城市管理执法局工作要点

2021年，是我国迈入“十四五”时期的开局之年。我局将以新时代中国特色社会主义思想为指导，以庆祝建党100周年为契机，认真贯彻落实有关城市管理执法工作指示精神，积极践行“城市管理要像绣花一样精细”的理念，不断深化城市管理执法体制改革，聚焦重点、紧盯痛点、狠抓节点、破解难点，全面提高城市管理科学化、精细化、智能化水平，为高质量发展贡献“城管力量”。

一、工作目标

以全面实施城区精细化管理为主线，以深入推进生态环境综合治理，以持续提升城管执法效能为抓手，以落实“以人民为中心”的发展思想为目标，坚持攻坚克难补短板、全力以赴惠民生、用心用智提品质，逐步推进城区管理精细化，不断提升城市绿化、美化、硬化、亮化服务化水平，实现城区环境面貌和城区管理不断提升，坚持追赶超越。

二、重点工作

（一）提升品质，拓展实施精细化环卫保洁。一是加强街区维护保洁。推进环境卫生领域管理常态化、标准化，加大主次干道、公园广场和厕所日常保洁。二是加大机械化清扫频次力度，逐步向以机械为主人工为辅转换，力争机械清扫率达到60%以上。三是加大环卫设施的投入，持续深化垃圾分类工作的开展，制定垃圾分类实施方案，开展垃圾分类试点，力争2021年底垃圾分类覆盖率5%。四是加快生活垃圾处理能力建设，协助相关部门建立以焚烧为主的生活垃圾裂解气化场（30吨/天），提高垃圾处理能力，计划3月开工，6月完工投入运行。同时加强现有第二生活垃圾场日常运行管理，严格按照标准进行卫生填埋处理。五是聚焦城市主要道路、重点街区、市民主要休闲服务和集中居住等重点区域，开展以市容环境卫生整治为主要内容的“示范道路”“示范岗”试点工作，以点带面，推动市容环境品质提升。

（二）关注民生，推进市政基础设施建设。坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，强力推进市政基础设施建设。一是进一步加大市政设施维护和维修力度，及时维修损坏的市政道路、人行步道、公园广场、水景亮化等市政设施。二是加强城市管网建设和维护，持续开展排水管网排查和检测，全面推进城市市政雨污管网堵漏修复改造和雨污分流改造，加快推进雨污分流三期及城市防洪排涝二期基础设施建设，实现城市建成区污水管网全覆盖，生活污水全收集、全处理，雨污分流率达90%以上，确保本年度污水处理率达87%。同时严格招投标手续，4月初全面开工建设。三是加快推进污水处理厂室外配套基础设施建设项目，力争3月15日如期开工建设。四是履行共享单车运行监管作用。规范共享单车运营企业的管理，对违规停放、残破损坏、影响市容市貌的共享单车将下发限期整改通知书，促进共享单车规范管理。五是持续抓好水污染防治工作，强化城乡污水处理设施运维监管，确保稳定运行、达标排放。

（三）强力推进，坚决打赢铁腕治霾攻坚战。一是对辖区内餐饮业经营企业定期开展清洗、维护、建立台账，确保达标排放。二是扎实做好烟花爆竹禁放和香纸冥币禁烧工作，加大执法查处力度，始终保持高压态势。三是加强渣土车运输监管，杜绝超速、超高装载、带泥上路、抛洒泄露等现象。四是长期坚持排查散装煤，进行综合治理。五是加大大气监测点周围污染源执法力度，确保空气质量稳定达标。

（四）精准施策，提升各类专项整治和执法的强度。一是强化日常执法管理。持续开展市容市貌集中整治行动，依法依规，严管重罚，持续发力，着力解决流动摊贩、占道经营、乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、渣土车抛洒、损坏市政设施等问题，改善城市环境，提升城市品位，为创建省级文明城市奠定坚实基础；二是持续整治乱停乱放。加大人行道机动车辆乱停乱放查处力度，与公安交警联动互动，实施贴单处罚，对违规停放机动车辆，依法实施拖车处罚。加强人行道非机动车停放管理，规范停放秩序。三是提高文明执法程度。全年组织执法人员培训不少于5次，提高人员素质，巩固“强转树”活动成果，突出“721”工作法，建立“城警联勤”长效机制，规范执法程序，严格执法、文明执法和公正执法。四是加大城市运行安全执法监管力度。严格落实城市运行安全三年行动方案，强化宣传，积极开展燃气、市政施设、两场（厂）等运行安全专项执法检查，落实各行业及企业主体责任，确保城市领域运行安全。

（五）统筹信息，全力构建智慧城管。完成数字城管提升工程，综合应用计算机技术、无线网络技术、信息化技术等数字技术，通过城市管理信息系统，全面推广数字化城市管理新模式，提升加强城市管理的统筹、指挥、协调、监督、评价力度，提升问题的发现率、立案率、办结率，提高管理水平。

（六）优化布局，提升改造城市园林景观效果。按照《国家园林县城建设标准》和我县《绿地系统规划》，对城区公园广场、绿地树灌草缺株断垄进行全面普查、补植，不断提升改造，形成带、网、片、点相结合，乔、灌、草、花合理配置，绿化美化园艺为一体的绿化格局，使绿化有新意，有亮点。

三、推进措施

从优化勤务模式、提升执法能力、构建智慧监管体系、转变工作理念等方面着手，形成联动、协同、高效的管理执法格局。

（一）以加强专业执法为切入点，优化勤务模式

积极应对新增的住房保障和房屋管理领域执法事项，突出综合执法与专业执法并重，优化人力资源的使用，提升执法精细化水平和专业执法的效能。积极开展执法与管理联动、执法与执法联动、执法与司法联动，提高局级联动和队级联动的频次，有效整合资源，强化对城区管理综合性、突出性问题的处置力度。

（二）以强化依法行政为重点，提升综合能力

进一步加强全员法制培训，重点是新增执法事项和执法程序的培训，优化完善执法检查、证据收集、权利告知、行政处罚、行政强制等办案程序，进一步改进执法方式，创新执法技术，严格责任追究，强化以证据、程序为基础的执法办案流程，切实加强执法队员的执法办案能力。

（三）以履行为民服务为根本，转变工作理念

强化定人、定点、定时的制度，落实法律顾问和重点案件审核公示制度，把执法队员“内增素质、外树形象”要求融入日常工作之中，紧紧围绕局中心工作，全面加强宣传进社区，积极开展和参与普法宣传、排忧解难、为民服务，逐步实现变被动管理为主动服务、变末端执法为源头治理，切切实实为居民解决问题，树立城管执法队伍的良好形象。

（四）以“清单式”管理为基础，加强督查考核

紧扣中心工作精准“列单”，重点工作实行“清单”管理，明确责任人、完成时间和具体措施，各承办站队结合工作实际，紧紧围绕全年工作要点以及局务会研究确定的重点工作目标任务，制订具体可行的工作措施，未列入清单的常规工作按正常推进，每周一例会，汇报工作进展情况，每月底通报工作进展。根据县上工作安排及实际工作情况，每季度初更新工作清单，实行挂图作战，紧扣时间节点，确保全年重点工作全面完成。

（五）以制度建设为抓手，转变工作作风。

结合城管工作实际，修订完善各项内控制度，确保制度可执行、可操作，形成以制度管人，以工作实绩用人鲜明导向，推动全局作风转变。