为了明天工程总结讲话

在“为了明天工程”

专项集中行动总结会议上的讲话

市政府副市长××*

（200*年4月15日）

各位领导、同志们、同学们：

我市“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”是3月18日正式启动的。这一工程是深入贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，落实中央综治委《关于深化预防青少年违法犯罪工作的意见》的一项重要举措；有效遏制和减少青少年违法犯罪的重要举措；是加强党的先进性建设，构建社会主义和谐社会的重要举措；也是贯彻落实依法治国方略，培养和造就社会主义合格接班人的重要保障。

“为了明天工程”是由市委、市政府决定，市委政法委、市综治委牵头，市综治办和市教育局、市公安局、市文体局、市司法局、市综合执法局等综治成员单位共同实施的一项系统工程。它是在深入分析研究当前预防青少年违法犯罪工作形势的基础上提出的。主要围绕加强广大青少年的思想道德和法制教育；做好重点群体的管理、帮教工作；净化青少年健康成长的社会环境；营造预防青少年违法犯罪工作的良好氛围等四个方面的工作内容。我们扎实开展了中小学校法制校长工作，有效组织了“为了明天工程”专项集中行动，积极推动了预防青少年违法犯罪工作。

开展专项集中行动的一个月以来，各职能部门紧紧围绕预防青少年违法犯罪工作，进一步发挥职能作用，一手抓党的先进性建设，一手抓稳定发展和市场监管，做到了先进性教育和本职工作“两不误、两促进”，为未成年人健康成长营造了良好的社会氛围。主要做了四个方面的工作：

一是加强组织领导。市综治委按照市委、市政府的要求，成立了“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”领导小组，组织召开了“为了明天工程”动员大会，举办了法制校长集中培训，下发了市综治委《关于开展为了明天工程专项集中行动的方案》，将预防青少年违法犯罪工作纳入有关单位部门“一把手”工程，进一步加大了领导力度。

二是切实搞好法制宣传教育。利用各种形式，搞好法制宣传教育，努力提高广大青少年法制意识。第一，听在押犯现身说法。3月25日，市综治办和市教育局、市司法局、市公安局等单位组织全市1000多名中、小学生到市看守所和州劳教所听在押犯现身说法，接受法制教育，提高了青少年学生明辨是非能力，增强了遵纪守法的观念。第二，开设少年法庭。今天，全市中小学校师生现场旁听了市法院、市检察院公开审理青少年违法犯罪案件，集中开展了一次法制教育，真正使师生从自已身边的案例中吸取深刻的教训，自觉把认真学习法律知识、遵纪守法与好好学习、报效祖国有机地结合起来。第三，举办法律知识竞赛。4月13日，市委政法委、市教育局主办了一场法律知识竞赛，使全市中小校广大师生和家长普遍受到了一次法律知识的洗礼，竞赛中也涌现了一些先进集体和先进个人，进一步增强了青少年学生学法、守法、用法的积极性。第四，律师进学校。市委政法委从市属5家律师事务所，为全市45所中小学校聘请了30名职业律师，担任学校的法律顾问。各中小学校形成了法制校长、法制辅导员、律师“三位一体”的法制保障模式。

三是深入开展专项集中整治行动。针对当前网吧、游戏厅等经营和管理中存在的各种问题，全市上下在大力倡导青少年文明上网，开展创建“青少年安全放心网吧”活动的同时，各职能部门还进一步发挥市场监管作用，采取有效措施，对学校及周边治安秩序进行综合治理，对学校周边违规接纳未成年人的网吧、游戏厅等经营场所进行专项治理。3月23日上午，市综治办组织协调市教育局、市卫生局、市综合执法局等综治成员单位，对学校周边非法经营流动商贩和超范围经营的食品商店进行了专项治理，暂扣2家超范围经营的食品商店卫生许可证，暂扣6台人力三轮车，没收了盒饭等违规经营的食品。3月23日下午，市综治办组织协调市教育局、市公安局、市文体局等综治成员单位，对市区内网吧、电子游戏厅进行了突击性检查，对涉足网吧、游戏厅的中小学生进行了批评教育，对违规经营、接纳未成年人的网吧、游戏厅进行了处罚。3月25日、4月1日、4月8日，市文体局成立了以党员为骨干的文化市场稽查小组，对全市图书、音像制品等批发单位和电子出版物市场进行了专项整治，没收非法音像制品3096余张（盘）、非法图书120余册。同时，市综合执法局6个中队分37个责任区，对城区各中小学校及周边环境进行了综合治理。通过这次专项集中行动，保护了消费者的合法权益，为全市青少年健康成长创造了良好的社会环境和文化环境。

四是广泛开展爱心捐助活动。4月6日，市综治办、市教育局组织城区27所中小学校2万多名师生，开展了以“捐出一天零用钱，献上一份关爱心”为主题的“为了明天工程”爱心捐助活动。城区各中小学校将募捐的9万余元人民币，全部用于资助各中小学校无亲、单亲、低保、弱势群体、农民工家庭学生等贫困家庭学生。

借此机会，我再强调四个方面的意见：

各单位、各部门，各位老师、同学们，一定要进一步提高对“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”重要性的认识，进一步强化政治意识、大局意识，增强责任感、使命感和自觉性，切实把“为了明天工程”做大、做强，加强组织领导，认真履行职能和所承担的责任。

一、统一认识，切实把预防青少年违法犯罪工作摆上重要议事日程

抓好预防和减少青少年违法犯罪工作，把青少年的违法犯罪活动减少到最低限度，必然会大大地促进社会治安形势的好转，给千家万户带来幸福与安宁，这是新时期贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，意义十分重大。各单位、各部门要自觉地把预防和减少青少年违法犯罪工作摆上重要议事日程，进一步明确责任人，落实责任制，把“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，作为社会治安综合治理工作的一项长期的系统工程来抓，坚持不懈。

二、充分发挥社区功能，积极开展适合青少年特点的教育管理活动

社区是青少年成长的重要基地。据统计，在校学生每年有170多天闲暇时间要在社区度过，开展素质教育，学生减负后，在社区度过的闲暇时间会更多。另外，随着市场经济的不断发展，单位人变成了社会人，闲散青少年的生活更是离不开社区。而社区在预防和减少青少年违法犯罪工作上有情况明、反应快、针对性强等独特优势，因此，充分发挥社区功能，对做好预防和减少青少年违法犯罪工作尤为重要。广大街道、居委会干部和基层派出所民警要从保护青少年健康成长出发，开展形式多样、各具特色的预防青少年违法犯罪工作。认真办好家长学校。如“监护人学校”、“单亲家长学校”、“残疾儿童家长学校”、“爷爷奶奶学校”和“孩子父母学校”等，通过讲授教育子女的方法，提高家长教育子女的水平，使家庭、学校、社区三股力量形成合力，更有效地保证青少年健康成长。

三、动员和依靠各方力量，形成齐抓共管的格局

“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”不是一个部门能够完成的事。我们要坚持发挥综合治理的优势，动员和依靠各方力量积极参与，形成齐抓共管的格局。

(一)政府职能部门要发挥主导作用

在预防和减少青少年违法犯罪工作上，政府职能部门责无旁贷。我们要进一步明确各职能部门的责任，在党委、政府的统一领导下，青保部门要及时发现青少年中出现的不良倾向，提出对策措施，供党政领导部门决策；教委、公安、工商、信息、文广影视和新闻出版部门要经常开展校园及周边环境综合整治工作，坚决取缔有害青少年健康成长的各类文化市场；综治、劳动、共青团等部门和街道、镇要加强对本地区闲散青少年的教育管理、法制宣传和劳动技能培训，帮助闲散青少年顺利渡过就业之前的过渡期；综治、公安、民政等部门要做好对流浪少年儿童的教育、救助和保护工作，帮助他们纠正不良行为。

(二)社团组织要积极参与

社团组织具有联系面广、工作关系多的特点，因此充分发挥社团组织的作用，是做好预防和减少青少年违法犯罪工作的有效措施。团市委要积极开展“优秀青少年维权岗”、“十八岁成人仪式”、再就业培训和职业介绍等活动；关心下一代工作委员会要积极动员离退休老同志为青少年作爱国主义和传统教育报告，进行扶贫助学活动；慈善基金会要广泛开展爱心助学活动。这些社团组织的活动对预防和减少青少年违法犯罪都将起到有益的推动作用。

(三)学校和家庭要密切配合

学校在预防和减少青少年违法犯罪工作上具有重要的作用。学校要系统编写法制教案，开设法制课，大力开展素质教育。同时，还要积极开展家庭教育，提高家长思想道德、科学文化和教育水平，加强法制意识，规范家长自身的教育行为。建立学校与家庭联系制度，学校每学期要召开家长会，老师在中小学新生入学和寒暑假期间必须进行家访，使学校和家庭及时了解学生在家庭和学校中的表现，有针对性地做好工作。

四、抓住工作重点，提高工作成效

预防和减少青少年违法犯罪工作内容很多，我们在做好面上工作的同时，突出重点，正确处理好以下几个关系

一是校内与校外的关系。课堂是传授科学文化知识，培养“四有”新人的重要场所，但光重视课堂教育是不够的，对青少年的教育必须贯彻他们生活的始终，不留“盲区”。围绕“减负不减质、减负不减压、减负要增效”的目标，既重视课堂教育，努力提高科学文化知识和素质教育的水平，同时又采取有力措施开展课外教育活动，努力做到六个确保，即：确保课外教育活动场所；确保课外教育活动师资和辅导员队伍；确保课外教育活动时间；确保课外教育活动经费投入；确保课外活动基地和中介机构的规范运作；确保课外教育活动安全。

二是一般与特殊的关系。在全面加强青少年教育管理的同时，对那些容易产生过失行为的青少年，如闲散青少年、辍学未成年人、“双差生”、单亲家庭子女和有过失行为青少年等，作为特殊群体更多地予以关注。对闲散青少年和辍学未成年人，市和街道、镇要专门成立以他们为主要工作对象的“预防和减少青少年违法犯罪工作协调小组”，协调各方对闲散青少年重点开展法制教育和职前技能培训；对“双差生”学校不能歧视、不能任意开除，如要开除必须报市教育局，观察半年以后再作决定；对“单亲家庭”子女要落实监护人，教师和社区干部不定期地上门家访，对其中有生活困难的，学校和社区定期给予补助；对有过失行为的青少年，立档建卡，建立街道、居委会、社区民警和家庭“四位一体”的帮教小组，认真把好思想关、交友关、收支关，防止重犯。

三是惩处与保护的关系。对有违法犯罪行为的青少年，特别是未成年人，我们在严格依法办案的同时，贯彻“重教育、重挽救、给出路”的政策，对那些恶习不深，犯罪情节较轻，本人愿意悔改，社会、家庭有帮教能力的青少年犯罪嫌疑人，尽量少捕、少判，适当多判一些缓刑、管制和免刑，让一部分现实表现好、家庭管教能力强，有一定就业就学能力的少年犯、少年劳教人员提前回到社会。从而使他们感受到党和政府的关心，痛改前非，重新做人。

青少年是祖国的未来，民族的希望。关心爱护下一代，有效预防青少年违法犯罪，关系到亿万家庭的切身利益，关系到党和国家的事业后继有人。我们要坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则，遵循思想道德建设的规律，共同建设“为了明天工程”，为未成年人健康成长撑起一片洁净的蓝天。

谢谢大家！