事业单位聘用制度

第一章总则

第一条为了进一步规范事业单位人员聘用工作，保障单位和职工的合法权益，促进本区各项社会事业稳定发展，按照**市委《关于进一步理顺**国家高新区（新北区）管理体制和运行机制的意见》（常发[**]22号）的精神，根据国务院办公厅转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（国办发[2002]35号）、**市人民政府《关于颁发**市事业单位实行人员聘用制度暂行办法的通知》（常政发[2004]250号）等规定，结合本区实际情况，制定本办法。

第二条事业单位聘用制度，是指事业单位与职工依据国家有关法律、法规和政策，在平等自愿、协商一致和公开、公正、公平的基础上，通过签订聘用合同，确定聘用单位和受聘人员的聘用关系，明确双方权利与义务的人事管理制度。

第三条本办法适用于全区事业单位（不含依照国家公务员制度管理的事业单位），以及与之建立聘用关系的纳编人员。社会团体使用事业单位编制性质的人员也适用本办法。区属事业单位中已实行劳动合同制管理的职工不适用本办法。

第四条实行机构编制管理的事业单位聘用工作人员，不得突破编制部门核定的编制数额。

第二章聘用工作组织和程序

第五条区人力资源和社会保障局负责组织实施全区事业单位人员的聘用工作。

第六条各单位领导班子集体研究制定本单位人员聘用工作的具体方案，由主管部门审核后，报区人力资源和社会保障局备案并组织实施。

第七条人员聘用实行回避制度。受聘人员与聘用单位领导班子成员遇有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的，不得被聘用从事该单位的财务及有直接上下级领导关系的岗位工作。

第三章聘用合同的订立

第八条聘用合同订立前，一方当事人有权向另一方当事人了解与其建立聘用关系相关的情况，双方均应如实说明。

第九条聘用单位聘用人员时应当与受聘人员签订聘用合同。聘用合同一式三份，聘用单位和受聘人员各执一份，一份存入受聘人员档案。

单位负责人由其主管部门与其签订职务聘任合同，其他职工均由其本人与单位负责人或者其依法委托的人签订聘用合同。

聘用合同的订立、变更、解除或者终止，应当采取书面形式，并经区人力资源和社会保障局鉴证后生效。

第十条聘用合同必须具备下列条款：

（一）聘用合同期限；

（二）岗位及其职责要求；

（三）岗位纪律；

（四）岗位工作条件；

（五）工资待遇；

（六）聘用合同变更和终止的条件；

（七）违反聘用合同的责任。

第十一条聘用合同聘用期限一般为1-3年，在同一聘用周期内，聘用合同应统一终止时间，订立聘用合同时至本次聘用周期终止日少于半年的，则延续到下一个聘用周期终止日。

合同期限最长不得超过应聘人员达到国家规定的退休年龄的年限。

第十二条符合下列条件之一的受聘人员提出签订长期合同的，聘用单位应当与其签订：

（一）在本单位工作已满25年；

（二）在本单位连续工作满10年且年龄距国家规定的退休年龄不足10年的。

军队转业干部等政策性安置人员的聘用按照国家有关规定执行。

第十三条军队转业干部等政策性安置人员首次聘用时不得约定试用期。大中专应届毕业生的试用期按照国家有关规定执行。

第十四条因聘用合同一方当事人或双方当事人原因，导致合同无效的，按有关规定处理。

第四章聘用合同的履行和变更

第十五条聘用合同签订后，任何一方不得擅自变更合同内容。如确需变更的，双方应协商一致，并按原签订程序变更合同。未达成一致意见的，聘用合同继续有效。

聘用单位法定代表人或负责人变更后，原聘用合同仍然有效。聘用单位合并、分立的，聘用合同由合并、分立后的单位继续履行。

第十六条聘用合同履行期间，聘用单位应当对受聘人员履行岗位职责、完成工作任务的情况进行年度考核和聘期考核。考核小组依据群众评议意见和受聘人员领导意见，对受聘人员提出考核等次意见，报聘用单位领导班子集体决定。

考核结果分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次，作为受聘人员续聘、解聘、调整岗位、职务升降、工资待遇和奖惩的依据。

第十七条受聘人员年度考核或者聘期考核不合格的，聘用单位可以调整其工作岗位或安排离岗接受必要的培训，也可以改变岗位工资待遇，并对聘用合同作相应变更。受聘人员无正当理由不同意变更的，聘用单位有权单方面解除聘用合同。

第十八条聘用合同期内，有下列情形之一的，聘用合同可以中止：

（一）受聘者因涉嫌违法犯罪被限制人身自由的；

（二）发生不可抗力致使聘用合同暂时不能履行的；

（三）法律、法规规定或者聘用合同约定的其他中止情形。

聘用合同中止期间，聘用关系保留。中止履行的情形消失，仍具备继续履行聘用合同条件的，应当继续履行；不具备继续履行聘用合同条件的，聘用合同终止。当事人继续履行聘用合同的，聘用合同中止的时间不计入聘用合同期限。

第十九条受聘人员在涉及国家机密岗位工作的，应当遵守国家有关涉密人员管理的规定。

第五章聘用合同的解除和终止

第二十条聘用单位、受聘人员双方经协商一致，可以解除聘用合同。

第二十一条受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以随时单方面解除聘用合同：

（一）在试用期内被证明不符合本岗位要求又不同意单位调整其工作岗位的；

（二）连续旷工超过10个工作日或1年内累计旷工超过20个工作日的；

（三）未经聘用单位同意，擅自出国或者出国逾期不归的；

（四）违反工作规定或者操作规程，发生责任事故，或者失职、渎职，造成严重后果的；

（五）严重违反聘用单位劳动纪律和规章制度，扰乱工作秩序，致使该单位或其他单位工作不能正常进行的，以及产生严重后果的；

（六）被人民法院判处拘役、有期徒刑宣告缓刑、有期徒刑以上刑罚的，或者被劳动教养的。

（七）违反区五条禁令规定的。

第二十二条受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以单方面解除聘用合同，但应当提前30日书面通知受聘人员：

（一）受聘人员患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由聘用单位安排的其他工作的；

（二）受聘人员年度考核或者聘期考核不合格，又不同意聘用单位调整其工作岗位，或者调整工作岗位后考核仍不合格的。

第二十三条受聘人员有下列情形之一的，聘用单位不得单方面解除聘用合同：

（一）患病或者负伤，在规定的医疗期内的；

（二）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；

（三）因工负伤，治疗终结后经劳动能力鉴定机构鉴定为1至4级丧失劳动能力的；

（四）患职业病以及现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的；

（五）正在接受纪律审查尚未作出结论的；

（六）属于国家和省、市规定的不得解除聘用合同的其他情形的。

聘用合同期限在本条第（一）项、第（二）项规定的医疗期、孕期、产期、哺乳期内届满时，应当自动延续至医疗期、孕期、产期、哺乳期期满。

第二十四条有下列情形之一的，受聘人员可以随时单方面解除聘用合同：

（一）在试用期内的；

（二）考入普通高等院校的；

（三）被录用或者选调到国家机关工作的；

（四）依法服兵役的；

（五）聘用单位未按聘用合同约定支付工资报酬、提供工作条件和福利待遇的。

除上述情形外，受聘人员提出解除聘用合同，应当提前30日书面通知聘用单位。双方未能就解除聘用合同协商一致的，聘用单位应当自接到申请之日起30日内书面答复受聘人员；逾期未作答复的，视为同意解除合同。对单位不同意解除聘用合同的，受聘人员应当坚持正常工作，继续履行聘用合同；6个月后再次提出解除聘用合同，仍未能与聘用单位协商一致的，即可单方面解除聘用合同。

第二十五条聘用单位单方面解除聘用合同时，应当在通知受聘人员5日前将解聘理由书面告知本单位主管部门及区人力资源和社会保障局；区人力资源和社会保障局要求重新处理的，聘用单位应研究区人力资源和社会保障局意见，并书面告知处理结果。

第二十六条有下列情形之一的，聘用合同终止：

（一）聘用合同期满的；

（二）聘用合同约定的终止条件出现的；

（三）受聘人员退休、死亡，或者被人民法院宣告失踪、宣告死亡的；

（四）聘用单位解散或者被撤销的；

（五）法律、法规规定的其他情形。

第二十七条聘用单位应当在聘用合同期限届满前30日，将终止或者续签聘用合同的意向以书面形式通知受聘人员。聘用合同到期后，应及时办理终止或者续聘手续。续签聘用合同不得约定试用期。

聘用单位未按规定与受聘人员办理终止或者续聘手续，受聘人员在聘用合同期满后仍在聘用单位工作的，视为双方同意延续原聘用合同，受聘人员可以随时终止聘用关系。聘用单位提出终止聘用关系的，应当提前30日书面通知受聘人员，并按照解除聘用合同的规定办理有关手续。

第二十八条聘用合同终止或者解除后，由区人力资源和社会保障局鉴证，填写一式三份的《终止聘用合同证明书》或者《解除聘用合同证明书》，一份存入事业单位文书档案，一份存入被解聘人员人事档案，一份交由被解聘人员保管。被解聘人员凭该证明书与其他单位重新建立聘用或劳动关系、转移社会保险及办理失业登记手续。

单位和个人应当自聘用合同终止或解除之日起15个工作日内结清工资，办理人事档案和各项社会保险关系的转移手续；对于暂时未落实单位的，人事档案可转至本人户籍所在地人才或就业服务机构。

第六章违约责任

第二十九条聘用合同当事人违反聘用合同约定的，应当承担相应的违约责任。给对方造成经济损失的，应当承担赔偿责任。双方当事人都违反聘用合同约定的，应当承担各自的责任。

第三十条聘用合同对违反聘用合同期限的行为约定违约金的，应当遵循公平的原则，根据受聘人员的工作报酬合理确定。违约金总额不得超过受聘人员在聘用单位取得的上年度货币性收入的总额。

第三十一条有下列解除聘用合同情形之一的，聘用单位应当根据被解聘人员在本单位的实际工作年限向其支付经济补偿金：

（一）聘用单位提出解除聘用合同，受聘人员同意解除，且不属于本办法第二十一条规定情形的；

（二）聘用单位根据本办法第二十二条规定单方面解除聘用合同的；

（三）聘用单位分立、合并、撤销或解散，受聘人员不能安置到相应单位就业而解除聘用合同的；

（四）法律、法规规定的其他情形。

经济补偿金以被解聘人员上年度实际领取的月平均工资为标准，每工作满1年支付1个月的经济补偿金；未满1年的，按满1年计算。月平均工资高于本区月平均工资3倍以上的，按本区月平均工资的3倍计算；低于本区月平均工资的，按本区月平均工资计算。

第三十二条受聘人员经聘用单位出资培训后解除聘用合同的，合同中对培训费用没有约定的，单位不得收取培训费用。有约定的，按约定收取培训费，但不得超过培训的实际支出，并按培训结束后每服务一年递减20%执行。

第七章管理与监督

第三十三条事业单位实行人员聘用制度后，应当加强聘用人员的管理工作，建立和完善聘用合同管理、职业培训、平时考核、年度考核和聘期考核制度。具体考核办法另行制订。

第三十四条考核工作应当坚持客观、公正的原则，实行领导考核和群众评议相结合、平时考核、年终考核和聘期考核相结合、全面考核和重点考核相结合的考核方式。考核的方式应当与岗位的实际需要相符合。

第三十五条受聘人员与聘用单位因聘用合同发生争议的，当事人可以自争议发生之日起30日内向主管部门申请调解。调解不成的，可以自争议发生之日起60日内向区人事争议仲裁委员会申请仲裁。

当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。一方当事人在法定期限内既不起诉又不履行仲裁裁决的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。

第三十六条**国家高新区（新北区）事业单位聘用合同书文本，统一使用**市人事局印制的《**市事业单位聘用合同书》。

第八章附则

第三十七条除中小学、幼儿园、卫生院之外的区属事业单位新进人员按照《**高新技术产业开发区（新北区）事业单位补充工作人员实行公开招聘的暂行办法》实行公开招聘并原则上实行人员派遣制，由派遣单位与之签订劳动合同。

第三十八条本办法由区人力资源和社会保障局负责解释。

第三十九条本办法自**年8月1日起施行。原《**市新区区级事业单位全员聘用制试行办法》(常政新劳人[**]第4号)同时废止。