市两个文明建设和社区建设现场会的讲话

同志们：

市委、市政府决定今年在我旗召开全市两个文明建设经验交流会和社区建设现场会，对我旗来讲，承办全市两个文明建设经验交流会和社区建设现场会，是提升我旗综合实力、展示我旗发展成果、扩大我旗对外影响的一次重要机遇。今天，旗委、旗政府在这里召开迎接全市两个文明建设经验交流会和社区建设现场会动员大会，目的就是进一步统一思想，提高认识，凝聚力量，动员各乡镇、各部门和广大干部群众以更大的决心和信心、以更加饱满的精神，积极投身“迎会”工作中，掀起两个文明和社区建设高潮，全力打好攻坚战，实现各方面工作新发展，充分展示我旗物质文明、政治文明、精神文明建设的新成果。为此，我讲几点意见。

一、统一思想，认清形势，增强做好“迎会”工作的责任感和使命感

加快推进两个文明建设，促进两个文明的协调发展，既是实现全面建设小康社会奋斗目标的客观要求，也是党的执政能力的重要体现。我旗承办全市两个文明建设经验交流会和社区建设现场会，目的就是“以会促创、以会促建”，进一步提高全旗经济社会发展水平。

（一）做好“迎会”工作，是加快发展、造福于民的内在要求。近年来，随着我旗经济的持续快速发展，人民群众的生活水平得到明显提高。与此同时，人民群众对提高生活质量也有了新的要求。我们做好“迎会”工作，就是要坚持立党为公、执政为民，从人民群众的根本利益出发，从人民群众关心的事情抓起，努力为人民群众办实事、办好事，切实改善人民群众的生活环境，提高人民群众的生活质量，让广大人民群众更多地享受到“迎会”工作带来的实惠。可以说，我们做好“迎会”工作，不是为了贪图虚名，而是对工作的一种追求，更是对人民群众的一种责任，也是坚持“立党为公、执政为民”最生动、最真实的体现。

（二）做好“迎会”工作，是全面提升我旗综合实力，加快建设经济强旗的现实选择。“迎会”工作涵盖了经济、政治、社会、文化等各个方面，是对一个地区各方面发展成果的综合性展示，也是对一个地区综合实力发展的促进，与我们实现“强旗富民”的目标、加快和谐社会建设的内涵和要求是完全一致的。近年来，我们通过深化改革、扩大开放、优化结构、转变经济增长方式，全旗的综合实力不断增强，人民生活水平显著提高，经济和社会发展迈上了新台阶。但与发达地区相比，与我们确定的发展宏伟目标相比，仍然存在一定的差距。我们要通过做好“迎会”工作，进一步改善发展环境，扩大对外影响，吸引更多的有识之士来旗投资置业，聚集更多的人才来旗发展创业，全面提升我旗经济整体实力。

（三）做好“迎会”工作，是我旗实现科学发展、构建社会主义和谐社会的重要举措。构建社会主义和谐社会，就是要通过发展社会主义民主、维护社会公平正义、增强全社会的创造活力、强化社会建设和管理、加强生态环境建设、做好社会治安和维护稳定工作，加快建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。我旗“迎会”的过程就是展示形象、实现全旗更快更好发展的过程，就是推进经济发展、提高文明程度、造福人民群众的过程，真正实现“以会促创，以会促建”的目的，进一步提升我旗的综合实力和整体形象，最大限度地满足人民群众对物质文化的需求，努力促进社会和谐进步。

（四）做好“迎会”工作，是展示我旗发展成果、体现人民群众发挥主体性和创造性的有效载体。筹备全市两个文明建设经验交流会和社区建设现场会的过程，实际上也就是推进我旗两个文明协调发展的过程，也是宣传旗，扩大旗知名度一次难得的机会。“迎会”成果是全旗广大群众在旗委、旗政府的领导下，集中精力、集中智慧创造出来的，充分体现出广大群众是两个文明的创造者。在“迎会”工作中，群众通过广泛参与，创造并享受劳动成果，亲身体会到自己的主体作用，进一步激发群众投身全旗经济社会建设的积极性和主动性，为我旗快速发展奠定坚实的人力基础。

从去年市委、市政府决定由我旗承办全市两个文明建设经验交流会以来，全旗各乡镇、各部门和单位立即行动起来，按照旗委、旗政府的统一部署，加强领导，精心组织，逐级分解目标，明确任务，狠抓落实，完成了方案制定，“迎会”筹备工作进展顺利，取得了阶段性成效。广大干部群众对“迎会”工作的认识日益提高，参与意识逐步增强，“迎会”的氛围日渐浓厚，城镇居民的文明素质进一步提高，城镇建设步伐不断加快，城镇面貌又有了新的变化。与此同时，全旗的政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环境都有了新的改善和提高，特别是经过近几年来经济社会的快速发展，旗的对外知名度日益扩大，地区影响力日益增强，凝聚力、影响力和发展力不断提高，城乡居民的生活不断改善，这些都为我旗办好“迎会”工作提供了良好的条件。

但是我们也要清醒地看到，“迎会”工作面临的形势非常严峻，任务十分艰巨。主要表现在以下几个方面：一些领导干部对“迎会”工作的重要性认识不足，没有把“迎会”工作摆到突出的位置来抓；一些部门和单位工作主动性不强、责任心不强、履行职责不到位，推诿、扯皮的现象仍然存在；“迎会”的氛围还不够浓厚，宣传力度不够，全社会共同参与、人民群众响应支持“迎会”工作的积极性还没有充分调动起来；与人民群众生活密切相关的软硬环境建设仍然存在很多不足之处，攻坚克难的任务还十分艰巨。要想做好“迎会”工作，我们必须充分认清当前面临的形势、挑战和压力，始终保持清醒的头脑和旺盛的斗志，坚定信心，加倍努力，以只争朝夕的姿态、志在必得的决心和忘我拼搏的斗志，进一步激发全旗人民热爱、建设、发展的热情和智慧，全力推进“迎会”工作。

总之，各乡镇，各部门、各单位，尤其是各级领导干部必须进一步深刻认识做好“迎会”工作的重要性，增强责任感、使命感和紧迫感，努力做到思想上进一步统一，认识上进一步提高，行动上进一步提速，工作上进一步细化，切实抓好“迎会”各项工作，确保“迎会”各项任务落到实处，争取“迎会”圆满成功。

二、明确任务，突出重点，扎实推进“迎会”各项筹备工作

“迎会”工作涉及面广、内容丰富、要求严格，是一项系统工程，必须精心组织，周密部署，明确“迎会”工作的任务，强力推进重点项目建设，把“迎会”各项工作做细、做实。

（一）抓好农牧业产业化项目，强力推进农业经济发展。围绕社会主义新农村建设，全力扶持龙头企业做大做强，大力发展乳、肉、豆、薯、玉米等主导产业，培育发展种、鹅、蚕、南瓜、中草药等特色产业，继续实施100万吨马铃薯、100万吨玉米、20万吨高油大豆、500万头（只）牲畜、35万吨商品奶源工程以及绿色无公害蔬菜、柞蚕等基地建设工程。在养殖业方面，重点抓好双娃霍尔奇镇第一奶牛养殖场、天津中敖集团万只种羊繁育基地项目，带动奶牛业发展和牲畜品种改良，促进畜牧业发展。在种植业方面，抓好九丰种业科技园区玉米和大豆新品种示范田、农牧业科技展示大厅、新品种资源库、科研办公室等项目建设，推广农业科技，培育新品种，提高农作物品质。在退耕方面，主要结合发展畜牧业，种植牧草，适当发展中草药、平菇种植和林果业，重点抓好霍尔奇镇、亚东镇、查巴奇乡、六合镇的退耕示范项目建设，积累经验，推进全旗退耕工作。

（二）强力推进工业化项目，壮大工业经济整体实力。全力支持已有的淳江油脂、中心油脂、奈伦淀粉、双娃乳业、雪花乳业、蒙源肉类加工、草原联邦肉类加工、兴农专用肥、阿大复混肥、九丰种业等龙头企业发展壮大，重点推进天津中敖集团30万吨燃料乙醇、150万只肉羊和5万头肉牛加工、蒙西170万吨水泥熟料、洛娃集团双娃乳业和奈伦淀粉二期扩能改造、河北辛集皮革交易市场等重点项目，进一步壮大我旗工业实力，提高工业拉动力。要做好奈伦淀粉、中敖肉羊肉牛加工、雪花乳业和兴农专用肥厂区绿化、美化工作。要加强工业园区基础设施建设，为工业企业入驻创造条件，发挥工业园区的发展平台作用。同时做好电石、电石法PVC、自备电厂、农药、糠醛、木糖醇、生物制药、中草药、玉米淀粉等储备项目的推介和招商工作，积蓄工业发展后劲。

（三）强力推进城镇化项目，进一步提升城镇文明程度。突出那吉镇的中心地位，以“扩大规模、完善功能、提升品位”为目标，做到科学规划，建管并举，提高城镇发展水平。一要集中力量进行重点工程建设。以河西新区开发建设为重点，积极抓好城镇道路网络建设，抓好西环内路、方正路、逸兴路、滨河西路、滨河东路南段和北段、文化路、和平路、正阳路、向阳西路、前胜路、福利路中段和西段、阿伦大街南伸等新建工程，实施好西二道街以及振兴西路、体育西路拓宽工程，新建、改建道路面积22万平方米，进一步改善城镇道路状况，方便居民出行。抓好行政中心、宣传文化中心和少年宫、带状公园（水上公园）、抗联英雄园、王杰广场功能完善、燕宇名都住宅小区、西小河衬砌治理、城雕、消防大队迁建等工程建设，创造条件支持法院、检察院、地税局、国税局、交警大队、中蒙医院等单位在新区的迁建工程，完善城镇功能，促进新区的发展。要积极稳妥地做好拆迁工作，严格按照工作程序，依法进行拆迁，要尽快完成已确定的重点工程的拆迁，为城镇建设奠定基础。各重点项目推进组要认真抓好项目的组织实施及工程建设。积极开展房地产开发和招商引资工作，广泛与外地客商联系，尽快落实开发商，重点开发王杰广场东侧和北侧、二中西侧、中央街南北段、东西二道街两侧、河西新区等重要地段，推进燕宇名都二期开发工程。二要按照规划进行建设，优化布局。认真执行《那吉镇城镇建设总体规划》和《河西新区控制性详规》，做到高起点规划，高标准建设，高效能管理。结合新农村建设，进一步完善各乡镇所在地规划和各村的规划。三要加强和完善城镇管理。强化那吉镇城管监察综合执法大队、市政环卫队、义务卫生监督员、社区居委会、城镇园林绿化五支城管队伍建设，加强城镇管理力量。继续强化清扫、保洁、清运、管理、执行、监督“六位一体”的管理模式，加大物业管理和卫生管理的力度，保持城镇清洁。

（四）大力实施绿化、美化、亮化工程，打造城镇靓丽形象。继续巩固已有的绿化成果，抓好新建道路和儿童公园、丁香园、抗联英雄园、水上公园的绿化，对原有树木进行修剪整形。利用各种花卉、树木制作各种景观造型，对广场、道路、社区进行美化，打造那吉镇的靓丽形象。切实搞好新建住宅区、庭院、小区绿化。对体育路、中央大街、振兴路等道路的破损路面进行维修。实施亮化工程，对中央街路灯线路进行更换和分相改造。对新建道路及301、111国道城区段和中央街北段、福利路、振兴路西段、体育路西段等20条道路，安装和更新路灯1000多盏。并对“一街两路”的楼体和景区、社区进行亮化，进一步提高城镇品位。加强那吉镇综合整治，组织清理城区的违章建筑、违章搭建，规范广告牌匾；加强城镇交通秩序整治，加大对车辆乱停乱放、违章行驶的整治力度，使城镇交通保持畅通有序；加强集贸市场整治，确保市场内摊位整洁，垃圾能够及时清理，车辆停放整齐有序。新发乡要积极开展对东光村和章塔尔村的绿化、美化和环境整治工作，清理杂草、垃圾，整理院墙和庭院，适时植树种花，切实做到村容整洁美观。

（五）加强社区建设，打造城镇新亮点。今年在那吉镇内新建和改造8个社区，每个社区面积均达到300平方米以上。社区建设要搞好设计，立足美观、实用，每个社区都各具特色，把社区建设成为“迎会”项目的亮点。进一步加强社区道路、绿地、广场等基础设施建设，改善社区环境。要切实抓好社区教育、文化和休闲娱乐场所建设，要在每个社区设置“一站式”服务大厅、接待室、党建办公室、协会办公室、室、多功能活动室、多功能会议室、社区卫生服务站门诊室、娱乐室等场所，满足社区居民不断增长的生活需求。大力加强社区组织和社区队伍建设，不断健全社区民主自治机制和制度建设。加强社区服务网络建设，积极兴办多种形式的社区服务组织，不断增加服务项目，拓展服务领域，扩大服务覆盖面，不断满足群众的基本生活需求。深入开展文明社区创建活动，提高社区居民的素质。

（六）抓好社会事业重点项目建设，推进经济社会和谐发展。通过社会事业重点项目建设，展示我旗科技、教育、社会福利、民族文化和社会主义新农村建设等方面的成果。着重抓好社会福利中心院落建设，精心设计和打造精品福利院，推动社会福利事业发展；抓好宣传文化中心和少年宫项目建设，建成具有现代风格、功能完善、设施齐全的标志性建筑，为文化活动提供高标准的场所；抓好那吉屯二中校园项目建设，创造优美的教书育人环境，建成寄宿制学校典范，展示我旗教育发展成果；抓好东光新农村项目建设，发展朝鲜族民俗旅游和餐饮产业，完成水泥道路和朝鲜特色餐饮一条街建设，展示朝鲜族民俗风情和朝鲜族文化，反映少数民族发展情况，按照新农村建设试点标准要求，抓好新农村样板建设，展示新农村建设成果；抓好博物馆系列展览和民族民俗文化展览项目，通过图片和实物资料展示，介绍旗古代文明和历史文化渊源，反映我旗少数民族的风俗文化、风土人情，展示旗经济社会发展取得的喜人成果；抓好抗联英雄园项目建设，建成爱国主义教育基地，使之成为我旗首个集历史文化艺术为一体的抗战英雄纪念园，推动我旗红色旅游发展；抓好农牧业科技成果展览等项目建设，通过图片、实物、标本等展出，充分展示我旗农牧业产业化发展的丰硕成果。要切实把社会事业各重点项目抓实、抓出成效，在两会召开前全部完成。同时，要积极促进农村社会事业发展，全力抓好新型农村合作医疗试点、启动农村低保、农村信息网络建设等工作，提高农村公共服务能力，让农民受益。公务员之家:

（七）抓好宣传和文体活动重点项目，推进精神文明建设。要不断丰富和拓展“迎会”宣传工作的形式和内容，通过各种形式加大宣传力度，使“迎会”工作家喻户晓，造出声势、形成影响、引起共鸣，在全社会形成浓重的“迎会”氛围。一是加强新闻宣传。充分利用旗电视台、旗广播电台、《通讯》、政务网站、党建网站和通讯网络版等宣传媒体，开辟专栏和专版，加强对全旗各方面工作的宣传，与区、市电视台、广播电台和日报社加强沟通，加大对外宣传力度。要通过多种形式的宣传方式，对广大群众进行直观、形象的宣传教育，把“迎会”工作情况和取得的成绩及时宣传出去。认真开展好主题活动，对文化市场、食品卫生、镇容镇貌专项整治活动进行跟踪报道，做好文明居民教育和道德宣传。二是组织好文体活动。开展好具有我旗特色的大型群众文体活动，通过文化艺术节、文艺汇演、书法绘画大赛、摄影大赛、民族民间工艺品大赛、广场舞表演、健身操表演、秧歌表演、爱国主义影片展映等形式，丰富群众的业余文化生活。三是做好志愿者招募工作。现在开始着手，抓紧落实志愿者招募选拔工作，确定人选后，按照岗位进行培训，使志愿者及早进入角色，熟悉工作情况，保证会议期间的工作效果。通过各种形式的宣传和文体活动，积极动员广大群众参与，使广大群众的精神面貌焕然一新，促进精神文明建设实现新发展。

（八）抓好少数民族乡乡庆重点项目，促进民族经济发展。今年是我旗四个民族乡建乡50周年。我们要加大政策扶持力度，在项目的安排上，优先考虑民族乡，促进民族乡加快发展。各民族乡、各有关部门要按照旗委、旗政府的统一部署，实行旗、乡、村三级联动，积极谋划发展项目，多方筹措资金，采取有效措施，全力推进民族乡经济社会发展。音河乡要重点抓好城镇基础设施、多功能社区文化活动中心、人畜饮水工程、乡村公路建设；得力其尔乡要重点抓好城镇基础设施、通乡公路、民族文化社区活动室、乡卫生院改建扩建等项目建设；新发乡要重点抓好道路等基础设施建设、文化活动室和饮食一条街招商建设、东光新农村建设、朝鲜族民间艺术团组建、举办民族风情图片展和民俗实物展、落实乡庆活动场所等工作；查巴奇乡要重点抓好“彩虹”大街、街内引水工程、民俗陈列室等建设工作，以及吊桥景区、种鹅基地、猎民村奶牛小区、民族村养猪场、养鹿场等迎乡庆献礼项目建设。乡庆活动要及早谋划，精心部署，将庆典活动办成全旗少数民族同胞和全旗人民共同的盛会。

三、高度重视，精心部署，促进“迎会”各项工作落实

目前“迎会”工作已进入了全面实施阶段，时间紧、任务重，要达到预期目的，最关键的因素就是各级领导要高度重视这项工作，“迎会”组织机构和各推进组织要强化职责，各乡镇、各部门和广大干部群众要以更大的决心、更大的力度、更有效的措施，全面落实各项工作任务。

（一）加强“迎会”工作领导。全旗各级领导干部要在旗委、旗政府的统一部署下，思想上高度重视，加强对“迎会”工作的组织领导，形成各方面分工负责、全社会共同参与的工作格局。要建立严格的领导责任制，在全旗形成几大班子合力抓、条块结合共同抓、职能部门配合抓、专门机构具体抓的良好局面。各乡镇、各部门主要领导是“迎会”工作的第一责任人，要负总责，班子成员要积极配合，形成合力。为加强对“迎会”工作的统一领导，保证全旗上下行动一致，旗委、旗政府成立了旗“迎会”指挥部，下设办公室和若干推进领导小组。指挥部要建立健全各方面工作制度，定期召开会议、通报情况、分析形势，及时研究解决工作中的重大问题，协调、指导和推进全旗的“迎会”工作。“迎会”办公室要认真做好各项基础工作和日常工作，及时、全面了解反映各方面情况，搞好上传下达、联络协调和督促检查工作。各工作推进组要针对本组的工作制定具体推进方案，确定详细的推进目标、措施、进程，制定项目推进时间表；要按照推进方案把责任和人员落实到位，要求工作扎实、细致、快速，要保证质量，按时完成“迎会”工作任务。各乡镇、各部门、各单位要服从“迎会”大局，服从“迎会”指挥部的领导，服从各推进领导小组的工作安排，在人力、物力和财力等各方面支持“迎会”工作，严格按照“迎会”要求完成工作任务。

（二）落实“迎会”工作责任。各乡镇、各部门要牢固树立“迎会”工作“一盘棋”的思想，对旗委、旗政府部署的工作要全力抓好落实，确保“迎会”工作的顺利开展。各部门要积极主动去完成工作，把“迎会”目标和责任分解到基层和人员，明确工作任务、重点要求、关键措施和时间进度，确保各项目标任务如期完成。各部门、各单位对各自承担的重点工作，制定详细的实施方案，逐一分解细化目标措施，明确完成时限和要求，确保各项工作落到实处。“迎会”工作要做到方案定位要准，工作推进要快，把“迎会”的每一个环节都认真抓细、抓实、抓紧、抓好。

（三）动员全社会广泛参与。要将宣传动员贯穿“迎会”工作的全过程，组织开展多种形式的宣传活动，营造强大的宣传声势。要进行正反两方面典型的宣传，大力宣传在“迎会”工作中涌现出的先进典型，敢于对工作落实不力的单位进行曝光，鼓励先进、鞭策后进。做好“迎会”工作，群众是基础和主体，要动员群众在“迎会”工作中发挥主体作用。各乡镇、各部门、各单位要结合实际，做好管理和服务范围内群众的宣传动员工作，使广大机关干部、企事业单位职工、个体工商户、社区居民、农村群众、在校学生、驻军官兵都积极行动起来，投身“迎会”工作，做到全民动员，人人都为两个文明建设做贡献、添光彩，努力形成人人参与、关心、支持“迎会”的良好氛围。

（四）强化“迎会”工作督查奖惩。建立健全督查奖惩制度，把督查工作贯穿于“迎会”工作的各个环节之中，要改进督查工作方式方法，把全面督查与重点督查结合起来，把组织督查与民主监督结合起来，采取明查暗访、群众巡访、媒体监督、社会监督等形式，加大督查力度，力求做到不放过一个死角，不遗漏任何细枝末节，真正把各项任务落到实处。要严肃奖惩机制，对工作突出的单位、个人要给予表彰，对工作出现失误或工作不力的单位、个人要给予批评，并做出相应处理。领导干部因组织领导不力，工作落实不到位，造成严重影响和不良后果的，要追究责任。旗委、旗政府将“迎会”工作纳入领导班子和领导干部实绩考核，以强力推进“迎会”工作。

当前，“迎会”工作时间紧、任务重。各部门、各单位特别是各级领导干部，一定要把“迎会”与当前各项工作结合起来，抓住重点，合理分工，科学调度人员，统筹安排推进，努力做到“两不误、两促进”，既要圆满完成“迎会”工作，又要确保全年目标任务如期实现。

同志们，做好“迎会”工作事关全旗工作大局，事关全旗的长远发展和人民的切身利益。我们必须全民动员，全体参与，创新工作，齐心协力，为成功承办全市两个文明经验交流会和社区建设现场会做出积极的、更大的贡献。