基督教教职员认定制度

(2005年7月14日中国基督教三自爱国运动委员会第七届、中国基督教协会第五届第四次常委会通过)

第一条根据《宗教事务条例》的相关要求和《中国基督教教会规章》(以下简称“教会规章”)的有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称教职人员是指“教会规章”中的“教牧人员”，即主教(或称“监督”)、牧师(包括个别教会传统中相当于牧师的长老)、教师(或称“副牧师”)、长老、传道员(或称“教士”)。

第三条教职人员应具备以下基本条件：

(一)拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度，遵纪守法。

(二)信仰纯正，符合圣经的要求，以圣经和《使徒信经》所归纳的内容为信仰依据，尊重不同信仰特点。

(三)坚持三自原则，能团结信徒走爱国爱教、荣神益人的道路。

(四)甘心奉献，具有牧养教会的使命和托付，遵守“教会规章”的有关规定，依据各自的职责，行使教会的圣事和礼仪。

(五)有优良的品德和行为见证。

教职人员的认定，不以是否接受教会工资为条件。

第四条教职人员除具备本办法第三条规定的基本条件外，按职称不同还应具备以下条件：

主教应有神学本科以上(含本科)学历，年龄在四十岁以上，担任牧师超过十年，有丰富的教牧经验，有较深神学造诣，积极推动神学思想建设，有若干指导性论文或著作，能团结同工和信徒，品德高尚，深受信徒爱戴和敬重。

牧师应受过正规神学教育，其中神学本科(四年)或本科以上毕业者，需具有至少二年的牧会工作经历；神学专科或圣经学校(二至三年)毕业者，需具有至少三年的牧会工作经历。

教师应受过正规神学教育，其中神学本科(四年)毕业者，需具有至少一年的牧会工作经历；神学专科或圣经学校(二至三年)毕业者，需具有至少两年的牧会工作经历。

长老应具有高中毕业(或相当于高中)文化程度，具有五年以上教会工作经历，受过一定正规神学教育或省(自治区、直辖市)基督教两会认可的至少一年时间的培训。

传道员应受过正规神学教育，或具有初中毕业以上文化程度、五年以上信仰经历，并经过省(自治区、直辖市)基督教两会认可的县(市、区、旗)以上基督教两会的培训班培训合格。未按立圣职的神学院校毕业生，按传道员予以认定。

第五条主教由基督教全国两会(以下简称“全国两会”)常务委员会认定。

牧师、教师、长老由省(自治区、直辖市)基督教两会认定，省(自治区、直辖市)没有基督教两会的，可由全国两会认定。

传道员由设区的市(地、州、盟)基督教两会认定，设区的市(地、州、盟)没有基督教两会的，可由省(自治区、直辖市)基督教两会认定，省(自治区、直辖市)没有基督教两会的，可由全国两会认定。

第六条主教人选由全国两会会务会议提出，提出前应认真听取主教人选的工作单位或工作的省(自治区、直辖市)基督教两会的意见，然后由全国两会常务委员会审议，经三分之二以上常委通过。

牧师、教师人选，须由本人提出书面申请，经所在教会堂务组织推选，经所在设区的市(地、州、盟)基督教两会同意报省(自治区、直辖市)基督教两会。省(自治区、直辖市)基督教两会应广泛听取意见并进行审核。

长老人选，须由本人申请，所在教会堂务组织同意，由当地基督教两会推荐，经所在设区的市(地、州、盟)基督教两会同意报省(自治区、直辖市)基督教两会进行审核。

传道员须经所在堂、点推选，经县(市、区、旗)基督教两会报设区的市(地、州、盟)基督教两会同意。

第七条圣职不得私相授受，圣职的按立仪式须在教堂内公开举行。

祝圣主教至少需三位主教参加按手，可以请德高望重的牧师共同参加按手；按立牧师需一位主教和至少两位牧师共同按手，或至少三位牧师共同按手；按立教师至少需三位牧师共同按手；按立长老至少需三位牧师、长老(其中一人必须是牧师)参加按手。

圣职的按立仪式一般由认定该教职的基督教两会组织，其中长老的按立仪式也可委托该教职人员所在设区的市(地、州、盟)基督教两会组织。

传道员不是圣职，由县(市、区、旗)基督教两会宣布和派立。

第八条被认定的教职人员，应按照《宗教事务条例》等有关规定向政府宗教事务部门备案，完成备案后，由认定其教职的基督教两会发给全国两会统一制作的“中国基督教教职人员证”。

第九条执事和未受圣职的义工如果参与讲道，也应参照传道员的条件或要求予以认定。

第十条神学院校的老师如参与讲道，应经相关的教会报所属基督教两会予以认定。神学院校的老师如要按立圣职，应按照本办法第六条、第七条的规定办理。

第十一条在本办法生效前已经按“教会规章”产生的教职人员，一般不再按本办法规定的程序重新认定，但要按《宗教事务条例》的规定向政府宗教事务部门备案，备案后发给“中国基督教教职人员证”。

第十二条教职人员应履行“教会规章”所规定的职责。

第十三条教职人员所在的基督教两会负责依据“教会规章”和本办法的有关规定，对教职人员进行监督和管理。

第十四条教职人员有下列行为之一的，视情节轻重分别给予劝诫、暂停教会职务、撤销教会职务、革除圣职等惩处：

(一)违反国家法律法规规章和政策；

(二)违反“教会规章”；

(三)行为严重不端；

(四)散布异端邪说。

第十五条对主教的惩处由全国两会会务会议提出，并通报其工作单位或所在的省(自治区、直辖市)两会，革除主教圣职须经全国两会常委会审议，经三分之二以上常委通过；对牧师、教师的惩处由省(自治区、直辖市)两会提出，对长老的惩处由设区的市(地、州、盟)两会提出并申报，革除圣职的惩处应经省(自治区、直辖市)两会正式会议审议决定。对传道员的惩处由设区的市(地、州、盟)两会正式会议审议决定。

撤销惩处时程序同上。

第十六条对教职人员做出或撤销暂停教会职务、撤销教会职务的惩处决定，应向原备案的政府宗教事务部门备案。

做出革除圣职的惩处决定，应同时取消其被认定的教职人员资格，并报原备案的政府宗教事务部门备案。

第十七条相关基督教两会定期组织对其认定的教职人员进行审核。

第十八条教职人员辞去教职，由认定其教职的基督教两会取消其教职人员资格，并报请原备案的政府宗教事务部门备案。

第十九条本办法由全国两会常委会讨论审议通过后施行，本办法的修改应经全国两会常务委员会审议通过。

第二十条本办法由全国两会常务委员会负责解释。

伊斯兰教教职人员资格认定办法

(2006年5月12日中国伊斯兰教第八次全国代表会议通过2006年8月7日公布)

第一条为了保障伊斯兰教教职人员的合法权益，规范伊斯兰教教职人员的资格认定及有关的日常管理，根据《宗教事务条例》等国家有关规定和伊斯兰教教义、教规及传统，制定本办法。

第二条本办法所称的伊斯兰教教职人员是指按照伊斯兰教教义、教规及传统，可以主持宗教活动的阿訇、毛拉等。

第三条伊斯兰教教职人员应具备以下基本条件：

(一)热爱祖国，拥护社会主义制度和中国共产党的领导，遵守国家法律，维护国家统一、民族团结和社会稳定；

(二)信仰虔诚，遵行教义教规，品行端正，具有较高的伊斯兰教道德修养，热爱伊斯兰教事业，热心为穆斯林服务；

(三)伊斯兰教经学院校毕业或者受过正规经堂教育、具有同等学力，能流利地按照诵读规则诵读《古兰经》，能够深入准确理解并能讲解《古兰经》、圣训，熟悉伊斯兰教教义、教规方面的典籍，掌握《新编卧尔兹演讲集》内容，能独立主持清真寺的教务活动和穆斯林群众日常的宗教生活、礼仪；

(四)初中以上文化程度，有一定的阿拉伯语水平，了解国家有关民族、宗教的法律、法规、规章和政策；

(五)年龄在22周岁以上，身体健康，理智健全。

第四条伊斯兰教教职人员由省、自治区、直辖市伊斯兰教协会考核认定。

第五条申请伊斯兰教教职人员资格，由本人书面提出，经户籍所在地清真寺民主管理委员会推荐，并经当地伊斯兰教协会审核后报省、自治区、直辖市伊斯兰教协会。

第六条省、自治区、直辖市伊斯兰教协会按照本办法第三条的规定对提出申请的人员进行审核，符合条件的，组织进行集中考试。考试分为笔试和面试，试题范围和标准应符合本办法第三条的要求。

本办法施行前，已在清真寺担任教职，且年龄在50周岁以上，符合本办法第三条规定的，可免予考试。

毕业于国家宗教事务局批准开办的经学院，具有大专以上学历的人员，如申请伊斯兰教教职人员资格，可免予笔试。

第七条考试成绩合格或者按本办法第六条第二、三款规定可以免予考试的，由省、自治区、直辖市伊斯兰教协会予以认定，并报人民政府宗教事务部门备案后，发给伊斯兰教教职人员资格证书。

第八条本办法施行前，已经由省、自治区、直辖市伊斯兰教协会认定的教职人员，一般不再按照本办法规定的程序重新认定，但应按照《宗教事务条例》的规定，由省、自治区、直辖市伊斯兰教协会向人民政府宗教事务部门备案。备案后，由省、自治区、直辖市伊斯兰教协会发给伊斯兰教教职人员资格证书。

第九条伊斯兰教教职人员资格证书是伊斯兰教教职人员的资格证明，不得伪造、涂改、转让、出借。证书如有损坏或者遗失，应当及时申请补办。证书样式由中国伊斯兰教协会制定。

第十条伊斯兰教教职人员担任清真寺教职的，由该清真寺所在地伊斯兰教协会和所任职清真寺民主管理委员会依照相关规章制度监督管理；取得伊斯兰教教职人员资格，未担任清真寺教职的，由其户籍所在地的伊斯兰教协会依照相关规章制度监督管理。

第十一条伊斯兰教教职人员有下列行为之一的，视情节轻重，由认定其资格的伊斯兰教协会分别给予劝诫、暂扣教职人员资格证书、吊销教职人员资格证书的惩处：

(一)违背或亵渎教义、教规，在穆斯林群众中造成恶劣影响的；

(二)制造纠纷或滋生其他事端，影响宗教和睦和社会稳定的；

(三)品行不端的；

(四)违反国家法律、法规、规章和政策的。

作出吊销教职人员资格证书惩处的，应报原备案的人民政府宗教事务部门备案。

第十二条伊斯兰教教职人员被暂扣教职人员资格证书后，确有悔改表现的，经本人递交悔过书后，由原作出惩处决定的伊斯兰教协会作出撤销该惩处的决定，发还其教职人员资格证书。

第十三条各省、自治区、直辖市伊斯兰教协会应当定期将当地伊斯兰教教职人员资格认定的情况报告中国伊斯兰教协会。

第十四条各省、自治区、直辖市伊斯兰教协会，可以根据本办法，结合当地实际情况，制定具体的伊斯兰教教职人员资格认定实施办法。

第十五条未成立省、自治区、直辖市伊斯兰教协会的地区，伊斯兰教教职人员资格由中国伊斯兰教协会考核认定。

第十六条本办法的解释权属中国伊斯兰教协会。

第十七条本办法自公布之日起施行。

伊斯兰教活动场所主要教职人员聘任办法

(2006年5月12日中国伊斯兰教第八次全国代表会议通过2006年8月7日公布)

第一条为了规范伊斯兰教教职人员的聘任和管理，保障正常的伊斯兰教教务活动，维护伊斯兰教教职人员的合法权益，根据《宗教事务条例》等国家有关规定和伊斯兰教教义、教规及传统，制定本办法。

第二条本办法所称的主要教职人员是指在依法登记的清真寺或者其他固定伊斯兰教活动处所主持教务活动的阿訇、伊玛目、海推布等。

第三条担任主要教职的人员实行聘任制，聘任对象为按照《伊斯兰教教职人员资格认定办法》认定的教职人员，聘任工作由伊斯兰教活动场所民主管理委员会负责。

第四条伊斯兰教活动场所民主管理委员会在民主协商并征求本寺坊穆斯林群众意见的基础上提出聘任人选，报该场所所在地伊斯兰教协会同意后聘任。

第五条伊斯兰教活动场所民主管理委员会和受聘人员双方须签订聘任协议，协议书中应明确规定双方的权利、义务。聘任期限由双方协商约定，聘任期满后可续聘，续聘程序按本办法第四条规定办理。

第六条伊斯兰教活动场所聘任主要教职人员，应当按照《宗教事务条例》的规定，报所在地县级以上人民政府宗教事务部门备案。

第七条伊斯兰教活动场所民主管理委员会聘任主要教职人员应坚持就地、就近的原则。如确需从外省、自治区、直辖市聘任时，除履行本办法第四条、第五条、第六条的规定外，还应当遵守国家的有关规定。

第八条伊斯兰教活动场所民主管理委员会应当妥善安排受聘人员的生活，保障其合法权益。

第九条受聘人员可以按照国家的有关规定，依照伊斯兰教教规和传统，接受社会和个人施散的乜贴(赛德盖)等捐助。

第十条受聘人员在本场所民主管理委员会的组织下，主持本场所的礼拜、诵经、讲经、斋月功课，以及宗教节日的教务活动；应邀为穆斯林群众主持诵经、起经名、婚丧等活动中的宗教礼仪。

第十一条受聘人员按照协议规定正常履行职责的，所在场所民主管理委员会不得随意解聘。

第十二条受聘人员有下列行为之一的，由所在场所民主管理委员会视情节轻重分别给予劝诫、解聘：

(一)违背或亵渎教义、教规，在穆斯林群众中造成恶劣影响的；

(二)制造纠纷和滋生其他事端，影响宗教和睦和社会稳定的；

(三)违反聘任协议规定，不履行职责的；

(四)品行不端的；

(五)违反国家法律、法规、规章和政策的。

做出解聘决定时，要充分听取本寺坊穆斯林群众意见，征得所在地伊斯兰教协会同意，并报原备案的人民政府宗教事务部门备案。

第十三条各省、自治区、直辖市伊斯兰教协会，可以根据本办法，结合当地实际情况，制定具体的伊斯兰教主要教职人员聘任实施办法。

第十四条本办法的解释权属中国伊斯兰教协会。

第十五条本办法自公布之日起施行。

清真寺民主管理办法

(2006年5月12日中国伊斯兰教第八次全国代表会议通过2006年8月7日公布)

第一章总则

第一条为了保障清真寺的正常宗教活动，维护清真寺的合法权益，规范清真寺的管理，根据《宗教事务条例》等国家有关规定和伊斯兰教教义、教规及传统，制定本办法。

第二条清真寺是信仰伊斯兰教的各民族穆斯林举行宗教活动、讲经宣教、培养宗教教职人员、办理教务的场所。清真寺应当依法进行登记。

第三条清真寺设立清真寺民主管理委员会(以下简称寺管会)，实行民主管理，负责教务、寺务和其他有关事务的管理。

第四条清真寺的宗教活动，应在国家宪法、法律、法规、规章和政策规定的范围内进行。

第五条清真寺及所属房产、归清真寺使用的地产及其他财产均属本寺坊穆斯林群众集体所有，寺管会或当地伊斯兰教协会要加强管理和维护。

第二章管理组织的产生和职责

第六条寺管会是寺坊穆斯林的群众组织，由爱国爱教、遵纪守法、办事公道、热心为穆斯林群众服务、具有良好的宗教操守和一定伊斯兰教知识及工作能力的本寺坊穆斯林组成，并在当地伊斯兰教协会指导下成立。其成员须经本寺坊穆斯林群众民主协商、推选产生。本寺坊聘任的主持教务活动的阿訇、伊玛目、海推布等主要教职人员可以作为寺管会成员。清真寺应当结合当地实际制定寺管会成员产生的办法。

寺管会设主任一人，副主任若干人。每届寺管会任期三至五年，寺管会主任任期一般不得超过两届。寺管会成员须报所在地县级人民政府宗教事务部门备案。

第七条寺管会要拥护中国共产党的领导和社会主义制度，遵守国家宪法、法律、法规、规章和政策，接受人民政府宗教事务部门的行政管理，接受当地乡(镇)人民政府、街道办事处的行政领导，在伊斯兰教协会的指导帮助下开展教务活动和进行寺务管理，接受本寺坊穆斯林群众的监督。

第八条寺管会要实行集体领导，其职责是：

(一)负责教职人员的聘任，安排教务活动，处理日常事务；

(二)组织培养经堂学员(海里凡、满拉)；

(三)搞好民族团结和教派之间的团结，搞好同周围单位和居民的团结，维护社会稳定；

(四)建立健全财务、会计制度，民主理财，健全账目，定期公布收支；

(五)建立健全人员、治安、消防、文物保护、环境卫生等管理制度，接受当地人民政府有关部门的指导、监督、检查；

(六)向本寺坊穆斯林群众宣传国家的法律、法规、规章和政策，协助政府贯彻好司法、教育、婚姻和计划生育等方面的法律、政策，引导、鼓励本寺坊穆斯林群众积极参加社会主义现代化建设，维护宗教和睦与社会和谐；

(七)修缮和维护清真寺；

(八)积极兴办以自养为目的的生产、服务和公益事业；

(九)维护本寺坊穆斯林群众的合法权益，制止利用清真寺进行的非法、违法活动。

第三章宗教活动的安排和管理

第九条清真寺的宗教活动主要包括：礼拜、诵经、讲经、宣教、斋月功课以及宗教节日的教务活动，应邀办理穆斯林群众的诵经、起经名、婚丧等事宜。

第十条清真寺的宗教活动，由本寺坊寺管会安排，本寺坊阿訇、伊玛目、海推布主持，他坊阿訇、伊玛目、海推布和穆斯林群众不得干涉。

第十一条清真寺举办大型宗教活动，须由寺管会征得当地伊斯兰教协会同意，在拟举行日的30日前，向所在地的省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门提出申请。

第十二条清真寺的一切宗教活动要避免妨碍社会秩序、生产秩序和工作秩序，防止发生教派纠纷和其他事端。对超越正常范围的宗教活动，寺管会和阿訇、伊玛目、海推布要劝阻和制止。

第十三条寺管会应当防范清真寺内发生重大事故或者发生违犯伊斯兰教禁忌等伤害穆斯林群众宗教感情、破坏民族团结、影响社会稳定的事件。发生上述事故或者事件时，寺管会应当立即报告所在地的县级人民政府宗教事务部门。

第四章社会活动和接待工作

第十四条清真寺应当积极参与赈灾、慈善等公益事业和有利于社会道德风尚的其他活动。

第十五条清真寺应当积极支持当地的经济建设和科学文化教育事业。

第十六条清真寺人员应当积极参加当地政府有关部门组织的有关政策、法律、时事等的学习，提高爱国主义、社会主义觉悟，增强法制观念。

第十七条清真寺要热情接待港、澳、台同胞和海外侨胞以及外国穆斯林来宾来清真寺参观访问和做礼拜。对外交往中，要接受外事部门的指导，遵守外事纪律，坚持独立自主自办教务的原则。清真寺邀请港、澳、台以及国外伊斯兰教教职人员在寺内讲经、诵经，应按照国家有关规定办理。

第十八条经当地伊斯兰教协会同意，清真寺可以为外国穆斯林办理婚丧等事宜。举行婚礼的外国穆斯林必须是依法缔结婚约关系者。

第五章经堂教育和经学研究

第十九条有条件的清真寺可以举办经堂教育，从事经学研究，培养爱国爱教、有一定宗教学识和政策、文化水平及道德素养的年轻教职人才。

第二十条举办经堂教育必须从本地区的实际情况出发，要根据清真寺的经济条件和阿訇、伊玛目、海推布的经学水平、思想修养及学员的来源和出路酌情考虑。有条件的清真寺可以按照国家有关规定，经政府宗教事务部门批准，举办经学班。经堂教育、经学班的管理模式、规模、学员人数、课程设置和修业期限等要经当地伊斯兰教协会同意。

第二十一条清真寺经堂教育的课程设置和教学方法应有所改进，要在当地伊斯兰教协会的指导下，逐步提高教学和管理水平。

第二十二条在寺学员(海里凡、满拉)的生活费用，应根据本寺坊群众的经济承受能力，可采取学员自带供养或清真寺适度补助等办法解决。

第二十三条清真寺编印宗教经书、刊物、音像制品，应按国家有关规定办理审批手续。

第六章寺产管理和自养事业

第二十四条清真寺所有的房屋和使用的土地，应当依法向县级以上人民政府房产、土地管理部门申请登记，领取所有权、使用权证书；产权变更的，应当及时办理变更手续。

第二十五条清真寺用于宗教活动的房屋、构筑物及其附属的宗教教职人员生活用房不得转让、抵押或者作为实物投资。

第二十六条清真寺要积极依法开展自养事业，搞好宗教经书、刊物、宗教用品和宗教工艺美术品的流通，所获收益以及其他合法收入应当纳入清真寺财务管理，用于与清真寺宗旨相符的活动以及社会公益事业。

第二十七条清真寺兴办企、事业应向政府有关部门申请登记、领取经营执照，依法经营。在寺管会统一管理下，所兴办企、事业实行单独核算，自主经营，完善管理制度。

第二十八条清真寺可以按照国家的有关规定，依照伊斯兰教教规和传统，接受境内外组织和个人施散的乜帖(赛德盖)等。

第二十九条清真寺应当根据实际情况妥善安排所聘任的宗教教职人员和清真寺工作人员的生活。

第三十条清真寺的财产、收益应进行登记，并加强管理。寺管会应当定期向穆斯林群众如实公布财务收支情况，并向所在地的县级以上人民政府宗教事务部门报告财务收支情况和接受、使用捐赠情况。

第七章附则

第三十一条清真寺以外的其他依法登记的固定伊斯兰教活动处所的管理参照本办法执行。

第三十二条各省、自治区、直辖市伊斯兰教协会，可以根据本办法，结合当地的实际情况制定具体的管理细则。

第三十三条本办法的解释权属中国伊斯兰教协会。

第三十四条本办法自之日起施行。1993年12月17日中国伊斯兰教第六次全国代表会议通过的《清真寺民主管理试行办法》同时废止。