计划生育工作总结

2009年全市人口和计划生育工作总的要求是：以科学发展观为统领，围绕“稳定、提高、统筹”的工作方针，突出重点，开拓创新，确保圆满完成全年人口计生目标任务，统筹解决人口问题，开创人口计生工作新局面，为我市经济社会更好更快发展创造良好的人口环境。

2008年全市主要人口控制目标是：人口出生率控制在14.21‰以内，符合政策生育率达到92%以上，统计求实率达到95%以上，群众对计划生育工作满意率87%，出生人口性别比保持在正常范围内。

2009年着重抓好以下四个方面18项工作：

一、统筹解决人口问题

（一）稳定低生育水平。保持现行生育政策稳定，加大违法生育行为查处和社会抚养费征收力度。探索提高社会抚养费征收比例的有效方法，维护政策的严肃性、有效性，凡违法生育的，依法征收社会抚养费。深化城镇违法生育专项治理行动，社会公众人物、高收入者、党员干部和公职人员违法生育的严格按照规定处理。推行知情选择和落实长效避孕措施两手抓，既尊重群众选择，又要做深入细致的思想工作，防止长效避孕措施比重下滑。抓好计划生育后进村转化工作，提升整体工作水平。

（二）加强流动人口管理服务。落实流动人口属地化管理制度，保障流动人口管理服务经费。推动流动人口综合治理、齐抓共管，形成管理服务合力。深化“居住地管理居民化服务”，实行“五免费”（宣传咨询免费、领取避孕药具免费、落实计划生育四项手术免费、查环查孕、办理婚育证明免费），做到同管理、同宣传、同服务。探索“以房管人、优质服务”模式，建立流动人口服务新模式，寓管理于服务之中，通过服务强化管理。加强信息交换，畅通交流渠道，完善信息平台，《婚育证明》查验和发放率均达到90％以上。深化域内协调，扩大域外合作。建设军地计划生育共建机制，推进“三联六化”。

（三）深化出生性别治理。深入开展“关爱女孩行动”，支持“春蕾计划”等社会公益活动，形成男女平等的社会理念。加大全面落实“三级两全包保服务责任制”等性别比综合治理制度的自觉性和工作力度，落实工作措施，防止出生性别比异常。联合卫生、食药监、公安等相关部门继续开展专项督查和集中治理活动，加大“两非”案件查处力度。

(四）提高出生人口素质。大力加强计生技术服务人员培训，提高优生服务能力。全面深化优生优育知识宣传，组织优生咨询指导，满足群众优生优育知识需求。扎实开展“优生监测”，强化优生高危人群监管。推行优生药物干预，防止出生缺陷发生。在农村实行“政府买单，免费提供”政策，严查免费药品出售赚利或有亲厚友行为；在城市实行“政府引导、自愿购买”政策。总结推广婴幼儿早期教育试点经验，发展早教事业。

二、深化人口计生服务

（五）落实计生奖励政策。落实农村计划生育家庭奖励扶助和特别扶助制度，做好2009年奖励扶助对象、特别扶助对象的资格确认和资金发放工作。全面落实独生子女父母奖励政策，着重落实好企业及城镇无业居民独生子女父母的奖励政策。完善计划生育困难家庭救助方式，足额筹措救助公益金，做好独生子女重大伤残病残的家庭、死亡的家庭困难救助工作。推进“生育关怀行动”和“少生快富”、“幸福工程”工程，帮助计划生育困难家庭脱贫致富。

（六）落实避孕节育服务。完善“月访视”、“季服务”制度，推行避孕节育知情选择，引导育龄群众自觉落实以长效为主的避孕节育措施，提高孕前型服务水平。已婚育龄妇女综合避孕率达到88%以上，当年生育子女夫妇的长效节育措施落实率达到85%以上，从源头上控制、减少非意愿妊娠和政策外生育。做好避孕药具管理、发放工作，加强药具管理服务人员培训，提高服用药具指导能力，提高服务群众水平。

（七）开展农村妇女生殖健康检查服务。结合“季服务”和“月访视”，继续实施“农村已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务”民心工程，服务面不低于80％。保证资金，保证技术，保证服务，保证效果。

（八）维护群众计生合法权益。做好人口计生政务公开工作，推进行政权力公开透明运行，规范计生审批事项，切实维护群众的知情权、参与权和监督权。在城市社区、农村中心集镇推广计划生育一站式服务大厅建设。落实计划生育行政审批制度和信访调解制度。加强行政执法监督，继续抓好计划生育乱收费、乱罚款治理工作，群众对计划生育工作满意率达到87%以上。加大重大案件查处力度，对出现重大违法侵权案件和恶性案件的，坚决实行“一票否决”。

（九）推动“新农村新家庭计划”。把实施“新农村新家庭计划”纳入到社会主义新农村建设总体规划之中，创造性的开展多种形式的创建活动，推进计划生育村（居）民自治。为计划生育家庭提供优先优惠的生产、生活以及生育等公共服务。

（十）深化宣传教育服务。掌握群众人口信息需求，提高宣传教育和信息服务针对性。深入开展婚育新风进万家活动，加强新型生育文化建设，营造浓厚的舆论氛围、社会氛围，树立新型婚育观念。增强宣传品制作能力，建设宣传载体，打造人口计生宣传精品。以纪念《公开信》发表30周年为契机，组织开展计划生育宣传系列活动。发挥网站优势，建设好张家口人口网和中国张家口网计生栏目，向群众提供更丰富的人口计生信息。

三、加强服务能力建设

（十一）加强基层组织建设。保持基层工作机构、队伍、人员稳定，落实县、乡工作人员的工资报酬、养老保险和医疗保险等社会保障待遇。完善村专干和育龄妇女小组长“县管乡聘村用”模式，村专干、育龄妇女小组长报酬全部纳入县级财政预算，推行“星级管理”模式，探索绩效挂钩形式，调动村专干和育龄妇女小组长积极性。完善城市社区计划生育协管员管理机制，提高人员素质，创新工作方法。加强基层计生协会建设，发展计生志愿者，发挥基层计生协会会员作用。

（十二）加强技术服务站建设。重点推进技术服务站国债项目建设，确保按时完成建设任务。70%以上的县级计生技术服务站达到优质服务型标准。年内争创部级、省级优质服务县各1个。规范技术服务机构服务流程，提高管理和服务水平。推进技术服务站依法服务，加快技术服务站发展。鼓励技术人员提高技术服务水平，建立以多层次进修为主的岗位练兵机制，扎实提高技术服务人员的服务能力。

（十三）加强队伍能力建设。加快推进人口计生队伍职业化建设，开展系统的大规模的干部培训和岗位练兵活动，全面提升人口计生系统干部职工的素质和能力，以不断适应形势发展。优化基层技术服务人员结构，乡级服务站全部配备1名以上执业医师或助理执业医师。

（十四）加强信息化建设。落实统计、信息工作制度，完善基层基础工作，加大治假求实力度，保证源头信息准确。开展育龄妇女信息库准确性核查校正，规范信息库操作管理，提高信息库数据准确性，并升级为全员人口信息库。开展信息人员任职资格培训、考试，鼓励微机操作人员深入钻研，提高数据库信息引导服务、应用分析能力。扩大人口计生系统各领域电脑、网络应用，提升计生系统工作效率。加强市网站后台建设，增强网站交互性，完善网站功能。

（十五）加强思想作风建设。开展学习实践科学发展观活动，整顿人口计生系统干部思想作风，增强大局意识、宗旨意识、责任意识，促进真心服务群众，提高工作效率，提升服务效能，解决好影响人口计生发展的重大问题以及群众反映的热点和难点问题。

四、落实各项保障措施

（十六）加强人口计生工作领导。结合学习实践科学发展观活动，深入贯彻落实中央《决定》，坚持计划生育基本国策，坚持党政一把手负总责，坚持实行计划生育综合治理，坚持统筹解决人口问题。

（十七）完善目标管理责任制。完善市县乡村分级负责的目标管理体系，明确任务，落实责任，严格奖惩。完善人口计生目标责任考核内容、评估方法，强化督促、检查、指导，落实“一票否决”、追踪奖惩制度。实行部门人口计生目标责任考核制度，促进部门人口计生责任落实。加强机关、企事业单位、社会团体人口计生工作指导，落实法人计生工作责任，促进人口计生政策的全面落实。落实评先评优、提拔干部计划生育审核制度。

（十八）加大计生经费投入力度。树立优先投资于人的科学发展理念，加大财政计生经费投入，确保计生工作的正常开展。市级财政投入人均到达2.2元，县级（含乡级）财政投入人均到达22.5元，其中县级投入14.5元，乡级投入8元，并全部纳入财政预算。将经费投入纳入目标管理责任制，凡达不到投入标准要求85%的县区不参加评先,达不到65%的“一票否决”。提高经费管理水平，加强检查，防止不合法不合理开支。探索项目式管理，避免经费分摊，鼓励花钱创业。