城市管理局安全生产工作要点

2021年是“十四五”规划的开局之年，全局上下要深入贯彻落实关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，按照党中央国务院、省委省政府和市委市政府，市安委办关于安全生产的决策部署，在巩固拓展安全生产专项整治“一年小灶”成果的基础上，扎实推进安全生产专项整治三年行动，持续强化安全生产基础建设，健全完善安全生产治理体系，有效防范化解各类安全风险，坚决遏制安全事故，为建设“强富美高”新创造良好的安全环境。

一、深入学习贯彻关于安全生产重要论述

1．持续学习关于安全生产重要论述。将关于安全生产重要论述纳入党员培训内容，开展“一把手”话安全系列活动。组织集中观看学习“生命重于泰山—学习关于安全生产重要论述”电视专题片，切实解决思想认识不足、安全发展理念不牢和抓落实存在差距等问题。（环卫处（安全监督处）牵头，局属各单位、处室按职责分工负责）

2．严格落实工业企业安全风险报告制度。严格执行《省工业企业安全生产风险报告规定》（省人民政府令140号），加大宣传力度，扎实推进安全风险网上报告系统使用，督促、指导工业企业认真对照省工业企业较大以上安全风险目录，规范风险的辨识管控和报告，实现6月底前规模以上工业企业完成首次安全风险报告，年底前所有工业企业完成首次报告。加强检查督促和数据运用，深入排查分析全市工业企业存在的主要风险问题，针对重点难点问题开展精准执法，督促企业实施分类分级管理，防早防小化解各类安全风险，遏制事故发生。（环卫处（安全监督处）牵头，局属各单位、处室按职责分工负责）

二、严格落实安全生产责任

3．切实履行部门安全生产监管责任。严格落实《市市级有关部门及单位安全生产工作职责任务清单》（宿编〔2020〕60号），开展对重点行业领域的安全生产专项督导巡查，落实信息通报、联合执法、会商研判、履职报告等工作制度。加强对新技术、新产品、新业态、新模式的安全风险研究，进一步厘清监管事权，消除监管盲区，确保安全生产监管责任无缝衔接。（局属各单位、处室按职责分工负责）

4．强化企业安全生产主体责任。持续推进中共市委办公室、市政府办公室印发的《落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案》（宿办发〔2020〕39号），深化落实企业安全生产主体责任重点事项清单20条。推动企业依法依规加强安全管理机构和人员配备，实现各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。推动企业安全生产标准化建设，建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。建立健全企业安全教育培训制度，督促企业加强对从业人员的安全生产理论教学和实践技能培训，突出企业负责人等重点，提升全员安全素质。健全完善企业安全风险防控机制和安全隐患排查治理机制，指导企业规范开展安全风险辨识管控，督促企业建立起完善的风险管控制度和隐患排查治理“一张网”信息化管理系统。（局属各单位、处室按职责分工负责）

三、扎实开展安全生产事故隐患排查治理

5．深入开展安全生产专项整治三年行动。持续抓好“一年小灶”发现问题的深化整改，推广复制典型经验做法，在深化巩固责任体系、工作机制、制度规范和技术标准等方面成果的基础上，认真贯彻落实《中共市委办公室市政府办公室关于进一步深化安全生产三年专项整治工作的意见》（宿办发〔2020〕12号），聚焦重大风险、聚焦重点领域、聚焦关键环节，全力抓好安全生产专项整治三年行动方案的推进落实，采取月调度，季通报等方式，强化对突出问题、重大隐患的跟踪督办、闭环整改，全面调度。（环卫处（安全监督处）牵头，局属各单位、处室按职责分工负责）

6．深入开展消防安全专项整治。持续开展打通“生命通道”工程，牵头开展单位和新建住宅小区按标划线管理。加强综合管理和执法联动，强化对占用、堵塞、封闭消防通道的违章建筑的查处力度，对人员密集场所、施工现场违规搭建、违规采用易燃可燃材料的彩钢板房开展专项检查，每年依法组织整改一批、拆除一批。加强对公共停车场和公共停车位的管理指导，积极与相关部门协调配合，缓解“停车难”问题。（执法支队、城管办、停车办按职责分工负责）

7．深入开展道路运输安全专项整治。开展渣土清运车辆、环卫作业车辆运输安全治理。推进安全信用体系建设，建立健全事中事后监管机制，依法加强对渣土、环卫作业车辆的信用评价，实施分类分级管理，将发生安全责任事故的企业和从业人员纳入重点关注名单、黑名单，实施失信惩戒。加强车辆安全源头技术管理，推广渣土、环卫作业车辆安装智能安全系统，通过智能化监管实现安全生产常态化。强化渣土运输执法处罚力度，净化道路运输秩序，重点监管事故率、违法率较高的企业。（执法支队、环卫处、渣土处按职责分工负责）

8．持续开展城市建设安全专项整治。按照“三管三必须”的要求，开展城市公共设施安全专项体检，强化安全风险隐患排查，找准突出短板，编制问题清单，制定工作计划，推进安全隐患治理与整改（数字化城市管理监督指挥中心监督管理处、市容处按职责分工负责）。对接省住建厅城市综合管理服务平台。加快市级平台建设，实现国家、省、市三级平台互联互通、数据同步、业务协同，提升城市科学化、精细化、智能化管理服务水平（数字化城市管理监督指挥中心技术保障处负责）。依法查处违法违规行为。聚焦“六无”建设（无项目审批、无用地和规划许可、无资质设计、无资质施工、无施工许可、无竣工验收），擅自改变用途和使用功能的建筑、擅自改变房屋结构和布局的建筑、违法改扩建的建筑以及擅自对地下空间进行开挖的建设行为等，严厉打击非法建设、违规改造、擅自改变建筑用途等行为，对违法违规的安全责任人依法实施信用联合惩戒依法严肃查处（执法支队负责）。扎实推进建筑垃圾资源化利用设施建设，指导各地科学合理设置渣土受纳场，建立健全渣土受纳场常态监测机制，加强场地安全巡查，及时发现和消除堆体安全隐患，确保安全运行（渣土处负责）。对城市生活垃圾处理、垃圾渗滤液处理等市政公用设施的建设运营，加强全过程安全监管，做好设施安全巡查和维护管理，严格落实安全防范措施，保障安全运行（环卫处负责）。

9．开展危险废物等安全专项整治。全面开展危险废物排查。督促产废单位对属性不明的固体废物进行鉴别。重点对光大公司等危险化学品单位及危险废物处置单位进行监督检查，严厉打击违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。开展渣土和垃圾填埋过程中安全风险排查治理。整治城市生活垃圾处理场安全隐患，对垃圾堆体稳定性、可能存在的风险和应急预案可靠性等进行评估，取缔非法渣土场。（环卫处、渣土处按职责分工负责）

10．强化城管领域安全生产专项整治。重点对环卫作业、渣土处置、市容管理、广告管理、亮化照明、消防安全、行政执法、应急值守等八个方面风险隐患开展持续深入的排查整治工作。（各单位、处室按职责分工负责）

四、巩固夯实安全生产基层基础

11．开展安全发展示范城市创建工作。强化组织领导、整体联动、全面提升城市安全发展水平。（环卫处（安全监督处）牵头，局属各单位、处室按职责分工负责）

12．加强安全生产宣传教育培训。深入开展安全生产公益宣传工作，丰富“安全生产宣传月”活动内容，创新形式，丰富内容，充分利用部门特点，抓好典型经验和安全知识技能宣传，增强全民安全生产意识和能力，不断培育安全文化。（环卫处（安全监督处）、广告处按职责分工负责）