地震局二○一三年工作要点

2013年，市地震局工作总体要求是：认真贯彻党的“十八大”精神，以科学发展观为指导，围绕市委市政府的中心工作和省、市政府下达的年度工作目标，牢固树立震情观念、强化震情跟踪措施、提高应对突发地震事件能力，扎实做好防震减灾及有关方面工作，为我市经济社会健康发展提供保障。

一、地震监测预报

1、震情监视与跟踪。高度重视震情形势，按照省地震局强化震情监视和短临跟踪工作的要求，结合我市实际，制定“市2013年度震情监视与短临跟踪工作措施”。市、县（区）地震部门要按照“工作措施”中提出的要求，把震情监视与短临跟踪各项工作措施落实到位，加强震情值班和信息传递，及时处理分析各类地震观测资料，完善常规震情会商与临时会商相结合的制度，发现宏、微观异常应立即调查核实和上报。市地震局要加强与省地震局及周边市地震局之间的信息沟通和协作联动，力争在捕捉地震前兆信息和处置突发地震事件上取得实效。

2、地震台站建设。加快省地震监测台站加密工程项目的建设进度，市地震局及有关县（区）地震局（洪泽、、金湖、盱眙）要主动与省地震局沟通，推进数字地震台站建设，深井数字地震台的仪器设备年内争取安装到位，数字固定强震动台年内投入观测，钻孔应变台年内完成主要工程。盱眙县地震局要统筹考虑地震台的防雷改造工程，尽快拿出具体意见，争取得到省地震局支持。上半年，做好金湖苏06井和淮阴区果林场地震台站观测室的修缮工作。

3、地震台网（站）管理。有关县（区）地震局，应当加强对辖区内地震台站的管理，定期对台站仪器设备进行维护，仪器设备和通信线路出现故障必须及时报修，确保地震台网运行正常，各类观测数据传输及时、准确，地震信息网络数据传输连续率≥98%。全市地震观测资料参加省评比全部达到优秀，保持一定数量测项的观测资料进入前三名。完善地震台网中心管理，保证省、市之间地震信息的畅通，及时处理地震事件。会同有关部门依法保护地震观测环境和地震监测设施。

4、群测群防网络。总结近几年来地震群测群防网络建设的经验，查找“网络”建设的薄弱环节。2013年，市、县（区）地震局对“网络”进行一次全面梳理，调整充实“网络”人员，建立“网络”人员信息档案，完善“网络”工作制度。在完成梳理工作的基础上，对“网络”人员进行业务培训，重点是地震信息上报、地震宏观异常等业务知识学习和培训。建立完善监督检查和奖励机制，保持人员的基本稳定和业务能力的提升。

二、地震灾害防御工作

5、抗震设防要求管理。贯彻落实《省防震减灾条例》和《市防震减灾管理办法》，按照提高办事效率、提供优质服务、方便相对人的要求，与市发改委等部门商定抗震设防要求规范化管理的操作流程，推行网上抗震设防要求分类审查。抓住市行政服务审批中心推进施工图集中审查和办公地点变更的有利时机，力争将抗震设防要求纳入施工图审查，确保各类建设工程达到国家规定的抗震设防要求。对全市重大工程和重大项目进行跟踪服务，保障建设工程地震安全。

6、抗震设防要求检查。在去年工作的基础上，2013年继续开展地震安全性评价报告结果（确定的抗震设防要求）使用情况的检查，主要对市区近两年开展地震安全性评价工作的部分项目进行检查。为方便企业，检查采取上门查看设计图纸与结构计算书，根据检查结果，提出检查意见。通过检查，增强建设单位自觉遵守法律的意识，同时查找地震安全性评价报告存在的不足，向地震安全性评价单位提出改进建议。

7、地震安全性评价管理。按照《地震安全性评价管理条例》、《市防震减灾管理办法》规定，市、县（区）地震局应认真履行管理职能，加强对地震安全性评价单位的监督管理，严格执行地震安全性评价备案制度。在本市范围内从事地震安全性评价业务的单位，应当到所在地地震部门履行验资、验证、备案手续，提交给建设单位的地震安全性评价报告须加盖三个专业执业人员的注册印章。促进地震安全性评价市场的健康发展，既要防止市场的垄断，又要防止市场无序的竞争，对不遵守法律法规的地震安全性评价单位，要依法进行查处，以维护建设单位的合法利益。

8、国家标准宣贯。新一代《中国地震动参数区划图》（国家标准）颁布实施后，组织开展新国家标准的宣传贯彻和培训。通过宣贯和培训，一是新“区划图”得到贯彻执行，各类建设工程达到新“区划图”规定的抗震设防要求；二是市、县（区）地震局管理人员熟悉掌握新“区划图”技术要素、基本规定和使用方法，提高抗震设防要求管理水平。

9、农村民居地震安全。开展农村民居抗震设防知识宣传，提高农民防震减灾意识，为农民建造抗震房屋提供技术服务。推进农民集中居住点防震安全示范点工程，2013年每个县（区）建有1～2个农村民居防震安全示范点。

10、科普示范学校建设。按照《关于进一步做好省级防震减灾科普示范学校创建工作的通知》（苏震发〔2013〕6号）要求，组织实施防震减灾科普示范学校建设，2013年各县（区）建成一所省级防震减灾科普示范学校。对已建的省级防震减灾科普示范学校，所在地的地震局及有关部门要加强业务指导，学校应保证防震减灾宣传教育活动的正常开展，发挥宣传示范作用。

11、地震安全示范社区（小区）建设。结合综合减灾示范社区建设，从软、硬件两方面着手，抓好防震减灾宣传教育、应急物资储备、应急避难场所标志设置、应急演练和建设工程抗震能力等工作，确保创建工作有序推进。

12、志愿者队伍建设。各县（区）结合本地志愿者队伍建设情况，按照一队多用、专职与兼职相结合的原则，完善防震减灾志愿者队伍建设，并开展相应的业务培训和演练。

13、防震减灾宣传教育。全国防灾减灾日、科普周、7·28唐山地震纪念日等，各县（区）结合本地实际，组织开展具有特色的、形式多样的防震减灾宣传教育活动，5·12开展一次大型宣传教育活动。市地震局与淮水安澜论坛合作举办防震减灾网络知识竞赛。市、县（区）地震局及有关部门应指导、协助、督促有关单位做好防震减灾知识的宣传教育和地震应急救援演练等工作。

三、地震应急救援工作

14、修订地震应急预案。按照市政府和省地震局对地震应急预案修订工作要求，组织学习“国家地震应急预案”及有关文件，结合我市实际，修订市、县（区）及有关部门（单位）地震应急预案。5月底完成市级“预案”修订稿，按《市突发事件应急预案管理办法》（淮政发〔2013〕173号）规定报批“预案”，争取9月份正式印发。市地震局应加强对县（区）及有关部门地震应急预案修订工作的指导，县（区）地震局按照目标任务要求，抓紧启动“预案”修订工作，年内完成“预案”修订工作。县（区）地震局在本级及有关部门“预案”修订工作的同时，部署乡镇地震应急预案修订工作。市、县（区）地震局要完善“地震应急预案管理信息系统”建设，按要求做好各类“预案”上报备案和录入工作。

15、地震信息网络建设。地震信息是指造成本市有感的地震三要素。建立与广播、电视、报刊、互联网、手机短信、电子显示屏等传播媒介的主管部门（单位）有感地震三要素信息快速传递网络，确保有感地震（或外域地震造成本市有感）发生后，社会公众在最短时间内接收到地震三要素信息。市地震局在调研的基础上，拟定市地震局与上述部门（单位）地震三要素快速传递“网络”方案，报市政府批准。

16、地震应急系统建设。加强市地震应急联动协同技术支撑系统日常管理，定期对“系统”进行检查和维护，确保与省地震局应急平台的畅通。条件成熟时，“系统”接入市综合应急平台。做好地震应急基础数据库及联动协同灾情数据库数据收集更新工作。

17、应急队伍建设。配合市综合应急救援队，开展地震灾害应急救援专业知识培训，提高地震灾害救援能力。市、县（区）地震局要加强地震现场工作队伍建设，明确“现场”工作的目的和具体任务，开展“现场”业务知识培训和模拟应急演练。地震现场工作队应配备必要的应急装备和器材，定期对通讯等应急设备进行检查、维护和保养，确保“现场”应急时队伍拉得出、设备用得上。

18、应急宣传演练。开展地震应急知识和基本技能知识的宣传，不断扩大宣传教育的覆盖面。市、县（区）地震局与有关部门合作，组织开展有针对性的地震应急演练；有条件的组织开展地震应急预案的演练，建立地震应急预案评估机制。

四、依法行政工作

19、法制宣传教育。加大防震减灾法制宣传教育力度，结合《防震减灾法》颁布实施纪念日、行政执法服务月和“12•4”法制宣传日等，开展形式多样的防震减灾法律法规的宣传教育活动，提高社会公众的法制意识。加强行政执法人员培训，做好行政执法证件换发工作。

20、政务信息公开。认真落实政府信息公开条例，健全政府信息保密审查机制，及时通过部门网站和政府门户网站向社会公布防震减灾工作有关信息。

21、行政指导和服务。在依法行政中，主动向相对人宣传防震减灾法律法规，指导、督促相对人依法从事防震减灾活动和履行法律义务，避免违法行为发生。建立健全地震安全性评价工作回访制度，征求建设单位对地震安全性评价工作的意见，提高行政管理工作水平和服务意识。

五、党风廉政工作

22、严格执行党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”。认真贯彻落实中央、省、市改进作风有关规定，结合实际，制定可操作性强的实施细则；强化廉政宣传教育，继续深入开展“五德”教育活动，开展多种形式的警示教育活动，规范廉洁从政行为，厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费；完善廉政风险防控，进一步加强制度建设，加大廉政风险防控及制度执行力度；贯彻执行《领导干部廉洁从政若干准则》，开展领导干部述职述廉活动；推进行政权力网上公开透明运行，确保行政权力应上网尽上网；开展非许可审批事项的清理工作，优化行政审批流程，实现审批事项集中办理；推行绩效管理，建立科学的绩效管理体系，强化绩效考核结果运用。

六、“三项”建设工作

23、党的建设。完善党组中心组学习制度，加强调查研究，提高领导班子的理论水平；完善党支部集体学习制度，开展多种形式的读书学习活动；加强业务知识学习，开展“每月一课”活动，各处室安排一名同志轮流讲授业务知识；落实“”制度，加强党员思想教育，提高党员政治素质；完善民主集中制，推进党务公开工作，提高党务公开质量；深化党群共建活动，推动领导干部“三进三帮”活动常态化；坚持民主评议党员制度，规范党内统计信息库建设。

24、机关作风。认真执行《市党政机关服务质量标准（试行）》，努力提高机关服务水平和服务质量。践行101%服务理念，严格遵守“五办服务制、预约服务制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制”等五项制度，开展服务创新创优活动，为企业和群众多办实事。完善12345政府公共服务平台建设，提高服务质效。

25、精神文明。在市级机关工委指导下，推进“文明机关”创建活动。组织“低碳出行”主题实践和义务献血等志愿服务活动。健全激励关怀帮扶机制，开展走访慰问、谈心谈话活动，努力为干部职工提供服务和帮助。开展健康有益的群众性文体活动，增强党组织的凝聚力和感召力。

七、市委市政府交办工作

26、帮困活动。完成特困家庭、就业困难家庭和农村脱贫帮扶工作。结合领导干部“三进三帮”活动，制定具体的帮扶措施和方案，深入农村、社区调查研究，开展送温暖活动，协助困难家庭与相关部门联系落实就业、就医、子女入学等优惠政策；帮助困难家庭理清脱贫思路，开展“送观念、送政策、送技能、送信息、送岗位”活动，切实为生活困难群众解决实际问题。

27、社会管理。按照2013年社会管理综合治理与平安建设、法治建设目标任务的要求，加强防震减灾社会管理和公共服务，及时处置地震突发事件，维护社会秩序稳定；落实安全责任，确保无安全事故；强化法治宣传教育，开展法治宣传月和“12·4”法制宣传日等活动，对“六五”普法规划进行中期评估，并做好迎检工作。

28、公共机构节能。加强宣传教育，提高机关工作人员的节能意识；建立节能工作台账统计制度，做好车辆行程油耗记录和办公品使用等的登记；完善会议审批制度，合并或减少召开会议；推行电子政务，推进无纸化办公。积极开展生态市“绿色机关”创建工作，提倡绿色办公、绿色出行、绿色环境等，以实际行动倡导节能减排。

29、完成向上争取项目和资金任务。