市发展党员工作制度

第一章总则

第一条为规范党员发展工作，保证新发展党员质量，保持党组织的先进性和纯洁性，增强党的活力与战斗力，根据《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则》及上级党组织有关规定，结合我市实际情况，制定本细则。

第二条发展党员工作要认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，把那些政治立场坚定、工作成绩突出，确实具备党员条件的优秀分子吸收到党内来，不断壮大党的力量。

第三条发展党员要坚持入党自愿和个别吸收的原则，成熟一个，发展一个。要有领导、有计划地进行，避免盲目性和波动性，禁止突击发展，反对关门主义。

第四条要着眼于改善党员队伍结构和分布，注重在生产、工作第一线发展党员，注重在青年、妇女、少数民族中发展党员，注重在高知识群体和各类人才中发展党员，注重在党的力量比较薄弱的地方发展党员。

第二章入党积极分子

第五条要求入党的同志自愿向所在单位党组织提出书面申请后，便确定为申请入党的先进分子。党组织接到申请后，应派人与申请入党人谈话（一般在十五日内）进行教育和鼓励，并要求申请入党人及时填写《申请入党的先进分子登记表》。

第六条申请入党的先进分子经党小组（共青团组织）推荐、支委会（不设支委会的支部大会）审查同意后，可确定为入党积极分子。党支部将入党积极分子报上级党委备案，并通知入党积极分子本人，要求其写出自传（内容主要写本人简历、家庭主要成员及主要社会关系的政治历史和现实表现情况），同时指定两名正式党员作为入党积极分子的培养联系人。

第七条党支部要对入党积极分子进行一年以上（机关干部职工满两年）的培养教育，培养教育期自党支部确定其为入党积极分子之日算起。考察期内，党支部要对入党积极分子进行定期培养教育，组织他们听党课，参加党内有关活动，并给他们分配一定的社会工作。

培养联系人每季度，党支部每半年要对要求入党的积极分子进行一次考察，考察情况填入《入党积极分子培养教育登记表》。考察意见要真实、客观，防止平时无记录，发展前突击编写的现象。

第三章发展对象

第八条入党的积极分子经过一年以（机关干部职工满两年）培养教育后，党支部在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，召开民主测评大会，组织全体党员和本单位群众代表对入党积极分子进行民主测评并征求意见。对民主测评合格的入党积极分子，党支部要将其个人基本情况向党员群众进行为期5－7天的公示。

经公示没有发现影响入党的问题的，经支委会（不设支委会的支部大会）讨论同意，可列为发展对象。党支部确定发展对象后，应及时向上级党委报告意见，并附送入党积极分子档案（入党积极分子档案主要包括：入党申请书、自传、思想汇报、党内外群众意见的原始记录、《党员发展登记表》等）。上级党委在接到上述材料30日内必须做出审查结论，对符合要求的，同意确定为发展对象。

第九条党支部必须对发展对象进行政治审查。审查的内容主要为：

（一）发展对象本人对十一届三中全会以来党的路线、方针、政策的态度,政治历史和重大政治斗争中（侧重“”、八九政治风波以及等）的表现。

（二）发展对象直系亲属和关系密切的主要社会关系的政治情况。

政审结束后要形成综合性的政审材料，并填入《发展党员登记表》。

第十条党委必须对发展对象进行短期集中培训。集中培训时间一般5－7天（或不少于40个学时），主要学习党的基本理论和基本知识。培训内容和结果要及时填入《发展对象入党培训登记表》，培训不合格和未经培训的不能发展入党。

第四章预备党员接收

第十一条入党申请人经过1年以上（机关干部职工满两年）培养教育，政审合格，已参加短期集中培训的，由党委向市委组织部上报《发展对象简况表》，市委组织部同意发展意见后，下发《入党志愿书》。发展对象在入党介绍人的指导下填写《入党志愿书》，填写时内容要实事求是，字迹要清楚，不得涂改。

入党介绍人由两名正式党员担任，一般由培养联系人担任，也可由发展对象约请，或由党组织指定。

入党介绍人的主要任务是向被介绍人解释党的纲领、章程，阐明党员的条件、义务和权利，认真了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、工作表现、经历等情况，如实向党组织汇报。被介绍人批准为预备党员以后，入党介绍人应继续对他进行教育帮助，使他按期转为正式党员。

第十二条召开支委会，严格审查发展对象填写的《入党志愿书》和有关材料，经支委会集体讨论认为发展对象合格和手续完备后，待提交支部大会进行讨论。

第十三条党支部要对经支委会讨论通过、拟提交支部大会讨论吸收为中共预备党员的发展对象进行公示。

（一）公示内容：姓名、性别、民族、出生年月、文化程度、所在单位及职务（或职业）、申请入党时间、列为入党积极分子时间、列为发展对象时间、培训时间、培训结果等；

（二）公示方式和时间：公示由党支部组织实施，公示范围一般在公示对象工作学习的单位或居住地。党支部要根据本单位的特点，以实效性、广泛性和便于群众监督为原则进行公示，公示时间5－7天。

（三）公示程序和要求：公示期间要广泛听取群众意见，确定专人负责受理来信、来访、来电。公示时间截止后，要及时研究办理党内外群众反映的情况，并将公示情况存入发展对象党员档案。

（四）公示结果的处理：公示结果不论有无问题，在召开接收预备党员的支部党员大会上都应作出说明。对公示中没有问题的公示对象，要及时办理手续吸收为预备党员；对存在问题的公示对象，基层党组织要进行认真分析，重要问题要指定专人进行调查核实；问题查清后，如反映的问题失实，要按有关程序及时研究发展；如反映的问题属实，要根据问题的性质、情节的轻重作出处理。对不完全具备或不具备党员条件的发展对象，暂缓发展或不予发展。

第十四条对公示期间无异议的发展对象，要召开支部党员大会对发展对象能否接收为预备党员进行表决讨论，大会的主要程序为：

（一）申请入党人汇报对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现以及向组织说明的其它问题；

（二）党小组和介绍人介绍入党人的主要情况，并对其能否入党表明意见；

（三）支委会报告对申请入党人的审议情况；

（四）与会党员充分发表意见，对申请入党人能否入党进行讨论；

（五）申请入党人对大会讨论情况表明自己的态度；

（六）采取无记名投票的方式进行表决。

支部决议应及时填写在《入党志愿书》上，决议内容包括申请入党人的优缺点，实到有表决权的正式党员数、表决结果及日期。支部大会结束后，党支部要及时将《入党志愿书》、《党员发展登记表》、思想汇报等入党材料报上级党委审批。

第十五条在审批接收新党员前，党委要指派党委组织委员同申请入党人谈话，作进一步的考察。谈话中，主要了解被谈话人的入党动机，对党的认识和对党的基本知识的掌握情况，征求其对党需要说明的问题，帮助其提高对党的认识，指出努力的方向。谈话后，谈话人要及时、如实地将谈话人的意见填入《入党志愿书》，并向党委汇报谈话情况。

第十六条党委审批前要对支部报来的入党材料进行审查，看材料是否齐全，手续是否完备，对材料不全、手续不完备的责令支部及时改正。

党委必须在支部上报接受预备党员决议的三个月内做出是否接收为预备党员的审批，如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。凡无故超过规定时间而未予审批的，应追究有关人员的责任。

党委审批接收预备党员必须坚持集体讨论，逐个表决，审批意见要填写在《入党志愿书》上，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。

第十七条党支部接到上级党委入党审批通知后，应及时通知申请入党人并在党员大会上宣布。党支部应将上级党委批准的预备党员编入党小组让其参加组织生活，并按《党章》规定，履行党员义务，行使党员权利。

第十八条预备党员必须面对党旗进行宣誓。为了使入党宣誓仪式更有纪念意义，采取在党的生日集中举行入党宣誓仪式的办法。

第六章预备党员转正

第十九条预备党员预备期为一年，从支部大会讨论通过接收为预备党员之日算起。对预备党员的教育和考察，党支部主要通过听取本人汇报、个别谈心、集中培训、介绍人帮助等方式进行，介绍人每季度将培养教育情况填写在《预备党员培养教育登记表》，党支部每半年将考察结果要填入《预备党员培养教育登记表》。预备党员要自觉地接受党组织的教育和考察，经常向党组织汇报思想和工作情况。预备期满后，党支部要进行全面考察，并写出书面报告。

第二十条预备党员考期期满，考察合格的，党组织要按期讨论其转正事宜，具体手续为：

（一）本人在预备期满前适当时候向支部提出书面转正申请；

（二）党小组提出意见；

（三）党支部征求党内外群众意见；

（四）支委会审查；

（五）转正前公示

（六）支部大会讨论、表决通过；

（七）党委审批。

党委对党支部上报的转为正式党员的决议，必须在三个月内审批，并通知报批的党支部。

第二十一条对预备期满后不完全具备条件或犯有一定的错误，但还没有完全丧失预备党员条件，并且本人决心努力改正错误的，可延长预备期。延长时间最长不超过一年，最短不能少于半年。延长预备期必须经过支部大会讨论作出决议，填入《入党志愿书》，并上报党委。延长预备期期满后，由党支部根据其是否具备党员条件作出转为正式党员或取消预备党员资格的决议并报党委审批。

第二十二条对在预备期内不能履行党员义务，确定不具备党员条件或犯有严重错误或延长预备期后经过教育考察已不具备党员条件的，应取消预备党员资格。取消预备党员资格必须经过支部大会讨论通过，支部大会决议填入《入党志愿书》报上级党委审批。

第二十三条预备党员转正后，应将其《入党志愿书》、《党员发展登记表》、转正申请书、思想汇报、自传、公示情况等材料等及时存入本人档案中。