市治理商业贿赂专项工作情况总结

治理商业贿赂工作开展以来，××市治理商业贿赂领导小组，认真贯彻落实中央和省治理商业贿赂工作精神，制定工作方案、确定工作任务、落实工作责任，全面开展了我市的治理商业贿赂工作。根据中央和省治理商业贿赂工作精神，迅速成立了治理商业贿赂领导小组，下设了领导小组办公室。确定了市检察院、市财政局、市国土资源局、市建设局、市交通局、市卫生局、市审计局、市工商局、市食品药品监督管理局、市银监局等20个成员单位。并结合我市实际，制定下发了××市《关于治理商业贿赂的实施方案》，明确了工作目标和工作任务。全市各单位、各部门都结合本部门实际制定了治理商业贿赂专项工作实施方案，公务员之家版权所有明确了主要任务和目标。召开了专门会议，层层动员，深入进行思想发动，并充分利用广播、电视、报纸等宣传媒体，广泛宣传上级有关治理商业贿赂文件精神。为保证全市治理商业贿赂工作能够扎实有效展开，我们加强了监督检查工作，定期到成员单位检查指导，发现问题及时纠正。并通过召开经验交流会，创建工作简报等形式推进治理商业贿赂工作。

一、自查自纠工作进展顺利并取得阶段性成果

××市治理商业贿赂领导小组，按照中央和省治理商业贿赂专项工作方案精神，结合本市实际将工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域作为重点，精心组织部署，认真开展治理商业贿赂自查自纠工作。同时，抓好银行信贷、证券期货、商业保险、出版发行、体育、电力、质检、环保等方面的自查自纠。我们的具体做法有以下四个方面：

一是层层动员，广泛宣传。我市治理商业贿赂开展后，全市各单位和部门，都专门召开了会议，学习贯彻中央、省、市治理商业贿赂工作精神，进行层层动员。并充分利用各种媒体，广泛深入宣传，明确本行业自查自纠的政策和要求，加大对依法行政、反对商业贿赂的宣传力度，使广大党员干部认识到不正当交易的危害性，增强其自查自纠的自觉性和主动性。市建设局组织建设市场各方主体和局领导及有关科室人员参加了全国建设系统治理商业贿赂工作电视电话会议，学习领会会议精神，充分认识建设系统公务员之家版权所有治理商业贿赂工作的重要性和紧迫性。市治理商业贿赂办公室专门成立了宣传报道小组，负责“治贿”工作新闻稿件的编辑报送工作，目前，已在××日报，刊发治理商业贿赂宣传稿件20余篇。

二是明确重点、抓好自查自纠。我市《治理商业贿赂实施方案下发》后，全市各有关部门都根据本部门和本行业的特点，制定了切实可行的《工作方案》明确了自查自纠工作任务，落实了工作人员和工作责任。并把有行政审批权、行政执法权等易发生商业贿赂的部门和岗位作为自查自纠的重点，进行全面的摸底调查，了解掌握人员、岗位、项目、环节、资金的基本情况。检查工作中是否存商业贿赂的行为；检查本单位的监管制度、监管手段和方法是否存在薄弱环节和漏洞，是否存在缺陷等，针对发现的问题，切实做好整改工作。中治贿发[2006]3号《关于组织开展不正当交易行为自查自纠的实施意见》下发后，我们立即进行了转发，并召开会议认真贯彻落实，指导自查自纠工作有效开展。市国土资源局统一印发了《治理商业贿赂专项工作自查情况登记表》，要求局属各科室及单位围绕规划预审、土地出让招拍挂、矿业权出让、矿产资源储量核实、土地登记审核、行政执法、项目发包及土地和矿业权评估等环节，认真开展了自查自纠。

三是强化监督指导、推进工作有效开展。××市治理商业贿赂领导小组办公室深入重点行业和关键部门，加强对治理商业贿赂自查自纠工作的督导。市治理商业贿赂领导小组抽调人员组成检查督导组，市治理商业贿赂领导小组副组长、市纪委副书记监察局长××*带队，先后深入到各（区）县、市食品药品监督管理局、建设局、卫生局、国土资源局、国资办、政府采购办等18个重点部门利用一个月时间对各部门在治理商业贿赂自查自纠容易发生问题的关键环节和重点岗位进行了督导检查。并对检查中发现一些单位的好做法和存在问题，市治理商业贿赂领导小组召开了“全市治理商业贿赂工作推进会议”市卫生局、市建设局、市国土资源局、市财政局、市工商局、市检察院、银监分局、××县8个单位和部门做了典型发言。市委常委、常务副市长、市治理商业贿赂领导小组组长张升做了重要讲话，对全市前段治理商业贿赂工作进行了总结，对下步工作提出了具体的安排意见。有力地推进了我市“治贿”工作健康有序进展。

四是创办工作简报，搭建交流平台。为及时反映市委、市政府贯彻落实治理商业贿赂工作的有关部署要求，反映各区（县）、各单位治理商业贿赂工作进展情况，及时推广各责任单位在治理商业贿赂工作中的好经验好做法，市治理商业贿赂领导小组办公室创办了治理商业贿赂简报，为责任单位提供工作指导和经验借鉴，促进治理商业贿赂工作抓实、抓好。目前，已印发反映领导小组督查调研工作情况、各部门治理商业贿赂工作进展情况的简报11期。

二、建立联席制度、加大治理商业贿赂案件工作查办力度

依法查处商业贿赂案件是治理商业贿赂三项重要工作之一，我市为扩大案渠道，深挖商业贿赂犯罪，4月26在××*日报头版刊登了“关于开展治理商业贿赂专项举报工作的通知”，向社会公布了专项举报的主要事项和监督举报电话。各成员单位、相关部门也都按照我市“治贿”方案要求，公布了本部门举报电话和电子信箱，并设有专人负责接待举报工作。广泛动员群众反映和举报商业贿赂行为，鼓励单位内部人员和同类企业主动举报投诉，拓宽了案件线索渠道。中治贿发[2006]4号《关于依法查处商业贿赂案件的实施意见》后，6月16日，我市召开了专项工作会议。认真贯彻落实文件精神。要求各单位、各部门要按照中治贿发[2006]4号文件的要求，要高度重视查处商业贿赂案件工作，严厉打击商业贿赂违法犯罪行为。认真排查案件线索，全面清理积案，对具备立案条件的重要案件线索，要抓紧立案查处。要加强职能部门的联系与协作，形成办案合力。执纪执法机关和司法机关要充分履行依法查处商业贿赂案件职责，做好商业贿赂案件工作。6月21日,市“治贿”办公室组织纪检监察、公安、法院、检察院、审计、工商六个部门召开了治理商业贿赂案件工作会议，建立了线索移送，案件协查，信息共享机制，形成了查处商业贿赂案件的合力。并要求与会各部门将2001年以来已查结的和正在查处的商业贿赂案件以及准备查处的案件线索，认真汇总统计每月30前报到市“治贿”办公室。截止到目前，2001年以来全市查处涉及商业贿赂案件24件，并已上报省“治贿”办。最新发生并查结的有3起，正在调查中的线索有2起。

三、治理商业贿赂长效机制进一步完善

××市治理商业贿赂领导小组按照中央、省治理商业贿赂专项工作部署和安排，结合我市实际，建立了长期治理商业贿赂工作机制，要求各部门健全机制建立档案，加强企业诚信建设，完善法规制度，推进依法行政，规范行政审批程序，提高办事效率，建立整体工作的联动，协调工作机制，健全和完善行政执法程序，强化部门责任，做到各负其责，形成治理商业贿赂的整体合力。逐步完善市场机制，健全竞争有序市场体系，塑造公平竞争、守法经营，建立健全医疗购销、工程建设、土地出让、产权交易、政府采购规章制度，加大监管力度、立足当前、突出重点、整体推进。在治理商业贿赂工作中，要坚持标本兼治、注重预防的原则，通过对自查自纠中发现的问题进行剖析、深化改革，建立健全规章制度，堵塞漏洞，从源头上筑起遏止商业贿赂的大堤，预防商业贿赂现象发生。市建设局针对自查自纠中发现的问题，注重加强制度建设，建立健全长效机制。修订完善了《市建设局机关工作人员“十不准”规定》、“三个一”等项服务制度，重点对各种资质、资格审查等行为进行约束和规范，促进领导干部和机关工作人员正确行使权力，防止商业贿赂行为发生。市财政局在深入开展自查自纠工作调查摸底的同时，注重长效机制建设，相继出台了《××市政府采购监督管理办法》和《政府采购投诉管理办法》，并建立了政府采购联席会议制度。各成员单位针对本部门使行政权力的重点岗位、重要环节出台了22个相应的规章制度，对防止、遏制商业贿赂的发生具有积极的作用。

四、治理商业贿赂工作存在的主要问题及原因

我市治理商业贿赂专项工作虽然总体进展顺利，但仍存在着一些问题：

（一）个别单位自查自纠力度不够

1、个别单位的领导认识上有差距，存在畏难情绪。担心开展专项治理专项工作会损害部门形象，挫伤工作人员积极性，对开展工作产生畏难情绪。

2、个别单位个别工作人员存在思想认识偏差。一是认为治理商业贿赂专项工作是领导及某些权力部门的事情，与己无关。二是认为法不责众，别人能过关，我也不会有事。三是认为行贿方是主动的，不解决行贿问题，受贿也解决不了。

（二）专项治理工作的条块结合方面不够严密

1、某些行业主管部门与地方党委政府在治理商业贿赂工作时间安排上存在不一致现象，以致全市部门商业贿赂专项治理工作进度有所不同，不好把握协调。如××集团公司的治理商业贿赂工作方案比市里的治理商业贿赂方案晚了近两个月，××集团的治理商业贿赂工作开展的也相对较晚。

2、有些行业在地方缺少监管部门，使地方政府难以协调监督。如中省直的××××发电公司、通信业、保险业、证券业在地方没有监督机构，使地方政府缺乏协调监督力度。

五、治理商业贿赂下步工作设想

1、加大对自查自纠工作的检查力度

各主管（监管）部门要按照"谁主管、谁负责"的原则，对本行业内的各单位和企业开展自查自纠工作的情况，要组织力量进行监督检查，深入到各单位和企业进行督导，强化监察，加强治理商业贿赂工作指导，掌握易发商业贿赂的重点环节，重点岗位。对自查自纠存在问题的要及时发现及时纠正，防止自查自纠工作走过场，确保自查自纠工作取得实效。

2、健全治理商业贿赂长效机制

通过自查自纠、抓教育、抓制度，健全保证制度，规范市场竞争行为，认真抓好整改规范，建章立制，堵塞漏洞，进一步完善自律机制和管理机制，推进体制改革和制度建设，从体制、机制和制度查找漏洞，从源头上铲除商业贿赂蔓延的温床，规范政府投资监管体系和国有资产监管制度，健全相关法规制度，把专项治理工作与其他工作有机结合起来。

3、集中力量查处商业贿赂案件

依法查处商业贿赂案件是惩治商业贿赂违法犯罪行为的重要手段，严肃查处涉及国家公务员及企事业工作人员在商业活动中收受贿赂行为，排除干扰、克服困难，切实查办商业贿赂案件，认真履行查处案件职责。行政执法相关部门之间、行政执法部门与刑事司法部门之间要加强协调配合和沟通联系，进一步理顺工作关系，明确职能分工，各司其职，各尽其责，以保证准确有效地做好商业贿赂案件查处工作。