地震受灾情况报告十篇

地震受灾情况报告篇1

一、抗震救灾应急的基本原则

坚持统一领导、分工合作的原则。在抗震救灾应急领导小组的领导下，按照各自的救灾职能，各负其责，密切配合，与灾区所在乡镇政府和有关部门共同开展救灾应急工作。

二、预案的启动

突发性地震发生后，按照预案立即采取紧急措施。

三、抗震救灾应急机构及主要职责

市民政局成立抗震救灾应急领导小组，下设办公室，同时成立灾情查核组、紧急救援组、救灾捐赠组、灾情信息组。

（一）市民政局抗震救灾应急领导小组成员

组长：局长

副组长：局班子成员

成员：各科室和下属事业单位负责人

（二）抗震救灾应急领导小组办公室主任由分管救灾救济副局长兼职。下设四个工作组，灾害查核组：由各位副局长和救灾救济科、优抚安置科、社会事务科、基政科等人员组成；紧急救援组：由救灾救济科、优抚安置科和办公室等人员组成；救灾捐赠组由救灾救济科、办公室和福利科等人员组成；灾情信息组：由救灾救济科和办公室人员组成。必要时各组可从机关各科室和下属事业单位抽调人员。

（三）工作职能

1、抗震救灾应急领导小组。做出抗震救灾应急响应决策；要求启动抗震救灾应急预案；统筹安排部署全面救灾工作；向市民政局和市委、市政府报告救灾工作情况等。

2、抗震救灾应急领导小组办公室：负责综合灾情、救灾及捐赠等情况；负责制定相关政策、措施和工作建议；协调解决救灾工作中的相关问题；检查督促各组开展各项抗震救灾工作等。

3、抗震灾害查核组：负责按规定时限掌握查核灾情，开展救灾工作，综合灾情和救灾工作信息；向应急领导小组办公室报告核实情况。

4、抗震救灾紧急救援组：负责各项应急措施的制定和实施；调配救灾储备物资；检查和督促灾区灾民生活应急安排各项措施的落实；对灾区的紧急救援工作提出指导意见。

5、抗震救灾捐赠组：负责抗震救灾捐赠工作，与有关部门和单位协调设立捐助热线电话，解答接受抗震救灾捐赠方面的有关问题；接收境内外救灾捐赠款物；举办各种形式的捐赠仪式；公告救灾捐赠款物分配使用情况。

6、灾情信息组：负责各类灾情的汇总，并进行初步分析评估，编发灾情和救灾工作信息，经市抗震救灾应急指挥部同意后，向上级有关部门报告。

四、救灾应急响应

按照《市地震应急预案》、《市自然灾害救助应急预案》中地震灾害的分类，将地震灾害划分一般灾害、较大灾害、重大灾害、特别重大灾害。

（一）一般灾害救灾应急响应

灾情发生后24小时内，市民政局抗震救灾应急领导小组办公室（救灾救济科）进入紧急应对状态。

1、灾情报告。各乡镇在灾情发生的第一时间内向市民政部门初步报告灾情，情况严重的，可同时上报市政府。市民政部门在接到报告后2小时内向市民政局抗震救灾应急领导小组办公室初步报告。初步报告的主要内容包括：灾害发生的时间、地点、范围；人口受灾情况、人员伤亡情况；房屋倒塌和损坏情况；农作物受灾情况；抗震救灾工作情况；灾区存在的主要困难和问题。接到灾情报告后，市民政局抗震救灾应急领导小组办公室立即与灾区取得联系，并与水利、气象等有关部门沟通确认灾情，经救灾应急领导小组同意后，在灾情发生24小时内，上报市政府和市民政局。

2、查核灾情。在灾情发生24小时内，市民政局抗震救灾应急领导小组视情况派出灾害查核工作组赶赴灾区查核灾情，指导灾区开展救灾工作，慰问灾民。

3、紧急救援。根据灾区报告和救灾工作组核实情况，如有需要，灾情发生48小时内，市民政局抗震救灾应急领导小组办公室向灾区调拨救灾紧急援助物资，并协助灾区做好紧急救援和群众生活安排工作。

4、灾情评估。灾情稳定后，市民政局应急领导小组办公室要采取抽样调查、典型调查等办法，做出灾情和需求评估。视情况向市政府申请紧急救灾资金，若市政府同意列支救灾资金，商财政部门及时将救灾资金下拨到灾区，并将救灾工作情况及时上报市民政局和市政府。

（二）较大灾害救灾应急响应

市民政局抗震救灾应急领导小组办公室（救灾救济科）取消休假，进入24小时紧急应对状态。

1、灾情报告。24小时内，市民政局抗震救灾应急领导小组办公室了解初步灾情，经抗震救灾应急领导小组同意后，报市政府和市民政局。

2、查核灾情。在灾情发生24小时内，市民政局抗震救灾应急领导小组派出由局领导带队的灾害查核工作组赶赴灾区查核灾情，指导灾区开展抗震救灾工作，慰问灾民。同时建议市政府组成工作组赴灾区。

3、紧急救援。灾情发生48小时内，市民政局抗震应急领导小组办公室代市政府或与市财政局向市民政局和市财政局申请救灾应急资金补助，按照拨款程序及时下拨到灾区；向灾区协调下拨救灾储备物资，帮助灾区做好紧急救援和群众生活安排工作；落实市政府有关救灾工作的指示。

4、综合协调。根据灾情，市民政局抗震救灾应急领导小组和各工作组召开紧急会议，研究部署抗震救灾工作，落实各组支援灾区的抗灾救灾工作事宜。同时，建议市政府召开抗震救灾综合协调会。

5、救灾捐赠。向社会公布灾情和灾区需求情况；公布接受救灾捐赠单位、账号和热线电话；主动接受社会各界的救灾捐赠；及时下拨捐赠款物；定期对救灾捐赠的接收和使用情况进行公告。

6、评估灾情。及时组织人员赴灾区进行现场灾情和需求评估，并向市政府和上级有关部门报告情况。

（三）重大灾害、特别重大灾害救灾应急响应

市民政局抗震救灾应急领导小组进入紧急应对状态，全局工作人员取消休假和一般性出差，实行联合办公，共同参与抗灾救灾工作。

1、灾情报告。由灾情信息组负责落实，具体工作是：从灾害发生开始，每2小时与灾区民政所联系一次，每日14时前要求各受灾乡填上报相关灾情和救灾工作情况，灾情发生24小时内，了解初步灾情，经市抗震救灾应急指挥部同意后，报市市政府和市市民政局；随时了解相关灾情和救灾工作情况。

2、查核灾情。在灾情发生24小时内，市民政局抗震救灾应急领导小组派出由局领导带队的灾害查核组赶赴灾区查核灾情，指导灾区开展救灾工作，慰问灾民。同时，建议市政府组成由市政府领导带队的工作组赴灾区。

3、紧急救助。由紧急救援组负责落实，具体工作是：建议市政府向灾区派出救灾应急工作组(或救援队)，协助灾区做好灾害抢险救援工作；灾情发生后48小时内，代市政府或与市财政局向省政府或省民政厅和省财政厅申请中央救灾应急资金补助，并按照拨款程序及时下拨到灾区；灾情发生后48小时内完成向灾区紧急调拨救灾储备物资工作，随时协调落实有关救灾物资的调配和临时购置工作；随时落实市政府关于紧急救助方面的指示。

4、评估灾情。由灾情信息组负责落实，具体工作是：及时汇总查核组赴灾区进行现场灾情和需求评估数据，向市政府报告评估结果，经市抗震救灾应急指挥部同意后，向有关部门通报评估情况；灾区稳定后，组织召开灾情评估会，评估结果通报有关部门。

5、综合协调。由市民政局抗震救灾应急领导小组办公室负责落实，具体工作是：建议市政府组织召开抗震救灾综合协调会；随时协调有关部门解决抗震救灾和支援灾区的事宜；随时落实市、市政府有关抗震救灾协调工作。

6、救灾捐赠。由救灾捐赠组负责落实，具体工作是：向社会接受救灾捐赠的公告，组织开展全市性救灾捐赠活动；公布接受捐赠单位和账号，设立救灾捐赠热线电话，主动接受社会各界的救灾捐赠；每日向社会公布灾情和灾区需求情况；及时下拨捐赠款物，定期对救灾捐赠的接收和使用情况向社会公告。

五、工作要求

1、各工作组要严格按照本预案和市民政局抗震救灾应急领导小组的要求实施救灾应急工作，服从命令，听从指挥。

2、在抗震救灾应急期间必须坚守岗位，勤政务实，不得擅自离岗，，造成严重后果的，追究责任。

地震受灾情况报告篇2

第一条 为保证地震应急工作高效、有序进行，根据《中华人民共和国防震减灾法》、国务院《破坏性地震应急条例》和《楚雄彝族自治州地震应急预案》的有关精神，结合××县近年来地震应急工作实际，修定本预案。

第二条 各乡（镇）人民政府和县级各有关部门要加强对防震减灾工作的领导，立足于预防破坏性地震，认真贯彻预防为主、防御与救助相结合的防震减灾工作方针，制定、完善本地区、本部门应急预案，做好应急抢险的准备工作。

第三条 破坏性地震发生后，县和震区乡（镇）人民政府要设立抗震救灾指挥机构，迅速启动地震应急预案，做好应急抢险和恢复建设工作。

第四条 在破坏性地震应急工作中，对成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励。

第二章 地震预报和临震措施

第五条 地震预报的，严格按国务院《地震预报管理条例》执行，任何单位和个人不得违反条例向社会和泄漏地震预测预报意见。

第六条 省人民政府破坏性地震临震预报后，即可宣布预报区进入临震应急状态。临震应急期一般为10天，必要时可延长10天。地震部门要积极配合当地政府对地震谣传及时予以平息和澄清。临震应急措施主要包括：

（一）地震部门应密切监视震情，及时向县委、县人民政府政府和上级地震部门报告震情趋势。

（二）在已地震短期预报的地区，无论已经或尚未临震预报，如发现明显临震异常，情况紧急，县人民政府可以48小时之内的地震临震警报，并同时向州人民政府报告。

（三）根据震情发展，预报区内乡（镇）人民政府要对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施，督促检查、落实抢险救灾的准备工作，加强社会治安管理，维护社会稳定，必要时，组织紧急避震疏散。

第三章 地震应急机构和职责

第七条 县内及相邻地区发生破坏性地震时，县地震局应迅速测定地震震级、发震时间和震中位置，半小时内报告县人民政府，通知震区乡（镇）人民政府，并提出实施应急预案的建议。

第八条 县内发生5.0级以下地震，由所在乡（镇）人民政府按本地区应急预案组织实施。

第九条 县内及相邻地区发生5.0—5.9级地震，造成一定数量人员伤亡和经济损失（指标低于严重破坏性地震）的，为一般破坏性地震。所在乡（镇）人本文来源：文秘站 民政府应立即启动地震应急预案，迅速了解震情、灾情,确定应急工作方案，迅速实施，并及时上报县人民政府和县级相关部门。

县人民政府根据震情、灾情，成立抗震救灾办公室，组织抗震救灾，主要工作:

（一）立即召开会议，听取地震、民政等部门关于震情、灾情汇报，安排抗震救灾工作；

（二）向州人民政府报告震情、灾情及救灾情况；

（三）分管地震工作的县政府领导率地震、民政、建设、水利、教育、卫生、交通、通迅等部门深入灾区调查灾情，帮助当地政府开展抗震救灾工作。

第十条 县内及相邻地区发生6.0级以上地震，造成较多人员伤亡、较大经济损失的，为严重破坏性地震。

（一）所在乡（镇）人民政府应急行动

1、所在并波及的乡（镇）人民政府立即启动地震应急预案，迅速组织抗震救灾；

2、迅速了解震情、灾情，特别是人员伤亡、生命线工程破坏情况，及时上报县人民政府和县级有关部门。

（二）县人民政府应急行动

1、立即召开紧急会议，听取地震、民政等部门对震情、灾情情况的汇报，部署安排抗震救灾工作；

2、组织县级各有关部门紧急行动，领导灾区开展抢险救灾，必要时，请县人武部、武警部队支援；

3、迅速向州委、州政府报告震情、灾情及救灾情况，请求州、省和国家支援；

4、县人民政府立即成立抗震救灾现场指挥部，由指挥长或副指挥长率指挥部成员部门赶赴震区领导抢险救灾工作，慰问安抚受灾群众；

5、按照国家有关规定，县人民政府或委托有关部门举行关于震情、灾情新闻会，表示接受外援的意向。

第十一条 5级以上破坏性地震发生后，在县委、县人民政府的统一领导下，成立县抗震救灾应急指挥部，下设办公室、专业工作组，按职责和工作内容组织实施各项抗震救灾工作（见附表一）。

第四章 宣传 报 道

第十二条 地震的宣传报道应严格按国家和省、州有关规定执行，同时，结合我县实际，对震情的宣传报道作如下规定。

（一）4.4级以下地震一般不作宣传报道；4.5—4.9级地震视震情、灾情报道；

（二）5.0—5.9级地震视灾情作必要的宣传报道；

（三）6.0级以上地震各新闻单位全力做好宣传报道。

第五章 地震灾害损失评估和震后恢复建设

第十三条 破坏性地震发生后都要进行灾害损失评估，其中县内发生5.0级以上地震的灾害损失评估，由县地震局参与在省、州地震局的统一布署下完成，根据灾害损失评估结果确定地震灾区恢复和建设的规模。

第十四条 震区乡（镇）人民政府和有关部门按照条块结合，以块为主、分级负责、各尽其职的原则，领导和组织灾区的恢复建设工作，县建设行政主管部门协助指导有关部门具体 负责地震恢复建设工作的实施。

第六章 地震应急条件保障

第十五条 抗震救灾工作要常抓不懈，有备无患，在县人民政府的领导下，各有关部门要随时做好各项应急条件保障工作。

第十六条 地震工作部门要加强地震监测预报和监测台网的建设，提高现场地震监测预报水平，做好现场应急仪器设备和地震灾害考察及地震灾害损失评估的准备工作。

第十七条 交通、电力、通讯、城镇供水等部门要做好相关条件保障计划，并做好备用设备的准备工作。

第十八条 民政、财政、金融、计划、经贸、粮食、供销、卫生等部门要做好救灾应急资金、物资、药品、医疗器械的筹集、储备和管理工作。

第十九条 民政、交通、电力、水利等部门要配合做好有关抢险救灾人员的组织和训练。

第二十条 地震、民政等部门要做好震情、灾情速报和灾情收集汇总统计上报人员的培训。

第七章 救 灾 纪 律

第二十一条 一切进入地震灾区的救灾专业技术人员和有关人员、仪器、装备、物资、车辆等，必须到地震现场指挥部报到，服从现场指挥部统一调动，未经同意不得擅自离开现场。

第二十二条 震情、灾情由现场指挥部宣传报道组统一，任何单位和个人不得擅自对外。

第二十三条 进入震区的各专业组、各单位，在现场工作结束时，应向现场指挥部办公室提交工作报告，经批准后方能离开现场。

第二十四条 在破坏性地震应急工作中，，，使国家和人民生命财产遭受重大损失的，依法予以处罚直至追究刑事责任。

第八章 其 他

第二十五条 除军事、军事管制区和国务院、省、州、县政府确定的特殊区域外，一般地区应允许外国专家到震区现场从事考察和救援活动；视具体情况决定外国记者到现场采访。

第二十六条 对申请来我县的救灾人员、新闻记者及科学考察专家的入境手续，有关部门和外事部门应作特殊处理；对他们携带的仪器、设备等，应予配合检查放行。

第九章 附 则

地震受灾情况报告篇3

1．1目的

为保证地震应急工作高效、有序地进行，切实加强对破坏性地震应急工作的管理，使区政府和有关部门在震时能够高效有序地做好抢险救灾工作，最大限度地减轻地震灾害。

1.2工作原则

*区防震减灾应急工作实行政府统一领导、分级管理和分部门负责的原则。

1.3编制依据

根据《中华人民共和国防震减灾法》、《国务院破坏性地震应急条例》、《*省防震减灾条例》和《*市破坏性地震应急预案》等有关法律、法规和文件精神，特制定本预案。

1.4破坏性地震类别和分级管理

依据地震震级及震灾的大小，破坏性地震可分为三类：一般破坏性地震、严重破坏性地震、强烈破坏性地震。

一般破坏性地震：一般破坏性地震是指造成一定数量的人员伤亡和经济损失（指标低于严重破坏性地震）。该类破坏性地震发生后，宣布灾区进入震后应急期，其应急工作以区政府为主负责组织抢险救灾，同时报请省市政府、省地震局及省级部门给予指导和帮助。

严重破坏性地震：指辖区内发生6—6.9级地震（或邻区发生7级以上地震）或人员伤亡在数百人以上，直接经济损失占到全区上年国内生产总值1—5%的地震。此类地震发生后，其应急工作在省政府领导下，由市政府统一组织紧急动员，全面实施应急预案。在省、市抗震救灾指挥部的统一组织领导下，进行抢险救灾。

强烈破坏性地震：指辖区内或邻近地区发生7级以上地震，人员伤亡数千人。直接经济损失达到上年国内生产总值5%以上的地震。此类地震发生后，应立即报告市政府、省政府，在上级政府的领导下，全面实施应急预案可紧急状态和开展抢险救灾工作。

2、应急机构的组成及职责

2.1应急组织机构与职责

一般破坏性地震发生后，区政府立即成立抗震救灾指挥部，在市政府指导下，统一领导全区救灾工作。

严重破坏性地震或强烈破坏性地震预报或突然发生后，区政府要立即成立抗震救灾指挥部和现场指挥部，并迅速将灾情和震情报告市政府、省政府，请求支援，在上级政府的领导下，集中组织临震和抢险救灾工作。

区抗震救灾指挥部的政委由区委书记担任，总指挥由区长担任，副总指挥由分管区级领导、区人武部部长担任。成员有区委宣传部部长、**分局局长、粮食*分局局长、区政府办主任、计委主任、区科技局局长、民政局局长、卫生局局长、教育局局长、区商贸旅游局局长、财政局局长、交通局局长、文化体育局局长、农林水牧局局长、区建设局局长。

抗震救灾指挥部主要职责：

1、组织实施本预案，对抗震救灾工作，实行集中统一指挥。

2、组织地震现场指挥部，统一部署现场抢险救灾、震情监测、灾情评估、制定震区紧急管理办法和非常措施。

3、代区政府草拟给省、市政府灾情及救灾工作的报告。

4、统一安排调用、批准进入灾区的救灾物资、设备和人员。

5、组织接待中央、兄弟省、市、区及国际组织的慰问团或救灾组织，接受和分配救灾资金和物资。

指挥部下设办公室和八个工作组。

办公室主任由区政府办公室主任担任，副主任由科技局局长担任。其职责是：负责承办指挥部职责范围内的工作，落实指挥部的各项决定和协调各工作组的工作，以及政委、总指挥、副总指挥交办的各项紧急任务。

八个工作组如下：

1、震情监测与震灾评估组

组长：科技局局长

副组长：建设局局长、科技局副局长

成员：区地震办负责人、区各地震测报站负责人及区建设局、民政局、农水局有关人员。

职责：监测余震活动，预报强余震，提出防范对策，建立编发震情通报，开展震害调查，进行强度划分，按规定时限作出震害快速评估和总评估，并提出建筑物防灾安全鉴定意见。

2、抢险救灾组

组长：区人武部部长

副组长：驻军首长、**分局局长

成员：人武部（预备役）、驻军、*分局、志愿者救援队

职责：抢救被压人员和国家重点财物，配合有关部门抢修道路、桥梁，运输（包括空运）救灾物资、药品，帮助灾区恢复生产和生活。

3、通信保障和宣传报道组：

组长：区委宣传部部长

副组长：文化体育局局长、辖区邮电管理部门负责人

职责：保障区委、区政府、抗震救灾指挥部政委、总指挥、副总指挥、指挥部办公室及震区现场指挥部之间的通讯联络，及时抢修被破坏的设备和线路，尽快恢复震区通讯畅通，同时负责抗震救灾宣传报道，平息地震谣传，按规定及时向公众震情、灾情等有关信息。

4、交通运输组：

组长：交通局局长

副组长：区机关后勤服务中心主任

职责：紧急调动车辆，保障指挥部的各项紧急用车，及时抢修被破坏的铁路、公路、桥梁，保障交通畅通，负责运输救灾人员和伤员（与医疗卫生组配合）、救灾物资等。

5、医疗卫生组：

组长：区卫生局局长

副组长：区建设局局长、区医院、驻区各大医院负责人

成员：区卫生局、建设局、驻区各大医院、区医院、志愿者医护队

职责：组织医疗、防疫、急救队伍奔赴震区，组建震

区医院（所）抢救医疗病员，负责病员的转送和安排，及时检查、监测灾区水源、食品等，防止和控制疫情，负责筹调运送应急物品、医疗器械。

6、物资财务组

组长：区计委主任

副组长：区财政局局长、粮食*分局局长、区商贸旅游局局长、民政局局长

成员：区计委、财政局、粮食分局、商贸局、民政局

职责：负责各种救灾物资及灾民急需生活物资的组织、调运、保管、分配和供应，配合民政工作组作好国家、外地支援物资的接收、运转和救灾物资的分配，同时负责筹集和统一管理抗震救灾经费，承办向省、中央申请救灾经费及向国外请求援助计划。

7、民政工作组

组长：区民政局局长

副组长：区财政局局长

成员：区民政局、财政局、粮食分局

职责：负责震区灾民的疏散，安置灾民的吃、穿、住等，制定救灾标准，发放救灾物资，做好死难者的善后工作，负责接受国内外及社会各界的救助物款。

8、治安保卫组

组长：**分局局长

副组长：各派出所所长

成员：*分局、交警队、武警、各派出所、区治安联防队

职责：维护社会治安，打击违法犯罪活动，维护交通秩序，负责指挥部门及要害部门的安全。监视灾区火灾的发生负责扑灭已发火案，抢救受灾人员和物资。

3.临震预报与应急工作要点

3.1信息监测与报告

破坏性地震的临震预报应急期时间，由省政府决定并，区政府根据预报的地区和地震类型，立即决定实施各自有关的应急预案和应急行动，并对应急活动中发生的有关事项快速进行协调部署。

在临震应急期，区科技局应对实施应急预案工作进行检查,督促落实,并进行强化监测预报工作,及时收集各种宏微观异常情况和进行调查落实,及时向区政府报告震情动态，同时上报市政府、市地震局，并抓紧组织现场监测、考察灾害评估队伍，准备随时奔赴地震现场。

在临震应急期，有关部门（交通、农水、建设、*、粮食、卫生等）要对生命线工程和次生灾害采取紧急防护措施。

临震预报后，区政府要尽快做好救灾物资准备，并根据预报地震的类别进行必要的人员避震撤离工作。

临震应急期一旦发生地震谣传，区防震减灾部门要协助区政府予以平息和澄清。

4、震后应急工作程序与要点

4．1一般破坏性地震

1、一般破坏性地震发生后，区科技局要在半小时内将地震参数报告区政府、市政府和省、市地震局。

2、区科技局要在震后1小时内组织地震考察组奔赴震区进行地震的科学考察。

3、区政府在接到一般性破坏地震的信息后，应立即召开紧急会议，决定部分或全面实施应急预案，宣布进入震后紧急期。

4、区政府紧急会议研究决定以下问题

⑴、听取区科技局关于震情和灾情的情况汇报。

⑵、根据震情和灾情，决定紧急动员抢险救灾的范围、规模，宣布进入震后应急期（应急期一般在10天以内），必要时可延长至15天。

⑶、成立区抗震救灾指挥部，统一指挥抗震救灾工作。

⑷、根据震情和灾情，成立各应急工作组。

5、区科技局要加强震情监测和分析预报，及时将震情趋势报告区政府、市政府和省、市地震局。

6、在救灾工作基本完成，接到不会再有破坏性地震发生的通知后，要向群众明确宣布应急工作结束。

4．2严重破坏性地震

1、严重破坏性地震发生后，区科技局要在半小时内将传到的地震参数报告区政府、省、市政府和省、市地震局。同时要强化震情跟踪和监测预报工作，及时将震情发展趋势和地震类别判定结果上报。

2、区政府在得到震灾情况报告后，应立即召开紧急会议，决定全面实施应急预案，宣布进入震后应急期，统一组织抢险救灾工作，并根据需要及时向省、市政府提出支援要求。

3、区政府召开紧急会议，研究决定以下问题：

⑴、听取区科技局关于震情和灾情的情况汇报。

⑵、根据震情和灾情宣布进入震后应急期。

⑶、区抗震救灾指挥部和震区现场指挥部，在市抗震救灾指挥部的统一领导下指挥本区救灾工作。

4、区科技局协同省、市地震局开展调查，灾情评估和现场震情监测工作。三天内完成震灾快速评估并报区政府和省、市政府。

5、区抗震救灾指挥部应迅速处理以下工作：

⑴、根据震情和灾情成立各应急工作组。

⑵、代区政府草拟给省、市政府的灾情初步报告和请求支援报告。

6、现场指挥部和各应急工作组应首先做好以下工作：

⑴、组织抢救被压人员和死伤病员的处理救治和运送安置工作。

⑵、严格控制火灾、易燃、易毒物品，及时扑灭已发火灾，制止有害气体的泄露。

⑶、尽快恢复被破坏的通讯、供电、供水设施。

⑷、尽快修复被损坏的道路、桥梁，优先保证救援人员、物资的运输和伤亡病员的转移。

⑸、加强治安保卫，打击不法分子，预防和制止各种破坏活动。

⑹、加强宣传，及时制止和平息各种谣言，安定人心，妥善安置灾民生活。

4．3强烈破坏性地震

强烈破坏性地震发生后，区政府应立即全面实施应急预案，强化本预案中关于中等破坏性地震发生后的各项应急工作。全面投入抢险救灾工作，最大限度减轻震害伤亡和损失，同时做好以下工作。

1、区抗震救灾指挥部及时将震情、灾情报告省市政府，请求紧急支援。

2、在省、市抗震救灾指挥部的统一指挥下，进行抗震救灾。

3、做好接受外援和慰问团工作。

5、说明

5．1本应急预案规定了区政府及有关部门在地震应急活动中的职责，并理顺了各级管理责任和工作的衔接与配合。

5．2根据地震灾害预测，区级各有关部门，驻区大中型厂矿企业均应根据本预案的规定制定各自的实施预案，完善和落实各项应急措施。

5．3震后灾区的生产自救和重点问题，在地震应急期宣布撤销后，参照有关规定，由区政府和有关部门组织进行。

地震受灾情况报告篇4

   

    1.   总则

1.1  编制目的

1.2  编制依据

1.3  适用范围

1.4  工作原则

2.   地震灾害分级

2.1  特别重大（一级）地震灾害

2.2  重大（二级）地震灾害

2.3  较大（三级）地震灾害

2.4  一般（四级）地震灾害

3.   组织指挥体系及职责

3.1  区震救灾指挥部及职责

3.2  指挥部办公室及职 

3.3  现场指挥部及职责

3.4  地震现场工作组及职责

3.5  区指挥部工作组及职责

4.   监测与预警

4.1  信息监测系统与报告

4.2  预警

5.   信息报送和处理

5.1    震情速报

5.2    灾情速报

5.3    灾情报送和处理

5.4    震情灾情公告

6.     应急响应

6.1    区指挥部应急响应行动

6.2    一级应急响应

6.2.1  启动程序

6.2.2  应急部署

6.3    二级应急响应

6.3.1  启动程序

6.3.2  应急部署

6.4    三级应急响应

6.4.1  启动程序

6.4.2  应急部署

6.5    四级应急响应

6.5.1  启动程序

6.5.2  应急部署

    7.     抗震救灾阶段任务

7.1    抢险救援阶段

7.2    灾民安置阶段

7.3    灾后恢复阶段

7.4    应急响应结束

7.5    调查与总结

8.     应急准备与保障

8.1    应急准备

8.1.1  救援队伍建设准备

8.1.2  物资装备准备

8.1.3  制度建设准备

8.1.4  社会动员准备

8.1.5  避难场所准备

8.2    行动保障

8.2.1  通信、电力、交通运输保障

8.2.2  应急信息传递共享

8.2.3  现场队伍指挥协调

    9.     奖励与责任追究

10.    监督管理

10.1   公众宣传教育

10.2   培训

10.3   演练

10.4   预案制定与更新

10     预案生效时间                               

11.    附件

 

 

 

 

 

 

 

    1  总则

1.1  编制目的

依法、科学、统一和有力、有序、有效实施地震应急，最大程度减少人员伤亡、减轻灾害损失，维护社会正常秩序。

1.2  编制依据

依据《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国突发事件应对法》《破坏性地震应急条例》《黑龙江省防震减灾条例》《黑龙江省地震应急预案》《鸡西市地震应急预案》等法律法规和预案，与《鸡西市人民政府突发公共事件总体应急预案》相衔接，制定本预案。

1.3  适用范围

本预案适用于我区行政区域内发生的地震灾害和其他毗邻地区发生对我区产生影响的地震灾害应急处置工作。

1.4  工作原则

（1）在区委、区政府领导下，建立统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的工作机制，实行领导、部门责任制。

（2）地震灾害发生后，区政府及有关部门和单位要立即按照职责分工和相关预案开展前期处置工作。

（3）省政府是应对省内重大以上地震灾害的主体；市政府是应对本行政区域较大地震灾害的主体；区政府是应对本行政区域内一般地震灾害的主体。

2.地震灾害分级

根据发生地震的震级及其灾害程度，将地震灾害划分为特别重大（一级）、重大（二级）、较大（三级）、一般（四级）四个级别，分别对应一级、二级、三级、四级应急响应，响应级别与预警级别条件相同。

2.1  特别重大（一级）地震灾害

造成300人以上死亡（含失踪）；或者直接经济损失占市上年国内生产总值1%以上；或者在人口较密集地区发生里氏7.0级以上破坏性地震。

2.2  重大（二级）地震灾害

造成50人以上、300人以下死亡（含失踪）；或者造成严重经济损失；或者在人口较密集地区发生里氏6.0级以上、7.0级以下破坏性地震。

2.3  较大（三级）地震灾害

造成10人以上、50人以下死亡（含失踪）；或者造成较重经济损失；或者在人口较密集地区发生里氏5.0级以上、 6.0级以下破坏性地震。

2.4  一般（四级）地震灾害

造成10人以下死亡（含失踪）;或者造成一定经济损失；或者在人口较密集地区发生里氏4.0级以上、5.0级以下破坏性地震。

本条所称“以上”包含本数，所称“以下”不包含本数。

3. 组织指挥体系及职责

3.1  区抗震救灾指挥部及职责

设立滴道区抗震救灾指挥部（简称区指挥部，下同），作为区政府地震应急工作指挥机构，负责抗震救灾工作。

总 指 挥：区政府分管安全副区长

副总指挥：区政府办公室主任

区应急管理局局长

区消防救援大队队长

武警鸡西市支队滴道大队长

必要时由区长任总指挥，分管副区长担任第一副总指挥，其他人员作相应调整。

成  员：两乡政府、区委宣传部、区政府办公室、区应急管理局、区煤管局、区发改委、区教育局、区工信局、区公安分局、区司法局、区财政局、区民政局、区自然资源和规划局、区生态环境局、区住建局、区农业农村局、区文体广电和旅游局、区卫生健康局、区市场监管局、区人防办、武警鸡西市支队滴道大队、区消防救援大队、东兴办事处、矿里办事处、洗煤办事处、大通沟办事处、国网滴道供电公司、盛和煤矿、大唐B厂、矸石电厂等单位负责同志。

职  责：

（1）贯彻落实市委、市政府和区委、区政府工作要求，组织研究制定区地震灾害预防和应急工作的政策措施和指挥意见。

（2）组织召开指挥部会议，指挥全区地震灾害救援抢险行动。

（3）确定、调整地震灾区范围、应急响应级别和应急

期限；调整、终止地震灾害预警级别。

（4）审定震情、灾情信息口径，设立新闻发言人，向社会公告震情、灾情信息。

（5）组织两乡政府和相关部门收集灾情信息，制定地震应急救援力量配置方案。

（6）派出抗震救灾现场指挥部、地震紧急救援队、各类抢险队。

（7）协调驻滴部队、社会救援力量参加抢险救灾。

（8）调配和接受救灾物资、资金及装备。

（9）部署转移安置受灾群众，保障受灾群众基本生活。

（10）根据震情、灾情采取有效措施，防范次生灾害和疫情发生。

3.2  区指挥部办公室及职责

区指挥部下设办公室，负责区指挥部应急准备和地震应急期间抢险救援具体组织、协调工作。主任由区应急管理局副局长担任，办公地点设在区应急管理局，成员由区指挥部成员单位联络员和区应急管理局防震减灾科科室负责人组成。

职  责：

（1）汇集震情、灾情报区委、区政府和区指挥部，并通报区指挥部成员单位。

（2）向市指挥部报告震情、灾情和救灾工作进展情况。

（3）向区指挥部提出启动区地震灾害应急响应建议，经批准后组织实施。

（4）掌握震情监视、分析会商和抗震救灾进展情况，向区指挥部提出抗震救灾工作方案和有关措施建议。

（5）传达区指挥部部署，协调区指挥部成员单位开展应急工作，并督促落实。

（6）组织协调区抗震救灾现场指挥部或者现场工作队具体工作。

（7）研究制定抗震救灾信息通报、公告和新闻等工作方案并组织实施，指导抗震救灾宣传。

（8）承担区指挥部日常工作，完成总指挥交办的任务。

3.3  现场指挥部及职责

在地震灾害现场，成立由区指挥部成员单位组成的现场指挥部，开展地震现场应急救援工作，主要职责如下：

（1）收集并及时上报信息，包括地震破坏、人员伤亡和被压埋情况；自救互救成果，救援行动进展情况。

（2）划分救援区域，分配搜索营救与医疗救护任务；协调各级各类救援队伍的行动。

（3）组织查明次生灾害威胁；组织采取防御措施，必要时疏散居民；组织力量消除次生灾害。

（4）组织协调有关部门和单位抢修通讯、交通运输、供水、供电、供气、供热等基础设施。

（5）评估救灾物资需求，落实援助物资接收与分配。

（6）组织开展建筑物安全鉴定工作。

（7）组织灾害损失评估工作。

3.4 地震现场工作组及职责

地震发生后，区应急管理局协调市应急局（市地震局）专家组，主要任务是：加强地震监测工作和震区地震趋势判断；进行烈度科学考察；布设或恢复地震现场测震和前兆台站，增强震区监测能力；协调震区与邻区震情监测工作；对震区地震类型、地震趋势、短临预报提出初步判定意见。

3.5  区指挥部工作组及职责

区指挥部设立9个工作组。

（1）人员搜救组

组长单位：区消防救援大队

成员单位：区公安分局、武警鸡西市支队滴道大队、区应急管理局、两乡政府、各街道办事处。

负责搜救被困群众和受伤人员，发动基层干部群众开展自救互救，组织救援人员和物资运输工作，负责清理灾区现场。

区消防救援大队：第一时间调派本部力量投入抗震救灾，负责对被困群众进行救援工作。

区公安分局：负责组织、调动全区公安机关警力参与抢险救灾工作。

武警鸡西市支队滴道大队：负责调动所属部队对重灾区或者重要场所人员进行抢救，配合相关单位进行特种抢险。

区应急管理局：负责聘请相关专家协助各类救援队伍实施现场救援，综合协调全区地震救援队伍参与抢险救灾。

两乡政府、各街道办事处：负责组织、调度本部门力量投入抗震救灾，组织调配志愿者队伍。

（2）医疗卫生组

组长单位：区卫生健康局

成员单位：区市场监管局、区民政局、区公安分局、区农业农村局。

负责医疗救援、疾病预防控制、卫生监督，组织医疗救护队伍，调集医疗人员对受伤人员进行救治，调集疾病预防控制和卫生监督人员，指导做好灾区环境消毒、防止饮用水水源污染等工作，预防控制各种传染病等疫情暴发流行。

区卫生健康局：负责设立救护场所，组织医疗救治，转送安置伤员；组织开展灾区防病消毒，预防控制传染病等疫情暴发流行；检测灾区饮用水水源；向灾区群众提供心理卫生咨询和帮助；负责食品安全风险监测、风险评估工作。

组织、协调有关部门保障救灾期间药品、医疗器械供应，并组织域内应急物资生产企业进行救灾物资紧急生产、调运工作。

区市场监管局：负责药品、医疗器械监督管理；组织指导食品安全重大事故查处；组织开展食品安全评价性抽检、风险预警和风险交流。

区民政局：会同区卫生健康局、区公安分局组织对遇难人员遗体进行处置。

区公安分局：会同区卫生健康局、区民政局组织对遇难人员遗体进行处置。

区农业农村局：负责控制灾区动物疫情，并组织灾区政府对死亡动物尸体进行处置。

（3）生活保障组

组长单位：区应急管理局

成员单位：区民政局、区委统战部、区财政局、区文体广电和旅游局、区市场监管局。

负责制定实施受灾群众救助工作方案及相应的资金物资保障措施，搞好灾区生活必需品供应，指导灾区做好受灾群众紧急安置，保障灾区群众基本生活，保障灾区市场供应。

组织协调紧急转移和安置受灾群众相关工作，承办受灾群众生活救助和因灾毁损房屋恢复重建补助等相关工作。

区民政局：对符合条件的受灾群众开展相应救助工作，保障受灾困难群众基本生活；指导慈善组织开展救灾募捐，依法依规接收、发放和管理社会各界捐赠物资。

区委统战部：负责配合区应急管理局转移、安置、救济受灾群众；

区财政局：负责救灾资金筹集、分配、拨付、管理，监督检查救灾资金使用。

区文体广电和旅游局：负责组织疏散安置灾区游客。

区市场监管局：负责救灾物品质量监管。

（4）基础设施保障组

组长单位：区发改委

成员单位：区公安分局、区住建局、区农业农村局、区人防办、区应急管理局、国网滴道供电公司、大唐B厂、矸石电厂。

负责组织调集抢险救援装备，做好储备物资调度；组织对铁路、公路、桥梁、隧道等交通设施和供电、供水、供气、供热、通讯、水利、电力等基础设施抢修维护；协调运力，优先保证应急抢险救援人员和救灾物资运输需要。

区发改委：负责协调基础设施保障。

区公安分局：负责灾区及周边道路、高速公路交通管制和疏导，开辟通往区指挥部的应急便捷通道，维护交通秩序。

区住建局：负责组织供水、排水、燃气、热力、路政照明、道路等市政设施抢险、排险、恢复工作，组织灾区民用建筑物安全鉴定工作。

农业农村局：负责水库、河道、堤坝等水利设施抢险、排险。

区人防办：负责组织人防工程抢险、排险工作。

区应急管理局：负责统一调集区内各电信运营企业的通讯资源；组织、协调电信运营企业尽快恢复通讯设施，确保抢险救援通讯畅通。

国网滴道供电公司：负责组织所辖电网抢险、排险，并负责组织协调区指挥部应急用电，负责灾区电力设施安全监察和抢修保障工作。

大唐B厂、矸石电厂：负责保障供热线路的抢修工作。

（5）次生灾害抢险组

组长单位：区应急管理局

成员单位：区工信局、区市场监管局、区生态环境局、区农业农村局、区自然资源和规划局、区消防救援大队。

负责控制危险源，封锁危险场所，做好次生灾害排查，防范地震可能引发的火灾、爆炸、地面塌陷、环境污染、矿山坍塌、水利和电力设施损毁、放射性物质大量泄漏等次生灾害发生。

区应急管理局：负责组织相关受灾企业进行次生灾害的抢险、排险。

区工信局：负责对民爆单位易爆物品进行生产安全监控。

区市场监管局：负责对灾区电梯、锅炉等特种设备进行安全监察。

区生态环境局：负责协调或组织第三方机构进行环境污染事故处置工作，灾区环境污染监控工作。

区农业农村局：负责灾区水利设施安全监察抢险救援工作。

区自然资源和规划局：负责对灾区地质灾害进行调查与监测。

区消防救援大队：负责组织火灾扑灭及特殊建筑物抢险救灾。

    区煤管局、盛和煤矿：负责矿山坍塌灾害抢险、排险等救援工作。

（6）灾情监测组

组长单位：区应急管理局

成员单位：区自然资源和规划局、区生态环境局、区住建局。

负责密切监视震情发展，全力做好余震防御；加强对重大地质灾害隐患监测预警，一旦发生险情及时组织疏散群众；加强对河湖水质监测和危险化学品等污染物防控。

区应急管理局：负责地震预警动态信息通报、灾情速报；负责区指挥部和抗震救灾现场指挥部技术系统保障，会同有关部门进行灾区震害调查、损失评估；负责组织专家队伍进行灾情宏观判断和综合分析，提出灾情演变趋势和相关对策；负责协助有关部门对灾区进行检查、损失评估；负责会同区自然资源和规划局、区生态环境局负责提供灾区影像资料和分析结果。

区自然资源和规划局：负责地质灾害应急调查、监测、灾情分析、趋势预测、灾情速报，指导地质灾害应急治理工程。

区生态环境局：负责对灾区次生环境污染情况监测和处置指导。

区住建局：负责组织对灾区民用房屋和学校、医院等人员密集场所建设工程进行评估、安全鉴定。

（7）治安保卫组

组长单位：区公安分局

成员单位：区司法局、武警鸡西市支队滴道大队。

负责协助灾区加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安，维护道路交通秩序，加强对党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库等重要场所警戒，切实维护社会稳定。

区公安分局：负责灾区社会治安管理和重点目标安全保卫，制定预防和打击震后各种违法犯罪活动实施方案。

区司法局：负责司法系统特殊单位及群体的监控和安置。

武警鸡西市支队滴道大队：负责党政机关、金融、仓储、救灾物品等要害部门和重要目标的警戒保卫，各金融单位要协助做好警戒。

（8）新闻宣传组

组长单位：区委宣传部

成员单位：区应急管理局、区教育局、区文体广电和旅游局。

负责灾情和抗震救灾信息新闻、宣传报道的组织工作，及时准确灾情，加强舆情收集分析，正确引导社会舆论。

区委宣传部：负责组织抗震救灾应急宣传，会同有关部门拟定应急宣传资料，按照区指挥部拟定的统一宣传口径协调媒体新闻通稿，掌握舆论引导主动权。

区应急管理局：会同有关部门拟定应急宣传资料。

区教育局：负责组织管理在校学生应急疏散、安置、心理咨询、宣传教育。

区文体广电和旅游局：负责重大文化活动和重点文化场所地震应急。

 

（9）生产恢复组

组长单位：区应急管理局

成员单位：两乡政府、区发改委、区工信局、区农业农村局、区财政局、区人社局。

核实受灾工矿商贸和农业损毁情况，指导制定科学恢复生产方案和重建规划，安排落实有关扶持资金和物资，开展恢复重建工作。

4.  监测与预警

4.1  信息监测系统与报告

地震监测台网（站）对地震监测信息进行检测、传递、分析、处理、存储和报送；群测群防网点观测地震宏观异常并及时上报。区应急管理局协调市应急局对全区各类地震观测信息进行接收、存储、常规分析处理，进行震情跟踪，必要时组织召开震情会商会议，形成地震预报意见，向区指挥部报告。

4.2  预警

滴道区行政区域内地震预报由区政府，并由区政府部署防震工作。

进入临震应急期，区指挥部应采取以下应急防御措施：

（1）通过预警信息平台，向区指挥部成员单位发出进入应急准备状态指令。

（2）区指挥部办公室协调市应急局加强震情监视，随时报告震情变化。

（3）根据震情发展和建筑物抗震能力及周围工程设施情况避震通知，必要时组织避震疏散。

（4）对生命线工程和次生灾害源严密监测，特别是矿山、水库、堤坝等重点部位及重点行业和企业要采取紧急防护措施，并做好周边居民转移安置和重要工程、物资防护工作。

（5）督促检查抢险救灾准备工作。

（6）通过新闻媒体震情公告，宣传自救互救知识，澄清地震谣传或者误传，保持社会安定。

5.  信息报送和处理

地震灾害信息报送和处理内容主要包括：地震系统震情速报和灾情速报；区指挥部办公室及有关部门负责灾情报送和处理；区指挥部办公室震情灾情公告。

5.1  震情速报

发生一般（四级）或者较大（三级）地震灾害时，区应急管理局要在灾害发生后2小时内将地震发生时间、地点、震级以及震源深度向区指挥部及市应急局报告，并及时续报余震情况。

发生重大（二级）或者特别重大（一级）地震灾害时，区应急管理局要在灾害发生后1小时内将地震发生时间、地点、震级以及震源深度向区政府及市应急局报告，并及时续报余震情况。

5.2  灾情速报

对地震灾情和地震影响情况速报内容包括地震造成破坏的范围、人员伤亡、经济损失和社会影响等，地震灾情速报工作程序如下：

（1）区应急局迅速启动当地地震灾情速报网，收集地震灾情并快速上报区政府指挥部及市应急局，同时迅速派人到震中或者可能造成较大损失的地区了解震害信息，会同有关部门将收集到的灾害损失情况汇总上报区指挥部。

（2）区应急局协调市应急局尽快了解震区地震影响和大致破坏情况，震后1小时内（夜晚延长至2小时）将初步了解到的情况报区政府指挥部。如有新的突发灾情，应随时报告。

5.3  灾情报送和处理

区指挥部办公室迅速调查了解灾情，向区政府报告，同时报送市应急局指挥部；重大和特别重大地震灾害情况可越级报告。

两乡政府、应急、公安、农业农村、住建、教育、卫健等有关部门应迅速了解震情、灾情，及时报送区指挥部办公室。

5.4  震情灾情公告

根据《黑龙江省防震减灾条例》第四章第四十二条规定，地震震情、灾情和抗震救灾等信息按照国务院有关规定实行归口管理，统一、准确、及时。

由区政府新闻发言人依照规定，通过各种新闻媒体及时公布震情、灾情信息。

（1）在地震灾害发生1小时内，组织关于地震时间、地点和震级的公告。

（2）在地震灾害发生24小时内，根据初步掌握的情况，组织灾情和震情趋势判断的公告，适时组织后续公告。

6.  应急响应

采取分级响应的原则，确定地震应急响应级别的权限：一级应急响应由国务院决定；二级应急响应由省政府决定；三级应急响应由市政府决定；四级应急响应由区政府决定。应急管理部对灾区地方政府确定的地震灾害应急响应级别进行核准，并考虑相关因素确定相应的地震灾害应急响应级别。

6.1  区指挥部应急响应行动

区指挥部迅速了解震情、灾情，上报市指挥部办公室（市应急管理局），并根据灾害程度确定应急工作规模，决策和处理下列事项：

（1）组成现场指挥部，直接指挥协调现场应急工作。

（2）通过新闻媒体地震震情公告，宣传自救互救常识，号召全区人民自救互救，积极参加抢险救灾工作，必要时启动社会动员程序。

（3）调遣区地震灾害紧急救援队和医疗救护队赴现场抢险救灾。

（4）协调武警鸡西市支队滴道大队参加抢险救灾。

（5）提请市政府决定和宣布震后应急期限及特别管制措施。

（6）组织行政区域内的非灾区对灾区进行援助。

（7）为市指挥部成员单位紧急支援行动提供保障。

6.2  一级应急响应

发生特别重大地震灾害时，由区指挥部立即报请区政府批准后启动地震灾害一级应急响应，接受国务院、省指挥部和市指挥部的领导和指挥。

6.2.1  启动程序

（1）区指挥部办公室向区指挥部和区政府总指挥报告震情、灾情，提出启动地震灾害一级应急响应的建议。同时，通报区指挥部成员单位。

（2）区政府启动地震灾害一级应急响应。

（3）区指挥部成员单位启动部门地震灾害应急预案或者与地震灾害相关的工作方案，协同应对。

（4）区指挥部配合国务院、省指挥部、市指挥部开展抗震救灾工作。

6.2.2  应急部署

（1）区指挥部派遣灾情监测组、新闻宣传组等现场工作组，协助开展现场地震监测、地震趋势判定、地震灾害损失调查评估、新闻、宣传报道等工作，正确引导舆论。

（2）区指挥部派出各工作组第一时间深入灾区，按职责分工开展抗震救灾工作。

（3）区指挥部确定灾区范围，并宣布灾区进入地震灾害应急期。

（4）必要时，实行特别管制措施及干线交通管制。

6.3  二级应急响应

发生重大地震灾害时，由区指挥部报请区政府主要领导批准后启动地震灾害二级应急响应，区指挥部迅速了解震情、灾情并立即报告市政府，同时接受市指挥部的领导和指挥。

6.3.1  启动程序

（1）区指挥部办公室向区政府和区指挥部总指挥报告震情、灾情，提出启动地震灾害二级应急响应建议。同时，通报区指挥部成员单位。

（2）区政府启动地震灾害二级应急响应。

（3）区指挥部成员单位启动部门地震灾害应急预案或者与地震灾害相关的工作方案，协同应对。

6.3.2  应急部署

（1）区指挥部确定灾区范围，并宣布灾区进入地震灾害应急期。

（2）区指挥部各工作组按其职责开展抗震救灾工作。

（3）必要时，实行特别管制措施及干线交通管制。

6.4  三级应急响应

发生较大地震灾害时，由区指挥部报请区政府主要领导批准后启动地震灾害三级应急响应。区指挥部及时将震情、灾情报告市政府，并接受市政府的指导。

6.4.1  启动程序

（1）区指挥部办公室向区指挥部总指挥报告震情、灾情，提出启动地震灾害三级应急响应建议。同时，通报区指挥部成员单位。

（2）区政府启动地震灾害三级应急响应。

（3）区指挥部成员单位启动部门地震灾害应急预案或者与地震灾害相关的工作方案，协同应对。

6.4.2  应急部署

（1）区指挥部确定灾区范围，并宣布灾区进入地震灾害应急期。

（2）区指挥部各工作组按其职责配合现场指挥部开展抗震救灾工作。

（3）必要时，实行特别管制措施及干线交通管制。

6.5  四级应急响应

发生一般地震灾害时，由区政府启动地震灾害四级应急响应，确定应急工作规模。区指挥部办公室将震情、灾情及时报告区指挥部及市指挥部办公室。

6.5.1  启动程序

（1）区政府启动地震灾害四级应急响应。

（2）区指挥部办公室向区指挥部总指挥报告震情、灾情，同时，通报区指挥部成员单位。

（3）区指挥部成员单位启动部门地震灾害应急预案或与地震灾害相关的工作方案，协同应对。

6.5.2  应急部署

（1）区指挥部派遣灾情监测组协助开展现场地震监测、地震趋势判定、地震灾害损失调查评估等工作。

（2）区指挥部成员单位及时收集灾情、民情，做好保持社会稳定工作，遇有地震谣传事件发生要立刻上报区指挥部办公室，并采取措施澄清谣言。

7.  抗震救灾阶段任务

7.1  抢险救援阶段

地震灾害发生后第一周内，抗震救灾的中心任务主要是抢险救援，此阶段全力调集抢险救援队伍赶赴灾区，对被压埋的幸存者开展搜索、营救和医疗救护，最大限度抢救生命。围绕这一中心任务，开展必需的抢修保通和运输。大规模抢救生命行动至第7天结束后，继续做好医疗救护和尸体无害化处理等工作，同时逐步把工作重心转移到受灾群众安置方面。

7.2  灾民安置阶段

在开展抢险救援工作的同时，紧急向灾区调运救灾帐篷和生活必需品，开放应急避难场所，初步解决受灾群众吃、穿、住等问题，组织开展医疗救护和卫生防疫工作。大规模受灾群众安置工作一般在地震发生的第二周开始，主要任务是救治伤病员，安排群众基本生活，全面开展卫生防疫和重大次生灾害处置，以及遇难者善后处置等工作。在此基础上逐步开展灾民过渡性安置工作。

7.3  灾后恢复阶段

在开展抢救生命、抢修保通、医疗救护、过渡性安置、重大次生灾害处置工作的同时，紧急恢复通讯、电力、交通运输、供排水系统等基础设施，保障抢救生命和受灾群众基本安置工作开展。全面开展应急恢复工作一般在地震发生的第三周开始，主要任务是加快基础设施恢复，抓好农业和工业生产恢复，做好灾区商贸流通和服务业恢复工作，逐步恢复灾区生产和生活秩序。

7.4  应急响应结束

应急响应结束的条件是：

（1）地震灾害处置工作完成。

（2）地震引发的次生灾害后果基本消除。

（3）经过震情趋势判断近期无发生较大地震可能。

（4）灾区基本恢复正常社会秩序。

达到上述条件，应急工作即告结束，由区政府宣布应急期结束。

7.5  调查与总结

抗震救灾工作结束后，区指挥部成员单位要认真总结抗震救灾工作，向区指挥部办公室提交总结报告。区指挥部办公室汇总上述报告，并对重灾区和主要部门的抗震救灾工作进行调查与评估，向区政府提交抗震救灾工作总结报告。

8.  应急准备与保障

8.1  应急准备

8.1.1  救援队伍建设准备

区应急管理局、区公安分局、区卫生健康局、区煤管局、区消防救援大队、两乡政府、各街道办事处、武警鸡西市支队滴道大队等机关部门和单位要加强地震灾害陆地搜寻与救护、矿山和危化品救护、医疗救护等专业队伍建设，开展搜索、营救和医疗救护培训、训练、演练，提高队伍参加抗震救灾抢险救援能力。

8.1.2  物资装备准备

区应急管理局、区财政局、区发改委、区卫生健康局、区工信局、两乡政府等相关部门和单位，通过新建、改扩建和利用物资储备库等方式，形成布局合理的救灾物资储备网络，按照实际需求，增加救灾物资和装备的储备品种和数量，建成规模适度的区级救灾物资装备储备库，保障抗震救灾工作急需物资和后勤保障需要。

8.1.3  制度建设准备

区指挥部要建立完备的内部工作制度，主要包括：指挥部年度会议制度、成员单位联络员制度、震情灾情通报制度、应急响应通报制度、信息制度、地震灾害损失评估工作制度等。各成员单位要完善具体措施，加强常态化沟通协调，提高震时协同配合能力。

8.1.4  社会动员准备

区乡两级指挥部要指导有关部门和单位加强地震灾害应急救援志愿者队伍建设，并认真组织开展培训和演练。要建立企事业单位、社会团体和志愿者共同参与抗震救灾的社会动员机制。

8.1.5  避难场所准备

    区指挥部办公室协调相关部门制定地震应急避难场所规划方案，充分利用现有的公园、绿地、广场、体育场馆、人防工程等满足避险需求的应急避难场所，制定应急疏散方案。

8.2  行动保障

8.2.1  通信、电力、交通运输保障

（1）区指挥部成员单位和各级各类救援力量，要配置抗震救灾必要的应急通讯设备。区应急管理局要在地震发生后第一时间协调通信运营企业，迅速抢修恢复受到破坏的通讯设施、路线，搭建临时通讯平台，优先保证抗震救灾通讯需要。

（2）两乡指挥部和各级各类救援力量要配置必要的移动发电和供电等应急设备。区发改委要在地震发生后第一时间协调电力运营企业和单位，迅速抢修受到破坏的发电和供电设施，优先保证抗震救灾用电需要。

（3）两乡政府指挥部和各级各类救援力量要配置必要的交通运输工具。要在地震发生后第一时间协调部门和单位为抗震救灾队伍、救灾物资提供必要的交通运输工具支持及交通运输优先通行保障，组织抢修被毁道路。

8.2.2  应急信息传递共享

区指挥部各成员单位在抗震救灾期间，要共享地震震情、灾情和抗震救灾信息。上报信息时按照规定通报其他相关成员单位；对其他相关成员单位的信息共享请求应予以支持；各相关单位的应急指挥技术系统要互联互通。

8.2.3  现场队伍指挥协调

各类支援队伍到达灾区后，要按照现场指挥部部署前往分配的地区开展工作，并派联络员参与现场指挥部工作。救援任务完成后，经现场指挥部批准，方可撤离或者转场。

9. 奖励与责任追究

对在抗震救灾工作中做出突出贡献的先进集体和个人，按照国家有关规定给与表彰和奖励；对在抗震救灾工作中玩忽职守造成损失、严重虚报、瞒报灾情的，依据国家有关法律法规追究当事人责任；涉嫌犯罪的，移交有关国家机关依法处理。

10.  监督管理

10.1  公众宣传教育

区应急管理局负责组织开展防震减灾科学知识普及和宣传教育工作，建立与宣传部门协调合作机制，在增强公众减灾意识的基础上，逐步实行将地震重点监视防御区和地震重点危险区的判定信息向社会，动员社会公众积极参与防震减灾活动，宣传和解释地震灾害应急预案及相关的地震应急法律法规，提高公众自防、自救、互救能力。

10.2  培训

区应急管理局定期组织地震灾害应急管理人员、救援人员和志愿者进行业务知识及技能培训。

10.3  演练

区指挥部办公室要按照本预案要求，协调整合各类应急救援力量，开展不同形式和规模的地震应灾害急演练，使工作人员熟悉应急程序，掌握灾害处置方法，并根据演练和实际需要进一步完善应急预案。

10.4 预案生效时间

本预案自印发之日起施行。

11  附则

名词术语解释：

次生灾害：地震造成工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害。如火灾、爆炸、瘟疫、有毒有害物质污染及水灾、泥石流和滑坡等对居民生产和生活的破坏。

生命线设施：指电力、供水、排水、燃气、热力、供油系统及通信、交通等公用设施。

地震避难场所：破坏性地震发生后，设置居民临时生活区或者疏散人员的安全场所。

生命线工程：城镇或者区域的交通运输、通信、供水、供电、供气、输油等工程系统对于现代化经济和社会活动起着至关重要的作用，在地震发生后，更需要它们发挥作用，以利于地震应急和震后重建，故把上述工程系统形象称为生命线工程。

震情、灾情：震情是指未来地震活动情况和发展趋势，是通过对地震活动情况和地震前兆信息进行连续或者定期监视、检测与分析获得的；灾情是指破坏性地震造成的人员伤亡、经济损失和社会功能破坏情况。

地震灾害评估：对地震造成的灾害程度作出评定与估计。

地震应急基础数据库：在震后紧急状况的应急工作中，为政府提供可靠的应急工作技术平台，包括地震灾害背景、经济社会统计、灾害影响背景、预案文本、救灾力量、物资储备、各级联络、行政区与城市地图等数据。

地震受灾情况报告篇5

及时跟踪直播重大灾情，是电视应急反应的必要手段

汶川大地震发生在14点28分，当天15点的新闻中，凤凰卫视率先在新闻中做了大量连线报道，它引用了美联社的消息，明确地震是在四川地区发生，震级在7.8级，主持人还进行了多方连线，报道了地震发生时各地目击者的反应。大约15∶20分，中央电视台新闻频道打破常规版面开始直播，并且在电视屏幕上滚动字幕，不间断地报道最新消息。直播一直持续到翌日凌晨1点30分，总理在飞往灾区的专机上的讲话、晚上的中央政治局会议，都在第一时间出现在直播节目中。13日，央视关于地震的直播继续，而且时间更长。全国各电视媒体也不断跟进，上海的东方卫视推出19小时直播，四川卫视、重庆卫视等均打破常规版面，推出地震特别版面。

电视台的这种应急反应，完全符合新闻传播规律，符合受众心理需求。

1.符合新闻传播及时性的原则。新闻传播的一大特性就是时效性，以最快的速度报道新闻，是媒体的职责所在，也是孜孜以求的目标。

当以网络媒体为代表的新媒体不断崛起的时候，曾一度抢过传统媒体的风头，因为它们能在网上第一时间文字、图片和视频，不需要预约时间、通道，其海量信息和传播范围确实难以企及。但电视在即时性方面，相比其他传统媒体和新媒体其实有更多优势，一是可以打破常规版面立即播出，新闻最新的进展都能迅速报道；二是对新闻现场可以声画同步，给受众最直观的感受；三是手段丰富，和前方记者连线、滚动字幕、邀请各方面专家进演播室，等等，可以把话题说得更加深入。而且电视技术已相当发达，直播手段在日常报道中也经常运用，经验丰富，因此完全可以和新媒体比拼。

2.符合受众欲知未知的急切心理规律。具体到汶川大地震这样的灾情报道，及时报道就更显得尤其重要。媒体的报道无外乎四个阶段，第一阶段报道发生了什么，情况如何。大地震发生时，震惊、探究、恐慌心理弥漫，广大受众对信息的渴求欲望前所未有地高涨。此时，媒体是最重要的传播手段，如不及时权威信息，可能会引发大规模的群体性骚动。第二阶段是报道灾情如何。当大地震的震中和震级明确后，灾情成为公众最关注的问题，这个时候，媒体就要及时告知哪些地方受灾了，受灾情况怎么样。第三阶段是报道救灾的情况，包括政府的动员、各界的行动以及需要社会各界做些什么。第四阶段则是灾后的善后和灾区重建情况。电视直播是最能及时反映这些阶段每个动态的传播手段。5月12日到14日的收视率统计也充分反映了受众对直播报道的兴趣和依赖。据AGB尼尔森统计，东方卫视做了全天直播后，5月14日18点30分东方新闻的收视率上升到2.8，而平时这一个时段1都不到。再以5月18日AGB尼尔森对上海电视市场各频道收视率及占有率（18：00-22：59时段）的统计为例，当天晚上，东方卫视18：00-19：30做的是抗灾直播报道，19：30-23：58转播的是央视的赈灾晚会。由于全天直播的效应，当天晚上的东方卫视即便转播央视的赈灾晚会，仍然留住了大量观众，收视率保持在3.0左右，在没有抗震救灾大直播报道前，东方卫视晚间的收视率一般在1上下。

3.符合新闻传播中的用事实说话的原理。

用事实说话，同样是新闻最基本的原则，惟有事实最能打动人。“灾情就是命令”，“时间就是生命”，这种动员令如果没有事实的支撑，是显得苍白无力的。连日来人们通过电视的连续直播，看到亲民爱民的总书记、总理亲临第一线，或镇定指挥、或慰问灾区人民时动情流泪；看到部队官兵和医生长途跋涉赶到灾区救援；看到社会各界踊跃捐钱捐物支援灾区……这些事实通过电视直播传递到千家万户，发挥了很好的引导作用。这些事实生动而形象地告诉受众：面对大灾，我们应该做些什么，怎么做是有效的，如何才能援助灾区。这次大直播，除了发挥及时告知的功能之外，还发挥了号召和动员的功能。

用事实说话，也在国际社会面前树立了中国的形象。这次汶川地震，中国政府的反应相当迅速，应急处置非常及时和到位，得到国际社会的高度评价，多个国家和地区纷纷来电致哀，发来救援物资，派出援救队伍，急赴灾区抢险救灾。其实，要做好对外宣传报道工作，国内媒体承担着义不容辞的责任，而其中一个重要原则就是用事实说话。大灾受全世界关注，及时报道不隐瞒、用事实说话不讲大道理，正面树立了中国政府、中华民族和中国人民的形象，非常具有说服力。

挖掘人性、多管齐下，是电视媒体应急反应的有效手段

公正客观地报道最新发生的事实，是新闻传播的基本原则之一，但是在大灾发生后的电视大直播，仅仅播报信息是远远不够的。面对成片被地震摧毁的废墟、面对那些不幸震亡的逝者、面对一个个亟待抢救的鲜活生命，媒体在客观报道的同时，更需要深入现场，深挖细节。人际间的感情及其交流是最能打动人的，同时也将有助于展示中华儿女面对灾难的不屈不挠、全国众志成城抗震救灾的勇气，发掘出更多更翔实的人性光辉。

1.抓细节，做特写

抓细节，是新闻采访的一个重要技巧。在抗震救灾的过程中，动人的故事无数，将这些故事用细节表现出来，将深深地打动受众，起到激励和引导的作用。央视的新闻大直播，每每让很多人动情掉泪，并且过目不忘，有立即援助、捐款的冲动。如灾区人民写下电话号码，请前方记者带回打电话告知亲人的那个直播报道，整条新闻中并没有出现灾区人民的身影，只是简单的几句报平安，电话那头知道身处灾区的亲人还活着时的那份惊喜、激动，就足以让观众热泪满面。这条新闻在采访技巧上充分挖掘了细节，抓住了“电话号码”深入开掘。

和全景式的报道相比，细节容易让受众记住新闻事件，从细微之处见整体、见精神。这次大灾，由于道路不通，地形复杂，救援十分困难，可以做的细节非常多，关键就是要看现场记者的新闻敏感性。一滴眼泪、一次握手、一块毛巾、一个微笑、一种手势等等，都能成为报道的细节，在特定的环境中，就会动人心魄、催人泪下。

特写，是新闻写作中的重要技巧，也是电视报道的重要表现手法。在突发事件的电视直播报道中，新闻特写应该大量运用。抗震救灾的电视直播报道时间长、历时久，直播的一个任务是不断刷新要闻，如告知政府官员活动、灾情、援救情况、死伤人数等，但是这些不断刷新的信息还难以支撑全部版面。这个时候，新闻特写就能发挥重要作用。在大量的新闻事实面前，记者有选择地采访播报动人的故事，切口小，细节多，用特写把故事说得完整并动人。因为电视媒体的特性，可以多用长镜头、实况、特写镜头，并配以背景音乐来表现，这样不仅能舒缓新闻直播的节奏，同时还能更凸显主题，感动受众，让直播更加精彩、更加丰富。四川卫视、东方卫视等地方上星频道，并不具备中央电视台所具有的领导活动多、信息量大面广的优势，因此在大直播中大量推出前方记者发回的特写报道，如四川卫视的《紧紧握住的手》，用比较大的篇幅报道一个获救的小女孩，获救后就是不松手，经过心理医生的疏导她才展示了手心里面的2颗的帽徽，在被埋在废墟之后，营救她的是她最信赖的人。整个报道围绕握住的拳头展开，特写非常细腻感人，立意也很高。

2.多管齐下，增强互动

突发事件中电视的应急大型直播，工作量很大。电视应该在报道形式和报道手段上不断创新，运用各种手段，多管齐下，让直播报道增强吸引力。

首先是建立演播室。演播室是应急反应中电视媒体直播报道的必要设施。演播室就是大本营，主持人坐镇演播室，串连播报新闻，一些突发事件可以随时插播，以便及时播报最新消息。如汶川地震发生的第一天，央视新闻直播中，19点32分就插播了总理在奔赴灾区专机上接受专访。如果没有演播室，这种临时的新闻插播会没有出口。演播室也是大直播中总的调度室，什么时候播报新闻、什么时候连线记者、什么时候和受众互动，都通过演播室来实现。在全天连续作战的新闻大直播中，主持人是最主要的元素。这次全天候直播，央视每天有四五批主持人轮流进演播室，有的主持人在播报新闻时忍不住掉泪，给受众留下了深刻的印象。同样在演播室，还可以请各方面的官员和专家，乃至普通群众接受主持人的访谈。在东方卫视的直播报道中，每天有10名左右的专家和各方面人士进演播室，内容包括如何救灾、救援情况、危急病情的处理、捐款献爱心、灾区防疫等各个方面，既传递了信息，也对受众作了很好的地震知识的普及。

其次，是增加和前方记者连线的密度。这次大地震震中在汶川，各电视台的演播室在北京、上海或者其他省市，了解最新灾情最有效的手段就是记者连线。一般来说，重大突发事件发生，主要电视媒体都会派出大量的记者前往抗灾一线，并带好能够连线演播室和传送电视画面的小型卫星设备。不过，灾区交通不便、信号不稳定，当拍摄的电视画面送不出来时，简单的电话连线就成为最好的传递前方信息的报道方式。前方记者通过连线把亲历的情况通过电话第一时间告诉演播室的主持人，也可以和演播室主持人对话。尽管每个记者传递的信息可能是微观的、碎片式的，但是却往往是记者的亲身经历，其所见所闻所感，就显得很具可信度和说服力。这里举一个例子，上海文广新闻传媒集团特派记者何晓拍摄到了在映秀上海消防局全力以赴，救出了一名被困123小时男子的消息，记者从拍摄点到画面传送点，需要坐冲锋舟渡河并步行数十公里，救援这个男子的实时画面是无法立即传送到大直播现场的。于是，记者就与演播室连线，每小时报一下援救的情况，让受众能跟踪了解，实时的播报牵动着观众的心。这次大灾，上海文广新闻传媒集团派出了92名记者、编辑和技术人员赶到灾区采访，有的是随医疗队的，有的是随消防局的，有的是直接到灾区地震中心的，直播连线成为他们最常用的报道方式，大大丰富了直播报道的信息量。

再次，是设计和受众互动的环节。抗震救灾是受到广泛关注的重大事件，演播室的报道不应该是单向的，而应该时刻和受众互动。这次抗震救灾，政府号召举国动员，人民群众，连同海外同胞非常踊跃地捐款，捐款的信息就应该通过电视滚动播出，显示在电视屏幕上，以此也进一步动员赈灾。而除了滚动字幕之外，直播报道中也可以通过短信平台不断播出来自受众的声音，如他们是怎么来看待这次抗震救灾中全国人民表现出来的民族精神的、他们将为灾区人民做些什么等等。如5月19日东方卫视中午的直播中，播出了一系列的网友留言就相当感人：“危难时刻，普通人之间的彼此关爱，同样可以发挥巨大的能量。

能给灾难中的人民以信心，以勇气，以力量”、“没有条件可创造条件、没有常规可以独辟蹊径，只要我们勇于担当，只要爱与责任同在，就一定能战胜困难”、“以生命的名义我们心手相连，为了我们共有的家园早日康复，让我们早日行动，让我们拿出勇气、和衷共济，共度难关”。很多观众反映看这些留言是边看边流泪的。而从5月18日开始，一些电视媒体在大直播中，又开始滚动播出平安留言，灾区的电话信号不好，获救的灾区人民托救援队、医疗队或前线记者带回了自己平安的消息，由电视媒体公布，让各地的亲人能早日知晓。通过上述例子，我们可以感受到大灾后的电视大直播中，受众拥有直接的话语权，穿插他们所说的朴实语言，他们的平安信息，比主持人独自说话感染力更强、这种来自普通受众的自觉行为和语言，在新闻传播效果上也是最佳。

最后，还需善于用宣传片来渲染报道。宣传片，是电视宣传的重要手段，15秒或者30秒的宣传片，能起到很好的告知作用。面对重大灾情，宣传片成为一个重要的宣传工具，起到告知、动员和激励的作用。同时，宣传片也是版面本身的需要，大灾发生时，一些带有喜气的广告明显不适宜再播出，宣传片则正好可以弥补这个空缺。

此外，在连续的直播中，配有救灾场景的MTV也是一个很好的方式，一首动人的歌，一幕幕动人的抗震救灾场景，会深深地打动受众的心。如这次央视、东方卫视所作的《平安中国》等歌曲的MTV，歌还是那首歌，但是画面全部被粘贴上了抗震救灾中的惨烈场景和可歌可泣的援救片段，很多受众反映，看了这样的MTV，是看一次被打动一次，看一次流一次眼泪。

以上海文广新闻传媒集团的东方卫视为例，通过上述的多管齐下，尽管不具有央视动态信息量大的优势，但是东方卫视版面上有鲜活的前线报道，能及时反映上海派出救援队和医疗队的施救情况，能连线世界各地华人和港台地区同胞，反映他们血浓于水、守望相助的情谊，能充分报道全市人民在市委市政府的领导下捐钱捐物、心系灾区，整天的直播做得顺畅、动人。从5月13日到5月22日，东方卫视的直播量从最初的晨间新闻打通版面的5个小时，已经扩展到19个小时，吸引关注的目光越来越多。

地震受灾情况报告篇6

这套由包括15位军委首长在内的120名将军带头写作、全军上下共同撰写的回忆录共10卷,收入文稿416篇,最大限度地公开了我军历史事件的重要细节和幕后故事。

本刊摘录丛书中的精彩片段,与读者共温那些激情燃烧的岁月。

在2008年汶川大地震中,14.6万名中国军人抵达灾区抗震救灾,涉及地域之广、动用力量之多、投入速度之快,都创下了我国军队抗灾历史纪录。国外媒体称:中国军队在震后的反应之快令世界震惊,并称这一壮举为“救援大长征”。

这14万军队是如何调遣的,有什么幕后故事?作为军队抗震救灾指挥组组长,中央军委委员、总参谋长陈炳德在《强军之路》书中,首次披露了这一用兵过程。

地震两分钟后就接到电报

地震发生两分钟后(汶川地震发生时间:2008年5月12日14时28分04秒―――编者注),一份特急电报“四川汶川发生7.8级地震(后修正为8.0级),具体灾情正在了解之中”送到我面前。

我心头一震:32年前唐山大地震也是7.8级,有上百万人被埋压,24万生灵殁没,地面建筑几乎全部倒塌。这次可能是一场罕见的巨大灾难。

判明情况才能定下决心。早一分钟了解灾情,才能早一分钟制订出兵方案。胡主席和军委首长要求,动用一切手段,不惜一切代价,以最快的速度、用最短的时间查明灾情。

重要信息可用白纸条传

我立即传达贯彻这一重要指示,特别交代应急办:“这是特殊时期,要建立特殊机制,简化程序,急事急办,特事特办,重要信息不必综合,可以直接用白纸条传来。”

时间一分一秒地过去,大部分灾区受损情况逐渐探明,但震中汶川等重灾区一直杳无音信,成为令人揪心的“孤岛”。这些地方灾情到底怎么样?几十万群众是生是死?我心急如焚。

我通过军委一号台搜寻第一线的指挥员,迅速接通了正在带队奔赴灾区的四川省军区副参谋长向怀树。他边走边报告:灾情异常严重。处于地震的最前线,大量第一手信息要从那里传出。我接着打电话到作战值班室:“要迅速出动赶赴灾区救灾,部队人员进去时要带通信分队,尽快查明灾情报上来!”

15名伞兵请战空降茂县

当晚,某集团军一支22人的突击队徒步向震中映秀镇进发,于13日中午12时到达,第一时间报告映秀镇灾情。

13日23时15分,200名武警官兵冒着生命危险,强行军到达汶川县城,用海事卫星电话首次报告汶川灾情。

14日12时25分,空降兵某大队15名伞兵写下请战书,在没有地面引导、没有地面标示、没有气象资料、能见度差、地面山川河流纵横的地区,从近5000米高空云缝中空降茂县。

说实在话,在气象、地形等极为复杂的情况下,超常规实施伞降,风险是很大的。他们成功地安全降落,并及时报告灾情时,我揪着的心终于放下了,为我们的空降勇士在心里打了一个满意的10分。

地震一小时后签呈首份出兵令

地震发生后,军队应急机制全面启动。根据胡主席和军委指示,成都、迅速派出部队奔赴灾区救援。

正在昆明部队调研的军委副主席郭伯雄,立即对组织部队参加抗震救灾作出安排,并迅速赶赴灾区现地指挥抗震救灾。军委副主席徐才厚则在北京召开专题会议,对部队抗震救灾进行研究部署。

12日15时40分,我签呈第一份出兵命令:“派某集团军工兵团国家地震灾害紧急救援队赶赴灾区。”

18时10分,胡主席打来电话,询问部队救灾准备情况。我报告:“部队4400人正在向灾区机动,但道路保障情况不好。”

19时20分,我给四川省军区作战值班室打电话,要求值班的四川省军区副司令员苏巍:“马上组织部队进入灾区,民兵预备役部队可以直接行动,现役部队也可边行动边报告,在灾区附近的一切部队都可以使用。”

直电下达预先号令

但随着灾情陆续报来,我越来越意识到,仅靠驻灾区附近的部队远远不够,必须立即大规模增兵。根据1998年抗洪的经验,为加快部队投入速度、便于组织指挥,同时考虑到当时全军部队执行战备训练任务情况,初步形成“集中使用部队、适当调集其他部队、多路多方式开进”的方案。

21时34分,我顾不得平时那些繁琐的程序,拿起电话直接给范长龙司令员下达预先号令:“两个集团军立即做好执行抗震救灾任务的准备,随时待命出动。”

胡主席火速调遣14万官兵

当晚22时34分,胡主席来电话指示:“当务之急是救人。兵力出动越多越好、越早越好、越快越好!”

胡主席还询问了救灾部队输送问题。我说:部队输送有两条措施:一是空运,空军和地方运力结合起来,据了解,机场问题不大,可以保障起降;二是后续部队铁路输送和摩托化开进相结合。并简要汇报了用兵方案。

“可以这么定下来,”胡主席进一步指示,“现在的关键是速度,要抓紧救人!”

我随后向主席建议:为加快速度,建议派空军的空降兵赶赴灾区,条件允许的情况下还可派小分队伞降查看灾情。主席当即同意,并要求注意空降兵伞降的安全。我马上报告军委首长,并与空军领导通话商定有关事宜,要求空降兵某部随时准备出动。

当晚23时50分,胡主席再次来电话询问部队抗震救灾部署情况。我报告说:“重灾区是汶川、北川、绵竹、什邡等地,某集团军1万人正准备紧急机动,空军空降兵某军6000人13日早上8点即可出发,防疫医疗分队同时赶赴灾区。”

一个小时后,经胡主席和军委首长审批,总参谋部发出《关于参加抗震救灾的命令》,调动3.4万名官兵参加抗震救灾。

但两天来不断传回的情报显示,地震灾情比最初预想的要严重得多,灾区还需要增兵。

14日12时20分,胡主席打来电话:“前方说兵力不足,还需要再出动3万人。”

我报告胡主席:“再出3万人没问题。还有2.2万人做好了准备,空降兵还可出部分兵力,海军陆战队1个旅也已准备出动。请主席放心,兵力需要多少就出动多少。”

灾区大部分地区道路不通,大多处于山区,空运空投急需大量直升机。14日晚20时,徐才厚副主席主持召开空运空投协调会,传达中央政治局常委会精神,决定立即从全军调集增派直升机。

夜里23时,我向胡主席报告了两个情况:一是直升机已组织好了,二是今天增派的3万多部队已开始出动。胡主席指示,“直升机除了已在前面的36架,还要再出动60架,民航也出30架。”

地震受灾情况报告篇7

关键词　广播电台　公共危机　社会抚慰　社会组织　社会动员

中图分类号　G220 文献标识码　A

2008年5月12日下午14时28分，汶川大地震突然发生。在地震灾害发生后的最初时刻，由于灾害造成的其他信息获取途径短暂失灵(如因地震造成手机、小灵通无法使用等)、或者因人们无法正常地从其他途径获取信息等情况下(如因躲避灾害无法收看电视、上网等)。广播的快捷性、便利性、权威性和互动性等媒体特质发挥得淋漓尽致，使广大群众第一时间了解到大量关于地震的报道，并通过热线短信等即时互动方式搭建起了信息平台，协助政府将恐慌的社会情绪有效缓解，正确引导了舆论。在余震不断的日日夜夜里。成都人民广播电台(以下简称“成都电台”)“我们在一起”这个因突发自然灾害而诞生的并机播出的特别节目，与灾区人民、救援一线和帐篷里的人们度过了许许多多不眠之夜。成都电台与其他所有媒体一道抚慰了成都、感动了成都、沟通了灾情、寻访了亲人、动员了社会力量救助灾区……。在这个共赴时艰应对危机的过程中，广播电台也由一个常规的新闻传播载体，演变成为一个具有社会抚慰、社会组织与社会动员功能的传媒力量。

本文以地震灾害发生后的时间为基本线索(截止5月25日)，粗略勾勒出成都电台在这期间所发挥的社会抚慰、社会组织、社会动员这三大特殊作用，并从今后维护公共安全的角度简要提出了一些思考。

一、公共危机发生时，需要一个能第一时间安抚人心、维护稳定的大众传播媒体

广播应对危机的快捷性以及随时随地收听的便利性，成为此次成都地区对抗灾害最有效的信息应急手段，成为一个最好的“心理医生”，有效抚慰了社会大众“恐慌”的内心。

1　灾害突然发生，当其他的信息渠道失效或无法利用的情况下，成都电台第一时间沟通了大众并了地震的确切消息。感动了成都，抚慰了成都。5月12日14：28分地震发生的瞬间，各大运营商的通讯服务网络瞬时中断，成都数百万人顿时成了一个个“信息孤岛”。“所有的通讯中断，这才发现平时最火的第四媒体――手机，脆弱得不堪一击……，第一反应就是需要我们媒体人的时候到了。”14：55分，也就是地震发生后第27分钟。成都电台交通广播(FN91.4)主持人孙静在直播间发出了成都媒体第一声关于地震的消息播报：“各位朋友下午好，这里是成都人民广播电台交通广播FN91.4频率，我是孙静，现在你听到我说话的口气，肯定现在我们心里的感觉是一样的，虽然现在我们没有见面。但刚才那一刻，让我们感觉到了生活在这个世界是多么美好……。还好让我喘口气，我是一路上跑上来的，你们都还好吗?告诉我你们在哪里?……刚才大家都吓着了吧。我也感到了摇晃，我想告诉大家的是，请千万不要害怕，更不要慌张……”。播报后，恐慌迷惘的社会情绪得以有效缓解。一位听众通过座机打进热线对孙静说：“孙静你是好样的，今天你感动了成都，你也要保重!”

2　成都电台迅速连线政府、市民与灾区，构制了一个无形的信息网，让市民及时了解了全局，稳定了人心，维护了社会稳定。地震发生后的第一时间，成都电台记者迅速分赴市政府、地震局、应急办、医院等单位和都江堰重灾区，以电话连线方式率先发回多个报道。15时18分21秒。成都电台记者从市区盐市口发回现场连线报道，介绍所处位置地震发生时的具体情况和市民感受；15时18分和16时44分，记者从市道路交通指挥中心发回现场录音报道，介绍市区各主要路段交通状况以及各高速路口、机场情况；16时20分50秒。记者从成都市九医院发回现场录音报道，介绍地震时大楼摇晃情况及采访市民感受；17：49分，成都电台记者从成都市人民政府办公厅连线成都电台。介绍市政府主要领导在紧急研究部署抗震救灾工作；17：58分、18：07分、19：48分，成都电台记者从四川省地震局抗震救灾指挥部发回连线报道，介绍省地震局抗震救灾指挥部的关于地震的新闻会情况以及权威信息；18：19分。成都电台记者从成都市应急指挥中心连线成都电台记者。介绍市长葛红林在市应急指挥中心指挥抗震救灾指导抗灾工作。成都消防队公安、消防干警前往灾区参加抗震救灾工作。据统计，成都电台5.12―5.21期间累计播出各类消息40000余条，播出新闻稿件400多篇，连线和自采稿件报道约4800条。“成都市委宣传部日前赞扬，这次成都电台及时准确公开信息，消除公众恐慌。维护社会稳定。”

二、公共危机发生时，需要一个能及时传递政府声音的大众传播媒体，应对危机发生后的各种自然的或A为的“次生灾害”

广播作为政府权威信息的平台，及时传播了政府的声音，沟通了灾害危机中的政府与大众，与其它公共媒体一道。构筑起对抗灾害与谣言的“心理防线”。养兵千日，用兵一时。地震灾害发生后，广播电台不仅第一时间安抚了大众，且作为政府权威的信息平台，有效构筑起对抗灾害与谣言的“心理防线”。

政府是民众的主心骨，广播对政府声音的及时传递，增强了民众对抗自然灾害的信心与勇气。5月12日下午。成都电台分别于16：56分、17：03分、17：07分、17：28分、17：37分、18：17分、18：35分、18：52分共八次率先通过4个并机频率滚动播出成都市政府一号公告(其后成都电台均在第一时间播报了政府的第二、三、四……号公告)。成都市政府的公告对于广大成都市民而言，起到了非常重要的镇静作用。不仅让广大市场安心，而且还从心理上应对灾害找到了心理依靠。值得一提的是，14日，成都电台在都江堰重灾区断电断水及通讯中断情况下，应都江堰抗震救灾指挥部紧急请求，率先播报了《都江堰市委市政府告都江堰广大市民一号通告》，对稳定重灾区公众恐慌情绪，配合政府抢险救灾工作的顺利进行起到了至关重要的作用。

自然灾害并不可怕，比灾害更可怕的是谣言。5月14日上午。社会上谣传都江堰化工厂泄漏、紫坪铺水库险情，成都出现生活物资抢购风潮。上午10：35分。成都电台记者从市抗震救灾指挥部发回连线报道，市人民政府防汛指挥部办公室主任介绍紫坪埔大坝情况，同时告诉大家，紫坪埔大坝坝体安全，不会给成都造成危险；11：30分，成都电台播发了都江堰抗震救灾指挥部宣传提供的关于有传言“化工厂泄漏、叠溪海子和紫坪埔险情”的紧急辟谣通告。滚动播报后，成都社会情绪逐步稳定。

以上事例证明，当灾难来临时，真正能做到无孔不入、无处不在的只有广播媒体。其便利性是其它媒体很难比拟的。由于播报及时、信息来源可靠。因此在震情初期起到了

迅速缓解社会情绪的重要作用。之后的播报更让公众全面同步地了解到最新灾情发展和政府举措，很好起到了稳定人心、辟除谣言、引导舆论、帮扶群众的作用。

三、公共危机发生时，需要一个直接、方便、易得的整合信息平台

广播作为“桥接”各种通讯及技术手段的公共互动信息通道。沟通、组织和发动社会各方力量。形成了一股强大的合力对抗地震灾害。手机、小灵通、固定电话与短信这些现代通讯手段，一旦与广播电台的迅速、直接和便利结合起来，可以形成一股强大的合力对抗地震灾害。5月12日下午，成都电台抗震救灾特别节目《我们在一起》开播后，电台热线和短信蜂拥而入，广大市民的寻亲热线、报平安短信、志愿者报名电话等源源不断，迅速汇集成了一个海量的市民信息互动、救灾物资供需平台。

1　成都电台在特殊情况下，成为了民众之间沟通的快捷平台，起到了“心连心”的作用。5月12日下午15：20分，红星路机关幼儿园来电：“请各位家长放心，我们已将所有孩子转移到操场上，老师就在旁边，他们都很安全。”自这个热线开始，各种电话和短信蜂拥而来，如“温江一切都好”、“新都没有问题”、“都江堰情况比较糟糕”等等。由于当时通讯中断，节目热线和短信成了市民沟通亲情的信息平台。从12日至21日，仅短信就有六万多条。成都电台通过有序组织播出和信息及时反馈，充分体现广播互动交流的特性，为稳定民心、搭建空中爱心交流平台起到了积极作用，同时有效协助了政府抗震救灾工作的开展。

2　成都电台成为沟通民众力量救灾的“临时调度与救援平台”。实例1：12日晚22：00电台应市交委请求，播出了“向社会征集150辆大客车、200辆大货车用于救灾，在茶店子、金沙、北湖车站集结”的信息，不到半个小时，市交委反馈电台：车辆征集数已满足需要；凌晨1：00电台又应市交委要求播出了“需要大量出租车集结运送都江堰伤员”信息，播出后10多分钟后。去都江堰高速公路人口即被大批出租车堵死。由于当时交警尚未接到放行通知，因此有司机将此情况通过热线反映，电台立即反馈给相关部门。很快成灌高速开始免费通行。及时打开了救援通道。实例2：13日凌晨1：00，市建委在电台：“征集社会挖掘机、破碎机、千斤顶、重型吊车用于救灾”，10多分钟后，所需车辆数即告征集完毕，不需要再播出，但当时仍有车辆源源不断开来。甚至包括金堂等地车辆都开了过来。另外，市妇联、市红十字会也多次通过电台节目向社会征集志愿者和车辆，均在播出后很短时间即完成征集。实例3：新都瓜农李海波来电。“我有30亩蔬菜基地，每天出产3000斤黄瓜和番茄，望能提供给灾区。”电台播出后，志愿者组织了近万斤蔬菜送往灾区；实例4：一位货车司机在江油至成都的路边上发现一个孕妇处于困境后致电电台。春熙路商会刘先生听到节目后立即联系救援，请求江油熟人进行搜寻，结果顺利找到受困孕妇并送入医院。

3　成都电台成为沟通灾区物资需求与组织救灾物资的“供求信息平台”。实例1：彭州、阿坝、广元、绵竹等各地政府在抗震救灾期间均打方电台热线，告知当地灾区所需的救灾物资种类、数量等信息、消息播出后，源源不断的物资供应者，如九鼎药房，永乐电器、国美集团、置信集团等等迅速和电系，提供了十几万到数百万不等的急需物资送给相应受灾地区。截止到5月25日，已经发送24车次，运送救灾物资20余吨。实例2：地震发生后，民间驾车去灾区的志愿者越来越多，随着路况咨询热线和短信量急剧上升，以即时路况信息为老本行的交通广播台敏锐意识到这已在一定程度上干扰了政府救灾行动。成都电台记者在了解清楚道路交通应急管制通告以及路况现状后，15日17时02分开始滚动播报市公安局关于道路交通紧急管制的公告，有力配合了政府抗震救灾工作的统一行动。

4　成都电台在车站、公园、社区等设立的广播落地点，有效发挥了“社区效应”，用广播的“链条”整合了社会大众。地震发生后，成都电台近两年来在成都市区多个公共场所建设的广播落地点发挥了意想不到的重要作用。这些落地点覆盖了车站、公园、社区多个人流量集中、聚集度高的区域。震后，合作方纷纷向电台反馈了各类情况。如公交集团站务分公司反映：地震发生后，五桂桥、金沙、茶店子等场站的候车乘客和司乘人员高度关注广播，许多乘客静立倾听，还不断要求提高播放音量，并久久不愿散去。由于广播的存在，人流很大的候车区域没有造成恐慌和拥挤，分公司经理对成都电台的广播落地举措给予了高度评价；浣花溪公园管理处反映：地震发生后，公园内的电台广播吸引了10多万人伫足倾听，余震期间，园内夜间平均留宿的5―6万群众几乎通宵收听广播，随时关注最新播报信息。

以上事例充分说明，在公共危机时刻，广播可在第一时间及时打开广大公众信息接收渠道，并可以其快捷权威的信息迅速起到稳定人心、引导舆论的作用，同时还以高度的互动性起到供需互通、组织救援的作用，在政府应急机制中是不可缺少的关键组成部分。

四、重要启示：未来“危机应对”与“传播安全”的战略思考

通过对成都电台在地震灾害发生后所发挥的特殊作用的研究，启发我们必须重视今后应对突发危机事件的传播安全问题。危机发生后，问题的重点不是危机应对时要不要传播的问题，而是我们是否有绝对可靠的传播系统问题。

1　应对危机的信息传播系统“技术安全性”如何?是否可以应对重大的自然、社会与战争等危机?成为永不消失的电波?

此次地震灾害中，在其他通讯手段失灵或不可得的情况下。广播因技术可靠没有因为地震而瘫痪，以其信息的快捷性、收听的便利性和及时互动的简便性，显示出在对抗灾害等突发危机发生时的强大优势。由此，我们不得不深思：当突发的公共危机发生时，一个技术上不会瘫痪、及时传播且方便获得信息的渠道是多么的重要。为此，我们不仅要从和平环境的常态角度思考大众传播媒体技术先进性的发展问题，更要有一个应对突发危机事件的视角去考虑传媒技术稳定性的问题。

2　应对危机的信息传播系统的“心理安全性”如何?是否能处变不惊，沉着应对危机事件，有效沟通、组织与动员社会各方的力量。

成都电台此次能在第一时间感动成都安抚人心，迅速传递政府声音，及时沟通各方力量，这是与有一个响应政府、处变不惊、训练有素的领导管理体系与记者队伍密不可分的。由此，我们已经看到：在技术安全性的前提下，一个能与政府随时随地保持一致的、具有良好心理素质的传播系统更为重要。

3　未雨绸缪，常抓不懈，构建一个坚强的“应对危机”的社会公共“传播安全”系统。

总之，我们认为：只有未雨绸缪，常抓不懈，才能构建一个坚强的“应对危机”的社会公共“传播安全”系统。这个“传播安全”系统应具备以下一些特质。

*可靠性。无论发生何种自然的或社会的危机事件，技术上有保障，队伍上心理素质好，能够有效配合政府安定人心，维护稳定。

*公共性。能够在第一时间，在最恶劣的条件下，最大限度覆盖全社会人口，能真正把有效信息传递到大众。

*易得性。大众能在任何最恶劣的情况下，随时随地就近获得该媒体提供的权威、准确的和及时的信息。

*权威性。该系统的信息具有权威性，能对抗任何渠道传播的谣言，最大限度取信于民。

地震受灾情况报告篇8

为保证地震应急工作高效、有序地进行，最大限度地减轻地震灾害，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》和《河东省防震减灾条例》，参照《河东省破坏性地震应急预案》和《河东市破坏性地震应急预案》，结合我区实际，制定本预案。

本预案所称的地震应急，是指对破坏性和有重要影响的地震以及与地震有关、并影响社会稳定和减灾效果的事件的紧急处置，主要包括以下几类：破坏性地震（包括一般、严重和造成特大损失的严重破坏性地震）应急、有感地震应急和临震应急。一般破坏性地震或有感地震发生后，由区政府领导我区的地震应急工作；严重破坏性地震或造成特大损失的破坏性地震发生后，区防震减灾工作领导小组即转为区抗震救灾指挥部，负责组织、指挥灾区地震应急工作，同时接受市抗震救灾指挥部的领导、指挥和协调。破坏性地震临震预报后或破坏性地震发生后，区政府和有关街道办事处立即自动按照本应急预案采取紧急措施。

一、一般破坏性地震的应急反应

一般破坏性地震是指造成一定数量的人员伤亡和经济损失（指标低于严重破坏性地震）的地震。在我省内陆发生5.0≤Ms≤6.0级地震，也视为一般破坏性地震。

一般破坏性地震发生后，震灾区和地震强烈波及区的各街道办事处要迅速了解震情、灾情，迅速报告区政府并抄送区地震局；宣布灾区进入震后应急；设立街道办事处抗震救灾机构，负责本街道办事处地震应急工作。区地震局要负责地震速报、地震灾害损失快速预评估、灾情速报和震情趋势判断等工作，并及时上报区政府和市地震局；向区政府提出应急反应建议；实施本部门应急预案，组织应急工作；立即派出先遣现场工作队伍，开展地震现场考察工作；会同有关部门进行地震灾害损失评估、社会宣传等工作。区政府视灾情对灾区进行支援、慰问。

二、严重破坏性地震的应急反应

严重破坏性地震是指造成人员死亡200至1000人，直接经济损失达到全省上年国内生产总值1—5%的地震。在我省内陆发生6.0≤Ms≤7.0级的地震，也可视为严重破坏性地震。

严重破坏性地震发生后，震灾区和地震强烈波及区的各街道办事处应立即采取应急行动，实施应急预案，并迅速向区政府报告；区政府迅速做出应急反应并报告市政府。

（一）街道办事处的应急行动

有关街道办事处迅速了解震情、灾情，报区政府并抄送区地震局；成立街道办事处抗震救灾机构，负责本街道办事处的地震应急工作，必要时向区政府请求实行特别管制措施。有关街道办事处抗震救灾机构要迅速组织进行人员抢救和工程抢险工作；组织对灾区的救援。

（二）区政府的应急反应

1、区地震局及时向区委、区政府报告震情、灾情，并抄送区政府有关部门，提出地震趋势判定意见和应急工作建议。

2、区政府组成区抗震救灾指挥部，召集区地震、经贸、发展计划、民政、财政、公安、交通、卫生、建设、通信、人武、供电、物资等部门和单位通报震情、灾情；宣布灾区进入震后应急期；派出区地震灾害紧急救援队；协调区人武部迅速调集部队参加抢险救灾和组织有关部门对灾区进行紧急救援。必要时，区政府决定采取交通管制和重灾区特别管制等措施。

3、区政府视灾情派工作组赴灾区进行慰问，并协助市抗震救灾现场指挥部做好应急工作。

4、根据灾情和受灾地区的请求，区政府确定有关部门和单位对灾区进行紧急支援。有关部门和单位必须按照区政府部署对灾区进行紧急支援。

（1）人员抢救与工程抢险

区人武部负责迅速调集部队赶赴灾区，抢救被压埋人员和协助有关部门进行工程抢险，并在地震现场抗震救灾指挥部的统一领导下，及时调整抢救和抢险队伍。

（2）医疗救护与卫生防疫

区卫生、防疫等部门和单位的医疗机构要迅速组织急救队伍赶赴灾区抢救伤员，及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，防止和控制传染病的暴发流行。其他部门的医疗单位，也应立即派出医疗队，赶赴灾区进行抢救伤员。区卫生局负责迅速组织有关单位向灾区提供药品和医疗器械。

（3）交通运输保障

区交通、公路、交警等部门负责尽快恢复被毁坏的公路、桥梁等设施和采取交通管制措施，优先保证抢险救灾人员、物资的运输畅通和灾民的疏散；协助先遣现场工作队伍尽快抵达震中区开展地震现场监测预报、宏观考察、灾情调查评估等工作；必要时，可以调用机关、企事业单位和民用的运输力量。

（4）通信保障

区内各通信公司负责尽快组织力量恢复被毁坏的通信设施，迅速启动应急通信系统，优先保证区地震现场抗震救灾指挥部及部门地震现场抗震救灾指挥部与区抗震救灾指挥部的通信畅通；架设临时专用线路，尽快恢复民用通信；优先抢修、恢复城区通信。

（5）电力保障

区供电公司要迅速调集抢修队伍，尽快恢复被毁坏的送、发、配电设施和电力调度通讯系统等，保证灾区用电；优先抢修、恢复城区供电；对储有可燃气（液）体的厂矿企业恢复供电时，必须坚持先检修后供电的程序。

（6）粮食、食品、物资供应

区经贸、粮食、供销等部门负责调运粮食、食品（饮用水）与救灾物资，保证灾区必需的供应，尽早恢复商业经销活动。

（7）灾民安置

区民政局负责调配救灾物品，转移和安置灾民，组织群众自救互救，妥善处理死亡者的善后事宜以及统计灾区伤亡人数等工作。

（8）城区基本设施抢险与应急恢复

区建设局负责组织力量对城区破坏的供水、燃气热力、道路和重要设施进行抢险、排险，尽快恢复城区基础设施功能；鉴定可利用的房屋，供灾民和抗震救灾人员使用。

（9）维护社会治安

区公安、交警、交通等部门要加强灾区治安管理和安全保卫，预防和打击各种犯罪活动；维护道路交通秩序，根据震情组织实施道路交通管制，保障抢险救灾工作顺利进行；事先拟订重灾区特别管制措施，震后迅速报批、公布和执行。

区人武部民兵组织要协助维护社会治安。

（10）重要目标警戒

区公安分局要增加警力，加强对区委、区政府机关、要害部门、金融单位、储备仓库、救济物资集散点、看守所等重要目标的警戒。

（11）消防

区公安消防部门要严密监控火灾的发生，及时排除火灾事故，防止火灾扩大和次生灾害发生。

（12）次生灾害防御与排险

区经贸、建设、环保、国土资源、水务、供电等有关部门和单位要对本系统处于灾区易发生次生灾害的设施采取紧急处理措施，排除险情，并加强监控，防止灾害扩展，减轻或消除污染危害。

（13）地震监测预报与灾害评估

区地震局要加强地震现场震情监测预报和震情、灾情速报，按照省、市地震局的统一部署，协助布设震中区临时地震台（站）；在省、市地震局的指导下，作出震后48小时内地震趋势判定意见和初步确定地震类型，对较大余震争取做出临震预报；配合省、市地震局开展地震灾害损失调查与评估及地震宏观考察等工作。

区发展计划、经贸、民政、建设、统计等部门要抽调有关业务和管理人员，参与震灾损失调查与评估工作。

（14）区委宣传部、区广播电视局、地震局要按照《山东省防震减灾应急宣传预案》和《山东省关于震情报道统一口径的规定》及《山东省防震减灾强化宣传提纲》的要求，及时向公众震情、灾情等有关信息，并做好宣传报道工作，鼓励、动员民众战胜地震灾害，及时平息地震谣传或误传，安定民心，共建家园。

（15）经济补助及补偿

区财政局负责及时安排、拨发抢险救灾的补助资金和灾区救济补助资金。

区民政局要及时为灾区发放救灾款。各保险公司要尽快查勘灾情，为已投保的受灾单位和居民理赔。

（16）地震应急工作综合协调

区抗震救灾指挥部办公室为地震应急工作综合协调机构，负责贯彻落实区抗震救灾指挥部的决策和下达的任务，协调各抗震救灾部门开展工作，全面了解抗震救灾情况，向上级业务部门、区委、区政府汇报震情、灾情和救灾情况；负责接待上级和外来人员等工作。

（17）其他紧急事项

由区抗震救灾指挥部指定有关部门负责。

三、造成特大损失的严重破坏性地震的应急反应

造成特大损失的严重破坏性地震是指造成人员死亡数超过1000人，直接经济损失超过全省上年国内生产总值5%以上的地震。在我省内陆发生Ms≥7.0级地震，也可视为造成特大损失的严重破坏性地震。

造成特大损失的严重破坏性地震发生后，区防震减灾工作领导小组立即转为抗震救灾指挥部，负责组织、指挥灾区的地震应急工作。区政府领导要迅速召开有关部门负责同志参加的紧急会议，通报震情、灾情；区地震局为指挥部办事机构；区政府有关部门设立部门地震应急机构，负责本部门地震应急工作并派出联络员参加指挥部办公室工作。各级各部门要按照严重破坏性地震的应急反应要求立即采取应急行动，实施应急预案。

四、区抗震救灾指挥、办事机构及其职责

（一）区抗震救灾指挥部的组成、主要职责及应急决策。

1、区抗震救灾指挥部的组成

总指挥：区长

副总指挥：副书记、副区长各一名，区人武部部长

基本成员：区委宣传部、区政府办公室、计划、经贸、财政、民政、地震、安全、公安、卫生、建设、水务、农业、交通、通信、统计、广播电视、粮食、供电、人民保险、人寿保险等部门和单位的主要负责同志。区防震减灾工作领导小组的其他成员，根据灾情需要由总指挥随时召集。

2、区抗震救灾指挥部的主要职责

（1）向市委、市政府和区委报告灾情和救灾应急方案及救灾中发生的重大问题。

（2）确定和宣布震后应急或临震应急期的起止时间。

（3）统一领导全区地震应急、抗震救灾工作，部署和监督破坏性地震应急预案的实施；派出地震灾区现场指挥人员，组织灾区现场指挥部；决定派出区地震灾害紧急救援队；协助、配合省、市地震灾害紧急救援队及部队派遣的抢险救灾队伍开展抗震救灾工作。

（4）指导抢险救灾，协调解决地震应急和抗震救灾中急需解决的重大问题。

（5）因严重破坏性地震应急需要，决定在灾区实行和解除特别管制措施。

（6）统一把握震情、灾情宣传报道口径。

（7）协调跨区抗震救灾工作和临震应急事项。

3、特大严重破坏性地震发生后，区抗震救灾指挥部就以下重大事项做出应急决策：

（1）根据市抗震救灾指挥部的决定，公告灾区进入地震应急期的起止日期及区域范围。

（2）决定和公告成立区抗震救灾指挥部及其主要成员。

（3）决定派出区地震灾害紧急救援队。

（4）请求市政府提供紧急支援。

（二）区抗震救灾指挥部办公室的组成、主要职责及应急行动。

1、区抗震救灾指挥部办公室的组成

主任：区地震局局长

成员：区委宣传部、区人武部、区政府办公室、计划、经贸、财政、公安、安全、卫生、建设、水务、农业、交通、通信、统计、广播电视、粮食、供电等有关部门和单位的负责同志。

办公室设在区地震局。

2、区抗震救灾指挥部办公室的主要职责

迅速了解、收集和汇总震情、灾情、险情，向区抗震救灾指挥部报告并报市政府；负责与区地震现场抗震救灾指挥部和有关部门保持联系；贯彻落实区抗震救灾指挥部的决策和下达的任务；协调各部门开展地震应急工作；负责接待上级慰问团和地震现场工作团，处理咨询等有关事宜。

3、特大或严重破坏性地震发生后，区抗震救灾指挥部办公室应采取以下应急行动：

（1）地震发生2小时之内，召开区抗震救灾指挥部基本成员单位紧急会议，通报震情、灾情，研究部署地震应急工作，对地震应急工作实行集中领导。

（2）立即组织和启动区抗震救灾指挥部办公室和地震现场抗震救灾指挥部的工作。

（3）向灾区派出地震灾害紧急救援队及医疗救护队，并采取相关有效措施防止疫情发生。

（4）迅速派出由区人武部、区政府办公室、地震局、广播电视局等单位组成的灾情、险情调查小组，对地震灾区的震中位置、地震烈度、震害损失等情况进行核实、报告，对灾区房屋和桥梁、水库、公路等重要工程及大型企业破坏情况进行调查、录像，及时向区抗震救灾指挥部报告，并提出抢险救灾的重点和队伍进入灾区应回避的路径等建议。建议区抗震救灾指挥部根据灾情、险情的发展，不断增派、调整抢险救灾队伍。

（5）迅速组成地震现场抗震救灾指挥部先遣队，赶赴重灾区直接组织指挥抗震救灾。先遣队应包括区人武部、区政府办公室、地震、公安、安全、民政、通信等部门和单位的负责同志及从事地震现场监测和通讯保障工作的人员与装备。

（6）迅速汇总灾情，在震后2小时内向区抗震救灾指挥部及省、市抗震救灾指挥部首次报告震情、灾情、险情及已采取的抢险救灾措施，及时提出请求紧急支援的项目和内容。

（7）部署向灾区实施紧急支援的有关事宜。

地震受灾情况报告篇9

自然灾害应急预案是灾害发生后对校园受灾师生学习、生活进行救助的紧急行动方案。

本预案适用于在我乡范围内容易发生的台风、洪涝、雷电、冰雹、地震等自然灾害发生后的应急救助反应。

二、灾害应急机构

成立校园自然灾害工作领导小组，指导全校救灾工作。其组成人员如下：

总指挥：校长

副总指挥：

成员：

工作人员：值班教师和其他所有教职工

三、灾害应急领导小组工作职责和任务

1、值班人员发现灾情后，要敢于承担责任，首先做到及时控制险情，并立即报告组长或副组长。

2、组长或副组长接到报告后，必须第一时间赶到现场，并向区教育局汇报灾情和救助工作进展情况，负责处理学校应急领导小组各项工作和日常事务。

3、到场人员必须听从领导小组的统一指挥。

4、由组长或副组长联系区民政局，做好救灾物资的登记、收集、保管和分配工作。

5、负责灾后防疫和校园卫生整治工作，由校医联系防疫部门进行传染病的预防。

6、落实灾后校园各项安全规范和措施，安全员和校医监督检查灾后学校饮水，食品卫生工作，并将检查结果及时报组长或副组长。

7、组长或副组长组织教职工做好灾后校园善后工作。

8、保障救灾信息畅通，做好救灾宣传，加强灾后值班纪律。

四、灾情报告

学校应急办应密切注意气象、地震和灾害预报部门发出的灾情预警。在自然灾害发生后，校救灾办必须立即向区教育局和区救灾办报告有关情况，启动灾害救助应急预案。灾情报告内容主要包括：灾害种类、发生时间、地点、范围、程度、灾害后果，救灾工作和受灾师生生活安排情况。

五、灾害救助应急反应

1、救助领导小组进入工作状态，研究确定救灾工作事宜。

2、迅速组织受灾师生按照预案，紧急转移，安排他们的学习、生活，做好食品、饮水、衣物等救灾物资的调集和发放工作。

3．根据救灾工作的需要，向上级主管部门提出救助申请。

六、应急处理程序

1.防台风、建筑物坍塌事件应急处理程序

本应急处理程序的要点是：防范事故，确保人员安全，减少财产损失。

台风来临的整个时段，学校、年级部值班人员应当不断地在校园内巡视，若发现险情，立即向当日学校总值和学校突发安全事件应急处理救援总指挥、副总指挥报告，启动应急处理程序。

若建筑物在台风中发生倾斜、开裂、坍塌：

学校突发安全事件应急处理救援指挥部应立即组织人员引导师生撤离现场，疏散至安全区域，同时切断建筑物电源。

若有人受伤，医疗救护组进行现场救治，或打120送医院。

在危险建筑物周围设置警戒线，派专人密切观察建筑物状况。

在城建局、安全监管部门和有资质的房屋检测专门机构检测后，经他们同意，方可在确保人员安全的前提下，组织搬迁贵重设备和重要资料。

若电线杆、树木或其它高架物倾斜，应立即组织人力进行支撑和加固。

对不牢固的空中悬挂物或屋顶材料要进行加固或拆除。

关闭学校所有的玻璃门窗。

在所有存在事故隐患的建筑物和高架物周围设置警戒线，把人员活动限制在安全区域内。

学校突发安全事件应急处理救援指挥部应当把人员受伤、财产损失和严重事故隐患情况及时向教育局报告。

2.防暴雨雷击冰雹等事件应急处理程序

本应急处理程序的要点是：防范事故，确保人员安全，减少财产损失。

暴雨来临时段，学校、年级部值班人员应当在学校各处巡视，若发现险情，立即向当日学校总值和学校突发安全事件应急处理救援总指挥、副总指挥报告，启动应急处理程序。

若房屋内漏雨，应当切断电源，有秩序地转移室内学生，以及贵重设备。学校应当关闭所有门窗。

若有雷电，应当尽可能地切断除照明以外重要的设施设备的电源，防止电器在雷击时遭到雷电侵袭。配电房和电气设施周围不要放置可燃物。排险、救护等应急人员应当做好救援准备。

四、若暴雨造成房屋进水、校园积水：

应当切断电源，用抽水泵等器具排水，疏通下水道，询问市政部门排水设施运行情况。

应当尽可能防止厕所进水和溢水，防止水污染。

放学时，应为学生搭设临时通道，减少因腿脚浸入污水中受到病菌感染。

学校应当组织师生，有秩序地转移，避免推挤踩踏，堵塞通道。

房屋积水时应当把设备、资料等物品往高处转移。

保安应当维护校门口秩序，安抚家长，疏导交通。

积水退尽后，学校应当和防疫部门一起做好消毒和清洁工作。

3.地震应急处理程序

为确保学校发生破坏性地震时，各项应急工作能高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据国务院《发生破坏性地震应急条例》,结合我校工作实际，特制定本方案。

一、应急机构主要职责

1.加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对破坏性地震及防震减灾工作研究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。

2.充分利用各种渠道进行地震灾害知识的宣传教育，组织、指导全校防震抗震知识的普及教育，广泛开展地震灾害中的自救和互救训练，不断提高广大师生防震抗震的意识和基本技能。

3.认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹备，落实饮食饮水、防冻防雨、教材教具、抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。4.破坏性地震发生后，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行抗震减灾工作，把地震灾害造成的损失降到最低点。

5.调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证和促进社会安全稳定。

二、临震应急行动

1.接到上级地震、临震预（警）报后，领导小组立即进入临战状态，依法有关消息和警报，全面组织各项抗震工作。各有关组织随时准备执行防震减灾任务。

2.组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项大型活动。

3.加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对大型锅炉、供电输电、机房机库等重要设备、场所的防护，保证防震减灾顺利进行。

4.加强广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。

5.加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握基层情况，全力维护正常教学、工作和生活秩序。

6.按预案落实各项物资准备。

三、震后应急行动

1.无论是否有预报、警报，在本区范围或邻近地区发生破坏性地震后，领导小组立即赶赴本级指挥所，各抢险救灾队伍必须在震后1小时内在本单位集结待命。

2.领导小组在上级统一组织指挥下，迅速组织本级抢险救灾。

迅速发出紧急警报（连续的急促铃声和呼喊声），组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员撤离。

各班学生在上课（或值日）教师的组织下按下列顺序立即撤出教室到操场中央。所有校内其他人员立即撤到操场中央。

迅速关闭、切断输电、燃气、供水系统（应急照明系统除外）和各种明火，防止震后滋生其它灾害。

迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。

加强对重要设备、重要物品和历史文物的救护和保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。

积极协助当地党委、政府做好广大师生的思想宣传教育工作，消除恐慌心理，稳定人心，迅速恢复正常秩序，全力维护社会安全稳定。

迅速了解和掌握本校受灾情况，及时汇总上报局办公室及当地党委政府。

四、其它

地震受灾情况报告篇10

2008年5月12日下午，四川省阿坝州汶川县发生里氏7.8级强烈地震，灾区人民的生命财产损失严重。现就做好人民银行系统抗震救灾工作紧急通知如下：

一、高度重视，切实将抗震救灾作为当前工作的重中之重来抓。灾情就是命令，时间就是生命。总行各司局、党委各部门、各直属企事业单位和各分支机构一定要紧急行动起来，认真贯彻落实党中央、国务院的部署，紧紧依靠和配合地方政府，把抗震救灾作为当前的首要任务，齐心协力，战胜灾害。各单位主要负责同志作为抗震救灾工作的第一责任人，对本单位、本辖区、本系统的抗震救灾工作负总责，层层落实抗震救灾工作责任制。

二、启动突发事件应急预案。各受灾地区分支机构要结合当地受灾情况特别是人员伤亡、财产损失、库房以及业务系统受损等方面的实际情况，启动相应应急预案，并密切关注可能出现的次生灾害，切实落实抗震救灾各项责任和措施，尽最大可能减少伤亡损失，确保人民银行干部职工安全以及各项业务正常运行。

三、确保支付清算系统稳定运行。一是加强支付系统运行监测。及时协调解决商业银行行内支付系统和人民银行跨行支付系统运行中出现问题。二是做好救灾款项的支付清算服务。小额支付系统要确保24小时不间断运行；大额支付系统如有特殊需要应适当延长运行时间，确保救灾款项第一时间到达指定收款人账户。三是强化支付系统应急准备。做好隐患排查，采取有效措施确保支付系统正常稳定运行；加强受灾地区支付系统运行的应急管理，出现异常情况应按照应急预案及时处置。

四、确保网络运行安全。受灾地区分支机构要掌握当地金融机构网络与系统运行情况、辖内人民银行分支机构网络与系统运行状况。要将与地市中支下联路由器的用户名和口令报送总行科技司，使总行网管中心可以暂时直接监控辖内网络通断情况。节约发电机用油，必要时定时启动发电，重点保障支付、国库、货币金银重要业务系统，同时设法紧急从异地购调发电用油。科技部门随时做好网络同城转接中心切换准备，协助当地清算分中心，检查维护卫星通信备用线路的可用性。

五、加强发行基金安全保卫和调运工作，确保现金供应。密切关注四川及周边受灾省份现金供应情况，组织四川周边地区分支机构做好发行基金调运和投放工作。受灾地区分支机构要采取稳妥措施，确保发行基金和押运人员人身安全。

六、建立国库资金汇划绿色通道。对各级财政的紧急救灾款，要建立资金汇划绿色通道，保证救灾资金款项及时拨付到位。对受灾严重地区国库部门可能数日无法办理业务的，由当地省分库协调受灾县、地市周边的能够正常办理业务的国库，临时在国库会计核算系统内为受灾县、市财政开立临时救灾账户，保证中央政府和全国各地的救灾款项及时安全入库和及时拨付。要主动利用人民银行支付系统将财政支付款项直接支付到收款人账户。对人民银行国库因人员伤亡、设备受灾不能正常履行职责的，协调当地人民银行会计部门或商业银行开立临时账户，保证救灾款项的准确及时接收和拨付。

七、认真做好抗震救灾信贷支持和金融稳定工作。受灾地区分支机构要及时全面了解当地受灾情况，积极配合地方政府，指导和协调商业银行、农村信用社等金融机构安排好本地区抗灾所需要的信贷资金供应。要及时了解当地金融机构因受灾导致的信贷资产损失情况，对于因受灾而不能还款的个人和企业，以及用于救灾的贷款需求，要引导商业银行区别对待。要掌握本地区的总体情况，深入灾区调查研究，对于灾后重建所需要的资金做出客观科学的评估，并提出可操作的意见。要密切关注本地区金融机构参与同业拆借市场、债券市场的交易情况，密切关注受灾地区可能发生的金融机构突发事件，一旦发现异常情况，要立即向总行报告。

八、加强正面舆论引导，规范新闻宣传管理。未经批准，任何单位和个人均不得擅自信息。人民银行主管的有关新闻媒体要严格遵守新闻宣传纪律，不得各行其是。