市纪检监察机关负责人汇报座谈会上的讲话

一、全省纪检监察机关负责人汇报座谈会精神传达提纲

8月12日至13日，省纪委在我市召开了全省纪检监察机关负责人汇报座谈会。会议的主要任务是学习传达中央纪委、监察部近期召开的三个重要会议精神（华北东北地区纪检监察工作研讨会、全国监察厅（局）长会议、全国省区市贯彻落实《实施纲要》工作汇报会）和省委常委（扩大）学习会议精神。各市就上半年的工作进行汇报交流。省委副书记、纪委书记张毅就我省第六次党代会以来全省党风廉政建设和反腐败工作作了重要讲话,并在会议结束前讲了重要意见。省纪委副书记、监察厅长李俊山就今年以来工作和今年后几个月的工作进行了总结部署。我市郝占敏、刘崇秋、张学明三位同志参加了会议。郝占敏同志在会上汇报了我市认真贯彻落实《实施纲要》和省委《意见》、深入推进反腐倡廉工作情况。

这次会议的主要精神集中体现在张毅、李俊山两位领导同志的讲话中。

（一）张毅同志关于省第六次党代会以来全省党风廉政建设和反腐败工作讲话的主要内容

张毅同志重点对五年来全省党风廉政建设和反腐败工作的主要情况、反腐倡廉工作机制建设的实践与探索、开展反腐倡廉工作的主要体会，进行了分析总结。

1、五年来全省党风廉政建设和反腐败工作的主要情况。一是加强教育和管理，领导干部廉洁从政行为进一步规范。二是坚决纠正损害群众利益的不正之风，人民群众反映强烈的突出问题得到较好治理。三是始终保持惩治腐败的强劲势头，查办违纪违法案件工作持续深入。四是创新体制机制制度，治本抓源头工作继续深化。五是强化对权力运行的制约和监督，监督工作不断加强。六是认真学习贯彻总书记重要批示精神，推动解决人民群众信访问题。七是适应新形势的要求，纪检监察机关自身建设不断加强。

2、反腐倡廉工作机制建设的实践与探索。几年来，我省坚持把贯彻落实中央反腐倡廉的各项工作部署与河北实际紧密结合起来，积极探索、创造性地开展工作，逐步形成了一些行之有效的工作机制。一是以落实党风廉政建设责任制为龙头，不断完善齐抓共管的领导机制。二是以开展警示教育为抓手，建立健全反腐倡廉教育机制。三是以深化民主评议活动为载体，探索创新群众参与机制。四是以推进行政权力公开透明运行为着力点，探索建立对权力运行的制约和监督机制。五是以开展机关效能建设为途径，逐步建立廉政勤政一起抓的互动机制。

3、开展反腐倡廉工作的主要体会。第一，必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，全面贯彻落实科学发展观，促进经济社会更快更好发展。第二，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。第三，必须坚持立党为公、执政为民，切实纠正损害群众利益的不正之风，密切党同人民群众的血肉联系。第四，必须加强对党员干部的教育、管理和监督，充分调动和保护党员干部干事创业的积极性。第五，必须坚持改革创新，把握工作规律，重视和加强反腐倡廉工作机制建设。第六，必须坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，形成反腐败工作的整体合力。

（二）张毅同志总结讲话的主要内容

会议结束前，张毅同志作了即席讲话，对全省纪检监察工作提出要求。一是各级纪检监察机关要加强监督检查，保证政令畅通。要围绕贯彻落实科学发展观，加强对中央、省委重大决策和工作部署执行情况的监督检查，坚决维护中央权威。结合河北实际，当前重点是要保证换届工作的顺利进行。二是加大查办案件力度，坚决惩治腐败。当前一些领域腐败问题仍然严重，查办案件是纪检监察机关的一项重要职责，必须认真履行。要充分认识查办案件在纪检监察整体工作中的地位和作用，不断加大工作力度，严肃查办违纪违法案件，继续保持惩治腐败的强劲势头。三是切实解决人民群众反映的突出问题。认真贯彻落实中央纪委《关于解决当前人民群众反映的几个突出问题的意见》，从本地本单位的实际出发，什么问题突出就解决什么问题。要讲究方法，坚持先易后难，从可操作性强、容易见效果的方面抓起，切实抓出成效，以增强人民群众的信心和信任。四是注重从源头上防治腐败，认真贯彻落实中央《实施纲要》和省委《意见》，以改革统揽预防腐败各项工作，特别是从权、钱、人等关键部位入手，深化源头治理，切实做好防治腐败工作。五是抓好纪检监察队伍建设，增强拒腐防变的自觉性，不断提高工作能力和水平。要改进工作作风，加强调查研究，不断总结经验，探索规律，搞好理论创新。要做好派驻机构统一管理工作，充分发挥派驻机构的职能作用。六是重视和加强行政监察工作，保证行政监察工作应有的地位。各级纪委书记由常委担任，纪委的地位没有降低，职能没有减少。要充分发挥作用，大胆地抓好工作。

（三）李俊山同志在全省纪检监察机关负责人汇报座谈会上讲话的主要内容

1、上半年简要工作情况。一是以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。二是加强反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁从政。三是坚持从严治党，坚决查办违纪政纪的案件。四是深化源头治理，扎实推进预防腐败的各项工作。五是加强对权力运行的制约和监督，保证权力正确行使。六是坚持从河北实际出发，深入开展四项重要工作。

2、下半年主要工作任务。一是认真学习贯彻中央、中央纪委领导同志重要讲话精神，深入推进反腐倡廉工作。最近，中央领导同志、曾庆红、吴官正、何勇等同志分别在我省视察工作并作重要讲话，这些重要讲话精神对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，具有十分重要的指导意义。我们一定要认真学习、深刻领会，全面贯彻落实。二是加大工作力度，严肃查办违纪违法案件。要继续保持惩治腐败的强劲势头。在严肃查办发生在领导机关和领导干部中违纪政纪案件、严肃查办侵害群众利益典型案件的同时，要围绕中央和省加强宏观调控、促进科学发展的重大政策和措施落实，注意查处国有企业改制中国有资产流失，在安全生产、环境保护、土地征收征用等方面的失职渎职行为，事故频发背后隐藏的腐败行为，在资源开发领域违法违规审批等违纪违法案件；要集中查办一批严重破坏市场秩序、损害人民群众切身利益的商业贿赂典型案件；要严肃查处索要、贪污、截留、挪用专项资金以及行政机关和工作人员不作为、乱作为的典型案件；要严肃组织人事纪律，认真查处涉及干部人事问题的违纪违法案件。各地各单位要结合各自实际确定办案重点，使下半年的办案工作有新的突破。要加大直查案件的力度。县以上纪检监察机关都要加大直查案件力度，领导同志要加强组织指导，立案一批，查处一批。对无特殊原因查办案件数量大幅下降或查案有困难的地区和单位，要帮助分析原因，研究对策，解决问题。三是采取有效措施，认真解决当前人民群众反映的突出问题。要认真解决损害农民群众利益的突出问题、药品制售中危害人民群众生命安全的问题、安全生产中危害人民群众生命财产安全的问题、换届工作和收入分配制度改革中的问题和党员、干部参加的问题。凡有令不行、有禁不止、顶风违纪的单位，对其主要领导、分管领导和直接责任人要按照组织程序一律先予免职，再依据党纪政纪严肃处理。四是认真贯彻落实中央《实施纲要》和省委《意见》，做好防治腐败工作。要以改革统揽预防腐败各项工作，深化源头治理。加强纪检监察机关对派驻机构的统一管理，充分发挥派驻机构对驻在部门领导班子及其成员的监督作用。五是紧密结合实际，扎实深入推进四项重要工作。把行政权力公开透明运行工作情况纳入党风廉政建设责任制考核和民主评议内容，认真督导和考评。把查办违纪违法案件贯穿专项资金综合治理全过程，选择一批典型案件公开处理。围绕行政许可事项、项目建设、信访办理以及为民办实事四项重点加强机关效能建设，组织督导检查，确保各项措施的落实。推动乡镇信访服务中心建设，加强与信访、司法、民政等有关部门的联系，建立沟通协调机制，推动解决人民群众信访问题。

3、切实加强行政监察工作。一是围绕中心、服务大局，为党和政府重大决策部署的贯彻落实提供保障。二是全面履行行政监察职能，促进廉政勤政建设。三是深化源头治理，在贯彻落实《实施纲要》和构建惩防体系中充分发挥作用。四是完善纪检监察机关内部工作机制，在全面履行纪检监察两项职能的同时充分发挥行政监察职能。

二、今年以来简要工作情况

今年以来，我市反腐倡廉工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面履行党章赋予的职责，按照省纪委七次全会、市纪委六次全会的部署和要求，突出重点，狠抓落实，各项工作取得了新的成效。

（一）认真贯彻《实施纲要》和省委《意见》，扎扎实实抓任务落实

市委高度重视贯彻落实《实施纲要》工作，成立了由市委书记担任组长的领导小组，印发了贯彻落实《实施纲要》具体办法和分工方案，并对2007年底前的工作进行了细化分解，提出了具体的责任目标和保障措施。市纪委把贯彻落实《实施纲要》作为深入开展反腐倡廉工作的一条主线来抓，充分发挥组织协调作用，强化任务落实。今年3月，市纪委专门下发通知，对今年的贯彻落实工作提出要求。各级各部门按照市委的部署，紧密联系工作实际，采取有力措施，狠抓承担任务的落实。各牵头单位及时组织召开协调会议，制定工作计划，认真落实牵头的有关任务，各协办单位积极配合，做好职责范围内的工作，保证了贯彻《实施纲要》和《办法》的扎实推进和有效进行。

（二）深化民主评议和专项治理活动，坚决纠正损害群众利益的不正之风

今年初，市民主评议工作领导小组认真分析了近几年行风评议工作的实际，有针对性地调整评议范围，充实评议内容，改进评议方法，使评议工作更加贴近实际，更加注重解决问题。加强对评议工作的制度建设，使评议工作的各个阶段都有章可循，按章办事，使评议工作的全过程更加规范、公开、合理，从而调动参评群众和被评部门两个积极性，保证评议活动健康发展。

深入开展教育收费专项治理活动。坚持纠建结合，在全市开展创建“教育收费规范校”活动，通过这一活动，在各学校建立了教育收费考评机制、监督机制、奖惩机制。使整个教育收费过程、结果置于教师、家长监督之下，促进了治理教育乱收费工作的长效机制建设。

深化医药纠风工作。认真落实各项治理措施，在各医院推行单病种费用限额、各医疗机构之间检查检验结果互认等制度。市属各医院每季度对用量前10名的药品名称、供应公司、开出药量前10名的医生姓名，在医院公开，接受社会监督。

切实纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益、拖欠建设工程款和农民工工资等问题。制定并实施了《*市被征地农民养老保险实施办法（试行）》，从根本上解决被征地农民的后顾之忧。严格房屋拆迁程序，实行房屋拆迁补偿安置听证制度，推行“阳光拆迁”。加大清理拖欠工程款、拖欠农民工工资力度，有关责任部门与全市等级以上328家建筑企业签订了《清理拖欠农民工工资责任状》。截止8月底，全市已解决拖欠工程款84189.5万元。清理拖欠农民工工资668.8万元。

认真落实重特大事故责任追究制度。协调有关部门对全市2003年10月以来结案的重特大安全事故的责任追究落实情况进行了专项检查。对追究不到位问题进行跟踪督导。

（三）加强反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁从政

深入学习党章，把党章纳入市委党校干部培训内容，明确主讲人员。在各部门以上党课形式开展宣讲党章活动。利用反面典型开展警示教育，年初召开了全市党员领导干部纪律教育大会，进行作风纪律整顿。扎实开展廉政文化创建活动，以县区为主组织廉政文化乡村行，有的县还组织了廉政书画巡回展。利用春节期间群众文化活动高峰期，组织学唱廉政歌曲、元宵廉政灯谜晚会，向村干部赠送廉政春联，向领导干部发廉政短信，向干部家属发助廉提示信等。改造完善了*廉政网，扩大廉政宣传阵地。加强换届工作纪律教育，向县级领导干部发公开信，明确了换届期间必须严格遵守的12个不准。

（四）坚决查办违纪违法案件，继续保持惩治腐败的强劲势头

今年1—8月，全市纪检监察机关共立案228件，结案167件，结案率为73％，有148人受到了党政纪处分。

认真查办商业贿赂案件。截至目前，立案查处43件，结案37件，24个单位受到行政处罚，13人受到党政纪处分，6人受到刑事处理。我市正在查办的市质量技术监督局煤炭检测中心负责人李某涉嫌职务犯罪案，涉案金额1000多万。经初步调查，李某利用职务之便，通过为客户修改煤炭检测报告的方法，收受贿额70余万元，此案被省检察院列为今年以来河北省商业贿赂第一大案。有关问题正在进一步调查之中。

（五）贯彻全省统一部署，扎实推进三项重要工作

行政权力公开透明运行、专项资金综合治理、机关效能建设是省纪委全会部署的三项重要工作。年初，市委、市政府专题召开了三项工作动员部署会议，抽调业务骨干集中办公，专门拨付90余万元资金，保障工作需要。

全面开展行政权力公开透明运行工作。按照全市统一的时间进度要求，目前，已完成权力项目的依法清理工作，市领导小组正在逐单位审批。在此基础上，提早谋划公开透明运行载体。一是通过政府网站进行公开；二是以市县行政服务中心为载体进行公开；三是由各部门结合实际，建立内部网络或印制宣传册进行公开；四是在乡镇建立“便民服务中心”进行公开；五是在公用事业单位分类建立服务中心，实行一站式办事、服务和公开。

认真开展专项资金综合治理。按照省确定的治理范围，涉及我市的专项资金总额为15.09亿元，涉及项目2994个。为做好专项清理工作，围绕着清理范围、政策、要求进行了广泛宣传，印发了《公告》，开设了举报电话。通过自查自纠工作，发现有问题的项目133个，涉及资金1.27亿元。现正在组织力量开展重点检查。为保证各项治理措施落实到位，制定了专项资金综合治理考核验收标准。为了探索专项资金的规范管理措施，协调财政、审计等部门，研究了专项资金管理使用电子数据库，对专项资金的使用实行动态监管。

深入开展机关效能建设。在年初召开的党员领导干部纪律教育大会上，播放了2005年机关效能建设暗访专题片，通报了一些单位及工作人员在效能建设方面存在的问题，在全市引起强烈反响。各单位各部门以这次会议为契机，在全市开展了以解决懒、散、慢、浮为主题的机关效能建设活动，集中进行两个月的作风纪律整顿。为了引导群众关注、监督机关效能建设，在市电视台开办了《面对面》节目，选择50家市直单位，由单位领导和相关科室的同志，就本单位履行职责、解决群众关注的突出问题、优化发展环境、提高行政效能、推动工作落实等，通过电视节目，答复群众询问，接受群众投诉。该栏目自年初开播以来，已播出131期，涉及45个部门，接听观众热线电话（短信）2000多个，现场答复咨询1260个，解决热点难点问题400多个，受理投诉42件。

（六）强化“三个中心”建设，努力搭建优化发展环境和服务群众的平台

围绕解决群众关心的热点问题，优化发展环境，促进机关效能建设，综合发挥纪检监察职能，努力搭建优化发展环境和服务群众的平台。

一是加强行政服务中心建设。市行政服务中心建设进一步规范，建立了绩效考核制度，推出了新的便民措施。积极推动县区乡镇行政服务中心建设，努力建立市、县（区）、乡（镇）三级联动的行政服务中心网络体系。

二是加强经济发展环境投诉中心建设。以解决影响发展环境的行政效能问题为主要内容，完善了信函投诉、电话投诉、网络投诉、短信投诉等多渠道的投诉体系。做到有诉必接，有接必果。

三是加强乡镇信访服务中心建设。目前全市75个乡镇已有57个乡镇建立了信访服务中心，18个乡镇正在筹建中。已建立中心的乡镇，做到了统一挂牌、统一进入单位、统一职责和制度。中心集信访接待、矛盾排调、法律咨询等职能为一体，把原来各自独立的纪委、公安、司法、民政等部门的职能有机地结合起来，构建起基层大信访工作格局。

总之，今年以来全市各级纪检监察机关认真贯彻落实上级部署深入开展反腐倡廉工作，取得了新的明显成效。同时也存在一些问题和不足，如纪检监察工作在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会过程中如何找准切入点，还缺乏深入的研究；如何把反腐倡廉工作融入经济、政治、文化、社会建设之中，形成有效防治腐败的机制，还缺乏探索；查办案件的力度还不够大，有些县区出现了案件下滑的现象等。针对这些问题，各县区各单位要结合贯彻这次会议精神，加强调查研究，全面分析各项工作进度，抓住重点，强化督导，针对薄弱环节，采取措施，狠抓落实，推动反腐倡廉工作深入开展。