镇工作思路

2008年是我镇后发赶超，实现快速崛起，加快富民强镇的关键一年，镇党委、政府工作总的指导思想是：坚持以****理论和“三个代表”重要思想指导，认真贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，按照“十一五”规划的总体部署，以“抢抓机遇，后发赶超”为主线，以“新型工业化推进年”为主抓手，加快推进工业化、城镇化、农业产业化进程，实现经济社会又好又快发展。

一、奋斗目标

1、国民生产总产值增长8%，其中农业总产值增长3.5%，工业总产值增长20%。

2、固定资产投资增长12%。

2、农业总产值增加3.5%。

3、农民人平纯收入增加10%。

4、财政总收入增加12%。

5、人口自然增长率控制在6‰以内。

7、全镇经济可持续发展，社会安详和谐。

二、发展战略

一是实施产业兴镇战略，着力培育花岗岩、建材、名贵水果、养殖、药材、竹木、食品、农机等支柱产业。二是实施规模经营战略，以资源为基础，资本为纽带，政策作引导，加速农业向集约化经营，工业企业向集团化发展，第三产业向城镇聚集，以促进经济增长的有效扩张和经济效益的提高。三是实施发展区域经济战略，坚持“因地制宜”的原则，形成商品生产基地，形成“一村一品”或“几村一品”，具体为在涓河、约溪河流域的花桥、石口、芳桂、江叶等村发展优质稻，松庄、前程、江叶、乔木等村发展水晶梨、玫瑰香柑等名贵水果，乔木、增峰等村发展中药材。加快小城镇建设步伐，加速第二、三产业的发展，实施开发性扶贫，促进全镇经济的平衡发展。四是实施“名牌”战略，创建出一批具有市场竞争力的优质品牌，突出地方特色，发挥资源优势，实现资源与品牌对接，由名牌带动发展。五是实施旅游兴镇战略，努力整合民间资本，逐步开发以蔡畅故居“光甲堂”为中心的红色景点、以云溪寺和两湘亭为主体的历史景点、以涓河风光为重点自然景点的旅游产业。

三、工作任务

1、着力打造花岗岩支柱产业，加快推进新型工业化

新型工业化是经济发展的第一推动力，镇党委、政府将按照“资源与品牌对接，项目向小区集中，产业成集群发展”的思路和传统产业新型化的要求，大力推进工业化，以工业经济的快速增长带动我镇经济的跨越发展。一是狠抓工业项目上马。充分发挥我镇花岗岩、林木、劳动力等资源丰富的优势，挖掘潜力，包装项目，千方百计招商引资，年内引进竹木加工企业2家、规模烟花企业1-2家、针织企业1家。二是着手工业小区建设。年内要着手花岗岩工业小区的规划布局、用地审批工作，搞好水、电、路等配套基础设施建设。三是狠抓工业产业升级。引导花岗岩企业优化资本构成，拉长产业链条，提升科技含量，走精深加工之路，努力打造名优品牌，全面创优内部管理，不断做大做强；积极发展以优质米、竹木、茶油为主的农产品加工业；改造提升以农机、汽车配件为主的机械制造业；高起点发展有色金属、化工等特色产业。四是合理整合资源。整合花岗岩板材，混泥土制板，河沙，竹木等建筑材料资源，建立一个较大规模建材生产经营网络，打造“蒋琬牌”品牌建材。通过强力推进新型工业化，使工业经济增长方式由初级粗放向精深加工、由资源高耗向高效低耗、由非再生性开发向循环永续利用的方式转变，真正让新型工业化领跑我镇经济。

2、以提高农业综合生产能力，增加农民收入为重点，扎实推进新农村建设

按照“用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提升农业、用现代经营形式推进农业、用现展理念引领农业、用培养新型农民发展农业”的总体思路，以高产、优质、高效、生态、安全为目标，调整农业结构，提高农业综合生产能力，继续贯彻“多予、少取、放活”的方针，落实支农惠农政策，切实加大农业投入，巩固农业基础地位，实现粮食增产、农业增效、农民增收。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，深入开展“三村四在”主题实践活动，扎实有序开展新农村建设。一是精规划。精心搞好村庄整建规划编制，实施乡村清洁工程，引导农民因地制宜建设现代村庄，搞好新农村建设试点示范村松庄村和村级组织活动场所的建设。二是强基础。从农民群众最关心、最热盼、受益最直接、见效最明显的事做起，积极引导社会资本参与新农村建设，切实加强公路、水利、能源等农村基础设施和学校、体育设施等公益性事业建设，有效化解乡村债务，加强监管农民负担。三是抓产业。突出抓好名贵水果、油茶林、养殖加工、楠竹、中药材、优质稻六大产业，在一些基础较好的地方加强产业基地建设，培植一批优势特色产业村。名贵水果充分发挥松庄村名贵水果基地典型示范作用，落实县委、政府发展名贵水果带的决策，年内要新发展名贵水果300亩，发展优质稻10000亩，油茶林低改2000亩，楠竹低改500亩，中药材新增种植面积500亩，壮实竹木加工业，养殖加大牲猪品改力度，全面淘汰土杂猪，扩大壮实江叶村肉牛养殖基地。同时创新土地流转机制，鼓励土地向大户集中，搞集中连片开发，并加大农业招商引资力度，开发一批具有市场竞争优势和品牌优势的拳头产品，促进农业产业化。四是提素质。实施阳光工程和职业技能培训工程，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。大力发展劳务经济，加快农村劳动力转移，拓宽农民增收渠道，扶持发展农民专业合作组织。五是搞创新。因地制宜拓展农业机械化的作业范围，积极培育和发展农机作业大户，加强农机安全监管，逐步形成现代农业生产模式；建设健全村一级信息服务网络，培训信息技术人员，整合涉农信息资源，加强农业信息的收集和，让信息化助跑农民增收。

3、加快城镇化进程。坚持规划先行,确保有序开发，高标准、高起点、适度规划,综合利用闲置土地，改造危房，淘汰老房，逐步提升城镇品位。在统一规划，合理布局的基础上，以镇区为重点，抓好二纵三横街道的硬化、美化、亮化，重点搞好新老两街的治污、两旁人行道改造，实现镇区自来水网管铺设入户率和有线电视覆盖率两个100%，增强贸易和辐射功能，促进区域经济发展。同时积极进行招商引资，实行市场化运作，沿省道314线向两端延伸开发，加快小城镇建设步伐，建设村镇集市网络，启动“＊＊—连塘”城镇带和“＊＊—新云—花桥”城镇带的规划建设，亮化、美化松庄集镇。白碧、花桥集镇也要有新的发展，花岗岩工业小区建设要有新步伐。

4、突出基础设施建设，促进经济发展环境的改善

交通方面：加大通村公路通畅、通达工程建设力度，年内实现蔡畅故居公路改造，完成世仁公路、石奇公路、坪石公路、观瑞等公路共20公里的路面硬化，重点养护好现有县乡村三级公路，确保村村通路，路路通车。水利方面：积极参加“芙蓉杯”水利建设竞赛，加强对涓水、约溪两河的综合治理，争取实施农业综合开发项目，扩大安全饮水工程覆盖面，继续治理山塘、水坝、水库、渠道，消灭干旱死角，进一步提高防御自然灾害的能力，大力改善农业生产和农民生活的基础条件，增强发展后劲。电力方面：努力实现好维护好＊＊11万伏变电站并网运行，解决工业发展用电“瓶颈”，启动农网改造完善工程。通讯方面：加快村村通电话工程建设，提高电话普及率，促进电信、电视、计算机三网融合，新建万里高速宽带基础传输网，提高计算机和网络普及程度，新建小灵通网络一个，整合信息资源，高标准建好党政内网，推进国民经济和社会信息化进程。能源方面：完成沼气池建设任务，利用新型能源。

5、突出民主法制、精神文明建设，确保社会大局稳定

加强民主法制建设，推进依法治镇进程，大力推进政务公开、村务公开，发展基层民主，保证人民群众的知情权、监督权，加强思想道德建设和社会公德、家庭美德教育，不断提高公民道德素质，以建设社会主义新农村的要求，以乡风文明为重点，开展文明创建活动，进一步加强社会治安、综合治理基层基础工作，建立“打、防、控”一体化的大防控格局，健全矛盾纠纷排查预警和应对机制，完善治安防控组织网络，创建“平安＊＊”、“和谐＊＊”。

6、突出可持续发展，全面推进各项工作

财税工作依托资源优势，积极争取资金，引项目，发展一批加工企业，培育新的经济增长点。计划生育加强基础工作，整治生育环境，有效控制人口增长，提高计划生育率。加大扶贫工作力度，坚持以项目推动为主开发式扶贫，加快贫困村的脱贫致富步伐。民政工作进一步加快社会保障体系建设，农村最低生活保障覆盖面进一步扩大，妥善解决特困户、五保户的基本生活需要。大力发展卫生事业，提高医疗卫生水平，健全重大疫病防控和预防机制，有效预防和遏制人畜疫病的发生，扎实做好农村新型合作医疗工作，提高农民初级卫生保健水平。加大环境保护力度，坚决打击对资源的无序性、破坏性、掠夺性开采，强化对水源、土地、森林等的生态保护，建设生态＊＊，促进教育、国土等其它社会事业全面发展。

四、重点项目

1、花岗岩开发项目

发挥花岗岩资源丰富、品质优良的优势，建设花岗岩工业小区，通过招商引资，使更多的石材加工企业落户小区，同时加大技改力度，拉长产业链，走精深加工之路，把花岗岩产业做大做强。

2、油茶林低改项目

油茶林是我镇有名的林业品种，油茶林作为一种优质天然食物，市场看好，要通过多渠道筹集资金，采取承包、租赁等方式，在扶溪、同乐、花山等村改造油茶林2000亩。

3、名优水果开发项目

我们已在松庄村开发名贵水果—水晶梨300亩，并在前程、江叶发展了玫瑰香柑200亩，要以此为示范，在乔木等村逐步推广，计划年内新增300亩以上。同时，引进其它名贵水果，使名贵水果真正成为我镇的特色产品、“名优”产品。

4、中药材开发项目

药材种植是我镇传统产业，丘岗山地和水文气候等自然条件适宜药材种植，且市场潜力大，经济效益好。年内要把中药材开发作为重要产业大力发展，力争在乔木、增峰、黄峰等村新发展药材500亩，使药材种植成为农民增收的重要渠道。

5、乡村公路硬化项目

继续借国家加大对乡村公路改造投入力度的东风，年内争取约溪河公路、前增公路、石黄公路、扶溪公路、蔡畅故居公路等路的硬化，改善新农村建设的基础设施，解决群众路难行的问题。

6、两河的综合治理和增峰水库除险加固项目

积极争取涓水、约溪两河的综合治理，改善我镇的生态环境，减少水灾，旱灾。增峰水库是一座小型病危水库，要力争除险加固工程立项和施工。

7、土地整理和低产田改造项目

我镇土地以山冈，丘陵为主，且为沙性土壤，保水肥力差，要创新土地流转机制，逐步对土地进行整理和对低产田进行改造，实现农业综合开发。

8、蔡畅故居开发

蔡畅故居－光甲堂紧邻曾国藩故居和九峰山森林园林，开发前景看好，对发展红色旅游有十分重要的人文、历史价值，要通过多方筹集资金，对其进行开发、保护、包装，打造成全县乃至全省著名红色旅游景点。挖掘、开发、包装旅游资源，加快旅游业发展。

9、新农村示范点和村级活动场所的建设

松庄村在建好村部和边贸市场的基础上，要高起点、高标准、高质量编制村庄建设规划，规范集镇房屋改建和扩建，完善边贸市场各项配备设施，加强水利、公路等基础设施建设，同时绿化，亮化好集镇街道，名贵水果开发要在300亩的基础上扩大到500亩，同时加大牲猪品改力度，发展养殖大户15户，在2007年凡符合条件建沼气池的农户都要建好沼气池，基本构建“猪—沼—果”生态农业模式。继续加大村级活动场所建设力度，做到统一规划，保障质量，切实加快村级文化服务中心、新农村书屋、农村社区服务中心建设，提高农民生活质量。

10、肉牛养殖基地建设项目

肉牛养殖是一项周期短，见效快，饲养简便，易于推广的项目，其肉质鲜嫩，营养全面，含有人体必须的多种氨基酸。年内要利用荒山荒破面积大、草质好、农作物秸杆丰富等有利条件，争取投资200万元，引进黄牛母牛200头，黄牛父本20头，建好800平方米栏舍，在江叶村建立肉牛养殖基地。

五、保障措施

1、加强队伍建设。要加大干部队伍建设力度，培养一批有优秀的品质、超强的能力、规范的行为的干部队伍。要加强学习、深入学习，特别要学好业务知识，坚持不懈地用新理论、新知识来夯实理论功底和知识功底，培养高瞻远瞩的目光和战略性的思维，提高干部队伍的执行力、创新力和凝聚力，增强干部队伍的责任心、事业心，不断提高工作的原则性、系统性和超前性。一是加强党政领导班子建设，提高班子领导发展的能力和水平，树立敢于负责就是魄力，战胜困难就是业绩，发现问题就是水平，回避矛盾就是失败的观念。二是搞好村级组织建设，加强第一支书的指导和管理，巩固基层政权。三是切实转变干部工作作风，始终保持开拓创新的精神状态和求真务实的工作作风，勇于担当，敢说“硬话”，多花精力想大事，谋大事，多为群众解难题、办实事，改善党群、干群关系。四是建立完善绩效考核管理机制，严格按绩效结果评价和使用干部。

2、进一步优化发展环境。不仅要加强基础设施改善“硬环境”，还要努力消除各种不利于发展的制约干扰因素，改善“软”环境。要加强社会治安综合治理，打造平安＊＊，从严打击“四霸”、“三乱”行为，整顿经济秩序，优化企业周边环境，规范收费行为，保护经营者和消费者的合法权益，切实搞好优质服务，全面推行政务公开，多服务，不设卡，为发展创造一个良好的环境。

3、进一步解放思想，更新观念

要进一步增强全心全意为人民服务的宗旨，不断提升服务能力和服务水平，做到以好的思想关注群众，以好的态度对待群众，以好的作风服务群众，以好的业绩造福群众，时刻把群众的安危冷暖放在心上，下大气力解决群众关心、关注的热点难点问题，实实在在地为群众办实事、做好事。彻底清除干部群众头脑中的迂腐陈旧观念，把第一要务真正摆到高于一切、大于一切、先于一切的位置，进一步增强市场观念和创新意识，树立创新争一流谋发展的精神风貌。要努力拓宽工作思路，认真落实工作责任，积极主动地履行每一项职责、落实每一项措施、完成每一项任务，确保各项工作任务圆满完成。

4、全方位招商引资。为打破发展资金“瓶颈”制约，解决经济建设“钱”从哪里来的问题，要紧紧抓住有利机遇，把招商引资作为经济工作的“总抓手”，实施“走出去”“请进来”战略，主动出击，探索建立以商招商、平台招商、产业招商、定向招商、环境招商等多种模式。要进一步健全完善招商引资奖励机制，广辟融资渠道，将招商引资纳入年度目标管理，在全镇营造大招商、多渠道、全方位融汇建设发展资金的良好氛围。

5、加速人才培养，增强发展后劲，以基础教育为重点，大力发展职业教育，举办各种形式的实用技术培训班，真正落实科教兴农，教育兴镇的重大决策。