审计厅材料管理制度

为贯彻实施国家档案局第8号令关于《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》的精神，正确界定本机关文件材料归档范围，科学鉴定档案的保存价值，系统完整地保存工作中形成的各种门类和各种载体的档案材料，为国家积累门类齐全、结构合理的档案史料，特制定《河南省审计厅机关文件材料归档范围和保管期限规定》。

一、机关文件材料归档范围

凡是在本机关工作中形成的、反映主要职能活动和基本历史面貌、对本机关工作和历史研究具有保存和利用价值的；在维护国家、集体和公民权益等方面具有凭证价值的；本机关需要贯彻执行的上级机关、同级机关的文件；下级机关报送的重要文件；其他对本机关工作具有查考价值、办理完毕后的各类文件材料均属归档范围。

（一）上级机关的文件材料

1．上级机关召开的需要贯彻执行的会议主要文件材料。

2．上级机关制发的属于本机关主管业务并要求贯彻执行的文件。

3．上级机关制发的非本机关主管业务但要贯彻执行的法规性文件材料。

4．上级领导视察、检查本机关工作时的重要指示、批示、讲话、题词、照片、重要的录音录像、实物等材料。

5．上级机关制发的关于本机关机构设置、人事任免、人员编制、奖励处罚等文件材料。

6．上级机关转发本机关的文件（包括报纸、刊物、照片等转载）。

7．上级机关转来的重要的、需要办理的人民来信，电话记录等文件材料。

（二）本机关的文件材料

1．本机关厅办公会议记录、党组会议记录等材料；本机关召开的各类工作会议、专业会议、举办重大活动等形成的文件材料。

2．本机关制发的（包括转发和与其它机关联合制发的）各种正式文件的签发稿、印发稿，重要文件修改稿；向上级机关提交的审计结果报告、综合审计报告；向社会公告的审计结果等文件。

3．代同级党政领导机关草拟并被采用的最后草稿和正式发文。

4．本机关的请示及上级机关的批复、批示文件，下级机关的请示及本机关的批复文件。

5．本机关制定的方针政策性、法规性、普法性重要业务文件及中长期规划、纲要等文件材料。

6．本机关及厅属各部门内部活动形成的工作计划、总结、报告、年度考核等文件材料。

7．本机关机构设置、机构撤并、名称更改、组织简则、人员编制、印信启用和作废等文件材料。

8．本机关（包括上报下批）干部任免、调配、培训、奖惩、干部下派、职工录用、转正、定级、调资、退职、退休、抚恤、死亡等文件材料；

9．本机关专业技术职务评定、聘任；党员、团员、干部、职工名册；治安保卫工作等文件材料。

10．本机关干部、工人的转移工资，行政、党、团、工会组织介绍信及存根。

11．本机关领导人公务活动形成的重要信件、电报、电话记录，从外单位带回的与本机关有关的未经文书处理登记的文件材料。

12．本机关检查下级机关工作、调研形成的重要文件。

13．本机关党、团、工会、妇委会、计划生育和内部组织机构在工作活动中形成的重要文件材料。

14．内容重要的人民来信、来访材料、领导的指示和本机关处理来信、来访形成的记录、摘要单、调查处理报告；本机关对省人大、省政协代表提案的答复等文件材料。

15．本机关或本机关汇总的统计报表和统计分析资料（包括计算机盘片等）。

16．本机关（本系统）的历史沿革、组织沿革、大事记、年鉴，反映本机关（本系统）重要活动事件的简报、声像材料、荣誉奖励证书、有纪念意义的实物及照片等文件材料。

17．机关房屋买卖、土地征用，基建工程施工、竣工图纸、购置设备、重要合同协议、资产登记等凭证性文件。

18．本机关形成的财务报表、凭证、账簿、审计等文件。

19．本机关财产、物资、档案等交接凭证、清册。

20．本机关编印的情况反映、简报等刊物定稿和印本，编辑出版物的定稿、样本。

21．各种普查工作中形成的文件材料。

22．本机关对应归档电子文件的元数据、背景信息等文件。

（三）同级机关和非隶属机关的文件材料

1．同级机关和非隶属机关制发的非本机关主管业务但需要执行的法规性文件。

2．有关部门对本机关工作检查形成的重要文件。

3．同级机关和非隶属机关与本机关联系、协商工作的重要来往文件。

（四）下级机关的文件材料

1．下级机关的重要工作计划、报告、总结、统计报表、典型材料及需要永久保存的文件。

2．下级单位报送的重要科技、基建、项目施工图等文件。

3．下级单位报送的法规性备案文件。

4．下级单位的机构、人事变动、科研课题研究等文件。

二、不归档文件材料范围

（一）上级机关的文件材料

1．上级机关任免、奖惩非本机关工作人员的文件、普发性不需要办理的文件材料。

2．上级机关发来供工作参考的文件材料。

3．上级机关征求意见的未定稿的文件。

（二）本机关的文件材料

1．重份文件。

2．无查考利用价值的事务性、临时性文件。

3．未经领导审阅、签发的未生效文件、一般性文件的历次修改稿、各次校对稿。

4．无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性人民来信、电话记录。

5．机关内部互相抄送的文件材料。

6．本机关负责人兼任外机关职务形成的与本机关无关的文件。

7．有关工作参考的文件材料。

（三）同级机关和非隶属机关的文件

1．参加非主管机关召开的会议不需要贯彻执行的文件材料。

2．非隶属机关抄送的不需要办理的文件材料。

（四）下级机关的文件材料

1．下级机关报送参阅的简报、情况反映。

2．越级抄报的一般性、不需要办理的文件材料。

3．下级机关抄报备案的一般性文件材料。

三、文书档案保管期限规定

（一）文书档案的保管期限定为永久、定期两种。定期一般分为30年、10年。

（二）确定档案保管期限的原则

1．凡是反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的，对本机关、国家建设和历史研究有长远利用价值的档案，列为永久保管。主要包括本机关在工作中制定的重要文件和上级机关针对本机关工作的重要文件。

2．凡是需要长期查考的档案，列为30年保管。包括三部分：一是上级机关发来的属于本机关主管业务的工作依据、一般性问题的文件；同级机关制发的非本机关主管业务但要贯彻执行的文件；二是下级机关关于业务问题的来函、请示与本机关的复函、批复、及重要的专题报告、计划、总结等文件。三是本机关职能活动中形成的较重要的文件。

3．凡是本机关在短期内需要查考的各种文件，列为10年保管。包括上级、同级、下级和本机关工作中制发的临时性、事务性和一般内容的文件。