关于城乡环卫一体化管理意见

为进一步加强我区村（居）环境卫生管理，提升新农村建设水平，改善农村人居环境，根据省、市有关文件精神，区管委会决定在全区推行城乡环卫一体化工作,特制定本实施意见。

一、指导思想

以科学发展观和党的十八大精神为指导，认真贯彻市委、市政府关于推行城乡环卫一体化工作要求，以实现区村（居）环卫工作全覆盖、无缝隙管理为目标，建立环卫工作长效管理机制，完善村（居）环卫基础设施建设，努力为全区人民创造良好的居住环境，促进全区经济社会全面协调可持续发展。

二、基本原则

（一）属地管理原则。推进城乡环卫一体化工作，实行属地管理、分级负责，区村户配合联动。区管委会对辖区内的环境卫生负总责，各社区负责本社区内环境卫生管理督导工作，各村（居）负责本村（居）范围内环境卫生清扫汇集保洁工作。

（二）集中处理原则。按照“户集、村收、镇运、市处理”方式，由户将生活垃圾放入指定的垃圾收集设施，保洁员将垃圾收集至村的垃圾收集点，区定期将各村的垃圾集中运至垃圾中转站或垃圾处理场，市里进行集中处理。

（三）有偿服务原则。根据国家、地方有关法规，按照“谁受益，谁出资”的方针，收取企事业单位、个体工商户、村（居）民一定卫生费，补助到城乡环卫一体化垃圾清扫处理经费中。

三、措施要求

（一）区级

1、负责全区的垃圾清扫收集外运工作，实行划片包干责任制，做到日产日清，特别注重做好康城大街、姚前路、凤凰大街、永宁路、永盛街、永兴街等重点路段和重点部位的垃圾清理和定期外运；负责我区垃圾中转站及处理场的日常管理工作。

2、组织区主要道路沿线的企事业单位，建立健全并自觉遵守环境卫生管理制度，按时倾倒存贮生活垃圾，区、村、企业联动，共同维护生产生活环境整洁干净，彻底解决脏乱差状况。

3、市规划控制区内所有道路实施全日保洁责任制,保持地面无暴露垃圾、无堆积污物。

4、集中力量做好城乡环卫一体化工作的组织实施，确保2013年4月底前全区城乡环卫一体化的村（居）覆盖率达到100%。

（二）村级

1、将环卫工作纳入村规民约，结合本村实际，制定生活垃圾管理制度并加以落实，以制度管理环卫，以村规约束村民，形成较为完善的环境卫生长效管理机制。

2、在合适的地点设立垃圾筒，原则上按照每20户设立一个垃圾筒，村村都有保洁员，1000人以下的一名，1000人以上的两名，保洁员负责按区域收集本村垃圾至垃圾筒，并对本村的主街主路进行分段管理，做到日产日清，按照属地管理的原则，定期对本村的沟渠、池塘等进行清理。

3、组织宣传村民积极参与村庄环境建设，要求村民将自己家庭所产生的生活垃圾进行收集并用袋装好，定时、定点放置到垃圾存放点，禁止在街巷两侧及湾塘乱堆乱放，对家禽、家畜实行圈养。制止乱倒垃圾、污物、污水、粪便和破坏环卫设施等行为。

4、组织专业队伍、集中三天时间对主街主路、背街小巷、沉积多年的“三大堆”进行“大扫除、大清理”活动，要求清理干净、彻底。清理彻底后，经环卫办检查合格，按要求为其配备垃圾筒。

四、经费保障

区管委会全力保障环卫一体化管理工作所需资金。各村（居）、各单位要按照环境卫生长效管理工作的目标，多渠道筹措、落实资金，确保环境卫生管理工作的顺利开展。

1、区管委会负责承担环卫所的工作经费，承担垃圾场日常维护费用，承担区内垃圾清运所需车辆的购置、维护费用，承担公共场所的垃圾存放设施的购置费用。

2、各村承担本村生活垃圾清运处置费用、村内道路保洁费用、垃圾收集点建设费用及垃圾存放设施的购置费用等，每人每年承担环卫一体化资金30元（其中五保户、低保户及70岁以上老人除外）。

3、推行垃圾处置有偿服务。根据国家、地方有关法规，区企事业单位、个体工商户按照“门前三包”的要求和“谁受益，谁出资”的原则，按年度按标准缴纳卫生费，作为垃圾清扫处理经费。

五、方法步骤及时间安排

1、4月17日—20日，由村集体组织专业队伍、集中时间对主街主路、背街小巷、沉积多年的“三大堆”进行“大扫除、大清理”活动，要求清理干净、彻底。各企业负责将厂区、门口、墙边垃圾清理干净。

2、4月20日—25日，对我区范围内各村（居）及主要街路和企业集中配置垃圾筒，并制定保洁责任区考核机制，实行保洁质量与保洁员工资报酬挂钩。

3、4月25日前完成村级保洁员选聘上岗，实行统一考评管理。

4、4月30日前完成农村生活垃圾处理费征收工作，并交区统一代管。