人民检察院二00七年度工作总结

人民检察院二00七年度工作总结

2007年以来，我院在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的依法监督下，在县政府、县政协及其他有关部门的大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，全面贯彻执行“执法公正、一心为民”的政法工作指导方针，坚持“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，按照“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求，服务于县委、县政府“四做战略”的工作大局，全面深入开展检察工作，取得了较好成绩，为我县的经济发展和构建和谐新邵做出了积极贡献。现将一年来的工作情况汇报如下：

一、一年来工作中的主要做法及取得的成绩。

（一）惩防并举，标本兼治，为“兴工强县”创造廉洁高效的法治环境。

惩治和预防职务犯罪是党中央反腐败斗争的总体要求，是创造廉洁高效法治环境的重要途径，是检察机关的重要职责。今年以来，我院始终坚持“一手抓打击，一手抓预防，一手抓办案，一手抓服务”，全年共受理贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件线索22件，依法初查20件（人），立案16件18人，起诉3件3人，判决1人。为国家挽回经济损失300余万元。

1、突出重点，选准方向，加大力度积极查办了一批有影响的案件。

针对我县反腐工作需要，我院按照县委和上级检察机关关于反腐败的总体部署，充分发挥检察职能。今年，我院深挖细查，重拳出击，查处了岱山林场工会主席陈xx贪污案；县大成粮油贸易公司副经理xx贪污案；xx镇江口村秘书xx贪污退耕还林款案；深挖xx镇涉黑案件保护伞，查处了xx派出所原所长刘xx玩忽职守案，刘xx被判处有期徒刑；还对群众关注的联群煤矿安全事故管理上的问题进行了有力清查，对在管理中严重失职的县煤炭局副局长汪加强等2人立案查处。上述案件的查处，有效的净化了我县经济发展环境，有效的保证了人民的合法权益，有力的保护了国有资产，有力的推动了我县廉政建设，提高了国家工作人员廉洁自律、执政为民的自觉性，得到了人民群众的好评，产生了极为强烈的社会影响。

2、强化服务，细化标准为县域经济发展营造良好氛围。

我院始终坚持检察工作服务于构建和谐新邵和县委、县政府“四做战略”的工作大局，坚持经济建设这个中心毫不动摇，归口办案管理，规范办案行为。充分发挥检察职能作用，一言一行切实做到为优化经济环境服务，努力推动县域经济的发展。为此，我院坚决贯彻《检察机关为优化经济环境服务的十项承诺》，《检察机关为民营经济保驾护航的六条规定》。今年，我院共发出书面检察建议12份，帮助信用联社等金融部门堵塞漏洞，整章建制，加强财务管理。在检察工作的各个环节中坚持“三不”原则：“为民不坑民，富民不损民，安民不扰民”。

3、坚持惩防结合、标本兼治，积极开展预防职务犯罪工作。

我院在依法惩办贪贿渎职犯罪的同时，坚持惩防并举，标本兼治，扎实有效的开展了预防工作。今年，我院选择扶贫资金管理使用做为预防重点，与扶贫办召开了预防联席会议，组织扶贫办的干部开展警示教育，促进其廉洁奉公，提高职务犯罪的免疫力。此外，还在电力局、运管所等单位上法制课，开展预防宣传教育，帮助整章建制，堵塞管理漏洞。

（二）严厉打击刑事犯罪，为“平安xx”打造安定有序的社会环境。

我院始终把确保社会稳定作为创建“平安xx”的首要任务，今年来，我院刑事检察工作运用打击与挽救相结合的方法，把构筑和谐县域做为办案的出发点和落脚点，认真履行审查批捕、起诉职能作用，全面加强诉讼监督，不断改进审查批捕、起诉方式，不断增强打击刑事犯罪的针对性和实效性。2007年，我院共受理各类提请批捕案件198件319人，批准逮捕226人；受理各类审查起诉案件216件337人，提起公诉246人。

1、从重从快打击严重刑事犯罪，竭力维护社会稳定。

首先，我院坚持“严打”方针不动摇，突出打击重点，对杀人、抢劫、强奸等严重破坏社会秩序的犯罪案件和“两抢一盗”等人民群众反映强烈的案件，做到在办案中严把事实关和法律关，对所办理的每一个案件都做到事实清楚，证据确凿，定性准确，谨防漏捕、漏诉情况的发生。其次，在办案过程中突击效率。在保证依法办案的基础上，加快办案速度，坚持快审快结，快捕快诉，做到小案快办，特案特办，专案专办，坚决杜绝诉讼迟延和超期羁押，降低诉累，提高效率。

2、更新监督理念，加大监督力度,竭力维护法律的正确统一实施。

我院在办案中坚持严查细审，深挖余漏犯罪，谨防漏捕、漏诉、漏抗和遗漏法定情节的发生，切实加强侦查监督和审判监督力度。全年共追捕18人，追诉3人，办理立案监督案件6件18人。同时，加大审判监督力度。我院认真贯彻最高人民检察院关于实行办案质量预警机制的规定，以提高抗诉率和改判率为重点，既注重防止该抗不抗、监督疲软的问题，又注重克服盲目抗诉、抗诉不准的问题；既注重按二审程序提出抗诉，又注重对再审、发回重审案件的审判监督。全年共抗诉1件1人。

3、坚持宽严相济，讲究社会效应。

我院在严厉打击严重刑事犯罪的同时，坚持“教育、感化、挽救”的方针，对未成年人犯罪、初犯、偶犯、过失犯罪，主观恶性小，犯罪情节轻微的，按照《湖南省人民检察机关适用刑事和解办理刑事案件的规定》，坚持惩办与宽大相结合，视其情节从宽处理，正确运用不捕不诉，化消极因素为积极因素。今年以来，共办理了这类案件16件。如在办理雀塘学校原校长岳xx案中，考虑到其有投案自首情节，赔偿到位，受害方又有请求，我院依照宽严相济政策规定从轻处理。这起案件的成功处理，既打击了犯罪，又化解了双方矛盾，收到了很好的社会效果，也受到省市检察院的肯定和推广。

（三）其他工作齐头并进，为“和谐xx”营造公平正义的人文环境。

控告申诉检察工作牢固树立“稳定压倒一切，责任重于泰山”的思想，积极开展“省级文明接待室”创建活动，现已经通过省检察院检查验收。同时，继续开展创建“无越级上访院”活动，在解决涉检信访上下功夫，在息诉罢访上求实效，积极化解矛盾。认真解决人民群众告状难、申诉难的问题，努力减少和防止检察环节越级上访案件的发生，保障公民申诉权、控告权和检举权在检察环节得以实现。坚持“实事求是、有错必究、保障人权”的原则，及时办理刑事申诉、赔偿案件，切实维护当事人的合法权益。今年共接待来信来访56人（次），受理举报12起，有力处置涉检上访2件，办结刑事申诉、赔偿案件1件。2007年，我院信访接待室被评为省级“文明接待室”。

监所检察工作切实加强对看守所的管理监督，确保看守所依法管理、文明管理，保障在押人员和罪犯的合法权益，坚持每天深入监房了解情况，共找在押人员和罪犯谈心教育215人次。切实加强对羁押期限的同步监督，防止超期羁押的发生。此外，加强对缓刑、假释、保外就医的检查监督工作。

民事行政检察部门加大工作力度，本着“以民为本求和谐，以法为本求公正”的理念，制作了民事行政工作联系卡，广辟案源，对认为确有错误的民事行政判决、裁定，立案审查3件，提请抗诉1件，促成调解1件，法院改判4件，切实维护人民群众的合法权益。同时尝试开展民事公益诉讼工作，有力的维护了国家利益。

办公室积极开展检察信息、宣传和调研工作，全年编写信息简报22期，被省院采用12篇，被市院采用18篇，撰写法制宣传稿件被省级以上报刊采用21篇（其中部级11篇），市级11篇，撰写调研文章被上级采用6篇，努力为我院检察工作鼓与呼，树立了检察机关的良好形象。同时，发挥服务功能，为办公办案做好后勤保障工作。

（四）切实规范执法行为，全面提高办案质量和执法效果。

执法质量始终关系到检察机关的形象和发展，关系到人民群众的人权保障。一年来，我院严格按照上级检察部门部署，扎实开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，认真落实上级检察部门的各项规定，进一步强化执法责任和效果，继续追求办案质量的精细化和办案程序的规范化，执法质量考评位居全市前列。

1、党组重视，切实加强组织领导。

我院党组高度重视执法质量和专项整改工作，把它摆上全院工作的重要位置，先后三次专门召开党组会议，进行专题研究具体部署。一是成立了以检察长为组长的执法质量考评领导小组和“两错”追究小组。检察长与各部门负责人签订了执法责任状，将职责分解到各科室。二是根据《专项整改活动实施方案》，明确由纪检、政工、办公室具体抓好落实。三是建立了以中层干部为主的日常工作格局，充分调动和发挥中层骨干的积极性、主动性，夯实规范执法行为，提高执法质量的工作基础。

2、加强内部考评，严格落实责任。

一是强化规范意识。院领导和各部门负责人注重带头强化规范意识，今年我院明确规定，各科（局、室、组、队）长为执法质量第一责任人，也是直接责任人。带头将规范执法的意识贯穿于办案的全过程，落实到每一次执法行为和每一个执法环节，切实履行好各自的职责，认真研究部署确保执法行为规范的各种有效措施，及时研究解决执法中存在的不规范问题，引导全体干警绷紧规范执法这根弦，建立健全了一系列工作机制，加强了督促检查，执法质量有了新的提高。二是细化业务流程。业务部门从增强执法规范化建设的可操作性出发，根据本部门的业务实际，进一步细化工作要求，完善了业务流程图，并配以详细的文字说明，操作性进一步增强。通过严格按照流程图操作，推动了各项业务工作向程序化、流程化、规范化方向发展。同时着力加强对执法工作的流程监督和内部制约，依靠流程控制和质量管理规范执法行为。每个部门、每个办案人员都明确了岗位责任，做到边办案边进行执法行为自我检查，防止实体问题和程序问题出现。三是硬化监督措施。我院坚决杜绝平时执法无所谓，检查时搞补火的错误做法，严格按照市检察院下发的《xx市人民检察院检务工作责任倒查制度》、《xx市人民检察院检务督察实施办法》、《xx市人民检察院巡视工作暂行规定》、《xx市检察机关执法质量考评工作若干规定》等制度，从监督的内容、范围、程序、方式等方面入手，突出对执法办案中存在执法不公、执法不严、执法不廉等重点问题和容易发生违法违规办案问题的关键岗位、关键环节进行动态监督，狠抓制度的落实和执行。特别是对于人民群众反映强烈的突出问题，如对自侦工作中刑讯逼供、压案不查的，公诉工作中起诉被判无罪的，民行检察工作中提请抗诉或抗诉严重错误的，控申检察工作中因不负责或处置不当引发进京上访、久诉不息等造成严重后果的，实行重点监督，从上至下倒查责任，坚决追究到位。同时认真贯彻执行上级检察机关的各项制度和规定，把执行制度落实到岗、到人、到案，确保制度发挥作用，取得实效。

3、加强外部监督，确保执法公信。

检察机关作为法律监督机关，既要认真履行好法律赋予的法律监督职责，同时也要自觉接受人大及其常委会的监督以及社会各界的监督。2007年，我院深化对人民监督员制度的认识，强化监督者也要接受监督的意识，并把人民监督员的意见做为处理案件的重要依据。实行这一制度以来，案件当事人满意，人民群众满意，检察机关公正执法的形象大大提升，执法公信度大大提高，社会反映良好。

（五）深入开展教育活动，不断加强队伍建设。

建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质检察队伍，是提高法律监督能力、推动检察工作深入开展的重要组织保障。一年来，我院坚持以保持共产党员法治理念教育活动和“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动为契机，以提高法律监督能力为目标，加强队伍建设，提高队伍综合素质，推动了检察事业的健康发展。我院连续四年被评为市双文明建设单位，连续五年被省检察院评为人民满意基层单位。今年，我院被xx市委授予“文明建设标兵单位”称号。

1、“四抓四讲”搞班子建设，着力增强班子的凝聚力和战斗力。

今年，我院突出抓好班子建设，将增强班子的凝聚力和战斗力作为打开工作局面的关键来抓。年初即作出了《关于进一步加强班子建设的决定》，提出了“四抓四讲”的方法和措施，即“抓业务，讲学习；抓廉洁，讲自律；抓大局，讲团结；抓实干，讲奉献”，要求在业务方面，要达到“五个新”，即有新思路，布新措施，结新成果，出新经验，上新台阶；在团结方面，要做到“五个一致”，即在贯彻执行党的路线、方针、政策上一致，在服从、服务于党和国家工作大局上一致，在民主集中制基础上一致，在集体领导与分工协作基础上一致，在开展批评与自我批评基础上一致；在廉洁方面，必须做到“三个要”，即要在廉政上作出表率，要将廉政机制落到实处，要全力保证队伍不出问题。

一年来，院党组坚持政治、业务学习不间断，坚持民主集中制，坚持以身作则，模范带头，班子政治水平和管理能力进一步提高，民主决策进一步科学，表率作用进一步增强，极大地鼓舞了干警的士气，有力推动了各项工作的顺利开展。

2、着力优化队伍的结构和素质，强化干警的争先创优意识。

针对当前队伍断层，年轻干部少尤其是有检察官资格的年轻干部更少，检察官的整体素质不适应日益发展的新形势的需要等结构性问题，我院今年采取有效措施着力加以解决。一是严把进人关。严格按照上级的有关规定录用人员，今年通过统一招录考试录用了5名干警。二是狠抓学习。每个单位、每个部门都制订了具体的学习计划，并以科（局、室）为单位组织干警对自身工作范围中必须掌握的各类法律法规和有关要求进行学习。除了坚持了多年的每月一次的政治业务学习雷打不动外，我院还有针对性，组织干警学习《你在为谁工作》一书，做到人手一册，人人写出心得体会，交流思想，收获良好，那种以院为家的主人翁意识明显增强。三是重视高素质人才的培养。今年进一步加大投入力度，积极选派干警参加相关的专业培训活动，共选送40余人次参加了各类培训，干警的综合素质和工作能力不断增强。四是着力解决监督乏力和争创意识不强的问题。年初，我院引导干警认真吸取了近年来队伍建设的深刻教训，并通过开展巡视工作和完善有关制度来进一步严明纪律，加强对“五个不许”和“六个严禁”执行情况的检查督促，切实做到令行禁止。同时着力强化干警的争先创优意识，根据邵阳市检察院考评基层院的办法，我们对评先评优的规定进行了相应调整，并继续实行末位亮黄牌制度，以切实增强干警的“冒尖”意识和“品牌”意识。

二、工作中有待改进之处。

回顾一年来的检察工作，虽然取得了一定的成绩，但还存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：一是工作有所滞后。由于队伍的轮岗拖延较久，个别干警思想松驰，导致工作完成不及时，与兄弟单位相比有所落后。二是少数干警的业务素质、执法能力和办案水平还不能完全适应新形势、新任务的需要。三是查办职务犯罪力度与党的要求、人民群众的期望还有较大差距，大要案件不多，侦查手段落后，突破案件的能力不强。四是诉讼监督力度不够大，还有薄弱环节，尤其民事、行政诉讼监督，缺乏明确有效的监督程序和手段。五是执法办案的规范化和信息化程度有待进一步提高。六是经费保障存在一定困难，不能完全满足检察工作的实际需要，信息化建设的任务还很艰巨。对此，我们必须高度重视，积极采取措施，努力加以解决。

三、今后一年工作的奋斗目标和总体思路。

在新的一年里，我院要全面贯彻落实党的十七大和《中共中央关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》精神，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，加大检察工作主题和总体要求的践行力度，紧紧围绕县委、县政府的“四做战略”，以公正执法为核心，以法律监督为主线，以提高办案质量和监督实效为基本要求，以加强队伍建设为组织保证，深入推进执法规范化、队伍专业化、管理科学化、工作信息化建设，继续保持“四无”目标，使我院各项检察工作跻身全省乃至全国先进行列，为实现我县更好更快发展，创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境做出积极贡献。

新的一年我院工作的总体思路是“一三六”工作思路：即以科学发展观为统领，以公正执法为核心，以加强和改进法律监督工作为主线，着力在解决人民群众反映强烈的问题上下功夫，着力在贯彻宽严相济的刑事司法政策上下功夫，着力在提高队伍素质和执法水平上下功夫，努力做好以下六项重点工作：

（一）坚决贯彻“严打”方针，努力营造和谐稳定的社会环境。

坚持“严打”方针不动摇，重点打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪、严重暴力犯罪和黑恶势力犯罪。坚决惩治制假售假，侵犯知识产权等严重扰乱和破坏市场经济秩序的犯罪，以及各种危害农村社会稳定，侵害农民合法权益，危害农业生产的犯罪活动。认真搞好检察环节上的社会治安综合治理工作，及时消除和化解矛盾，努力维护社会稳定。

（二）深入开展反腐败斗争，努力营造廉洁高效的政务环境。

突出查办职务犯罪大案要案，严肃查办国家工作人员利用人事权、司法权、行政执法权进行权钱交易的职务犯罪案件；严肃查办工程建设、医药购销等领域中的商业贿赂案件；严肃查办发生在社会主义新农村建设中的贪污贿赂、失职渎职案件；以及依法查办发生在群众身边，损害群众利益，社会影响恶劣的职务犯罪案件。坚持“抓系统、系统抓”，集中力量查处窝案串案，运用“侦查一体化”机制，查办有影响、有震动的案件。在查办大要案的同时，顺应人民群众的愿望和要求，在与人民群众息息相关的领域，开展专项打击，维护群众利益，促进社会和谐。发挥好预防职务犯罪工作在减少犯罪、化解矛盾、促进和谐中的作用，继续以“送法进村”活动为载体，着力解决影响农村稳定、损害农业发展和侵害农民利益的突出问题，努力促进新农村建设。

（三）强化诉讼活动的法律监督，努力营造公平正义的法治环境。

通过全面加强对刑事、民事和行政诉讼的法律监督，促进严格执法和公正司法。在刑事诉讼监督中，坚持“五个结合”：即协作配合与监督制约相结合，打击犯罪与维护人权相结合，严格执法与文明办案相结合，促进实体公正与促进程序公正相结合，诉讼活动的监督与查办司法执法不公背后的职务犯罪案件相结合，保证刑事诉讼活动严格依法进行。继续加大侦查、审判和刑罚执行监督的力度，重点监督纠正有案不立、有罪不究、裁判不公、徇私枉法以及超期羁押、刑讯逼供等侵犯当事人合法权益的违法行为。

（四）认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，努力营造和谐的发展环境。

进一步提高运用司法手段化解社会矛盾的能力，最大限度地增加和谐因素。进一步把宽严相济的刑事司法政策落实到执法办案的每一个环节，对严重刑事犯罪，该批捕、起诉的要坚决从快批捕、起诉；对人民群众反映强烈、情节严重的职务犯罪案件，要坚决查处；对重罪轻判要依法提起抗诉。同时要有针对性地重点研究如何落实好依法从宽的要求。在审查逮捕和审查起诉中，对于轻微刑事案件中的初犯、偶犯、从犯、预备犯、中止犯、防卫过当、避险过当、未成年人犯罪、老年人犯罪以及亲友、邻里等纠纷引起的案件；在查办职务犯罪案件中，对犯罪数额不大、情节轻微、认罪态度好、积极退赃的，符合刑事诉讼法规定条件的，可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉。注重宽与严的有机统一，做到该严则严，当宽则宽，宽严相济，宽严有度，最大限度地减少社会矛盾，把执法办案的法律效果和社会效果有机的结合起来。进一步畅通信访渠道，建立健全处理涉检信访问题的长效机制，认真解决人民群众反映强烈的涉检上访问题，提高就地化解信访问题的能力。

（五）加强检察队伍建设，促进检察工作全面发展。

当前检察队伍建设中的主要矛盾，是干警的执法理念、执法素养、执法水平与日益繁重的检察业务工作不相适应，与人民群众对检察工作的期望不相适应。因此，深入推进检察队伍建设，必须紧紧抓住严格公正执法这个重点，切实解决检察机关在执法工作中存在的问题，转变执法观念，规范执法行为，不断提高检察队伍维护社会公平正义的能力和水平。坚持以人为本的原则，以增强法律监督能力为核心，推进执法规范化、队伍专业化、管理科学化建设。继续深入开展社会主义法治理念教育，牢固树立“立检为公、执法为民”的思想，用全面正确的执法理念规范执法行为。继续强化开展“四无”活动，让“无违法违纪、无错案和执法过错、无责任事故、无群众举报投诉”的执法要求扎根于干警思想意识中，体现在执法办案行为上，为实现法律效果、社会效果、政治效果的有机统一奠定良好的基础。进一步建立健全竞争激励机制，完善各项工作制度，健全干警执法档案，把执法档案作为干警立功受奖、职务晋升和责任追究的重要依据，用严格的管理来规范执法行为。抓好班子和队伍建设，抓好纪律作风和职业道德建设，抓好检察文化建设。积极开展多层次、多形式的业务培训、岗位练兵活动，不断提高队伍的业务素质和执法能力。同时，要加强警示教育，改进执法作风和工作作风，树立良好的检察形象，努力使我们这支检察队伍成为德才兼备的国家法律的捍卫者和公平正义的守护人。

（六）加强信息化建设，进一步提高工作质量和效率。

以全面实行网上办公、办案为目标，全面加强信息化建设，促进先进的信息技术在各项检察工作，特别是在自侦办案中广泛应用，使之尽快转化为现实战斗力。在加大资金投入的同时，加强专业知识的培训，尽快实现网络化、无纸办公化，充分利用监控系统，采取同步录音录像的方法，固定证据，以检察信息化建设，带动整体检察工作，实现办公自动化、办案现代化，切实提高工作质量和效率。

为确保我院工作目标的顺利实现，确保检察权的正确行使，工作中，我们一定要坚持党的绝对领导，自觉接受人大监督，对涉及全局性的重大事项、重要工作以及检察工作中遇到的困难和问题，主动向县委和人大报告工作，取得支持，更好地服从和服务于全县工作大局。

xx县人民检察院

二00七年十一月十九日