防汛抗旱指导会上讲话

防汛工作处于临战状态，同志们目前已进入主汛期。做好今年的防汛抗旱工作时间紧迫，任务繁重，意义重大。各单位、各部门一定要站在战略和全局的高度，清醒认识防汛抗旱的新形势新要求，统筹布置，周密安排，团结奋战，牢牢掌握防汛抗旱工作的主动权，营造经济继续发展、社会安定和谐、群众安居乐业的水安全环境，努力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利！

刘云同志通报了今年气候趋势预测情况，今天我召开的防汛抗旱指挥部成员扩大会议非常重要、及时。刚才玉珍同志传达了全国和市防汛抗旱有关会议精神。秀定同志介绍了全区防汛抢险队伍建设情况，连成同志对城区防汛工作提出要求，乃利同志对全区防汛抗旱工作进行了安排，完全同意。请各单位、各部门按照市、区防汛抗旱指挥部的安排，统一思想，提高认识，相互协作，共同努力，认真抓好各项工作的落实，确保我区安全度汛。下面我就全面做好防汛抗旱工作再强调几点：

一、认清形势。

区域降水变化动摇较大，近年来我国气候异常。强暴雨、高温干旱和冰冻低温等极端天气与气候事件突发的频率和强度明显加大。据预测，今年气候条件有很大的不确定性，汛期主要多雨区位于华北南部至江淮北部，江南南部、华南、西南南部等地降水也可能较多，气象年景总体偏差，发生严重洪涝、干旱可能性较大。通过近几年的努力，区防汛抗旱能力建设得到进一步提高，但随着滨海新区开发开放和我区乡村化进程的加快，区域防汛排水能力仍需增强。存在设施老化、河渠淤积堵塞、城乡排水矛盾突出等问题，给我区平安度汛及以蓄代排工作带来了隐患。因此，必需正确分析和把握形势，牢固树立防大汛抗大灾的思想，切实增强做好防汛抗旱工作的责任感、紧迫感。认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本的理念，确保防汛、供水、环境三个安全，为区经济快速发展发明良好条件、提供平安保证。

二、明确职责。

只有建立强有力的防汛抗旱工作管理体制，防汛抗旱工作涉及社会各方面。明确社会各方面的职责和任务，才干保证防汛抗旱工作快速反应、高效运转、紧张有序、忙而不乱。为此，各单位、各部门要进一步健全和完善以领导负责制为核心的各项责任制，依法明确责任人；要强化各单位、各部门的职权，形成统一指挥、分工明确的格局；要明确社会各部门、各行业承担的防汛抗旱工作职责，做到各级防汛抗旱指挥部的统一指挥下，各负其责；要建立和完善责任追究制度，把防汛防旱的责任层层分解落到实处，一级抓一级，层层抓落实，真正形成“横向到边、纵向到底”防汛防旱责任体系。特别是对因工作不到位、组织不力，造成重大灾害损失的要严肃追究有关领导的责任。

三、团结协作。

配备必要的人员、设施、经费，一是要加强防汛指挥办事机构建设。加快防汛规范化、现代化建设步伐，使其真正承担起组织、协调、监督、指导防汛抗旱工作的职能。要树立创新意识、大局意识、责任意识，继续发杨吃苦耐劳、连续作战的精神，进一步增强工作的主动性、发明性，加强与各部门的沟通。二是各成员单位要依照职责要求各司其职，坚持分级管理的原则，敢于监督、善于协调，主动当好各级政府的顾问和助手，积极做好防汛防旱的各项工作。三是防汛抗旱工作是一项社会性很强的复杂的系统工程，必需依靠全社会的力量。各单位、各部门要增强全局观念，服从防汛抗旱指挥部的统一指挥，统一调度，决不允许各自为政、各行其是要讲大局、讲团结、讲纪律，从防汛抗旱的大局动身，加强协作，相互理解，相互支持，形成合力。

四、加强宣传。

涉及社会面广，防汛抗旱工作牵涉部门多。良好的宣传教育是提高防汛抗旱工作效能的重要基础。要利用广播、电视及互联网等新闻媒体，宣传和普及防汛抗旱知识，培养社会公众参与防汛抗旱减灾的责任感、使命感。要进一步动员广大人民群众参与到防御水旱灾害斗争的各个环节中来。要利用有效的培训与演习制度来提高相关人员的防减灾水平。为此，要逐步建立洪水风险公示制度，增强公众活动的风险意识。建立洪水影响评价制度，规范人们社会活动。

五、依法行政。

依法做好防汛抗旱工作的重要依据和有力武器。各防汛机构、水利部门要认真履行法律法规赋予的职责，水法》防洪法》等一系列法律法规。加强各类防汛工程管理，严肃执法。要注重依法行政不动摇，加大宣传水行政法律法规的同时，严格水政监察执法的各项顺序，严格实行水行政执法的问责制。要加大河道、渠道清障力度，严格制止乱批、乱采、乱挖、乱倒、乱建、乱占等行为。各防指成员单位要带头自觉执行防洪法律法规，依法办事，积极支持、协助防汛、水利部门，共同做好防汛抗旱和水资源管理工作。