营业绩比较好、发展比较快，在同行业中有一定影响力和带动力的党员。机关事业单位党员服务创业创新先锋岗，主要是整体素质好、业务能力强、服务态度好，能创造性地开展工作，切实提高办事效率，真心实意为基层办实事、办好事、解难事的党员。

4、帮助扶持。各县（区）、市属有关单位要对“四争一树”对象进行重点扶持，全面提高党员创业创新能力和实际效果，帮助党员找准选好创业路子和创新项目。

（1）资金扶持。设立市、县（区）、乡镇（街道）三级创业创新专项扶持资金，各级党组织和政府相关部门在综合考虑党员诚信等级、行业前景基础上，为党员创业创新提供项目资金补助。协调金融、财税等有关部门为党员创业创新提供小额信用贷款、利率优惠、贴息补助或资金扶持等。

（2）结对帮带。建立专人联系、帮带培养制度，各有关单位采用分片包干办法，与“四争一树”对象建立结对联系。渔农部门要重点与渔农村创业创新带头人结对；科技和人才工作部门要重点与企业创业创新示范岗结对；工商和市场部门要重点与个体工商户创业创新示范户结对。结对联系人与争创对象每年结对联系次数原则上不少于4次。同时，经常性地组织各方面专家能手对争创对象进行分类指导，通过提供信息、示范结对、项目帮扶等形式推动、带动党员创业创新。

（3）建立示范基地。活动开展以后，要及时了解各地工作动态，按行业结构逐步建立起50个左右党员创业创新示范基地，原则上要求每个乡镇（街道）建立1个示范基地，定期组织争创对象参观学习，提高争创对象的创业创新意识和业务能力。

（4）完善信息平台。市、县（区）有关部门要落实专人，积极为“四争一树”对象提供信息帮助。各级党建网站要设立党员创业创新栏目，提供政策法规、动态信息，宣传先进典型。进一步推动信息资源共享，充分利用“农民信箱”等平台，为党员创业创新信息。

5、命名表彰。建立健全“四争一树”活动考核评价体系，根据争创标准对考核内容进行量化，确保考核评比规范化、制度化、科学化。从2009年起，每年“七一”前，各县（区）和市属有关单位对各类争创对象进行考核评选，由市委组织部统一命名一批渔农村党员创业创新带头人、企业党员创业创新示范岗、个体工商户党员创业创新示范户、机关事业单位党员服务创业创新先锋岗。市委组织部重点评选表彰“四争一树”活动各类“十佳”争创对象，各地各单位对其余被命名的对象进行一定的精神和物质奖励。被命名的“四争一树”对象在同等条件下要优先被推荐为各级党代表、人大代表和政协委员候选人，在评选各级优秀党员和劳动模范时要优先考虑。被评为服务创业创新先锋岗的其个人年度考核应被评为优秀。“四争一树”评选结果产生后，要组织新闻媒体积极宣传入选创业创新经验，为“四争一树”活动提供有力的舆论支持。

四、组织领导

全市各级党组织要充分认识开展“四争一树”活动的重要性和紧迫性，把“四争一树”活动摆在基层党建工作的突出位置，找准党建工作和经济工作的结合点，进一步提高党建工作的实效，为全市经济社会又好又快发展提供坚实的组织保障。

1、加强组织领导。全市各级党组织要成立由主要领导任组长的“四争一树”活动领导小组，明确专人负责这项工作。各级组织部门要切实担负起“四争一树”活动的组织领导职责，以改革创新的精神积极实施，扎实推进，务求取得实效。各地各部门要把开展“四争一树”活动情况及目标任务完成情况，统一纳入到党建工作中进行考核，并作为评先、评优以及考核评价干部的重要依据。

2、明确工作责任。市委组织部将协同市委市政府渔农办、市委企业工委、市工商行政管理局、市直机关党工委等分别制定渔农村、企业、个体工商户、机关事业单位中开展争创活动的实施方案和考核评价标准。各县（区）、各有关单位可结合自身实际，制定符合本地、本单位的工作计划、工作目标和具体工作措施，形成相互协作、齐抓共管的良好工作局面。

3、规范工作制度。建立“四争一树”对象亮相制度，渔农村党员创业创新带头人争创对象在新社区公开栏主要位置要设立亮相台，企业党员创业创新示范岗、个体工商户党员创业创新示范户和机关事业单位党员服务创业创新先锋岗在命名表彰基础上，通过流动红旗等形式进行亮相；建立工作情况通报制度，通过工作例会、情况通报等形式介绍各地各单位工作进展情况和经验做法，推动这项工作深入开展；建立“四争一树”对象动态管理制度，结合工作进度和争创情况，在考核验收基础上对“四争一树”对象进行及时调整。

4、强化督促检查。市里成立巡视督查组，定期对各地“四争一树”活动的开展情况进行督查，一般每两个月一次进行不定期的明查暗访。对领导重视不够、工作措施不到位、工作进度滞后的单位和个人要进行通报，并督促限期整改。