民政局深化民主监督发展总结

也清醒地认识到发展中还存在一些问题：一是三产结构不合理，肯定成果的同时。一产粗放、二产不强、三产不优的问题，还没有从根本上得到解决；二是农业基础设施的落后，阻碍着现代农业的加快发展；三是全民招商的氛围尚未形成，招商引资的效果尚不明显；四是财政收入水平仍难以满足实际支出的需要；五是个别部门、个别干部在推进政府工作落实上还缺乏胆识和魄力。对上述这些问题，将在今后的工作中认真加以解决。

市委正确领导下，年。市人大依法监督和市政协民主监督下，市政府全面落实“保增长、保民生、保稳定”决策安排，依照“科学发展、和谐发展、赶超发展”要求，围绕“一个率先、两个跨越、四个加快”战略目标，着力推进改革和经济结构调整，较好地完成了市四届人大三次会议确定的各项工作任务，各项工作都取得了可喜的成果。生产总值实现170亿元，增长15.6%固定资产投资实现49亿元，增长36.5%全口径财政收入实现6.1亿元，增长30.3%其中地方一般预算收入实现3亿元，增长27.9%一般预算收入由年的全省第20位上升到第9位；社会消费品零售总额实现48.6亿元，增长20.3%城镇居民人均可支配收入达到9468元，增长11.8%农民人均纯收入达到7200元，增长18.1%增幅居全省之首；年末城乡居民储蓄存款余额达到62.2亿元，增长10%

一、工业经济平稳增长。

工业战线合力攻坚、冷静应对，积极落实各项保增长、促发展政策措施，加大工业经济监控和协调力度，有力缓解了金融危机对我市工业经济的影响。全年实施工业技改项目30个，完成投资13.8亿元，增长44%工业总产值实现139亿元，增长11.7%工业增加值实现37.4亿元,---工业经济整体实力显著增强。面对金融危机的严峻挑战。增长18%全口径工业完成税金2.9亿元，增长18%新增规模以上企业16户，达到58户，完成产值22.9亿元，增长49.2%完成增加值8.1亿元，增长37%实现销售收入25.1亿元，增长50.3%实现利润2.5亿元，增长36.9%实现利税4.5亿元，增长35.4%其中，葵花药业上缴税金2.16亿元，增长29.7%哈特啤酒上缴税金960万元，增长17%对外贸易继续呈现良好的发展势头,完成进出额3400万美元，增长50%

根据实际需要，调整了园区整体规划，下大力气加快基础设施建设。投资达8500万元，年以前投入总和的4倍。完成6条道路建设，装置路灯101盏，修排水管线9500延长米，铺装步道板1.5万平方米；建成7530平方米的园区服务中心并投入使用；收储土地120万平方米。通过招商引资，引进江苏徐家木业等3个企业，盘活了格悦等3个闲置的存量资产。园区功能进一步完善，承载大项目能力逐步提高，今年签约落户园区项目8个，已开工建设4个。园区功能的增强,---园区承载能力显著增强。把园区建设作为壮大工业经济的突破口。为打造现代化工业园区奠定了坚实的基础。

二、农业结构不时优化。

粮食总产连续三年稳定增长，---粮食产量再创历史新高。深入实施粮食高产创建工程和水稻规范化示范区建设。实现46.5亿斤，增长5.3%市再次被评为全国粮食生产先进县标兵。

有机食品总量不时增加；水稻价格创历史最高，---产业基地建设效果显著。有机稻米、畜牧、蔬菜、药材和食用菌五大基地建设水平不时提升。仅此一项，农民就增收14亿元；各类畜禽养殖专业户达2.3万户，养殖大户961个，牧业生产小区70个；蔬菜、药材和食用菌种植规模不时扩大，效益不时提高。农业经济效益不时攀升，农业总产值实现92.5亿元，增长12.1%

对全市末级渠系进行升级改造，---农田水利建设和绿化造林取得实效。投资2000多万元。对6处堤防进行维修加固，抗旱保灌能力不时增强；完成造林5.7万亩，其中道路绿化570公里、5990亩，完成小流域治理3处550亩，生态环境明显改善。绿化村屯248个，并保持连续24年无森林火灾。

全市组建农机合作社15个，---农机化水平不时提高。加强了农机化服务体系建设。农机协会68个，新购置农机具2013台（套）全市农机保有量达4.9万台（套）完成机械收获245万亩，机械插秧52万亩，机械收获98.5万亩，同比增长1.4倍。

占行政村总数的39%累计投入新农村建设资金5.64亿元，---新农村建设扎实推进。全面实施“百村创建工程”全市各级试点村总数达到102个。五类典型示范村成为全省亮点，市被评为省新农村建设典型市。

专业户2000多户。各类合作经济组织、专业协会达到158个，---农民组织化水平不时提高。全市各类专业村屯发展到276个。加入农合组织农户达3.4万户，占农民总户数的20%以上，共形成米、豆、药、猪、菜、奶、蛋和玉米深加工8个农业产业链条，落实订单215万亩，牵动农户12.6万户，增加收入2亿元。

三、旅游业加快发展。

积极构建自然资源与人文资源相融合，重新规划旅游业发展布局。观光型向休闲度假型发展的生态旅游发展新格局。集中精力打造凤凰山和龙凤山两条旅游专线。引资1.2亿元，开发了二河葫芦湾景区、龙凤山影视城、石刀山景区度假村和双龙山庄等4个项目。这些项目的引进和开发，为我市旅游业和第三产业发展注入了活力。全年旅游人数超越35万人，增加就业岗位近1万个。

四、强化招商引资和项目建设。

细化考核对象、范围、方法和依据。深入研究国内外大企业、大集团的投资特点，---招商引资效果显著。进一步完善了招商引资目标责任制。进一步明确了招商引资的重点、方向和任务，实施“抓大、抓高、抓外”引资战略，招商质量明显提高。全年共签约项目22个，实际到位金额6.18亿元，增长66%创历史最好水平。其中，投资超亿元的项目有13个，当年开工建设项目10个，并且胜利引进了东方、华能、中粮、中广核、中节能等5个全国500强企业。

通过积极向上争取，---项目建设有效推进。紧紧抓住国家扩大内需的政策机遇。共争取项目106个，争取资金2亿元。启动并实施了6个方面90个项目，完成投资25亿元，其中，超亿元大项目6项，总投资达18亿元，并列入哈市大项目库。丰泽电力风电项目、东方集团年产30万吨稻谷深加工项目、松鹤制药生化提取及制剂车间新建项目、金业电子年产20吨硅烷气体生产项目、常庆乳业配方奶粉项目、五常纺织麻棉混纺布项目均开工建设或即将竣工生产，为拉动全市经济增长积蓄了后劲。

五、基础设施投入加大。

更新步道板3万平方米，---乡村建设步伐加快。全年投资5000余万元拓宽改造了运输路、北二道街、诚信小区路、实验路、鲜师路、治财路以及16条巷道。更新装置路灯152盏，完成了亚臣路带状公园绿化亮化工程、金山公园改造工程，全面实施了城区亮化；拆迁棚户区房屋面积9.8万平方米，新建小区5个，建筑面积30万平方米。规划城区面积30万平方米，对主要街道两侧建筑限制标高；新增保洁员100名，加大了卫生保洁和清冰雪力度，城区环境明显改观，人民群众的满意度空前提高。

铁通公路改建工程也于10月正式开工；年建成农村公路530公里，---公路建设突飞猛进。市建国以来建设规模最大、投资最多、规范最高的哈五路改建工程建成通车；通过积极争取。全市24个乡镇全部实现高等级路面连通，通乡率达100%260个行政村已有251个实现高等级路面连通，通村率达96.5%截止年底，市境内县、乡、村高等级路面里程已达1734公里，一纵、二横、三环、四联”公路建设主骨架基本形成。

六、民生工程惠及百姓。

创历史的惠民33件实事全面实施，---实事项目顺利实施。通过挖掘潜能、发明条件、克服困难。除市医院门诊综合楼、污水处置厂、垃圾处置厂、城区供水管网改造、铁通路改造项目属跨年度工程尚在建设中，其它项目已全部竣工并投入使用，人民群众的生产生活条件得到极大改善。

安排城镇就业5576人，---社会保证体系进一步完善。积极促进就业再就业工作。城镇下岗失业人员再就业3648人，城镇登记失业率控制在3.3%以下。共有272家单位、3.4万人参加了职工基本医疗安全，9.8万人参加了城镇居民医疗安全。继续完善城乡低保体系，全市已有7296户、11531人纳入了农村低保范畴。新型农村合作医疗参合农民达41万人，参合率达96%弥补医疗费5193万元。新建改造残疾人住房400户，完成4处农村集中供养敬老院建设。筹资30万元协助100多名大学新生入学。

七、社会事业协调发展。

积极推进科技效果的推广和应用。大力改善办学条件，---科技教育优先发展。实施“科教兴市”战略。投资1115万元新建5所教学楼、维修18所学校的校舍；示范性高中建设得到加强，职业教育模式不时创新；年我市参与高考人数创历史之最，进入重点院校分数线达345人，比上年提高15%其中，超600分人数达70人。

投资150万元，---文化体育事业蓬勃开展。积极发展文化体育事业。新建5个乡镇综合文化站；积极开展广场百日文化系列活动，丰富全市人民的文化体育生活；全面整治规范文化市场经营秩序，进一步净化了文化市场；以满族风情为代表的少数民族文化蓬勃开展。

提高了农村卫生院诊疗能力；全力防控甲流疫情，---防病治病能力明显提高。市医院门诊住院综合楼主体工程基本完工；完成了7家乡镇卫生院房改工程和16家乡镇卫生院设备改造。接种甲流疫苗1.8万例；进一步加强了食品、药品监管，人民群众的身体健康得到有效保证。

投资160万元新建了4个乡镇计生服务站；广播电视事业蓬勃发展，---计生广电工作效果显著。强化计生管理服务。农村有线电视通村率100%入网5.7万户。加大了对全市重点工作的报道，舆论宣传作用增强。

严厉打击黑恶势力，---民主法制建设得到加强。积极开展公安民警大巡逻。刑事案件发案率明显下降，人民群众的平安感明显提高；司法机关调处民事纠纷3600件，胜利率达100%不时完善突发事件应急管理体系，妥善处置了5.13平安生产事故、9.25交通平安事故；坚持依法治访，化解了一批涉法上访案件和信访历史疑难案件，全市信访总量下降50%

民族宗教、统计、工商、质监、人事编制、武装、气象、水产、老龄、物价、地震、档案等工作都取得了新成绩。

八、转变职能、科学施政。料理人大代表建议和议案72件，政协委员提案84件，办复率达100%加快了行政审批制度改革，经清理，行政审批事项从504项减少到97项，取消收费项目106项，对25项弹性收费项目进行了规范，全部执行了下限；行政审批服务中心建成并投入使用，首批进驻部门32个，审批服务事项133项，经济发展环境明显改善；强化税收征管，积极化解历史遗留债务，实现了经济发展和干部职工待遇的同步提高；加大行政监察、审计监督、案件查办力度，坚决纠正各种不正之风，政府的廉政建设得到加强；面对困难和挑战，政府敢打硬仗，敢于发明性地开展工作，赢得了工作的主动权，取得了很好的效果，政府的决策力、执行力、亲和力实现新的提升。

过去的一年，各位代表。市经济社会实现跨越式发展的一年；各项惠民实事推进最扎实、最有效的一年；政府凝聚力、战斗力显著提高的一年。这些成果的取得，得益于市委的正确领导和市人大、市政协的有效监督；得益于有一个上下空前团结和有利于加快发展的良好环境；得益于抓住了群众最关心、最直接、最现实的问题，找准了政府工作的方向；得益于人民群众的充分信任和理解，以及各级干部克服困难、奋发图强、发明条件、积极工作的态度。此，代表市政府，向全市广大干部群众，向所有关心支持五常建设发展的各界人士表示衷心的感谢！