财政局在注册会计师代表大会上的讲话

同志们：

在全省上下认真学习贯彻党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神，全面推进我省“两个加快”的新形势下，四川省注册会计师协会第四次会员代表大会今天在这里隆重召开，这是我省注册会计师行业的一件大事。在此，我向大会的召开表示热烈的祝贺！向全省注册会计师行业的同志们表示诚挚的慰问！

注册会计师行业是社会主义市场经济体制下具有基础性作用的专业服务行业，是我国社会监督体系的重要组成部分。近年来，全省注册会计师行业主管部门、执业机构和执业人员，积极服从和服务于全省经济社会发展大局，努力提升自我发展能力，行业队伍不断壮大，服务范围不断拓展，执业质量不断提高，已经成为我省中介服务领域的中坚力量，为我省经济社会发展作出了积极贡献。

当前，我省正处于奋力推进“两个加快”的关键时期。省委提出，各级各部门要按照“止滑提速、加快发展”的工作基调，抢抓灾后重建、扩大内需和西部大开发的重大机遇，着力实施“三个全面推动”，全面促进经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。省委重大战略部署的实施需要整合各类资源、凝聚各方力量。从促进发展的外部环境看，特别需要继续维护良好的财经秩序，需要真实可靠的经济信息，需要注册会计师行业专业化的服务支撑。这既是对注册会计师行业执业水平的挑战，也为行业加快发展提供了难得机遇。因此，继续增强注册会计师行业适应发展的能力，是我省经济社会发展的现实需要。我们必须正视挑战、抢抓机遇，苦练内功、提升水平。下面，我提三点希望。

一、提高执业质量，增强行业竞争能力

执业质量是注册会计师行业健康发展的生命线，是执业机构和执业者生存发展的前提条件。经过十多年的发展，我省注册会计师行业不断壮大，管理运作日益规范，执业质量逐步提高。但是，由于受体制、机制、环境等多种因素的影响，部分执业机构还存在内控制度不完善、管理运作不规范等问题，部分执业人员还存在自律意识不强、执业水平不高等问题，因此影响了整个行业的竞争实力。对此，需要我们从推进协会自身建设、引导事务所发展壮大和加强行业人才培养等方面入手作好工作。

一是加强协会自身建设。要充分认识协会自身的地位和责任，加强内部建设，改进内部管理，履行服务、监督、管理、协调职责，发挥提供服务、反映诉求、规范行为的职能，不断提高行业的执业规范化水平和自律水平，为行业的健康发展提供有力的组织保障和体制保障，积极发挥推动行业发展的核心作用。

二是引导事务所加快发展。积极引导注册会计师事务所建立科学合理、公正透明的内部治理机制、治理结构和决策机制，通过加强内部治理、开发人力资源、开拓业务领域和提升执业质量等多种措施，帮助有条件的会计师事务所做大做强，扶持中小事务所做精做专，提高事务所的知名度和竞争力，吸引更多优秀人才加入，形成布局合理、竞争有力有序的发展局面，推动我省注册会计师行业整体水平提高。

三是重视行业人才培养。加强注册会计师行业人才特别是高端人才、领军人才的培养，借鉴国内外先进经验，建立完善行业专业人才评价体系，不断提高从业人员综合素质和执业质量，努力打造一支政治过硬、作风优良、业务一流的注册会计师专业队伍，努力加强行业发展的人才保障。

二、加强诚信建设，塑造行业良好形象

诚信是市场经济的基石，是注册会计师行业的行业之规、立业之本和执业之基。注册会计师如果不讲诚信，会计信息不真实，除了造成会计信息微观使用者的经济行为偏差外，还将导致政府对宏观经济形势的误判，使政府难以有效地对经济运行进行适度调控和风险控制，从而给市场经济发展和政府宏观管理造成严重危害。因此，注册会计师行业必须加强行业诚信建设，塑造行业诚信形象，提升行业公信力，真正使注册会计师行业成为受社会尊重、受市场信赖的专业服务行业。

第一，要注重加强行业党建工作。注册会计师行业党建是新社会组织党建的重要组成部分，行业党组织和党员在其中发挥着战斗堡垒和先锋模范作用，是促进行业诚信建设的中坚力量。要在调查研究、舆论宣传、活动指导、督促检查方面多下功夫，把党建工作与日常经营管理和构建和谐行业紧密结合起来，在全面推进行业诚信建设中发挥领导核心作用，促进行业健康和谐发展。

第二，要注重开展行业诚信教育。加强以注册会计师职业道德教育和专业技能培训为重要内容的诚信教育，加大对教育培训工作的投入，开展多种形式的分层次、分重点、分对象的培训，在全行业建立统一的诚信记录征信系统和“黑名单”制度，在执业机构和执业者中牢固树立起恪守“诚信为本、操守为重”的职业理念，积极维护市场经济秩序和公众利益，努力赢得政府、公众和市场的充分信赖。

第三，要注重完善行业自律机制。行业自律是维护注册会计师行业核心价值的必然要求，是行业成熟的标志。由社会责任与趋利动机矛盾所引发的失信问题，不仅需要外部监管力量来约束，还必须通过加强行业自律来解决。因此，要进一步探索完善包括诚信档案制度、业务报备制度、谈话提醒制度、自律惩戒制度、执业质量检查制度等在内的行业自律监管体系，建立起一套严格的职业道德规范和专业标准，为全面推进行业诚信建设提供制度保障。

三、改善执业环境，营造公平竞争氛围

注册会计师行业作为经济工作的基础和社会审计监督体系的重要力量，执业环境的优劣直接影响着经济社会能否健康运行。随着改革开放进程的进一步加快，注册会计师行业的发展环境有了很大改善。但由于我国市场经济体制需要继续深化完善，社会中介组织的执业环境仍面临一些体制性约束因素。因此，需要进一步加快转变政府职能，深化行政体制改革，完善社会管理体系，创新社会管理方式，为注册会计师行业健康发展创造有利的执业环境。

一要营造公平竞争氛围。加强制度建设，坚持依法行政，维护注册会计师行业的独立执业，杜绝部门单位自行设立行业“入围”、“入库”等非法限制，干预和影响注册会计师正当执业，努力为会计师事务所和注册会计师规范执业创造条件，积极营造公平竞争的市场环境。

二要发挥行业专业优势。各级各部门要推进政府职能转变，加大行政审批制度改革，对能够交给注册会计师行业、能够通过市场机制解决的事项，要大胆放手；对政府决策中专业性、技术性较强的经济事项，要充分发挥中介行业咨询、论证等专业优势，不断提高科学决策、民主决策水平。

三要加强行业监管指导。主管部门要积极支持注册会计师行业的发展，制定行业发展总体规划，理顺行业管理关系，完善政府监管机制，严肃查处违反法律规定和执业规范、出具虚假报告的行为，促进行业健康发展。

同志们，注册会计师事业的健康和谐发展，关系到社会主义市场经济体制的完善和发展，可谓责任在肩、任重道远。希望全省执业机构和执业人员在新一届协会领导班子带领下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，开拓创新，锐意进取，努力开创我省注册会计师事业发展新局面，为推进“两个加快”和全面建设小康社会做出新的更大的贡献！

最后，预祝大会取得圆满成功！

谢谢大家。