市教育工作意见

2013年是深入贯彻十八大精神的开局之年，是实施教育“十二五”规划承前启后的关键之年，也是创建省义务教育优质均衡改革发展示范区和省职业教育创新发展实验区的收官之年，做好2013年的教育工作，对于整体提升区域教育发展水平意义深远。

一、指导思想

深入学习十八大精神，全面贯彻党的教育方针，围绕“紧跟苏锡常，同步现代化”的总体要求，坚持以促进教育公平、提高教育质量为宗旨，以稳中求进、好中创优为目标，以保规范、保平安、保质量、促发展为主题，凝心聚力、开拓创新、真抓实干，进一步提高教育发展水平。

二、工作重点

（一）推进优质均衡发展

1.推进重点工程建设。全面完成省中等专业学校三期工程，昆仑实验幼儿园重建项目，社渚中心小学、别桥中心小学、别桥中心幼儿园、上兴中心小学、上兴中心幼儿园、戴埠中心幼儿园异地新建工程。启动光华高中搬迁工程，实施并完成东升幼儿园新建工程。合理调整2013年中小学校安工程规划，有序实施燕山中学、周城初中、上兴初中、竹箦中学、南渡初中等一批校安工程。

2.推进教育信息化建设。依据统一要求，加快教育信息化公共服务平台建设和应用，逐步推进教育管理系统、学习系统、共享系统、办公系统的试行工作。以省、市“e学习”项目试点学校为核心，推进数字化校园的实验与研究工作，加强职业教育信息化建设。建设好视频会议系统，加强教育网和学校网站建设，提升网站服务功能。完善中考网上报名、网上填报志愿系统，建设职业学校网上注册录取系统，保障考生填报志愿的自主选择权。加强信息化环境下教学的理念、策略和方法的研究，推进信息技术在教学、管理和科研方面的深入应用。

3.推进学校内涵建设。做好市第三轮“学校管理特色项目”建设的评估验收工作，促进学校特色化发展，积极创建德育、艺术、科技、体育等特色学校。继续开展各类社会实践、主题教育、社团和公益活动，增强活动的设计、组织水平，提高活动的参与率和教育性。继续做好省二星级档案室、省绿色学校、市A级食堂、市依法治校先进单位、节水型学校等单项特色创建。积极推进教育装备管理信息系统（监管网）的应用工作，做好装备督导回访的各项工作。

（二）促进事业协调发展

1.推进学前教育优质健康发展。进一步营造浓厚的学前教育发展氛围，实施学前教育三年和五年行动计划，有效落实《市政府关于加快学前教育改革发展的意见（2011-2015年）》相关精神，规范园务管理、课程设置、保教行为、安全及卫生保健等方面要求。优化完善学前教育办园体制和管理机制，探索独立法人建制工作。统筹学前教育布局调整，加大学前教育投入，改善幼儿园办学条件，加快构建农村优质学前教育公共服务体系，重点提高学前教育优质园创建比例，新增省、市优质幼儿园6所，全市优质园比例达60%以上。推进学前教育师资队伍建设，逐步增加公办编制幼儿教师数量，进一步提高幼儿教师待遇，教师、保育、保健等各类人员持证上岗，努力提升幼儿教师整体素质，促进学前教育保教质量。

2.推进义务教育优质均衡发展。深入推进省义务教育优质均衡改革发展示范区创建工作，均衡教育资源配置，重点扶持农村、边远、薄弱学校的健康发展，义务教育学校向省定现代化办学标准靠拢。持续推行教育集团、教育共同体和小班化试点办学模式，发挥教育优质资源互惠互利功能。进一步增强教育质量意识，积极探索以人为本的个性化教育方式，推行义务教育阶段学校素质教育质量评估，切实开展义务教育教学质量专项视导，完善义务教育质量监测制度，不断提高义务教育质量优质均衡程度，缩小校际之间、城乡之间、区域之间的发展差距。

3.推进高中教育优质特色发展。拓宽普通高中办学思路，进一步做好资源优化、文化创生、多元发展的探索，不断提升管理水平和教学效益,形成品牌办学的生动局面。进一步建设好2个市级高中课程基地，实施创新人才培养实验项目，提高学生课程学习水平和创新拔尖人才培养能力。加强职业高中专业建设，精心打造与地方经济发展相匹配的对口专业和创业课程，改进职业学校文化课教学与管理机制，增强学生职业技能和创新创业能力。保持高中教育稳中求进、好中求优的良好态势。

4.推进社会教育优质规范发展。整合各种教育资源，提供广覆盖、多类型、多层次、开放便捷的教育与培训渠道。完善社会教育组织架构，积极开展知识更新和技能提升培训，广泛开展社区教育、职后培训、岗位培训、农民培训，推进全民教育、终身教育的快速发展，积极创建省级农科教结合示范基地和市标准化成校、村民学校。依法加强社会办学机构管理，规范民办非学历培训、民办幼儿园等社会机构的办学行为，加大对非法办学的查处和取缔，进一步做好办学水平分等定级工作。

（三）全面提高教育质量

1.提高规范管理水平。有效实施第五轮学校三年主动发展规划中期自评工作，提高自主评价效度和自我发展能力，形成独特的管理模式和管理文化。建立教学管理民主制度，优化教职员工、师生之间的关系，推行全员育人和学生成长导师制，建立学校德育工作考评体系，营造良好的育人氛围。进一步完善学校招生制度、食堂管理、财务管理、岗位设置、绩效考核等方面的意见或办法。进一步开展好日常的综合督导工作，加强专项督导、随机督导和行政视导工作。

2.提高法治建设能力。开展“六五”普法工作，提高依法治教、依法治校和教师依法执教水平。依法加大教育经费投入和基本建设经费力度，逐步提高生均公用经费基准定额标准，提升预算编制水平，严肃财务管理纪律，增强厉行勤俭节约意识，规范执行各类教育收费规定，提高经费管理和使用的科学性、合理性。深化政务公开、党务公开和校务公开，完善教代会制度，推进科学决策、民主决策和依法决策机制。推进学习型、服务型机关、学校建设和党建品牌建设，深化争先创优主题活动，加强部门、基层之间的协作与交流，提高办事水平和办事效能。

3.努力提高教育质量。严格落实课程计划，依据省《中小学校素质教育督导考核标准》，实施全市中小学素质教育督导考核工作，指导、督促中小学、幼儿园规范办学行为，全面实施素质教育。以减负增效为导向，切实减轻学生过重课业负担，有效控制学生在校时间，促进学生身心健康发展。建立新型的学校、教师和学生发展性评价体系和机制，幼儿教学倡导以游戏教学为主，中小学教学倡导学生自主学习。抓实课堂教学常规执行，坚持教学“五认真”落实到位，充分发挥教学设施和课程资源的利用，优化教师教学方式，切实提高课堂教学效益。深化教育教学科研，继续推行教研部门深入课堂，扎根一线，潜心研究，悉心指导，务实组织各项教育教学工作调研。

（四）努力加强队伍建设

1．优化师德行风建设。进一步加强师德建设，围绕《中小学教师职业道德规范》，加大师德教育、宣传和建设力度，组织开展好第六个“师德建设月”和第29个教师节庆祝活动，表彰一批师德模范、优秀教育工作者。完善学生、家长和社会参与的师德考评与监督机制，建立教师思想状况定期调查分析制度，继续做好2013年中小学幼儿园行风民主评议活动，积极推进廉洁教育和廉洁文化进校园活动，营造风清气正的教育环境。严肃惩处教师违反师德的不良行为，进一步治理有偿家教、体罚等现象，引导教师为人师表，做遵守社会公德、遵守新交通法规的典范，树立教师良好形象。

2.加强教育队伍建设。推进干部人事制度改革，规范干部队伍管理，强化岗位责任意识，机关干部做到学习好、服务好、工作好、表率好，校长队伍做到德才兼备、专业引领、榜样示范。建立各类学校和教师队伍建设质量评估制度，加强名优校长、教师的重点培养。提高校长专业发展能力，参与市首届名校长评选，实施专题推动下的校长学习研究共同体建设。做好新一轮校长远程培训、挂职培训、专题培训工作，着力提高教学校长教学能力和课程领导能力。坚持做好专项审计、校长任期内和离任经济责任审计。加强对市、市中小学名师成长工作室的管理，发挥示范引领和成果辐射作用。继续开展各类教研、培训和青年教师大练兵、基本功大赛等活动，提高青年教师综合素养和日常教学能力。关注教师心理健康，丰富教师精神内涵，提升教师工作、学习和生活质量。

3.改革人事管理制度。按照省示范性县级教师发展中心评估标准，着手做好成立教师发展中心的准备工作。完善学校编制管理办法，健全编制动态管理机制，严肃人事管理和请假报告制度，杜绝在编不在职、在职不在岗的现象。健全聘用制度和岗位管理制度，完善教师退出机制。分类推进教师职务（职称）制度改革，完善符合各类教师职业特点的职务（职称）评价标准。严格教师资格和准入制度，实行教师资格考试和定期注册制度。逐步实行城乡统一的中小学教职工编制标准，对农村边远地区实行倾斜政策，完善城乡校长、骨干教师交流机制。

（五）着力优化教育形象

1.增强安全责任意识。强化安全教育、生命教育和学校安全管理，逐步推行公交服务学生上下学接送工作，高度重视学校食堂、商店食品的饮食安全和日常教育设施安全，持续加强对住宿生、校园周边综合治理和校园网络安全的管理工作，增强教师安全驾车的教育和管理。扎实做好省、市“平安校园”创建考核验收工作，推动全市学校安全管理水平再上新台阶。

2.维护教育稳定环境。认真做好影响各项安全稳定工作的因素排查，全力消除各类隐患。落实安全稳定责任，建立安全稳定工作的长效机制，妥善处置群访、集访等事件的稳定工作。完善重大教育事项听证、公示、汇报制度，建立教育重大决策和政策调整风险评估机制，提高学校应对突发事件的预警和防范能力。持续做好网络安全稳定工作，加强对教育舆情的分析把握，及时有效化解和处置各种矛盾和纠纷,与群众共同营造良好的教育发展环境。

3.发挥教育惠民作用。关注教育民生，促进教育惠民。继续组织《民生聚焦》网上面对面直播活动和关注教育民生大型现场咨询等现场公益活动。深入开展创先争优活动和领导干部下基层“三解三促”活动，加强党员干部与基层群众的经常性联系沟通。坚持幼儿园就近、义务教育按施教区入学，保障新市民子女100%在公办学校就读，确保与本地学生享受同等优质教育。改革普高招生，逐步降低择校计划比例，提高四星级普高统招分配名额比例。继续做好“奖、贷、助、补、减”等学生资助工作，全面实施家庭经济困难学生免收寄宿费和各类补助政策，稳步推进生源地助学贷款工作。

4.提高教育宣传力度。精心设计全年教育宣传工作计划，加强与上级教育媒体和地方综合媒体的合作，围绕群众关注的热点、难点问题，择机适时开展主题宣传、专题报道，增强群众对教育政策、发展成果、亮点特色及先进典型的知晓度。开展好释疑解难、教育咨询、教育交流等活动，对群众来电、来信投诉、咨询、建议反映的问题，认真调查核实，依法作出处理，及时予以公布，建立教育与社会的良性互动关系。充分发挥教育网站的宣传功能，分类定期进行突出主题、特色鲜明的专题宣传。继续做好教育志、教育画册的编纂工作。