市委领导经济发展工作总结

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告过去五年的工作，对今后五年、重点是今年工作提出建议，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、过去工作回顾

*年以来，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，团结带领全市人民，认真贯彻落实科学发展观，深化改革、扩大开放，开拓进取、扎实工作，较好地完成了市八届人大确定的各项目标任务。

国民经济持续快速健康发展，综合实力显著提升。初步核算，*年全市生产总值342亿元，比*年增长1.1倍，年均增长16.4%；人均生产总值24070元，增加15903元，年均增长16.6%。全社会固定资产投资206亿元，五年累计完成602亿元，比上个五年增长4.4倍。规模以上工业增加值190亿元，年均增长24.2%。粮食单产连续5年创历史最高水平，总产连续3年突破100万吨。第三产业增加值75亿元，年均增长13.4%。三次产业比例调整为12.4︰65.8︰21.8。财政一般预算收入15.9亿元、支出32.4亿元，分别增长2.6倍和2.2倍。金融机构各项存款余额206亿元、贷款余额163亿元，年均分别增长16.7%和13.4%，域外金融机构贷款余额46亿元，初步形成了市内外金融机构合力支持经济社会发展的良好局面。

重点项目建设取得突破性进展，产业结构进一步优化升级。共安排重点项目294个，累计完成投资248亿元。竣工投产重点项目128个，其中超亿元项目78个，电厂二期三期、热电联供、盘石头水库、水泥厂二期三期等一批重点项目建成并发挥效益。在建重点项目28个，其中超亿元项目25个，煤化工项目一期顺利推进、二期开工建设，为谋求我市煤化工产业在全国同行业中的优势地位打下了基础。重点项目的强力推进，使我市大企业数量明显增多、规模明显扩大，规模以上工业企业由*年的250家增加到409家，年销售收入超5亿元的企业由两家增加到13家；产业实力明显增强，煤电化材一体化、食品加工、机械制造三大战略支撑产业和金属镁深加工、光伏两大新兴先导产业等快速发展，被省确定为煤化工、汽车零部件、食品等产业基地。加快农业产业化经营和农畜产品加工业发展，年销售收入超亿元的龙头企业由两家增加到10家；畜牧业产值43亿元，增长1.5倍，占农业总产值的比重达到56.9%；食品工业增加值43亿元，增长3.2倍。一批现代服务业项目建成投用，被省确定为服务业改革综合试点市。旅游业取得新进展，成功创建国家4A级旅游区3个。宝山、金山、浚县和鹤淇产业集聚区被纳入省首批产业集聚区规划。

城市形象和品位明显提升，城乡面貌持续改观。市区建成区面积达到53平方公里，比*年增加14平方公里。城镇化率达到47.8%，提高6.8个百分点。按照“城乡统筹、全域规划”原则，高标准高质量修编了城市总体规划，新区规划面积增加到65平方公里。新区建成区面积从*年的13平方公里拓展到27平方公里。教育、文化、卫生等一大批社会事业项目建成投用，城市绿化覆盖率达到39.1%。老区一批基础设施、商业设施、公用事业等项目建成投用，城市功能进一步增强，人居环境得到改善。城中村改造取得新进展。两县县城加快道路、绿化等基础设施建设和住宅区开发，建设管理水平得到提高。加快基础设施、社会事业向农村延伸覆盖，农民生活生产条件进一步改善。建设农村公路2013公里，实现了所有行政村通油路、每个乡镇有一个二级以上公路出口，客运班车通达率99%。解决了31.4万人安全饮水问题。农村沼气用户达到宜建农户的50%。85%以上的行政村建有农村超市。在全国率先实现了广播电视村村通。完成了81个贫困村整村推进扶贫任务，2.85万农村贫困人口脱贫和解决温饱。

循环经济和节能减排工作扎实推进，生态环境质量保持良好。总投资80亿元的63个循环经济重点项目顺利实施，循环经济试点园区和试点企业建设取得明显成效，被确定为全国循环经济试点市、循环经济标准化试点市。建立完善节能降耗目标管理体系，积极推进重点节能项目建设；城区新建建筑节能覆盖率达到100%，被确定为全国建筑节能示范市。建成投用了4个污水处理厂、3个垃圾处理场等一批重点环保基础设施，市区污水处理率、垃圾无害化处理率分别达到85%、75%。取缔、关闭污染严重企业192家，河流出境断面水质平均达标率、环境空气质量优良天数达标率保持较高水平，城市饮用水源地水质达标率保持100%。淇河生态保护开发利用全面推进，新区段河道疏浚减漏治理、淇水诗苑、滨河乐园、淇河森林公园、淇河湿地公园、淇河植物公园“一河五园”工程建设正式启动。加快林业生态市建设，完成造林绿化54.6万亩，森林覆盖率提高5.6个百分点。

各项改革不断深化，对外开放实现重大突破。全面完成了国有企业改制工作，企业活力和市场竞争力明显增强。深化行政审批和收费制度改革，精简行政审批事项比例达到26%，取消、停止、降低标准行政事业性收费比例达到70%，取消、降低标准经营服务性收费比例达到85%。新区与老区、市区与县城统筹协调发展，开发区和淇滨区行政管理体制进一步理顺，浚县钜桥镇整建制划归淇滨区，为城市建设管理增添了活力和动力。乡镇机构改革顺利完成，农村综合改革扎实推进。市政公用事业经营管理体制等改革不断深化。市商业银行、邮政储蓄银行成功组建，农村信用社改革取得积极进展。坚持把招商引资作为经济工作重中之重，引进市外直接投资355亿元，年均增长69.2%；实际利用境外资金2.5亿美元，年均增长52.8%。成功引进美国维恩克、泰国万浦等一批外资企业。天海集团成功上市，实现了我市上市公司零的突破。非公有制经济增加值占生产总值的比重预计达到60%，比*年提高15.8个百分点。

创新型*建设加快推进，核心竞争力进一步增强。科技综合实力进入全省先进行列。25项国家重大科技项目顺利实施；两项省重大科技专项落户我市，实现了承担省重大科技专项零的突破。15亩超高产攻关田夏玉米亩产创世界纪录，同一地块一年小麦、夏玉米两熟平均亩产创全国纪录；万亩夏玉米核心区单产创全国纪录。企业自主创新、引进消化吸收再创新能力进一步增强，国家和省级企业研发中心达到27家，省级以上创新型企业3家，首家博士后科研工作站挂牌运转。大力实施人才强市战略，引进急需高层次人才2000多名。实施职业教育发展攻坚计划，一批职业教育项目加速推进，现有职业学校发展势头良好。

民生得到持续改善，社会事业全面进步。累计投入财政资金25亿元，办成了一大批惠及人民群众的实事。城乡居民生活水平显著提高。城镇居民人均可支配收入12491元、农民人均纯收入5495元，年均分别增长15.9%和16.6%。社会消费品零售总额比*年增加37亿元，年均增长17.3%。就业再就业工作成效明显。城镇新增就业20.8万人，下岗失业人员再就业9.3万人，近三年农村劳动力转移就业保持在20万人以上，被确定为全国统筹城乡就业试点城市、创业实训试点城市和创建创业型试点城市。社会保障水平持续提高。企业养老保险、城镇职工基本医疗保险参保人数分别达到13.8万人和20.6万人，比*年增加2.3万人和5万人；城乡低保覆盖人数分别达到5.6万人、3.5万人；农村五保集中供养率由20%提高到40.8%；探索建立健全城乡困难群众救助体系，被确定为全国城乡救助体系建设示范市。采煤沉陷区综合治理、鹤煤公司棚户区改造累计完成投资22亿元，22480户市民居住条件得到根本改善。超前谋划推进的、涉及9319户的老城区棚户区改造工程正式启动。社会事业全面发展。全面实行城乡免费义务教育，对所有农村贫困学生免费提供教科书；建立了新的家庭经济困难学生资助体系，向高等中等职业教育学校学生发放奖助学金3967万元；改造农村中小学危房20万平方米，城乡办学条件明显改善；积极推进城乡教育均衡发展，教育质量得到新提升。市文化中心、农村示范性文化大院等一批文化事业、文化产业项目建成投用，一批优秀精品剧目荣获部级奖项，成功举办首届中国*民俗文化节，广泛开展广场文化艺术节等多种形式的文化活动，丰富了群众精神文化生活。深入开展全民健身活动，建成22处社区、乡镇体育活动场所和66个农民体育健身工程。新型农村合作医疗基本覆盖农村居民，城镇居民医疗保险试点工作顺利推进，在全省率先基本实现每个行政村有一所标准化卫生室，城乡居民看病难、吃药贵问题得到缓解。建成32个公共卫生项目，提高了重大传染病防控和应对突发公共卫生事件能力。在全省率先推行农村部分计划生育家庭社会养老保险，人口自然增长率保持在5％。以下，稳定了低生育水平。

民主法制建设进一步加强，精神文明建设取得新进展。坚持依法行政和依法治市，自觉接受人大及其常委会的监督，支持政协参政议政，认真办理人大代表建议和政协提案1270件，办结率100%。政务公开工作深入推进。第六届村委会换届顺利完成。扎实推进以转变政府职能、转变工作作风、提高行政效能、提高公务员素质为重点的“两转两提”工作，全面建成市县乡三级行政服务网络，开通“12345”市长热线、市长信箱、政府网站留言板等服务平台，加强了政府与企业、与群众的沟通交流，及时解决了企业和群众反映的问题。勤政廉政和政风行风建设、财政和审计监督等工作取得新成效。扎实推进信访工作，多次被评为全省信访工作先进市。刑事、治安案件连年大幅下降，连续5年实现现行命案全破，侦破率保持全省第一，连续4年被评为全省平安建设先进市。切实加强安全生产工作，安全事故起数、死亡人数连年大幅下降。加强监督管理和专项整治，食品药品质量安全水平进一步提高。国防和军队建设力度继续加大，一些军事设施开工建设。双拥共建活动扎实推进，军政军民团结不断加强。社会主义荣辱观教育和精神文明创建活动深入开展，涌现出程相文、李飞等一大批先进典型人物，全社会文明程度明显提高，广大干部群众的精神风貌发生可喜变化。外事、侨务、对台、民族、宗教、统计、档案、史志、气象、地震等工作取得新成绩。四川抗震救灾的救援和过渡房建设任务圆满完成。

各位代表！

过去的五年是我市发展历史上不平凡的五年。全市经济持续发展之快前所未有，城乡面貌变化之大前所未有，人民群众得到实惠之多前所未有，*综合实力和整体形象显著提升，进入了新的发展时期。尤其是*年，受国际金融危机影响，第三季度以来经济下行压力逐渐加剧，在这样的情况下，煤化工等一批重点项目顺利推进，全市生产总值、全社会固定资产投资、规模以上工业增加值、财政收入等主要经济指标，仍然实现两位数增长。过去五年特别是*年的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各派、各人民团体和各界人士，表示诚挚的感谢！向关心、支持我市现代化建设的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢！

五年来，我们始终坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧抓住发展第一要务不放松，牢牢扭住项目建设主抓手不动摇，正确处理工业与农业、新区与老区、经济与民生、发展与生态等关系，做到既突出重点又协调推进，力求使发展更迅速、更全面、更科学。坚持靠解放思想、改革开放增强发展动力和活力，不断更新观念、明晰思路、创新体制机制，注重用改革发展的理念解决前进中的困难和问题，深入实施开放带动战略，超常规推进各项工作，调动方方面面的积极性、创造性。坚持以超前谋划、真抓实干争取工作主动，敏锐把握国内外大势，认真谋划事关长远发展的战略思路和构想，高质量高效率推进每一项工作、抓好每一个环节，为我市在激烈的竞争中加快发展赢得宝贵先机。坚持把以人为本、改善民生作为发展的出发点和落脚点，集中力量，加大投入，扎扎实实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让改革发展的成果惠及广大人民群众。

我们也清醒地看到，当前我市经济社会发展还存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要是产业规模小、层次低等深层次问题尚未得到根本解决，资源开发利用的效益和水平有待进一步提高，第三产业发展与经济整体发展还不协调，农民持续增收难度较大；外部形势对我市经济发展的负面影响仍较突出，部分行业和企业生产经营困难，经济下行和财政保障压力加大；社会事业发展存在薄弱环节，一些关系群众切身利益、影响社会和谐稳定的问题亟待解决；政府职能转变还不到位，个别政府工作人员的责任意识、大局观念、工作作风、服务水平与新形势新任务和广大人民群众的要求还存在差距。