食药监局工作总结暨工作要点

一、加强学习教育，提高依法监管的自觉性和责任感

中央“八项规定”和省食品药品监督管理局“十项决定”颁布以后，我局结合工作实际，认真组织学习。一是利用每周一学习时间，对的系列讲话和“八项规定”等内容全文进行解读，注重突出五个相结合：即学习贯彻会议精神与自身的理论知识相结合；与业务知识相结合；与干部作风的转变相结合；与干部职工执行力的提升相结合和与食品药品监管工作的推进相结合。同时，人人坚持记笔记、写心得体会，提高了自身理论水平和业务素质，为开展工作奠定了良好基础；二是结合工作实际制定了“落实中央八项规定实施方案”、“服务医药经济发展实施方案”和“强化食品药品监管，确保饮食用药安全实施方案”等，以此规范和约束全局干部职工的行为；三是广泛开展宣传教育，增强人民群众的法律意识。在“两节”、“3.15”和“全国食品安全宣传周”、“全国安全用药月”等活动期间，我局充分利用多种宣传方式，进行全方位、多角度的宣传，电视新闻报道5次、省市网站食药动态25次、电视台“聚焦民生”栏目专题报道1次、《科技报》报道2次、《中国医药报》报道1次，提高了公众饮食用药安全意识。同时，我局还积极开展对餐饮单位、药品、保健食品、化妆品生产、经营、使用单位的宣传，进一步提高餐饮服务企业、涉药单位的食品药品安全意识，使食品药品安全知识深入人心，营造了人人关心食品药品安全，家家享受健康生活的浓厚氛围。

二、强化科学监管，食品药品安全保障水平进一步提升

（一）积极推行“三化”监管模式，实施科学监管。在对餐饮服务单位实行“三化”监管模式的基础上，今年我局按照市局的要求，在药品生产、经营、使用单位推行“三化”监管模式。在对餐饮服务单位和药品生产、经营、使用单位进行经常性的监督检查时，首先树立单位负责人是食品药品安全第一责任人意识，建立健全食品药品安全管理制度，实行网格化监管，做到人人名下有责任，户户企业有人管，定岗定责、实施登记、建档、监督管理，组织开展日常监督检查和巡查工作，实现监管单位与生产、经营、使用者齐抓共管，自觉履行法定义务的良好氛围，不断推进监管工作规范化、制度化、程序化、标准化，推动了监管责任落实，提高了监督检查效能，促进了食品药品安全保障水平提升。今年以来，共检查餐饮单位635户次、学校食堂281户次、涉药单位430户次、保健食品和化妆品生产经营企业157户次，提出整改意见264份，全县没有发生一起重大食品药品安全事故。

（二）优化行政审批，提高行政效能。我局在行政审批方面，采取多种措施优化审批流程，提高服务效能，在管理制度、服务态度和办公环境等方面均有显著的提高。一是积极探索行政审批运行机制，制定了首问负责制、限时办结制和廉政工作纪律等，规范执法行为，提高机关效能；二是发放审批事项办事服务指南，推行一站式服务，提高了行政办事效率；三是推行“一线工作法”，提前介入，在当事人提出申请后，主动派出业务骨干上门服务，提出整改意见，进行指导帮助；四是坚持以人为本，科学监管，对企业实施诚信分级管理，对诚信等级差的单位重点监督，把科学监管理念体现在执法实践的各个环节。

（三）强化综合培训，提高食品药品安全意识和业务水平。为了保障全县人民群众的身体健康和生命安全，提高食品药品保化品从业人员的安全意识、守法意识和依法经营水平,我局对全县餐饮单位、药品保化品企业的负责人和从业人员进行了多次培训。一是对相关法律法规和新的政策法规进行了学习；二是加强了业务知识和规范操作的培训；三是通报了近期全国因食品药品从业人员未进行健康检查和操作不规范引起的食品药品安全事件；四是针对食药局日常监管中发现的问题，提出明确的要求和整改意见；五是对利用行政执法电子监管平台进行信息录入的工作进行了培训。

（四）开展专项整治，严厉打击食品药品违法行为。

1、突出重点，开展春季学校食堂专项整治。对学校食堂食品安全工作监管，是我局的重点工作之一，每年的监管频次都在4次以上，春秋季学校开学时，我局都要对学校食堂进行一次全面的检查，除了日常监管中的制度管理、人员健康检查、采购索证索票、加工规范操作外，还要求餐饮单位严格清洗消毒，严禁制作凉菜，拒绝使用出芽马铃薯、四季菜等蔬菜，并在食堂加工操作各关键部位安装电子监控设施，提高了监管效率，确保师生饮食安全。

2、破解难题，对学生小饭桌进行备案。学生小饭桌是指在学校周围由公民、法人或其他组织开办的，以营利为目的，为中小学生提供餐饮服务的固定场所。这种情况由来已久，小餐桌经营条件参差不齐，给学生的安全带来了一定隐患。为消除各种隐患，我局和县教育局联合对学校周边小餐桌进行了摸底登记，下发了《关于加强学生小饭桌食品安全监督管理及备案工作的通知》文件，并按文件要求，进行了现场检查，整改规范的予以备案登记，达不到要求的责令停止经营。

3、专项整治，切实抓好餐饮食品安全。按照省、市食品安全整顿工作实施方案要求，结合我县实际，开展了鲜肉及肉制品、血制品、餐饮服务燃气场所、学校周边餐饮单位等一系列专项整治行动。下发了《关于开展夏季食品安全大排查大整治的实施方案》,对重点单位、重点品种和主要环节进行全面排查整治。今年以来，共监督检查餐饮服务单位460余户次，限期整改48户次，食物采样85份，提出监督意见83份，有效规范了食品经营行为，提升了餐饮服务食品安全保障水平。

4、全力保障，确保重大活动餐饮食品安全。在县人大、政协“两会”、“中高考”和第三届“一村一品”展示交流会期间，按照《重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范》，成立了重大活动餐饮食品安全领导小组，制订了重大活动食品安全保障工作方案，对重大活动的餐饮食品安全进行了现场监管，全面排查食品安全隐患，认真审核餐饮食谱，先后抽检食品原料及餐饮具106份，制作巡查记录9份，提出整改意见12条，产品采样记录84份，保障了重大活动的顺利召开和圆满完成。

5、示范创建，深入开展信用体系建设。一是加强餐饮服务食品安全示范创建工作。今年以来，我局从创建示范街、示范店和健康餐厅入手，加强餐饮服务食品安全示范创建工作，创建餐饮食品安全示范街1条，餐饮服务食品安全示范店2个、健康餐厅5个。二是建立餐饮服务分级管理机制。按照餐饮服务经营业态和食品安全风险程度，对餐饮服务单位进行分级分类管理，不断提高监管效能。三是开展餐饮单位信用等级评定工作。结合餐饮服务食品安全量化分级管理和餐饮服务食品安全示范创建工作，对所有餐饮服务单位建立食品安全信用档案，做到“一企一档”、“一店一档”。建立餐饮服务食品安全公示制度，实行餐饮单位公示“六统一”，公示监督检查评价结果，倡导餐饮单位诚信经营、守法经营，增强责任意识、安全意识和自律意识。今年首先对全县18家大、中型餐饮单位开展信用等级评定工作，评选出信用等级A级单位3家，B级单位8家，并在餐饮单位门口醒目位置悬挂信用公示牌，引导消费者选择用餐，健康消费。

6、典型引路，继续推进“规范药房”创建工作。为进一步推进医疗机构药房管理规范化，科学化，我局在去年创建“规范药房”的基础上，今年又下发了《关于进一步加强医疗机构“规范药房”创建工作的通知》，要求未达到要求的乡镇医疗机构，按照规范要求积极整改，验收合格后，授予“规范药房”牌匾。截止目前，共有20家乡镇以上医疗机构药房被授予“规范药房”。今年9月份至12月份开始对全县村卫生室“规范药房”创建工作进行验收，规范一批，验收一批，不断促进全县医疗机构药房建设工作再上新台阶。

7、突出重点，开展中药质量管理专项整治。中药质量管理是中药生产、经营，使用环节的基础和保障。为认真贯彻国家食药总局《关于进一步加强中药质量管理的紧急通知》要求，我局制定了《县中药质量管理专项整治行动方案》、《县药品安全专项整治工作方案》，对全县中药生产企业和经营使用单位，划定重品种进行全面检查，重点检查是否委托，中药材购进是否检验，中药材生产基地是否增重染色和其他违法加工中药饮片等情况，现正在逐步进行监督检查，发现问题的提出整改意见。有违法行为的，坚决予以查处。

8、打建结合，全面规范药品生产经营行为。为认真贯彻落实国家局和省、市局关于药品“两打两建”专项行动工作要求，严厉打击药品违法生产经营行为，我局制定了《县食品药品监督管理局关于开展药品“两打两建”专项行动实施方案》，明确了整治目标、突出了重点内容，细化了工作措施，确定了辖区内的重点检查单位（2家生产企业、3家药品批发企业、20家药品经营企业及45家药品使用单位），全面排查药品生产经营使用环节的质量风险和安全隐患，截止12月20日，我局共出动执法人员280人次，检查涉药单位70家，立案12起，收缴罚没款38311.1元。，进一步规范了辖区药品生产经营秩序，落实了药品质量责任，完善了监管规范和机制，提升了药品监管水平。

9、严打“四非”，掀起保健食品整治高潮。我局分别在5月16日和6月7日召开了专项整治工作会议，制定了《县食品药品监督管理局打击保健食品“四非”专项行动工作实施方案》和《县2013年保健食品专项整治工作方案》，成立了以局长为组长的专项工作领导组，对专项整治工作进行了安排部署，各保健食品经营企业签订了诚信经营承诺书,积极开展保健食品经营企业备案工作，充分利用行政执法电子监管平台录入信息。同时对保健食品从业人员进行了两次法律法规和基础知识培训,印刷宣传资料2000多份，各经营企业均在营业场所显著的位置张贴了宣传材料，同时在电视台进行了为期10天保健食品打击“四非”的宣传活动。对全县的保健食品经营企业进行了格式化监督检查，共检查企业38家，责令整改5家，查扣可疑保健食品9种98盒，发协查函向外省药监部门协查4种产品,立案4起，没收假劣保健食品7种78盒。

三、存在的主要问题

一、当前餐饮食品安全监管队伍人员与餐饮食品安全监管任务不相适应，监管人员不足。现我局新增了餐饮食品、保健食品、化妆品监管职能，但人员编制不足，不能满足开展餐饮食品安全监管正常工作的需要。

二是监管装备和执法经费缺乏保障。我局增加职能以来，执法车辆还是以前使用多年的两辆执法车，执法车辆、执法装备和执法经费缺乏，影响了食品药品安全监管工作。

三是餐饮服务监管的技术支撑体系不健全。一方面，省局虽配备了食品检验检测设备，但县一级尚未成立食品检验机构，检验人员奇缺，行政执法缺少技术支撑。另一方面，食品抽样检验购买样品和检验所需费用在实际运行中不能及时保障，致使餐饮食品安全监测工作难以正常开展，给监管工作带来较大困难。

四、2014年工作要点

1、按照省市机构改革要求，认真做好我县食品药品监管体制改革工作，整合资源，组建队伍，落实职能，使新组建的食药监局能够完全胜任履行职能的需要。

2、强化宣传教育，加强对食品药品监管人员和从业人员对党的十八大、十八届三中全会精神、法律法规和专业知识的培训，通过新闻媒体等多种形式大力开展食品药品安全主题宣传，不断增强人民群众的饮食用药安全意识，科学监管，风险防控，行业自律，社会监督，提高食品药品产业依法经营意识和诚信经营的理念，提升食品药品安全保障水平，为全县重点工程和中心工作的实施提供强有力的保障。

3、突出抓好食品、保健食品、化妆品安全监管，认真履行食品安全监管新职能。逐步建立更加完善的、长效的食品安全分级管理责任机制。加大对食品高风险场所、高风险品种和无证经营等高风险行为的整治力度，加大以重点对象、重点品种、重点环节、重点部位的监督检查和检测力度，规范经营行为，及时指导和督促食品行业加强质量安全管理，消除安全隐患。

4、进一步加强药品生产、流通和医疗器械监管，保障公众用药安全。要继续保持整顿、规范市场秩序，规范企业经营行为的高压态势，加强对药品流通领域的全程监管，严厉打击制售假劣药品行为，确保广大公众用药安全可靠。

5、继续开展保健食品打“四非”，药品生产、流通“两打两建”工作。