民政局综治和平安建设工作要点

2014年，市民政直属系统综治和平安建设工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，紧扣苏南现代化示范区建设和省委“八项工程”要求，突出群众满意度这一核心，把贯彻落实十八届三中全会《决定》、市委市政府中心工作和本单位实际有机结合，组织动员社会各界力量，以加强和完善各单位综合治理工作机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以落实综治和平安建设各项任务为主线，继续广泛深入开展综治和平安建设，为推进我市苏南现代化示范区建设营造更加稳定、和谐的社会环境。

一、强化组织领导，突出目标管理

把综治和平安建设工作纳入年度工作计划，做到同部署、同落实、同考核，真正形成“一把手”负总责，主要领导亲自抓，分管领导具体抓的组织领导体系，始终把综治和平安建设工作抓在手上，定期听取综治和平安建设工作情况的汇报，及时协调解决工作中的重大问题。各处室、各单位要根据综治和平安建设工作的总体任务，及时有效地作出工作部署，分解任务，明确序时进度、完成时间、责任单位和责任人，并将综治和平安建设工作纳入年度目标管理绩效考核，实行“目标化管理”，使综治和平安建设工作做到月有安排、周有活动、季有检查，确保工作任务的落实。

二、完善齐抓共建，严格责任考核

进一步完善共建工作联席会议制度，认真学习贯彻上级综治和平安建设工作的文件、政策和工作要求；认真研究制定联系点综治和平安建设工作规划、目标、任务、制度和落实的工作措施；认真分析联系点综治和平安建设工作形势，重点排查问题，查找原因，研究对策，抓好整改；与联系点一起制定综治和平安建设工作的具体活动方案；按照《市综治委成员单位联系点共建工程实施方案》要求，对照创建标准，联合进行检查和考核；对创建工作给予积极的帮助和资金支持。同时进一步健全和完善目标责任体系，不断强化“一把手”负责制的责任内涵，明确目标责任。要注重发现和培育先进典型，对成绩突出的单位和个人予以表彰奖励，对发生严重治安问题，或在上级综治部门组织的检查考核中成绩落后的处室和单位予以警示，问题特别严重的予以一票否决，对发生严重影响社会稳定的重大责任问题的单位和部门责任人，依照有关规定进行责任查究。

三、创新管理体制，提升治理水平

进一步厘清政社边界，改革社区考评机制，落实社区事务准入制，扭转社区行政化趋势。全面推进“政社互动”和“三社联动”机制建设，落实京口、扬中试点工作，适时召开推进大会。研究出台《修订村（居）民公约的指导意见》，推进城乡社区自治机制建设，提高村（居）民自治能力。积极推进中心社区服务、基本社区自治和网格化管理配合的社区新型治理模式，新建成4-6家中心社区。按照“一委一居一站一办”模式，进一步加强城乡社区综合服务中心建设，完善社区综合服务信息平台建设，打响“12349”便民服务品牌。继续推进和谐社区建设，实现全市新增30个市级和谐示范社区，城乡和谐社区达标率分别达93%。推进社会组织管理改革。进一步完善四类社会组织直接登记制度，简化规范登记流程。推行政社分开、管办分离，重点推进行业协会商会与行政机关脱钩。推动政府购买社会组织服务，编制能够承接购买服务的社会组织目录和民政购买社会组织服务事项目录。

四、落实长效措施，创建“平安边界”

以科学勘界为起点，以综治创建为契机，以界线联检为抓手，以完善长效机制为目标，高起点定位，高标准要求，高质量推进。一是以科学勘界为起点，夯实创建平安边界基础。二是以界线联检为抓手，积极开展平安边界创建活动。三是以综治创建为目标，全面落实平安边界长效措施。同时，根据全省统一部署，适时启动界桩更换工作。

五、规范社会救助，提升“兜底”水平

继续把保障和改善民生作为工作的首要任务，以规范化建设为抓手，进一步完善各项救助机制，增强救助政策的可操作性。继续提高低保和特困残疾人救助标准，落实低保救助自然增长机制，实现困难群众保障水平提高与“收入倍增”同步。适时启动困难群体物价补贴工作，确保我市社会救助与经济社会发展水平相适应。认真组织实施《市居民最低生活保障实施细则》，促进低保制度规范运行。依托核对平台建立复审机制，正确运用核对结果，强化低保和特殊困难残疾人救助动态管理。认真贯彻落实国务院《社会救助暂行办法》，建立健全与就业、医疗、教育、住房、扶贫、养老、残疾人保障制度等其他相关制度有效衔接的社会救助体系。

六、落实联合救助，突出延伸服务

进一步建立健全流浪未成年人救助保护体系，继续深化“救助进社区”工作，突出延伸救助，进一步明晰工作流程，力求规范化、专业化，实现全市区域内基本消除未成年人流浪乞讨现象。认真落实联合救助机制，做好严寒酷暑、节假日等特殊时期街头流浪乞讨人员主动救助，保障受助者生命安全和社会稳定。以源头预防和控制相结合，进一步完善救助进社区长效管理的工作机制。

七、树立安全意识，抓好治安防范

各处室、各单位要认真做好内部安全保卫工作，做到领导、制度、人员、措施四落实，及时消除不安全隐患。要加强对要害部位、重要场所和贵重、危险物品和车辆安全的管理，杜绝和减少被盗、被抢案件以及火灾和交通事故的发生，对本单位、本系统发生被盗价值3万元以上案件的，实施责任查究。要认真做好信访接待和矛盾纠纷排查调处工作，积极化解各种不安定因素，预防突发事件和群体性事件的发生。各级党组织、纪检监察组织要加强法制教育和道德建设，预防和减少干部职工违法犯罪。对发生重特大安全事故和严重违法乱纪行为，除追究个人责任外，对所在处室、单位实行“一票否决”。