旧住宅小区综治会讲话

同志们

市政府决定召开的一次重要会议。会议目的全面总结2008年旧小区整治工作取得的效果和经验，这次全市旧住宅小区综合整治工作会议。明确2009年旧小区整治工作的目标和任务，惩办先进，再鼓实劲，攻坚克难，狠抓落实，全面完成旧小区的综合整治，把我市居民的居住环境提高到一个新的水平。刚才，守华同志全面做了旧小区整治工作演讲，完全赞同，希望各地区、各部门认真抓好落实。会上，市政府对去年旧小区整治中做出突出贡献的单位和个人进行了惩处，5个单位作了典型发言，这些经验很值得大家认真学习和借鉴。下面，结合我市旧小区整治工作实际，讲三点意见：

一、增强信心，总结经验。坚持把旧小区整治放在改善民生工作重要位置

市历史上规模最大、参与单位最多、整治效果最好、人民群众最满意的一次。一年来，去年实施的旧小区综合整治。经过全市社会各界的共同努力、顽强奋战，经过共建单位和有关部门的全面综合治理，全市127个旧小区的脏、乱、差状况得到根治，7万多户居民居住环境得到改善，乡村面貌更是发生可喜变化，实现了人民群众得实惠、共建单位赢口碑、党政机关树形象的多赢效果。借此机会，代表市委、市政府向长期奋战在旧小区改造战线的广大干部职工，向热情关心、大力支持旧小区改造的共建单位和各有关部门表示衷心的感谢。

有许多新思路、新举措，回顾2008年旧小区整治工作。特别是总结出许多胜利经验，可以归纳为以下几点：

市委、市政府一直把加强旧小区综合整治，一是树立顽强奋战的坚定信念。多年来。强化政府公共管理，提高市民居住生活质量，促进和谐社区、和谐社会建设，作为一项重要民生工程不时深入开展。但是由于各种原因，市长期以来旧小区基础设施改造的投入严重缺乏，小区环境与现代化乡村建设极不协调，严重影响制约了市的发展和人民群众的生活。去年以来，全市上下努力实现经济社会跨越式发展的新形势下，市委、市政府把广大人民群众所想、所愿、所盼作为做好各项工作的第一目标，坚定全方位、大规模整治旧小区的信心和决心，将旧小区整治列入市政府向群众承诺的13件实事之一，各相关部门、单位克服资金短缺的实际困难，勇担重任，顽强奋战，一举实现了旧小区整治第一年的初战告捷。

情况复杂。一年的整治工作中，二是坚持行之有效的整治之路。旧小区整治点多、线长、面广。全市上下始终坚持“市政府统一领导、区街组织实施、部门齐抓共管、机关企事业单位共建、房产局指导协调”工作机制，社会力量广泛参与，机关、企事业单位积极参与，共同解决旧小区整治资金的缺口难题，及时化解旧小区整治中的各种矛盾和纠纷，促进和谐社区建设。同时，采取的旧小区设置公益性岗位、建立业主委员会实行业主自治、选聘物业企业实施物业管理等一系列重要举措，都为今后一个时期旧小区的整治和管理明确了一条行之有效的路子。

各部门、各单位特别是临时奋战在旧小区改造战线的广大干部职工，三是体现不屈不挠的工作精神。一年的整治工作中。极好地体现了一种值得大力提倡的不屈不挠”工作精神。各共建单位始终坚持“以人为本，关注民生，攻坚克难，团结协作，勇于拼搏，为民造福”工作原则，不计较本部门利益，承当了大量的小区整治资金，逊色地完成了年度整治工作目标。承担旧小区整治任务的部门和单位的干部职工不怕疲劳，连续作战，以极大的工作热情和干劲，以极佳的精神状态和作风，一心扑到小区整治工作中。认为，如果全市上下都能树立和发扬这种精神，市跨越式发展的目标一定能够早日实现。

二、注重实效，狠抓落实。高标准完成今年旧小区整治任务

要继续坚持去年整治工作的良好势头，今年全市旧小区整治的目标、任务、规范和时限已经明确。确保今年整治工作的全面完成，关键在抓落实。今年整治工作所针对的小区大多是大小区、老小区、弃管小区，整治的困难会比去年更多，任务会更加艰巨。为此，提出几点要求：

切实打造群众满意工程。旧小区整治是市委、市政府做出的一项重大决策，一是明确规范。也是向市民郑重许诺的一项重要民心工程。因此，各地区、各单位、各部门必需以群众满意与否作为衡量整治工作的硬性规范，资金有限的情况下，因地制宜，修旧利废，坚持规范，确保质量，把实事办好、把好事办实，让广大市民真正感到满意。现有条件下，首先要坚持“小区怎么整，群众说了算”广泛征求群众意见，尽可能满足群众要求；其次要严把工程质量关，实行整治重大工程项目招投标制度；再次要做到每整治完成一个小区，及时组织相关责任单位和群众代表进行验收，群众满意意，小区整治就不能算合格了认真依照群众的意愿限期整改，确保群众满意。

切实打造高效务实工程。市政府去年已经印发了市旧住宅小区综合整治实施方案》明确了各单位、各部门担负的主要责任。今年，二是明确责任。各单位、各部门要继续依照各自职责，把旧住宅小区综合整治纳入主要工作日程，制定实施方案，分解目标，落实责任，特别是主要领导要亲自过问，分管领导要靠前指挥，积极协调和解决整治中出现的各种问题。市内三个区的区委、区政府作为旧小区整治的责任主体，一定要把这项工作摆在突出位置，精心组织，落实到位。市综合整治领导小组办公室作为日常工作协调机构，要加强调度和检查，及时协调解决、督办旧小区整治中出现的突出困难和重大问题。

切实打造社会共建工程。各共建单位是旧小区整治的主力，三是明确合作。一定要从大局出发，资金上给予最大限度的支持，及时完成旧小区道路、硬覆盖维修改造的工作，并加强与相关单位、部门之间的相互沟通、相互配合、相互支持，共同推进整治工作地顺利进行。房管、物业单位要认真抓好旧小区房屋修缮；供热、自来水、煤气、通讯、电力、路灯等管理单位要积极配合小区综合整治，主动做好各种相关管线和设施设备的维修改造工作；市劳动保证局要认真落实旧小区公益性岗位；市建委、综合执法局等部门要认真抓好旧小区街巷路维修改造、撤除违章建筑等整治工作。

切实打造透明放心工程。市政府将把旧住宅小区综合整治工作纳入对各区政府和各相关部门的工作考核目标，四是明确奖惩。建立严格的奖惩机制。对旧住宅小区综合整治工作中做出贡献的部门、单位和个人，要以市政府名义予以惩办奖励；对没有完成整治任务的部门要通报批评，限期完成任务。新闻媒体要积极发挥舆论的宣传和监督作用，对按期完成整治任务的单位和好的做法及时宣传报道，对态度不积极、行动缓慢、不能按期完成整治任务的予以曝光，大力营造良好的社会效应。

三、加强监管，巩固效果。建立完善住宅小区管理的长效机制

三分在建，提高住宅小区生活环境质量。七分在管。因此，不只要抓好旧小区的治理改造，更要建立长效监管机制，切实加强对住宅小区的管理。这里，对旧小区整治后的管理和新建小区的管理，提出几点要求：

制定行政监管流程。要明确各部门对相关管线、设施设备维修、养护的责任。要按照“条块结合，一是落实旧小区综合管理职责。要抓紧落实房产物业、城管执法、公安、工商、规划、环保、环卫、绿化、市政、物价等相关部门在住宅小区综合管理的职责。以块为主，属地化管理”原则，建立市、区、街三级住宅小区综合管理、协商制度；集中整治市民反映强烈的突出问题，切实提高住宅小区的平安防范能力。

规范业主大会运作和决策程序，二是优化业主自治管理模式。要明确街道对业主委员会的指导和监管职责。建立业主委员会成员培训制度，逐步健全业主自我管理、自我约束机制，引导业主通过多种方式化解自我管理中的矛盾。

建立物业管理企业的诚信体系，三是改进物业行业管理方式。以推进物业管理行风建设为重点。加强物业服务技能培训，提高行业从业人员整体素质。建立物业管理服务的考核评估体系，实行物业管理群众满意度测评。实施品牌物业企业战略，加强对物业企业资质管理和从业人员资格管理，通过物业管理招投标，推进物业管理市场有序竞争，加大市场整合力度。试点探索无人管理小区业主自我服务和直接委托专业企业服务相结合的物业服务模式。

强化行业的动态监督和指导。规范维修资金管理，四是加大房屋行政管理力度。强化全市物业管理行政办事机构的职能。细化住宅专项维修资金使用范围，完善维修资金使用监管的具体操作方式，确保房屋及其设备设施的平安使用。完善物业管理应急机制，探索建立物业管理应急托管机制，解决居民最基本的物业服务需求。进一步加强公房和售后公房管理，解决房屋“两漏一透”明确售后公房住宅小区的物业服务规范，逐步推行售后公房“菜单式”分等收费管理模式。