关于建设社会主义新农村致全市农民朋友的公开信

建设社会主义新农村

农民朋友们：

你们好！

改革开放以来，我市国民经济和社会发展取得了巨大进步，城乡面貌发生了根本变化，富有勤劳传统和创新精神的我市农民，长期工作在农业生产第一线，以辛勤耕耘换来了农业发展的丰硕成果，以无私奉献支持了国家工业化建设，以勤劳智慧谱写了古城耒阳新的篇章，为全市的经济建设和社会发展做出了突出贡献。在此，特向你们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

党和政府历来十分关心、重视、支持农业发展、农村繁荣、农民致富，制定和执行了一系列强农富民的方针政策。2005年10月11日，党的十六届五中全会明确提出建设社会主义新农村的重大历史任务，其目标和要求概括是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。党中央出台的这项重大决策，与上世纪50年代、80年代实行家庭联产承包责任制、近年免征农业税一样，具有同等重要的历史意义，是统筹城乡发展、构建和谐社会的重大战略举措，其内容丰富、涵义深刻，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。大会同时提出，“十一五”期间，以建设社会主义新农村为核心的“三农”工作，是全党全国工作的重中之重。2005年12月31日，党中央、国务院又出台了近年来连续第三个中央1号文件《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）。为认真贯彻落实文件精神和党的十六届五中全会、省、衡阳市农村工作会议精神，扎实推进社会主义新农村建设，促进我市农村政治、经济、文化、社会协调发展，经研究决定，在全市农村广泛开展以改制、改路、改电、改水、改厕、改医、改校(简称“七改”)为主要内容的社会主义新农村建设活动。其目标任务是：通过10年努力，逐步把传统农业改造成具有市场竞争力和实现农民持续增收的现代农业；把传统农村村落改造建设成具有现代文明的农村新社区；把传统农民培养成有文化、懂技术、会经营的新型农民，形成城乡互助、协调发展的新格局。近期的具体目标是：到2010年，实现农业总产值57亿元，年产粮食稳定在50万吨以上，全市农民人均纯收入由2005年的3980元增加到5900元以上；坚持不懈地推进农业产业结构调整，重点发展优质水稻、杂交水稻制种、烤烟、蔬菜、油茶、毛竹、优质水果、生猪、草食动物、家禽等十大优势产业带，90%以上的耕地实现规模化种植，规模养殖户出栏（笼）的产品占养殖业总产品的90%以上；农村道路实现村村通，70%以上的通村公路实现硬化；农村电网改造到户覆盖率达100%；全面普及和巩固九年制义务教育，初中三年保留率达98%，高中教育毛入学率在85%以上，学校基础设施建设完善；新型农村合作医疗覆盖人口达90%以上，乡镇卫生院全面完成建设或改造，60%的村卫生室达到甲级村卫生室标准；农村生活用水质量达标，自来水普及率达到75%以上，其余均采用封闭式压水井等安全卫生的取水方式；农田灌溉水利设施80%硬化或机械化，消灭干旱死角；农村住房安全美观，厕所整洁卫生，无害化厕所普及率在65%以上；100%的农户使用省煤节能炉灶或燃气、沼气灶；森林覆盖率达到50％以上；95%以上的自然村通广播电视和程控电话；建立完善村庄环境管理的村规民约，鼓励农民在村庄四周种竹种树，排污暗渠化，垃圾集中处理无害化，环境美化绿化，村容村貌整洁优美，使农民居住环境明显改善，农业综合生产能力明显增强，农村的文明程度和农民的文化生活质量明显提高，农村经济社会和环境面貌有较大改观。其工作重点是：1、改制。紧紧围绕“三十、双万”目标来开展，加快建设10万亩烤烟、10万亩杂交水稻制种、10万亩蔬菜生产基地，大力发展以生猪为主的现代养殖业，切实增加农民收入。积极推进土地经营权流转，实现规模经营，推进农业科技创新和成果转化，优化农产品品种，加速实施现代农业高技术产业化项目。2、改路。加速实施乡村通达通畅工程，全面完成市乡公路建设扫尾工作，坚决完成通村公路硬化建设任务，达到“乡乡村村路硬化，组组户户路相连”的目标。3、改电。全面启动第三期农村电网改造工程，用三年时间全面完成农村电网改造任务，实现入户电线电路规范安全。4、改医。加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，完善农村公共卫生保障机制，逐步提高农民的医疗保障水平和健康水平。全面推进新型农村合作医疗，努力提高参合率。同时，全面启动27所乡镇卫生院改造和村卫生室建设。5、改校。大力发展农村义务教育，着力改善农村办学条件，优化教育发展环境，切实加大中小学危房改造力度，彻底消除全市现有危房，同时各项配套设施建设达标完善。6、改水。抓紧抓好中小型水库除险加固、欧阳海灌区续建配套等项目建设，加强小型农田水利建设，进一步完善防洪保安体系和农田灌溉体系；彻底解决好部分群众生活饮水难问题，加快农村饮水安全工程建设，力争“十一五”期间全部解决农村人口饮水安全问题。7、改厕。要结合农村生态能源建设，重点抓好沼气池改厕，全面推广农村三格式化粪池无害卫生厕所和水冲式厕所，消灭露天粪坑，努力提高农民卫生水平。在做好“七改”的同时，还要抓紧抓好村庄规划建设和环境治理，大力发展农村文化体育事业，推进农村民主政治和乡风文明建设，努力提高农民素质。

社会主义新农村建设是一个庞大的社会系统工程，除政府积极引导扶持外，还需要全社会共同参与和支持，特别是需要得到广大农民群众的理解和支持。市委、市政府鼓励社会私人捐资投入到农村铺路、掘井、修桥等公益事业，鼓励机关、企事业单位与村建立“兄弟”关系进行捆绑帮扶，对贡献较大、成绩突出的将用树碑立传、载入市志年鉴等方式予以表彰。

农民朋友们，建设社会主义新农村意义深远，责任重大，是进一步解放农村生产力、发展农村经济、促进农业持续增效、农民持续增收、社会繁荣稳定的治本之策，事关农村经济社会发展大局，事关广大农民群众的切身利益，市委、市政府希望你们迅速行动起来，自力更生，艰苦奋斗，积极支持，主动参与社会主义新农村建设，把党和政府的关怀变成发展经济、勤劳致富的动力，根据市场需求积极调整产业结构，加快农业和农村经济发展，支持国家建设，为建设民主、文明、富裕的社会主义新农村而共同奋斗！

祝你们身体健康、家庭幸福、生活美满、增收致富！