农村党风廉政工作要点

2014年是全面贯彻落实党的十八大精神和省委关于“三年重建，五年跨越，七年建成小康”的开局之年。各乡（镇）、县级各部门要深入学习和全面贯彻党的十八大、十八届中央纪委第二次全会、中央农村工作会议、省委十届三次全会、省纪委十届二次全会、市委三届六次全会、市纪委三届四次全会以及县委十三届六次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以规范和制约权力运行为核心，以维护农民利益、改进干部作风为重点，深入贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、中央“八项规定”以及省、市、县有关规定，加强对农村基层党员干部的教育、管理和监督，着力解决在抗震救灾和灾后重建中发生在农民群众身边的不正之风和腐败问题，为全县农村灾后恢复重建和经济社会发展提供坚强保障。

一、进一步加强农村基层干部作风建设

（一）加强对有关规定贯彻执行情况的监督检查。各乡（镇）纪委要组织开展对《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、中央“八项规定”以及省、市、县有关规定贯彻执行情况的检查考核，督促农村基层干部特别是乡(镇)领导班子成员、基层站所负责人和村“两委”成员要厉行勤俭节约反对铺张浪费，进一步改进工作作风、密切联系群众，将贯彻执行有关规定情况作为民主生活会对照检查、年度述职述廉和民主评议的重要内容，把有关规定落到实处，确保农村基层干部作风转变取得实效。

（二）加强对农村基层党员干部的教育。围绕“实现伟大中国梦、建设美丽新”主题实践教育活动，在农村基层党员干部中深入开展以为民务实清廉为主要内容的实践教育活动。结合抗震救灾各阶段实际，在农村基层党员干部中开展向实践学习、向群众学习、向先进典型学习，自我教育、帮助教育、相互教育，比实践本领、比驾驭复杂局面能力、比解决群众具体困难办法为主要形式的“三学习三教育三比试活动”，引领农村基层党员干部抓好抗震救灾各阶段政策落实，确保灾后重建工作公开、透明、阳光运行。

（三）加强农村基层干部队伍建设。结合“五个好”基层党风廉政建设品牌创建工作，在抗震救灾和灾后重建工作中深入推进农村基层干部队伍建设，开展村党组织班子运行现状和村党组织书记履职情况综合评估，建立不胜任现职村干部退出机制，抓好第九届村级组织换届工作，下大力气选优配强村党组织书记。提高“一定三有”(即：定权责立规范，收入有保障、干好有希望、退后有所养)保障水平，督促落实省政府关于提高村干部基本报酬、办公经费补助标准的政策规定。

二、进一步加强农村抗震救灾资金物资和集体“三资”管理

（一）大力加强农村抗震救灾资金物资管理。各乡（镇）要认真贯彻落实县抗震救灾指挥部、县纪委及其有关部门关于加强抗震救灾资金物资管理的相关文件精神，加强统筹，严格程序，指定专人负责，及时归集和完善相关手续，建立台帐，进行详细的登记、统计，按需发放，严格防止重复发放和覆盖不全。各村（社区）要严格按照确定的户数和人数统一领取和分发救灾物资和资金，做到情况清、底子明，统一建立收发资金物资档案，在发放时必须有领取人签字，确保发放的真实性，避免出现重领、冒领。

（二）进一步加强农村集体“三资”管理。认真贯彻落实《省农村集体资金资产资源规范化管理办法（暂行）》，严格集体资产承包、租赁、处置和资源开发的民主程序，加快推进农村集体“三资”管理制度化建设。在规范村级会计委托服务工作的基础上，大力推行农村集体资金、资产、资源全面委托服务。切实加强制度建设，规范行为，保证农村集体经济组织依法自愿签订委托服务协议，农村集体“三资”全部纳入委托服务机构统一监管、建账核算，委托服务机构工作有场所、运转有经费、人员有保障。

三、进一步加强农村基层民主监督

（一）加强村务监督委员会建设。认真贯彻落实中央纪委、中央组织部、民政部等12部委《关于进一步加强村级民主监督工作的意见》，扎实抓好村务监督委员会规范化建设，建立健全工作运行制度机制，加强对村务监督机构成员的培训，规范村务监督机构履职行为，维护村务监督机构成员列席村“两委”会议、参与制定财务计划和财务管理制度、检查审核财务账目、收支凭证及相关经济活动、否决不合理开支等监督权力，加强乡(镇)纪检组织对村务监督委员会的业务指导，保证村务监督机构依法独立行使监督权。着力打造一批村务监督委员会示范点，带动全县村务监督委员会规范化建设。

（二）完善民主评议制度提升农村基层党风廉政建设满意度。推行村干部勤廉双述、村民询问质询和民主评议制度，开展“勤廉指数”测评。认真贯彻落实村民委员会组织法，制定完善村级组织工作规则，健全农村基层党组织领导的充满活力的村民自治机制。全面实行“四议两公开一监督”工作法，完善村民会议、村民代表会议制度，推广议事协商、民主恳谈等做法，保障农民群众享有更多更切实的民主权利，引导农民群众正确对待党风廉政建设，实事求是评价党风廉政建设满意度工作，进一步提升农村基层党风廉政建设满意度。

（三）进一步深化农村基层公开工作规范化。扎实推进农村基层党务公开工作，建立健全例行公开、监督检查、考核评价等制度，做好公开目录编制和修订工作，督促各农村基层党组织严格按照目录进行公开。认真落实抗震救灾及灾后重建监督检查“十一个统一”要求，统一悬挂《“4.20”芦山地震抗震救灾公示栏》，统一公示《救灾物资接收发放情况公示表》《救灾物资收支台帐》和《地震救灾物资领取（公示）表》，加强抗震救灾资金物资和相关政策的公开公示，实现县、乡、村、组四级公示全面覆盖。

四、进一步解决在抗震救灾和灾后重建中发生在农民群众身边的不正之风和腐败问题

（一）加强对中央、省委、市委和县委关于抗震救灾相关政策贯彻执行情况的监督检查。重点检查贯彻落实中央、省委、市委和县委有关抗震救灾重大决策部署，农村党员干部履行职责、作风效能，资金物资接收管理、分配使用，灾后恢复重建项目规划立项、招标投标、进度质量、分配使用等情况；重点检查农村过渡安置补助、农房维修加固补助和临时生活补助的发放情况，规范补助对象评议、资格审核和资金公示，加强对补助发放的跟踪监督；突出公开公示，接受社会监督，确保救灾款物和重建项目真正用于农民群众。

（二）坚决纠正发生在农民群众身边的不正之风。坚决纠正农村基层干部在抗震救灾资金物资发放和灾情统计中滥用职权、优亲厚友、办事不公、吃拿卡要等行为。认真贯彻落实《关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》，切实纠正乱收费、乱罚款以及各种集资摊派行为。严肃查处农村基层干部公款旅游、公款送礼、大吃大喝、大操大办婚丧喜庆事宜敛财等问题。严肃查处农村基层干部作风粗暴、态度生硬、欺压群众等问题。

（三）严肃查办农村基层干部违纪违法案件。重点查处农村基层干部有令不行、有禁不止，贪污、截留、挤占、挪用、私分、积压抗震救灾资金物资等违法违纪行为；重点查处对抗震救灾资金物资管理使用工作组织不力、玩忽职守，致使出现重大问题的行为，从严追究有关干部人员责任，典型案件公开曝光，确保救灾款物使用的公开透明、规范有序和高效廉洁；重点查处农村干部在征地拆迁、农村集体资产资源处置、工程建设项目招标投标中独断专行、以权谋私的案件，查处骗取、截留、私分征地补偿款以及各项强农惠农富农补助资金、项目扶持资金的案件，查处“贿选”等破坏村级组织选举的案件。

县农村基层党风廉政建设工作联席会议各成员单位要加强对农村党风廉政建设工作的组织领导。各乡（镇）党委、政府要切实负起抓农村党风廉政建设的领导责任。各乡（镇）纪委，县级各部门纪检组（纪委）要认真履行职责，加强组织协调、分类指导和监督检查。要按照全县纪检监察系统“三项建设”活动要求，进一步加强乡、村两级纪检组织建设，健全组织机构，完善工作机制，选好配强班子，提高队伍素质。