安全监察执法工作意见5篇

第一篇

一、指导思想和目标

以党的十八大精神为指引，坚持科学发展观和安全发展的理念，坚持严格执法、规范执法、公正执法、文明执法、廉洁执法，强化安全监察队伍建设，规范安全监察执法行为，提升安全生产监察执法能力，尽快跻身全省安全监察执法队伍的第一方阵。

二、夯实基础管理，提高监察执法能力

1、强化监察执法领导。各地安监部门要高度重视监察执法工作，加强对监察执法工作的领导，形成监管监察齐头并进，管理权、执法权相互协调发展，业务管理与监察执法相对分离的新格局。重视和培养一线监察执法人员，政治上关心、工作上支持、生活上照顾，为监察执法人员提供良好的工作环境；加强对乡镇（街道）监察执法工作的组织领导，积极推行乡镇（街道）监察委托执法，促进监察执法工作向基层一线倾斜，逐步建立市、县、乡三级监察执法体系。

2、充实加强队伍建设。要正确处理好监管与监察的关系，合理配置监管监察人力资源，逐步将安全监督管理工作的重点向安全监察执法适度倾斜。要按照机构设置“三定方案”的要求，强化安全监察执法队伍建设，调整、充实和加强一线监察执法人员，配好、配优、配强一线监察执法队伍，细化安全监察机构的职能，明确监察执法岗位职责，保障安全监察执法工作有效开展，年内直接从事监察执法的在编在岗率人数不低于核定编制数的60%。

3、提高执法人员素质。切实加强安全监察执法人员的上岗和在岗期间的培训，各县（市、区）安监局认真做好新录用监察执法人员上岗培训，新上岗人员的培训时间不低于10天；严格监察执法人员持证上岗制度，年内监察执法人员持证上岗率达100%；要通过业务交流、岗位练兵、联合执法、监察研讨等形式，加强对监察执法人员的实务操作训练；鼓励监察执法人员参加国家注册安全工程师考试，并作为提拔任用的基本条件，切实提高监察执法人员依法履职能力和专业监察技能。

4、加大执法装备投入。各地安监部门要积极争取地方政府财政支持，加大对安全监察执法的装备投入，配备必要的交通、办公、通讯、执法装备和工具，为有效实施监察执法活动创造良好的物质条件。要为一线监察执法人员配备移动电脑、便携式打印机、移动存贮设备等基本执法装备，2014年底前，全市行政执法文书的制作基本实现电子化。

三、坚持依法治安，严肃查处违法行为

5、突出监察执法重点。要坚持“权责一致、有错必纠”和“依法履职、尽职负责”相结合，严格执行年度监察执法计划，做好监察执法计划的跟踪督查，严格履职，确保年度执法计划完成率100%。各地安全监察执法机构要做好本辖区内生产经营单位的调查摸底，确定重点监察执法的领域、企业；要研究分级监察方法，对高危行业企业，安全监察执法机构每半年至少监察执法一次；对于存在重大隐患的场所、重大危险源以及重点部位和隐患整改情况，要认真组织跟踪复查，全年到期整改复查率100%。

6、严厉查处违法行为。各地安全监察执法机构要坚持“严格执法就是服务企业”的理念，严厉打击各类违法违规行为。年内，各地监察执法机构要认真做好监察执法和行政处罚工作，消除“零处罚”现象。要加大对生产许可、职业卫生、安全培训、外包作业、隐患排查等重点领域的监察执法力度，强化源头治理；严厉打击社会中介机构弄虚作假、超范围开展业务、服务质量低劣、扰乱市场秩序等违法违规行为；要认真办理投诉、举报案件，凡是一经查实的投诉和举报案件，依法依规严肃查处；要积极参与生产安全事故的调查，研究和探讨事故漏报、瞒报、谎报、迟报案件的处理方式；要加强对发现案源的研究和探索，加强与相关部门和单位的沟通联系，逐步建立信访举报、群众投诉、媒体曝光、案件移送等多种案源渠道。

7、探索区域协作机制。要建立监管监察联动机制，建立市县监察执法联动机制，认真做好对县（市、区）重点企业的抽查，通过联合执法的形式，开展业务交流，提高专业技能，建立协同网络；形成县乡监察执法联动机制，指导乡镇（街道）的监察执法业务，提高基层监察执法人员的业务水平；探索建立部门联合监察执法机制，发挥各部门联席会议的优势，通过信息互通、业务研讨、联合执法、案件移送、工作交流、案件通报等形式，形成监察执法合力。

四、加强制度建设，规范监察执法程序

8、强化执法制度建设。各地监察执法机构要进一步规范监察执法程序，严格行政处罚案件的立案、审核和审批把关，建立健全行政执法告知、回避、监察回访、文书制作、行政处罚、法制审核、执法档案管理、执法月度报表等监察执法制度，进一步规范监察执法行为，加强各项制度执行情况的监督和检查，提高规范监察执法的执行力。

9、严格监察执法程序。开展监察执法工作，要认真制定《现场检查方案》，明确监察执法内容和实施方法。监察执法人员在实施监察执法活动中应持有有效执法证件，且采取挂牌方式出示证件上岗；在执法检查时，做到亮证执法、告知执法；在下达整改时，做到讲清法规、讲清依据；在责令整改时，做到事项确认、时间确认；检查结束后，要依法制作《现场检查记录》，下达《责令改正指令书》应符合法律、法规和规章、标准要求；在进行案件收集证据时，监察执法人员要对采集的证据认真核实、甄别，确保证据真实性、合法性；案件审理要符合法定程序，严格审查制度，自由裁量得当，确保监察执法的公开、公正、公平。

10、推行说理执法文书。要推行说理式执法，着力提升科学执法、和谐执法、说理执法水平。年内要在全市推行说理式行政执法文书，重点做好说理式行政处罚决定书的制作，确定制作说理式行政处罚决定书的基本模板，年内对实施一般程序的行政处罚案件，采用说理式《行政处罚决定书》比例不应低于50%以上。

五、建立工作机制，强化执法业务指导

11、建立工作例会制度。定期或不定期召开安全监察执法工作例会，通报全市安全监察执法情况，研究全市安全监察执法工作，学习相关安全生产法律、法规，探讨监察执法中存在的实际问题，并通过例会形式开展监察执法业务培训、行政执法文书质量评比、行政处罚卷宗评查等活动。

12、做好数据统计分析。根据省安全监察总队的统一部署，建立全市安全监察执法数据月报制度，各地安全监察机构要明确专人负责，在规定时间内报送当月监察执法情况和总结，确保数据及时、完整和真实。同时，要加强监察执法数据的统计分析，定期进行量化对比，把握态势，找出阶段性特点和苗头性问题，采取有效的对策措施。

13、开展执法评查活动。要对安全监察执法的量化指标和可考核项目进行评查，切实达到促进和提高的目的。评查可采取行政执法文书评查、联合监察执法评查、月度统计报表评查和定量指标完成情况评查等方法日常评查，逐步建立安全监察执法评查考核体系，并将评查考核结果纳入年度重点工作目标考核内容。

第二篇

2014年全市安全培训工作的总体要求是：紧紧围绕全市安全发展大局，大力推进安全监管监察人员、企业“三项岗位”人员为重点的全员安全培训，切实加强安全培训机构规范化管理和安全考试考核体系标准化建设，持续提升企业从业人员安全素质和安全监管监察人员履职水平，为全市安全生产形势持续稳定好转提供人才支持和智力保障。

围绕上述要求，今年全市组织培训生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员（以下简称“三项岗位”人员）32000人，其中特种作业人员21000人，培训发证率96%以上；组织教育培训农民工22000人（任务分解表见附件）。

一、全面落实安全生产培训责任

1、开展安全培训政策法规宣传。以“安全生产月”、“安康杯”知识竞赛和安全培训“四进”等活动为载体，深入开展安全培训政策法规宣讲，营造安全培训工作健康发展的良好氛围。

2、坚持安全培训目标责任考核。继续将安全培训计划列入全市年度重点工作考评的量化目标，实施“年初下达指标、月度检查进度、季度全面抽查、半年定期考核和年终集中考评”的目标考查督办制度，促进安全培训任务落到实处。

3、强化安全培训专项执法检查。组织开展全省安全培训联合执法检查，以及中小企业、事故发生单位“三项岗位”人员安全培训日常执法检查；组织开展全市安全培训机构特种作业人员初训情况专项督查；严肃查处高危行业“三项岗位”人员无证上岗等行为，督促企业履行安全培训主体责任。

二、着力推进企业全员安全培训

4、严格落实持证上岗制度。组织开展危险物品生产、经营、储存单位主要负责人、以及高危行业和石油天然气等新增类别特种作业人员安全培训，确保“三项岗位”人员持证上岗率100%。

5、积极推进班组长安全培训。引导企业搭建班组长安全教育培训平台，推进企业采取依托培训或自主培训等方式开展班组长安全培训，加强班组长安全能力建设。

6、协调推动农民工安全培训。推动危险物品和船舶修造等行业和外包施工企业农民工安全培训；协调农民工管理相关部门，将安全知识列入农村劳动力转移培训内容；鼓励安全培训机构开展“送教上门”服务，增强农民工安全意识。

三、强化安全培训机构规范管理

7、推进硬件设施建设。组织开展安全培训机构年度复审和培训质量抽查评估活动，推进教学场所和实操基地不断完善。确保1家安全培训机构通过省局二级资质评审验收，70%以上安全培训机构硬件设施达到省颁甲级标准。

8、强化师资队伍建设。严格执行专职教师准入和配置规定，加强以特种作业实操教师为重点的师资库建设，认真落实教师持证上岗和年度轮训制度，保证专职教师复训率100%。

9、加强教材课件开发。在保证使用统编教材的前提下，组织编印全市安全管理人员复审辅助教材；鼓励企业、安全培训机构开发各类辅助教材；组织开展教学论文、安全培训课件和安全事故案例教学片制作评比等活动。

四、加快安全培训考核体系建设

10、加大考核点建设力度。大力推进市安全考核中心功能完善和县级安全考核点建设进程，3-4月，完成市安全考核中心与省考试审批中心联网，年内力争完成3个以上县级安全考核点建设任务。

11、加强考核员队伍建设。配齐配全市、县两级考官和考核员，完善考核监考制度，明确考核工作职责，加强考核人员继续教育培训，进一步规范安全考试考核行为。

12、全面实施网上理论考试。加大计算机房等网考设施建设力度，加快实现理论考试无纸化、实操考试模化。全市7家安全培训机构年内全面实行网上理论考试。

五、深入开展安监队伍能力建设

13、组织开展领导干部专题培训。组织分管县（市、区）长、部（省属）驻扬企业负责人参加全省安全研讨班；会同市、县组织人事部门，联合举办乡镇（街道）负责人安全培训班，提高基层安全生产管理水平。

14、组织开展安全监管人员培训。45岁以下安全监管监察人员须参加注册安全工程师资格考试；组织开展安全监管监察执法人员资格初复训，确保持证率100%。

15、严格执行廉洁从政各项规定。组织开展法纪宣传、警示教育等主题教育活动，进一步增强廉洁自律意识，强化考核发证监管，严格落实培训收支规定，保证安全培训工作健康发展。

第三篇

一、指导思想

以党的十八届三中全会精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入贯彻执行《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》，以科学发展、安全发展为统领，通过进一步强化监督执法，有效查处和整治事故隐患，严厉打击安全生产非法违法行为，进一步推动企业有效落实安全生产主体责任，全面压降生产安全事故，促进全市安全生产形势实现根本好转。

二、总体任务和目标

通过安全生产监管执法计划的有序实施，对市直、驻扬重点企业以及日常监察范围内的生产经营单位安全生产状况进行检查，督促企业严格遵守安全生产法律法规和标准，完善并执行安全生产责任制，及时排查和整改安全生产事故隐患，预防和减少一般生产安全事故，有效遏制较大以上生产安全事故，实现全市安全生产状况进一步稳定好转。具体目标为：

1、监管执法中发现的安全生产事故隐患责令整改率、到期复查率达100%；

2、监管执法中发现的安全生产违法行为依法查处率达100%；

3、监管执法中实施的行政处罚执行率、复议和诉讼维持率达100%。

三、行政执法力量

我局现有在编执法人员共35人。其中，局领导4人，办公室（人事培训处）和法规信息处8人，行政服务中心窗口1人，综合、工矿商贸、危化、职业健康四个安全监管业务处室11人，安全生产监察支队11人。根据《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》关于“执法人员计算比例”的规定，执法人员共35×70%≈25人。装备有：行政执法用车4辆，数码相机7台，电脑人均1台，打印机7台，录音笔6支。

四、执法工作日测算

1、总法定工作日：6250天。

2、其他执法工作日：1890天。

3、非执法工作日：2919天。

4、执法检查工作日：1441天。

（相关执法工作日具体构成见附件一）

五、监管监察的生产经营单位

纳入日常监察范围的生产经营单位161家（具体名单见附件二），根据企业安全生产基本情况、行业特点、职业危害程度、往年事故情况等要素将日常监察的生产经营单位划为三级，执行分级监察管理。其中，A级企业28家，B级企业84家，C级企业49家，由市安监支队执行。

纳入监管的重点企业30家（具体名单见附件三），由局安全监管业务处室执行。

六、执法检查

（一）执法检查频次

A级企业年度监察执法不少于2次，每半年监察执法一次；B级企业年度监察不少于1次；C级企业每年监察1次。监察支队按照局统一安排，通过市县联合执法等形式，重点抽查已经通过安全生产标准化达标评审的企业，计划抽查县（市、区）企业30家左右。

四个安全监管业务处室对30家重点企业一年开展两次规范性监督检查，加强对企业安全生产管理的指导与服务。

根据监管执法工作的闭环要求，1次闭环执法检查需一次检查和一次复查，2014年度的监管执法次数为：｛28家（A级）×2+84家（B级）×1+49家（C级）×1｝×2+30家（抽查县市企业）+30（市直重点企业）×2=468家次。根据测算的执法检查1441个工作日的情况，全年可完成企业执法检查次数为480家次（按1次执法检查3名执法人员参加，需1工作日来计算，即执法检查工作日1441÷3），能够完成对468家次的监管监察执法检查任务。

（二）执法检查的内容和方式

安全监管监察执法的重点内容为国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》第八条规定的19项内容和全年重点工作落实情况。在重点领域和行业开展隐患排查治理、危险化学品重大危险源管理、安全生产标准化达标建设等多个专项安全监察。根据监管监察执法对象、频次的不同以及单次监管执法活动确定的重点，在规定的内容中有所侧重和选择。开展执法检查时，应根据本执法计划逐月编制具体的现场检查方案。

安全监察、执法通过审查资料、现场检查、调查询问等方式进行。参与监察执法的行政执法人员不得少于2人，必须亮证执法。每次监察执法应当填写《现场检查记录》或《询问笔录》，并由被检查单位相关人员或被询问人签字确认。对检查发现的事故隐患必须下达《责令改正指令书》，按期复查并下达《整改复查意见书》。对监察执法中发现的安全生产违法行为应当依法实施行政处罚，涉嫌追究刑事责任的，应当及时移送司法机关。

（三）监管执法工作任务分工

根据《市安全生产监督管理局主要职责、内设机构和人员编制规定》（扬府办发〔2010〕124号），对我局2014年监管执法工作分工如下：

1、对直接监管监察的生产经营单位加强日常监督检查，指导企业按要求落实重点工作部署，深入开展事故隐患排查治理，严厉打击安全生产非法违法生产经营建设行为，开展相关重点行业领域专项整治。

2、加强烟花爆竹经营环节安全管理和监督，指导烟花爆竹批发企业开展3级标准化建设，跟踪督大事故隐患整改落实情况。

责任处室：局综合处，负责人：朱建中。

3、加强重点危险工艺、重点监管危险化学品单位和危险化学品重大危险源的安全监管，规范危险化学品建设项目安全条件审查工作，跟踪服务重大项目。全面推进危化企业安全标准化建设。

4、加强工矿商贸企业作业场所职业健康的监督管理，加强建设项目职业病危害预评价审核（备案）、职业病防护设施设计审查和职业病防护设施竣工验收（备案）“三同时”等环节安全管理和监督，依法查处职业危害违法行为。

5、加强安全评价机构的管理，规范安全评价行为，建立公正、公平、竞争、有序的安全评价技术服务体系。

6、加强对培训机构的监督管理，指导和督促培训机构积极参加全省培训机构标准化建设活动。

7、加强危险化学品建设项目设立安全审查、安全设施设计审查、安全设施竣工验收、危险化学品经营许可证核发、生产经营单位主要负责人及安全生产管理人员资格审核等行政办事服务和许可工作。

8、加强安全生产宣传教育培训。以“安全生产月”活动、“安全文化建设示范企业企业”、“安全社区”创建、“安康杯”知识竞赛等活动为载体，广泛宣传安全发展理念，普及安全知识，宣传安全生产政策、法律及典型经验。把握突发事件舆论导向，及时安全生产信息。进一步规范特种作业人员安全培训考核工作，企业主要负责人、安管人员培训、复训、持证率达100%。

9、以联席会议、重点抽查、工作交流会、考评等方式对涉及生产安全的公安、消防、建筑、交通、海事、农机、质监等安全监管部门加强指导协调和监督检查。加强市直重大活动、重点工程的安全督查检查。

10、本级人民政府和上级安全生产监督管理部门规定的其他内容。科学分解下达年度控制指标，充分发挥市安委办的组织领导和统筹协调作用，全面贯彻落实国发23号文、国发40号文以及省市实施意见，以强化企业主体责任和安全生产基层基础建设为中心任务，全力推进安全生产诚信保障体系、标准化管理体系、监管责任体系、应急救援体系、技术服务体系和安全文化体系的建设，构建安全生产监管长效机制。

七、工作要求

（一）加强组织领导。安全监管监察执法纳入全局重点工作目标管理，一把手局长负总责，各分管局长对分管范围内的安全监管监察执法工作负责。局各处室和市安监支队应严格按经市政府批准的监管监察执法计划执行。年底，对各安全监管业务处室和市安监支队执行监管监察执法计划情况以及案件办理情况实施全面考核，对执法过程中的违法违纪行为严肃追究当事人责任。

（二）严格规范执法。切实履行安全监督管理职能，严格按照安全生产法律法规的要求，公正执法、廉洁执法、文明执法，严肃查处各种安全生产违法违规行为，规范使用各类行政执法文书。建立并完善监管执法档案资料，做到客观、全面、真实。按照“不越权、不替代、不交叉”的要求，履行综合监管职能，监督指导市级其他负有安全监督管理职责的部门以及下一级政府履行安全生产监督管理职责。

（三）强化服务意识。执法人员要牢固树立服务大局、服务基层、服务企业的意识，为企业发展创造安全环境。在监管监察活动中做到“执法先送法、执法先服务”，通过公正执法、人性化执法、说理式执法，不断提高企业安全管理水平和安全生产质态，督促企业及时消除和整改安全生产事故隐患，促进企业安全生产主体责任的落实。

第四篇

一、以深入贯彻落实国务院《意见》为主线，切实履行安全生产培训职责

（一）加强安全生产政策法规宣传。深刻把握《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》）和《安全生产培训管理办法》（国家总局令第44号，以下简称《办法》）对于深化全员安全培训、提高安全生产水平、实现安全生产状况根本好转的重要作用。以“六五”普法、“安全生产月”和“安康杯”知识竞赛等活动为载体，深入开展《通知》和《办法》等政策法规的专题宣讲，不断增强全社会科学发展、安全发展的思想意识，积极营造安全培训工作健康有序发展的良好氛围。

（二）加强安全培训工作指导服务。深入贯彻落实《意见》和《办法》，加强辖区内安全培训机构的指导、监督和管理，注重规范安全培训市场秩序，努力构建依法培训的社会环境。充分利用媒体、网络或召开现场会、座谈会等多种形式和手段，总结推广安全培训先进经验和典型做法，引导企业和安全培训机构强化安全培训工作的组织领导，建立健全安全培训制度，加大安全培训投入，加强安全培训管理，协调稳步推进安全培训工作。

（三）加强安全培训专项执法检查。坚持把安全培训情况作为日常执法检查的重要内容，进一步强化安全培训专项监督执法，指导督促企业落实安全培训主体责任，严格执行培训合格上岗制度；按照省局统一部署，认真组织开展好2014年全省全员安全培训专项执法检查；充分发挥安全生产监察队伍的作用，加大对高危行业“三项岗位人员”和农民工在内的全体从业人员安全教育培训情况的检查力度，对无证任职和上岗等违法违规行为依法实施必要的行政处罚，保证从业人员依法参培、应培尽培和持证上岗。

二、以不断增强从业人员安全素质为目标，依法推进企业全员安全培训

（四）依法组织“三项岗位人员”培训。结合企业安全生产实际情况，依法指导督促企业组织开展“三项岗位人员”安全资格培训，重点强化高危行业和中小企业一线员工安全培训，保证及时参训、持证上岗。按照《办法》要求，重点组织协调危险物品生产、经营、储存单位主要负责人安全培训；依据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，加强石油天然气安全作业、危险化学品安全作业等新增作业类别的师资队伍、实训场所和考试题库建设，稳妥推动新增作业类别特种作业人员的安全培训；不断创新和丰富安全管理人员培训的形式和内容，突出安全管理实践能力考核；加强职业危害重点行业的企业负责人和职业卫生管理人员培训，增强职业危害防护意识和能力。

（五）积极推进企业班组长安全培训。根据本地企业的数量和规模合理布局，积极指导企业申报四级安全培训机构资质，为企业班组长培训、新进员工和外包施工企业人员岗前“三级”安全教育培训搭建平台；注重加强辖区内高危行业企业班组长安全培训工作的指导检查，主动帮助企业解决班组长安全培训中的实际困难，对无自培能力的中小企业，开展送教上门服务；督促企业针对班组长岗位要求和特点，制定班组长安全培训实施方案，采取依托培训或自主培训等方式，组织开展企业内部班组长安全培训，确保实现“班组长每年轮训一遍、员工知会岗位安全常识”的目标。

（六）协调各方推动农民工安全培训。按照国家安监总局等7部委《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》精神，把农民工安全培训纳入全员安全生产培训的范围，重点做好非煤矿山、危险物品和船舶修造等行业新上岗和外包施工企业农民工的安全培训工作；深入开展以安全操作技能、应急避险和职业防护为主要内容的进企业、进乡村、进社区、进家庭等活动，发放农民工安全教育读本，不断普及农民工安全知识；加强与农业、教育和劳动等相关部门的沟通协调，鼓励有条件的安全培训机构将农民工安全培训和农村劳动力转移培训、职业教育和职业技能培训相结合，实行“统一考核、分类发证”，减轻企业和农民工负担。

三、以扎实开展“年度复审评级”活动为契机，全面提升安全培训机构质态

（七）强化硬件设施建设。严格按照《三、四级安全培训机构资质认定标准（试行）》和《省安全生产培训机构标准化考核评级管理办法》的要求，配备与培训项目及规模相适应的教学设施、辅助设施和后勤服务设施，以及实验演示装置、实操实训设备训；或利用辖区内大中专院校、职业培训学校的教育资源，设立与安全生产培训需求相适应的实训基地。认真组织开展安全培训机构年度初复审，加快推进安全培训机构“提档升级”进程，确保1家以上安全培训机构通过省局二级资质评审验收，力争70%以上的安全培训机构硬件设施达到或超过省颁甲级标准。

（八）强化师资队伍建设。进一步完善教师选聘、培训、考核、上岗制度，注重从生产和监管一线选聘安全培训教师，建立区域内门类齐全、资源共享的安全培训师资库；三级安全培训机构专职教师中至少有2名取得注册安全工程师执业资格；按照每个作业类别不得少于2名专科以上学历、相应专业的专职教师，且有相应专业技师以上等级证书的要求，及时选配特种作业人员实操教学教师；对已取得省局教师岗位证书的，每年应轮训一遍；加强对教师教学的考核评价，将教师的教学水平与薪酬挂钩，努力打造一支业务精、作风硬的优秀师资队伍。

（九）强化培训全程管理。按照统编安全培训大纲和考核标准编制教案、设置课程、安排学时；严格执行学员培训签到考核制度，努力形成良好的学习氛围；建立教学评估机制，定期检查教案，完善培训课程设计；积极开展教学交流研讨，促进教师教学理念和方法的创新；在规范使用统编教材的基础上，积极开发适用于不同层次、不同工种的辅助教材，切实增强培训的针对性和实效性；贴近企业实际，采用“送教上门”、“定期办班”和“专题培训”等多种形式开展培训；加强教学档案和学员档案的管理，特别重视特种作业初训人员档案管理，做到资料齐全、有据可查；严格执行新的安全培训收费标准，强化收费管理，保证收支规范、管理有序。

四、以严格遵守各项考核规章制度为保障，不断提高安全培训质量

（十）加强考核工作组织领导。按照《省安全生产培训考核管理办法》的规定，健全安全培训考核管理制度，突出市考核分中心和考核点建设，调整市安全生产培训考核委员会，配齐配全考官和考核员，明确考核点和考核人员的工作职责，规范考官和考核员考核行为；各考核点和考核人员在市考核办领导下，对考核工作负责。培训机构一律不得组织考核工作。省内异地或省外考核统一由市考核办组织实施。建立和完善考核档案，指定专人负责考核档案的整理和归档，确保学员花名册、安全培训考试考核记录表、学员理论和实操考核试卷等资料及时归档，规范完整。

（十一）严格考试考核申报制度。严格执行安全培训办班和考核申报审批制度，对培训机构办班申报内容不全、情况不实的不予办班；对准予考核的，选派考考官和考核员共同参与，并做好监考、巡考、阅卷、登分、统计和建档等工作；对不予考核的，书面通知培训机构并说明理由。强化相关资格证书的发放和管理，严肃查处培训考核发证工作中的不正之风和腐败现象。对特种作业初训人员必须严格把关，对不能达到规定实践操作训练时间的人员不能进行考核，对实践考核不合格的不得发证。对培训机构办班申报内容不全、情况不实的不予办班；

（十二）全面实行网上理论考试。督促安全培训机构加大对计算机房等网考设施的建设力度，加快特种作业相关工种实训设备的更新、实操场地及其考核基地的建设，尽快实现理论考试无纸化、实操考试模块化。适应理论考试新形式和实操训练新要求，加强课堂理论教学和实际操作训练，增强学员掌握理论知识和实际操作能力，提高学习的效果和考试合格率。全市7家安全培训机构力争在今年上半年全面实行网上理论考试。

五、以致力提升安监干部履职能力为目标，组织开展专题教育培训

（十三）组织开展领导干部专题培训。会同市、县组织人事部门，针对乡（镇）换届改选后分管安全生产工作的领导调整变化较大的情况，联合举办以安全生产形势与任务、法律法规、安全监管、应急管理和职业卫生等为主要内容的乡（镇）长安全生产专题培训班，切实提高乡（镇）干部安全生产管理水平。按照省安监局统一部署，组织开展分管安全生产工作的县（市、区）长参加全省安全生产专题研讨班，组织部、省属驻扬企业主要负责人参加企业高层次安全研讨培训班。

（十四）组织开展安全生产监管人员培训。按照国家总局关于加强安全生产监管队伍建设的要求，组织以安全生产形势与任务、法律法规、行政许可规范、事故调查处理、重点行业安全监管、应急管理和职业卫生等为主要内容的安全监管监察执法人员资格初复训，确保实现安全监管监察人员执法资格培训率100%；组织以安全生产管理基础知识和实务操作为主要内容的乡(镇)安监站长业务培训班，促进安全生产基层监管水平的提升；鼓励和支持安全监管监察人员参加注册安全工程师资格考试，切实增强安全监管人员的业务素质。

（十五）组织开展安全生产标准化评审员培训。认真贯彻落实国务院《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》，按照“统一培训内容、统一计划安排、分片组织实施”的思路，采取“组团宣讲”的方式，组织开展以《企业安全生产标准化基本规范》、《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》、建立企业安全生产标准化管理体系的基本要求等为主要内容的安全生产标准化内审员专题培训，提高企业安全生产标准化工作人员的业务能力和水平，促进安全生产标准化建设工作扎实有效开展。

第五篇

一、落实企业职业病危害防治主体责任

（一）全面开展用人单位职业卫生基础建设活动。按照国家、省局的部署，全面开展用人单位职业卫生基础建设活动，重点解决用人单位职业卫生“有人管、有人会管”的问题。2014年，各县（市、区）、开发园区要通过活动的开展，选择3-5个行业，每个行业培育1-2家职业卫生管理规范、防护措施到位、主体责任落实的示范企业，发挥示范引领作用。

（二）重点推动职业健康监护、职业病危害检测和现状评价工作。企业开展职业健康监护、职业病危害检测和现状评价是法律规定的内容。各地要督促企业组织接触职业危害的从业人员进行职业健康检查，建立、健全职业健康监护档案；要制定和落实职业危害检测时间计划表，督促存在职业危害的企业按规定进行职业病危害因素检测及现状评价。2014年，各地已申报未检测企业，检测率要达到20%；木制家具制造、电子产品制造、皮革箱包和制鞋、水泥生产和铅酸蓄电池生产五个职业病危害重点行业必须按规定每三年进行一次职业危害现状评价，企业建立职业健康监护档案率100%。

（三）持续推进职业病危害申报工作。各地要加大对申报工作的推进力度，把申报工作纳入日常监督检查之中，与落实企业主体责任、职业卫生安全许可、专项治理行动等工作有机结合起来。2014年各地要实现规模以上企业和重点行业企业申报全覆盖，网上申报备案企业数要比上年增加20%。

（四）严格落实建设项目职业卫生“三同时”制度。认真执行《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（国家安监总局令第51号）规定，督促指导企业可能产生职业危害的建设项目必须进行职业卫生“三同时”工作，建设单位按规定向安监部门申请备案、审核、审查和竣工验收，从源头上预防、控制和消除职业病危害。2014年，各地要大力推动存在职业病危害的规模以上企业和重点行业企业开展建设项目职业卫生“三同时”工作，逐步提高“三同时”覆盖率。

二、深入开展重点行业职业病危害专项整治

（五）认真搞好五大行业专项治理“回头看”。对全市木制家具制造、电子产品制造、皮革箱包和制鞋、水泥生产和铅酸蓄电池生产五大行业职业危害治理工作，进行“回头看”。对整改不到位的要“补课”，突出纠正专项治理中存在的治理工作不深入、防治措施不到位、企业主体责任不落实等问题；对2014年专项治理目标没有达到六个100%（培训率，申报率，三同时审核、审查和竣工验收率，现状评价率，监测率，监护档案建立健全率）的要“补课”；对达不到国家职业卫生标准要求的要责令限期改正，对整改仍不合格或拒不整改的，要依法给予查处。

（六）拓展重点治理行业的范围。各地要结合本地实际，可在化工生产、建材加工、机械加工、冶金铸造、船舶制造、石材加工等行业选择职业病危害严重、接触人员多、发病率较高的企业开展专项治理。要在“专”和“实”字上下功夫，杜绝走过场，要抓住职业病危害产生的的重点环节、关键部位，通过改进工艺技术、改善防护设施、加强个体防护等针对性的措施，控制和减少职业病危害。

三、认真做好职业卫生安全许可工作

（七）继续开展木制家具制造企业许可工作。督促指导未领取许可证的木制家具制造企业，抓紧开展职业卫生现状评价，抓紧防尘排毒设施改造，严格许可条件和程序，做到整改到位一家、审查发证一家，力争2014年6月底前全部完成木制家具制造企业许可证发证工作。

四、加强职业卫生执法检查工作

（八）逐步实现职业卫生监督执法正常化和规范化。一是把职业卫生执法计划纳入到安全生产年度执法之中。与安全生产执法统一计划、统一部署、统一落实、统一考核。二是要突出对职业病危害重点行业企业的抽查和暗访。选择职业病危害严重、接触人员多、易发生重大职业病危害事故的企业作为辖区内监督执法的重点企业，采取不定期抽查和暗访形式进行监督检查，查处职业病防治违法违规行为，确保监督执法的效果。三是组织开展专项检查和执法活动。第一季度制定执法计划，建立执法资料和信息台帐；第二季度集中开展职业健康监护专项执法检查；第三季度集中开展职业病危害项目申报和“三同时”专项执法检查；第四季度认真总结年度职业卫生执法情况。

五、加强职业卫生技术支撑体系建设

（九）加强技术服务机构的管理工作。本着“统筹规划、稳妥有序、合理布局、总量控制”的原则，按国家、省有关规定，稳步有序发展职业卫生技术服务机构。结合去年各机构的服务情况和业绩水平，今年将加强对职业卫生技术服务机构的监管，进一步完善监督检查机制，实施年检、互查制度，组织专家对服务机构的工作进行评审，发现有迎合企业需要、弄虚作假的，一律取消在扬服务资格，同时上报省局给予查处，促进技术服务机构规范、高效开展工作。

（十）发挥职业卫生专家的支撑作用。加强职业卫生专家库建设，调整、充实、完善并公布市职业卫生专家库，充分发挥专家在职业卫生监督检查、指导服务、作业场所监测检测、职业危害事故查处、职业卫生培训、职业危害评价与突发事件处置等方面的技术支撑作用。

六、加强职业卫生监管基层和基础工作

（十一）全面开展宣传和教育培训工作。充分利用“《职业病防治法》宣传周”、“安全生产月”、“安康杯”知识竞赛等活动，广泛宣传《职业病防治法》，大力营造职业病防治“政府大力倡导、全民广泛支持、职工自觉参与、舆论积极监督”的良好社会氛围，提高全社会职业病防治意识。继续向存在职业病危害的企业发放“职业卫生事项告知承诺书”，要覆盖到所有职业危害重点行业和领域以及规模以上企业。要通过专题培训、发放宣传资料、现场咨询、知识竞赛等形式，提高企业职业病防治主体责任意识，提高劳动者的自我防护意识和能力。

（十二）认真开展职业病危害现状普查。根据省局安排，将结合正在试点的安全生产“隐患排查”系统，在全市开展职业病危害现状普查工作。计划5月底前完成普查动员、培训工作；6月到11月组织开展全面的普查工作；12月底前完成基础数据汇总。