大气污染防治工作意见

一、指导思想

深入贯彻落实党的“十八大”精神，按照生态建设的总体要求，坚持以人为本，生态优先，统筹兼顾，以大气污染治理倒逼产业结构调整，以改善大气环境优化经济社会发展环境，大力开展大气污染治理专项行动，扎实抓好“治、转、控”三字文章，促进全市生态文明建设和经济社会全面协调可持续发展，为建设美丽而奋斗。

二、工作目标

大气污染治理初见成效，可吸入颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物浓度普遍下降。到2015年，全镇空气环境质量比2010年改善20%。

三、主要任务及职责分工

坚持“科学规划、防治并举、突出重点、分工负责、综合治理”的原则，重点抓好工业废气、异味、烟尘、扬尘、油烟、机动车尾气等治理。

（一）工业企业废气及异味污染治理

1、加强重点废气排放行业治理。深化烟尘治理，确保达到相关行业标准或《省大气污染物综合排放标准》，烟气脱硫设施要按照规定取消烟气旁路，综合脱硫效率达到设计要求及总量控制指标要求，加快低氮燃烧技术改造及脱硝设施建设，达到相应阶段大气污染物排放要求，脱硝效率达到85%以上。2014年底前，20蒸吨/小时以上的工业燃煤锅炉实施脱硫除尘治理，综合脱硫效率达到70%以上。（责任单位：环保所、经发办）

2、加强工业企业监督管理。加大执法检查力度，确保治污设施和在线监测设备正常运行，废气达标排放，对长期超标排放的企业从重从严处罚，实施停产治理，直至关停。（责任单位：环保所）

3、严格环境准入。把污染物排放总量作为环评审批的前置条件，以总量定项目，新建排放二氧化硫、氮氧化物、工业烟尘粉尘的项目实施污染物排放减量替代，实现增产减污。对未通过环评审查的投资项目，有关部门不得审批、核准、批准开工建设，不得提供生产许可证、排污许可证办理的相关手续，有关单位不得供水、供电。（责任单位：环保所、经发办、水利站、供电站）

4、积极调整能源和产业结构。大力实施产业结构调整，优化能源结构，实施煤炭消费总量控制，加快发展天然气和可再生能源，实现清洁能源供应和消费多元化，加大天然气等清洁能源使用力度，鼓励燃煤设施推进煤改气，积极淘汰落后产能，严格按照国家的工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录，加快落后产能淘汰步伐。（责任单位：经发办）

（二）燃煤锅炉烟尘污染治理

镇驻地和主要交通干线两侧的饮食、洗浴等经营性锅炉、煤炉、大灶必须安装高效湿法除尘设施或使用燃气锅炉，确保治污设施正常运行。饮食摊点采用电、液化气或无烟煤，不得出现冒黑烟行为。（责任单位：城管分局、派出所、工商所、环保所、环卫所、各办事处）

（三）扬尘污染治理

1、加强建筑施工现场和物料堆放场管理。推进建筑工地绿色施工，建筑工地必须在工地周边设置高度2.5米以上的围档，围档底端应设置防溢座，严禁敞开式作业。（责任单位：城管分局、安监中队、村建办）

2、推进堆场扬尘整治。料堆场应建立密闭料仓露天堆放的应加以覆盖，积极推进粉煤灰、炉渣的综合利用，减少堆放量。（责任单位：城管分局、国土所、环保所、各办事处）

3、加强运输车辆管理。运输砂石、土方、石粉、煤炭、精砂、灰土、建筑垃圾、工程渣土等易产生扬尘污染物料的车辆，应采用密闭运输车辆运输，确保物料不外露。运输车辆需除泥、冲洗干净后方可驶出作业场所。装载物不得超过车厢槽帮上沿，车斗需捆扎封闭、遮盖严密。（责任单位：交管所、派出所、城管分局）

4、强化破损山体、矿山的治理和生态修复。大力实施荒山绿化、破损山体治理和山坡地经济林基地建设，落实矿产资源开采环保前置审批制度，推进矿山自然生态环境的综合治理。（责任单位：国土所、林果站）

（四）油烟污染治理

饮食服务场所和职工食堂必须安装油烟净化设施，实现达标排放；不能达标排放的，责令停业整顿或关闭。新建饮食服务企业油烟排放必须达到国家规定的油烟排放标准，防治饮食业油烟污染。（责任单位：城管分局）

（五）加强秸秆禁烧管理

坚持“疏堵结合、齐抓共管”的工作原则和“政府引导、以村为主、部门服务、市场调节”的总体思路，实行分片包干，专人负责，严格管理。完善提高秸秆禁烧体系建设，大力推广秸秆综合利用，全面禁止焚烧秸秆。（责任单位：农业办、环保所、农机站、各办事处）

四、保障措施

（一）加强领导，形成合力

加强大气污染防治的重要性，切实加强组织领导，认真抓好大气污染控制。坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，明确年度工作任务和职责分工，确保“任务到位、项目到位、资金到位、责任到位”。各办事处负责本辖区的大气污染治理工作，各有关部门充分履行，加强协调配合，按照职责分工开展相应工作，制定相关措施，保证任务落实，全面搞好大气污染防治工作。

（二）强化宣传，营造的氛围

开展广泛的环境宣传教育活动，充分利用“世界环境日”、“地球日”等重要宣传平台，普及大气环境保护知识，全面提供全民环保意识，不断增强公众参与度。积极宣传大气污染联防联控的重要意义，倡导文明节约、绿色的消费方式和生活习惯，引导公众从自身做起，从点滴做起、从身边的小事做起，在全社会树立“同呼吸、共奋斗”的行为准则，共同改善空气质量。

（三）严格责任，强力推进

有关部门要严格按照意见要求，强化责任落实，对照分工，细化任务，制定时间表、任务表、责任表，将任务细化到点、职责落实到人，依法行政，扎实推进。

（四）长效管理，巩固成果

大气污染防治工作列为镇政府年终考核内容，考核结果作为奖先树优依据，工作不力的将“一票否决”。

通过建立长效监管机制，进一步巩固治理成果，确保全镇大气环境质量持续改善。