文化事业发展工作总结

在区委、区政府的正确领导下，文广局全体干部职工坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，在实施文化立区战略、提升城市文化软实力的过程中把实现公民基本文化权利作为政府的第一要务，着力完成政府实事项目，提高理论认识，坚持实践探索，精心组织艺术创作演出，扎实推进基层文化建设，持续规范文化市场秩序，努力搭建文化产业发展平台，认真开展文化遗产保护工作，积极稳妥推进文化体制改革和队伍建设，为全区经济社会发展和和谐社会建设营造了良好的文化氛围。

一、着力构建公共文化服务体系，切实保障群众文化权益

党的十七大以来，构建完善的公共文化服务体系，实现和保障公民的基本文化权益已成为深化文化体制改革和加强文化建设的重要内容，也是区文化建设的三大体系之一。今年，我们在公共文化服务体系的构建上，主要做了以下几方面的工作：

1、加快公共文化服务设施建设。文化设施是提供公共文化服务的必备空间，经过多年的投入和建设，目前我区已形成较为完善的区、镇（街道）、村（居委）三级公共文化服务设施网络体系。一是区级文化设施的标识“三馆合一”（图书馆、剧院、青少年活动中心、档案馆）工程正在加紧建设当中，明年下半年将正式投入使用。区群众艺术馆经过前期的规划论证，已在10月份正式开工建设。二是社区文化活动中心的建设。马桥镇的已向群众开放，梅陇镇的正在新建，吴泾镇的改扩建工程正在进行当中。颛桥镇的将在年动工建设。三是在去年建成357个标准化文化活动室的基础上，今年又相继完善了33家，为每一个活动室配备了一位专职的文化服务员，并制定一系列制度完善管理。

2、组织举办群众文化活动。文化活动是公共文化服务的重要载体。根据市民和外来建设者等群体的需求特点，我们着力打造具有特色的公益文化活动品牌，包括“金秋”社区文化节、“激情”文艺大联演、“魅力舞”踢踏舞展演等活动，受到我区群众和社会各界的欢迎。今年先后组织落实了区各界人士春节联欢会和“春迎和风”春节电视文艺晚会；利用5月份的每个双休日，在全区13个镇、街道、莘庄工业区策划组织了“社区文化宣传服务月”广场文化活动；在5·12汶川大地震发生后，局系统群文工作者又连夜赶排了“激情五月、爱在”文艺专场，编印出版了《生命的歌唱》“抗震救灾”歌诗词选。成功举办了“春申文学原创奖”颁奖活动和“中国心·中华情”中美（华人）合唱音乐会等活动。在市文广局统一部署下，我们协调民族乐器一厂积极筹备设计布展和现场表演，赴北京参加奥运会《中国故事》民族音乐主题展，并得到市文广局表彰（市参与08年北京奥运会重大文化活动中表现突出奖）。

下半年我们对接第十届中国国际艺术节，开展了第七届“金秋”社区文化节系列活动，分三大板块突出喜迎世博、欢聚盛会的气氛。借助第十届中国国际艺术节组委会举办的演出交易会平台，向社会成功推介了年第十一届中国国际艺术节第二届合唱节，被第十届中国国际艺术节演出交易会评审委员会评为“优秀洽谈效果奖”。也获得了第十届中国国际艺术节群文活动组织奖、创新项目奖、“我们的家园”市社区优秀团队文艺展演优秀组织奖。第七届“金秋”社区文化节期间，全区共举办区、镇（街道）、村（居委）三级文化活动近2000场次，观众超过86万多人次；其中文艺演出542场次，观众352914人次；展览展示154场次，观众94972人次；电影1119场次，观众335308人次；讲座及其他活动184场次，观众84211人次。

年，全区共组织开展重大活动110场（次），观众132229人次；文艺活动1447场，观众607924人次；读者活动732场次，91943人次参加；团队活动18867场，551130人次参加。群文创作作品333个，创作演出200个，获得市级以上奖项44个。沪剧小戏《花缘》获文化部、江苏省政府主办的纪念改革开放30周年——首届中国农民文艺会演“金穗杯”奖。

文化活动的开展，也需要有文化团队来支撑。扶持、培育50支区级特色文化团队被区政府列入实事项目之一。今年我们制定了选拔考核方案，确定了申报条件和评选标准，在基层申报推荐的基础上进行评审公示。年底进行了50支区级特色文化团队的命名颁牌仪式暨团队展演活动。

3、建立文化资源配送体系。“文化进社区”活动是满足社区居民文化需求的主要形式。我们坚持开展“百千万”文化工程，通过政府买单、市民点单的形式，送戏、送电影、送书等到社区、到农村、到工地，构建了参与面广、与居民生活紧密相连的社区文化资源配送体系，让先进文化走进社区，贴近百姓，融入生活。今年为了更大满足群众需求，一方面延续去年的“百千万”工程，另一方面又开辟“百千万”工程新内容。专门成立了社区公共文化服务指导中心，从“文化论坛”、“艺术讲坛”、“文化讲座”三个层次，为全区百姓提供优质文化培训服务。年超额完成配送指标，共向全区配送专业院团演出129场、广场公益电影2239场、图书进工地24716册、文化培训讲座500场、各项文化产品5171份、数字电影20787场。

4、完善公益文化单位的服务机制。便利服务既是衡量公共文化服务质量的标尺，也是促进特殊群体文化权利实现的重要举措。我们利用现有的文化资源，同时采取政府采购等方式利用社会文化资源，开展数字文化信息服务、流动图书服务、流动展览、公益展演服务、公益讲座服务、公益电影服务等多种形式的文化服务。一是健全面对所有市民的便利服务。除张充仁纪念馆外，其余公益文化场馆均为免费开放。同时健全文化场馆的导赏服务，为市民参观提供讲解欣赏服务。我区公共图书馆系统面向不同居住群体、不同年龄段的居民累计举办了首届江川童话节、暑期“奥运过五关”、第二届“动漫虹桥”、纪念改革开放三十周读书活动、“传播人文、阅读未来”活动等180多场次读者活动，吸引了6万多人次参加，其中不乏外籍居民家庭的参与。二是提供对特殊人群（农民工、外来务工人员、残疾人、未成年人等）的便利服务。区图书馆降低服务门槛，取消了借书证的年注册费、办证工本费、验证费，电子阅览室提供全免费上网服务、免费为读者提供沪语学习、女红技艺学习等学习机会。向退伍军人、困难家庭等特殊群体赠送免费借阅证；为中小学生赠送诚信借阅证，其中包括农民工子弟学校的学生等。针对外来劳务工文化生活比较贫乏的情况，组织举办了“优秀儿童剧展演活动”区民工子弟学校专场演出活动以及“走进民工学校，走进区博物馆”流动巡展，丰富了民工学校师生的学习生活。在外来人员集中居住地建立了2个“新市民书屋”，12个工地网点建起了“工地书屋”，并且通过组织来沪务工人员参加读书活动，引导他们参与阅读。此外“百千万工程”，也专门为外来人员提供免费的电影、图书服务。区博物馆、张充仁纪念馆还分别举办了“同一个世界同一个梦想——奥运文化系列展”、“抗震救灾众志成城——中国抗震救灾新闻图片展”、“纪念雕塑大师张充仁逝世10周年演讲会”等主题活动，为我区未成年人提供优秀的精神产品，营造良好的公共文化环境。

5、完善文化遗产保护机制，营造良好的文化生态环境。一是启动了第三次全国文物普查（区）工作，召开了全区动员大会，确定了9个文物普查单元，其中6个为重点单元，分别成立了领导小组和工作小组，制定了工作计划和普查制度；对全区34名普查员进行了培训，并制作发放了文物普查证。经过普查，新发现的文物普查点107处，其中古遗址4处，古墓葬5处，古建筑40处，近现代重要史迹及代表性建筑58处；复查不可移动文物34处。二是在非物质文化遗产保护方面，组织完成了14名第一批区级非物质文化遗产保护项目代表性传承人、主要传承人、6个传承基地和10个第二批区级《非物质文化遗产名录》的基层申报、专家评审、审批报批、公示公布、授牌颁证工作。推出了全国第三个“文化遗产日”区系列活动，主要包括七宝皮影艺术馆开馆仪式、非物质文化遗产保护工作推进会、江南丝竹保护工作专家座谈会以及《丝竹情韵》专场音乐会、甘浙沪皮影展演等。组织开展具有区域特色的各类民俗节庆活动，如“梅闹莘庄”元宵游园会、“龙跃浦江”端午文化节、“月满虹桥”年中秋赏月晚会和“九九颛桥”重阳民俗文化活动等。并配合做好了浦江召稼楼古镇的保护开发利用工作。

二、依法行政和规范许可并举，推动文化市场健康繁荣发展

结合创建全国文明城区先进区迎检工作和奥运保障行动，努力落实工作制度，规范经营秩序，促进文广事业健康有序规范发展。局市场科严小敏获得由国家文化部办法的文化产业工作先进个人称号。

1、实施“文化环保工程”。以禁止网吧接纳未成年人为工作重点，坚持严管重罚，并积极配合有关部门开展打击取缔“黑网吧”专项整治行动。“扫黄打非”工作重点围绕实施“文化环保工程”等工作内容，利用区镇两级管理网络和联合执法机制，加强对演出娱乐场所的监管，重点打击了淫秽色情演出活动。开展对印刷企业、出版物经营单位的执法检查，维护了出版物市场的正常秩序。全国哀悼日期间连续3天开展停止公共娱乐活动的专项紧急检查，共出动执法人员127人次；检查场所586家，责令5家场所整改，9家场所待立案处理。坚决有效的执行了上级的决定和精神，切实维护了文化娱乐市场的规范有序。开展了“文化市场奥运保障”专项整治行动和。全年共组织检查509次，出动检查人员3661人次，检查各类经营场所7723个，受理举报224起，共对6大类文化市场经营场所立案处罚，立案处罚数232起，查处无证经营场所（摊点）114个，罚没款944087.5元，收缴非法图书报刊6743本（张）、音像制品699869张，劝退网吧和游戏机经营场所内未成年人39名，收缴（暂扣）电子游戏机电路板835块。

2、实施“文化诚信工程”。依法行政，加强文化市场监管和服务。年共接待咨询4303人次，依法受理行政许可申请3539件（即办件3365件、办结件170件、退件4件），其中娱乐项目新办26家和变更场所名称、地址、法人22家，新办28家，出版物零售新办24家，音像制品零售出租新办17家、变更1家,网吧变更28家，印刷新办13家、变更6家,卫星单位新办4家，演出场所新办1家。加强与人大代表、政协委员兼任的文化市场监督员联合，强化对文化市场日常经营活动的监管合力。利用文广与公安的网络实名制监控系统，不断用高科技手段提高管理效率。结合出版物、印刷经营单位年检工作，对经营者进行法律法规政策教育。发挥行业协会作用，在全区娱乐场所、网吧、音像制品、出版物、复印打印、印刷等行业开展创建活动，强化自律管理。在汶川大地震发生后，组织区印刷、娱乐、网吧三个行业协会积极行动起来，联合向全体会员单位发出了抗震救灾倡议书，得到了会员单位的积极响应，共募得善款176万元，并分别通过区民政局和红十字会等机构全部捐给四川灾区人民，取得了良好的社会效益。联合区综治办、区公安分局、区卫生局、区工商分局、区文化执法大队、梅陇镇和区娱乐经营者联合会等部门，举办“阳光娱乐主题宣传”活动，倡导娱乐场所守法经营、文明娱乐。

3、实施“文化保障工程”。创新管理思路，改革管理模式，全面推行“阳光政务”机制，完善文化、公安、工商、综治等部门联动机制，实现文化市场群防群治，探索符合市场发展规律的管理模式。调整理顺全区文化行政事务受理工作，在虹桥社区开展试点的基础上，行政事务服务向基层社区延伸做到了全覆盖，为市民提供更多的方便，并有虹桥和华漕两个镇获得市文广行政事务服务社区先进单位荣誉。成立区文广系统迎世博600天行动领导小组，制定了相关的工作预案，召开了文化系统迎世博600天行动工作会议，部署了相关工作任务，并组织编写了《文广行业迎世博600天行动窗口服务材料汇编》。

三、调查研究和实践操作相结合，全力深化文化产业体系建设

为落实区委、区政府关于筹备召开区社会事业发展推进大会的指示精神，市发展研究中心、区委宣传部和文广局按照要求，正加紧推进这项工作。

1、开展文化产业发展调研。围绕目标任务，积极开展调研。先后8次召开了区影剧院经理座谈会，高校专家学者座谈会，文化企业人士座谈会，文化经纪、演艺、艺校人士座谈会，区委、区政府有关职能部门座谈会，体育产业人士座谈会，了解目前文化产业发展现状和难点，研究了具体对策。参观考察了本区范围内的19家科技园区、著名企业、文化体育场所和景点以及浙江杭州宋园和西湖创意谷、长宁区多媒体产业园、浦东张江文化产业区、杨浦区滨江创意产业带和五角场创智天地、普陀区M50号美术创意园区等外省市和兄弟区单位，并与时空之旅发展有限公司领导座谈讨论。参加中国杭州文化创意产业高峰会和第四届国际动漫节，了解了相关政策，开阔了视野。形成了《区加快文化产业发展的指导意见》，确定了市场取向、开放带动、科技引领、人才优先等战略思想，概括归纳了研发创意业、文艺演出业、现代传媒业、文化旅游业、文化会展业、艺术培训业、特色印刷业、工艺美术业、文化体育业等九大产业，并初步筹划了文化产业布局，如：培育两大文化产业发展圈（环虹桥综合交通枢纽文化产业发展圈、环浦江世博家园文化产业发展圈），形成两大文化产业发展轴（七莘路文化产业发展轴、莲花路文化产业发展轴），建设三大文化产业基地（七宝非物质文化产业基地、莘庄综合性文化产业基地、江川—吴泾研发创意产业基地），并建设若干文化产业特色街区（如虹梅路休闲街、龙茗路休闲街、江川一条街、古美创意街等）。做好“市文化产业园区”认定工作和区文化产业发展概览的编写工作。

2、开展了七宝文化公园概念规划征集的牵头组织工作。从2007年底开始，由文广局牵头，与规划局、农绿局和七宝镇联合召开了七宝文化公园概念设计说明会，九家设计单位参加。今年年初召开了第一次专家评审会，邀请市里的规划、园林、文化方面专家对各设计单位概念规划征集方案进行评审，确定了市城市建设设计研究院、泛亚环境（国际）有限公司、市园林设计院胡运骅工作室等三家设计单位入围，进入下一阶段的规划深化设计。年中，召开了七宝文化公园第二阶段概念规划征集评审会。会同有关部门考察了余杭良渚博物院、无锡蠡湖城市湿地公园等文化景点，对江苏同里醉枫阁、虹桥黔香阁、匾额博物馆等现有文化资源进行梳理整合，将挑选其精华部分充实七宝文化公园。

3、洽谈引进世博项目。在世博局的大力支持下，已与“移动——电信”、“微软”、“企业联合馆”、“中国人保”和“可口可乐”等企业联系，合作开发后续利用等工作，不少企业对邀请意向颇感兴趣。借助世博会事务协调局国际参展部的平台，参加了市世博局企业参展部召开的国际参展企业通报会，积极宣传，展示七宝文化公园的概念设计，争取引进3—4家企业馆进驻七宝文化公园。

四、坚持正确舆论导向，广播电视事业不断向前迈进

广播电视宣传紧紧围绕区委、区政府中心工作，围绕全区经济建设和改革发展的重大举措，组织新闻宣传和专题报道，突出宣传了全区在三个文明建设中取得的新成果。

1、服务大局，营造浓厚舆论氛围。广播电视台发挥主流媒体的宣传主阵地作用，坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针，先后推出《破解二元结构、转变发展方式》、《雪灾无情人有情》、《众志成城抗震救灾》、《奥运火炬接力》等践行科学发展观学习教育活动、改革开放30周年、奥运会、国庆和灾后重建等重大活动的宣传报道。

对广播电视节目进行改版，宣传视点下移，增加民生新闻量，架起政府与百姓沟通的桥梁。推出民生类的杂志型栏目《星期会》，栏目时长40分钟，每周日晚播出，栏目通过选择与百姓生活息息相关的信息进行民生解读，每周帮助一个人（一个群体）解决一件事，每周讲述一个普通人的故事，取得较好的宣传效果。电台开设交通信息类节目《高峰时刻》、点播类节目《温馨四点》，成为听众喜爱的品牌栏目。《平安在线》、《万象》等栏目也纷纷结合各自栏目特色，剖析话题缘由，畅谈热点事件，无形中提升了节目的可看性和知名度，并为我区观众认可接受。

严格落实新闻宣传监管制度，加强播出内容的检查、审查，确保舆论导向正确。全年共播出广播、电视新闻3650多条。向央视、央广、上视、上广长三角、市郊各家电视台以及黄河台、美国斯科拉有线网送播了237条新闻和10多部专题片，其中9条新闻在中央电视台新闻节目中播出。专题片《春天的凤凰》在中广协会“纪录中国”大赛中获得二等奖、2007年度广播电视奖“电视社教三等奖”，儿童专题片《野菊花开了》获得CCTV全国儿童艺术电视大赛金奖。

2、深化有线电视网络建设。有线电视双向宽带网络覆盖全区52万余用户。全面完成为我区贫困户安装有线电视政府实事工程，并通过此项工程实现了全区有线电视户户通。总投资近3000万元的“村村通信息光缆工程”，于今年9月开工以来已完成架设光缆长度511公里。全长199.3公里的有线电视环网一期工程建设已经竣工，光缆熔接和机房设备的安装也已全部完成。管道工程完成109孔公里。有线增值业务也有新的进展，到目前发展个人宽带总用户达35000户，政府专网22个，集点5500点，主营收入5900万元。

除此之外，我们还顺利完成了“迎奥运”火炬传递线路的监控工程，防范“”无线插播培训演习活动等。由于安全传输工作出色，我局获得“全国服务农民服务基层文化建设先进集体”、市级“年广播电视安全播出保障工作先进单位”，并和区有线电视中心、区广播电视台一起获得市文广局颁发的“北京奥运会广播电视安全播出先进单位”。

五、不断深化内部管理，有效增强事业心责任感

1、统一认识，深化干部思想道德建设。以培训班为抓手，切实提高领导干部的政治理论素养、业务知识水平和工作能力,提高组织执行力。举办40余人参加的中层干部培训班，开展“讲党性、重品行、做表率”主题教育活动，召开以贯彻落实科学发展观为主题的处级领导干部民主生活会，通过专题讲座报告、组织交流讨论、以案说法、交流学习体会、参观考察文化产业园区等，进一步转变观念，敢于放弃，创新思路和方法，提升了全局干部综合素质和工作水平，增强了干部落实各项文广工作任务的能力。结合局系统实际情况，加强了党风廉政建设和廉洁自律教育，制定和完善了“三重一大”制度实施细则等各项党建、内部管理工作制度。

加快对后备干部培养和对干部的培训，做好人才引进和培养。有1名科级公务员参加了区组织的脱产培训，1名公务员参加井冈山、延安学习训练。今年初局党委又安排了2名年轻干部挂职锻炼。按照区委组织部的统一部署，我们认真组织了副处级干部推荐和考察，推荐出2名副处级后备干部和1名副处级后备干部备案人选，并认真做好推荐材料的撰写。严格按照程序民主推荐、测评、考察、选拔科级干部，认真做好7名试用期干部考核和4名干部交流轮岗和挂职锻炼。加强对科级干部因私出入境的管理，制定相关文件和实施办法，严格科级干部因私出入境的流程，落实了相关措施，全局科级干部共上交保管因私护照6份。

2、凝聚人心，加强基层党组织建设。组织新一轮的“五好党委”和“五好支部”创建申报工作，制定创建规划，落实创建任务。组织党支部开展党组织和党员双测评，征求意见。党支部围绕中心工作组织开展“”活动，局党政班子领导到联系单位上党课。按照党委要求，积极推进党内民主建设，重大事项坚持集体讨论决定。坚持“成熟一个，发展一个”、“见好就收”的标准，重点在基层一线，特别是基层青年骨干中发展党员，今年发展新党员2名，预备党员转正5名。认真组织开展了党员信息登录工作，目前全系统党员177名。围绕建党87周年，组织开展了“微型党课”、优秀党建案例上报工作，经过发动，支部和党委的层层修改，上报了5篇优秀微型党课教案和党建案例，一篇党建案例荣获全区三等奖并编录优秀案例，在《组工园地》刊登。四川汶川发生大地震后，党员干部带头捐款；与此同时，除1名因病住院的党员外，全系统169位党员又以缴纳特殊党费来支援地震灾区，共缴纳特殊党费69455元，其中超过1000元的有17人。

3、内练素质，营造和谐工作氛围。充分调动广大干部职工工作热情和积极性，以文明单位、平安单位、学习型机关、节约型机关创建为抓手，立足全局，凝心聚力，保质保量完成局全面工作。注重抓好群团工作，选举产生局工会第二届委员会，配合区文明办做好全国文明城区创建迎检工作和未成年人思想道德建设评议工作，开展第五届局系统职工运动会，安排全体职工的体格检查和疗休养，做好区两会20件意见和提案办理工作，处理好200多件“民生热线”和信访件的办理答复。积极推进节约型机关建设，节能改造项目已经在论证当中。抓好了离退休老干部工作、双拥、统战、保密、法制宣传、综合治理、爱国卫生等条线工作的落实。

综观今年工作，还存在着社区基础文化工作相对薄弱、社会力量参与度不足、文化专业人才比较匮乏、城乡文化差异明显等问题。年，文广局将以科学发展观为指导，探索思考如何开创文广事业新局面，为全区经济发展提供良好社会舆论环境和智力支撑。