财政履职尽责自查报告十篇

时间:2023-03-27 08:47:08

财政履职尽责自查报告

财政履职尽责自查报告篇1

一、党政工作部门主要领导干部经济责任审计的主要内容

党政工作部门领导干部的经济责任,是指领导干部在任职期间因其所任职务,依法对本部门(系统)、本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应当履行的职责、义务。审计中一般需查明如下事项:

贯彻执行相关的法律法规,促进事业科学发展方面的情况。通过审查领导干部所在单位的规划目标、制定的工作措施、重要经济指标完成的情况,核实领导干部的工作业绩和取得的成效。

重大经济决策的情况。通过审查领导干部任职期间所在单位管理制度的制定情况,再以单位的大额专项支出为线索,审查相关支出项目是否符合国家有关法律法规和方针政策,决策程序是否符合有关管理制度规定,决策是否得到有效执行并实现预期目标。

预算执行和其他财务收支的情况。结合所在单位及下属单位的情况,查实其预决算编报、银行账户管理、资产管理和政府采购管理等方面是否按规定执行,是否存在违法违规问题。

重要建设项目的建设和管理情况。主要审查领导干部在任职期间单位的重要建设项目是否符合国家基本建设程序和有关法律法规,建设资金管理是否规范并实现项目预期目标,以及所取得的成效。

单位内部管理的情况。主要审查领导干部任职期间单位的内部重要经济管理制度的建立和执行情况,以及对所属单位财务收支和重大经济活动的管理、监督情况。

领导干部在履行经济责任过程中遵守有关廉洁从政规定的情况。通过对单位提供的财务报告、会计账表、会计凭证及相关资料的审计,查实被审计领导干部是否存在个人违反财经法纪的问题。

二、领导干部履行经济责任可能面临的三种风险

从审计的角度看,领导干部任职期间履行经济责任可能面临以下三种风险:

(一)决策风险

个别单位“一把手”缺乏民主意识,单位经济事项领导干部自己决定,在决策时搞“四不”,即不经过集体决策,不经过专家论证,不搞调查研究,不听取群众意见,这无疑会增加决策失误的风险,造成损失浪费和国有资产的流失。领导干部的任期经济责任界定中有直接责任和主管领导责任之分。如果由于领导干部个人独断专行,违反民主决策程序,或由于个人失职、渎职,给国家和单位造成损失的,应承担直接责任;如果主管的事项中存在的违纪违规问题经领导班子集体决定,本人未能及时觉察和提出制止,给国家和单位造成损失,则承担主管领导责任。

(二)财务风险

如果领导干部缺乏财务知识、法律知识,容易忽视财务管理的重要性。现实中部分单位主要领导不太注重对财务管理及财经法律法规政策的学习研究,对财务知识和法律知识缺乏必要的了解,如在资金来源方面,忽视有关的规定,接受财政拨款以外的其他渠道资金,认为不是领导装入个人腰包,就没有问题;单位基建工程不经招投标、项目未经可行性论证、缺乏预算控制;在资金管理中忽视往来科目隐匿收支、专项资金临时拆借、结余资金擅自安排等,这些都可能形成财务风险。从近年经济责任审计的情况看,虽然大多数领导干部的财经知识不断提高,但是仍有一些领导干部对财务知识和财经纪律缺乏了解。一些领导干部虽然对本单位的财务管理十分重视,而且大部分干部还直接分管财务工作,但能够了解财务基本原理的却不是很多,在一定程度上影响了对财务工作的领导和管理水平,有的干部虽对本单位资金的大体情况心中有数,但却看不懂财务报表,对单位的收支、结余、资产、负债情况不甚了解。个别领导干部对有关财经纪律缺乏了解,片面认为只要管好用好资金就行了,而忽视了所有资金和负债均需纳入账内管理的基本规定,虽然不存在严重乱支滥用情况,但却违反了财经纪律。有的单位领导干部在履行经济合同及财务报销签字手续时,未能认清其中的责任,只是盲目签字,当审计发现失误、造成损失而需要界定其直接责任或领导责任时,却提出了为什么还要承担责任的问题。

(三)控制风险

领导干部不注重内部控制制度建设,容易造成内控执行中的不到位。有的单位内部管理薄弱,未建立起完善的内部控制、制约机制,使领导干部与内部各部门之间缺少相互的制约,无法保证本单位的各项经济工作置于有效的监督和管理之下。大部分单位业务管理与财务管理未实现有机结合,不相容职责未由不同人员担任,单位在日常管理中不注重票据管理、合同管理、档案管理、公文管理等。有的单位虽然建立了必要的内部控制制度,但有关人员执行制度的自觉性不强,存在侥幸心理,往往有章不循,有规不守,使内控制度不能发挥应有的效能,这些都会增加责任追究的风险。从经济责任审计的情况看,固定资产管理不规范等问题在一些单位仍不同程度的存在。主要表现在:一是购建固定资产不及时入账,部分国有资产未纳入账内管理。二是部分接受捐赠或无偿转入的固定资产没有及时评估其真实价值,长期账外存放。不做财务处理。三是部分单位固定资产长期不盘点,账实不符情况严重。四是国有资产长期借给其他单位、个人无偿使用。五是资产报废不履行相关手续。另外,在审计中发现的单位票据没有指定专人保管;在财政领用的专用票据没有定期核销,没有妥善保管理存根及领用手册;使用外购的收款收据收取各项费用或收入,存根丢失等问题,都是因为忽视了单位的内部控制管理造成的。

三、“免疫系统”视角下防范经济责任风险、强化履职能力的对策与措施

领导干部在履行经济责任中要正确处理依法行政与风险防范的关系,风险防范不是推脱、逃避责任,不是采取推诿、扯皮的方式避免承担责任。在工作上,依法行政是目的,风险防范是策略。依法行政是贯彻执政为民的要求和建设法治政府的基本准则。如果在行政执法中不能作到依法行政,就要承担党政纪律处分和法律责任风险。风险防范的出发点和目的也是促使我们尽职尽责地工作,更好地做到依法行政。在履行经济责任中探讨履职风险,是我们风险防范意识不断提高的表现。

(一)不断强化风险责任意识

在新时期新环境下,由于各种文化意识和思想理念的影响渗透,社会环境日益纷繁复杂,思想教育、制度建设和监督体制还不尽完善,使领导干部廉洁自律的自觉性面临严峻的考验。抵御诱惑,,关键在人,首先取决于人的政治与道德素质。权利靠自我行使,监督靠自我接受,欲望靠自我调控。在当前反腐倡廉的重要时期,领导干部在思想上要筑牢廉洁自律的防线,贯彻落实党风廉政建设责任制,强化风险责任意识,在履行经济责任时坚持做到重大事项的决策、重要项目的安排集体研究,建立起良好的决策机制,避免个人决策失误的责任,是防范履职风险的一个重要举措。

(二)加强对法律法规和财务知识的学习

领导干部应具备一定的财务和法律意识,重视财务管理,才能有效地防范履职过程中的经济责任风险。在实际工作中,单位负责人对会计工作和会计资料质量起至关重要的影响,《会计法》第四条规定:“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”,这一规定明确了单位负责人是本单位会计行为的责任主体:一是明确单位负责人必须对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责;二是规定单位负责人必须在对外提供的财务会计报告上签名并盖章,承担相应法律责任;三是规定单位负责人必须保证会计机构、会计人员依法履行职责;四是对各单位会计工作中的违法行为,除追究直接责任人员的法律责任外,还要追究单位负责人的责任。另外,如果单位的会计信息失真,单位负责人同样应承担相关的责任。会计信息失真就是指会计信息没有如实地反映真实情况。《会计法》第四十五条规定,单位负责人若授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员伪造、变造会计凭证、会计账簿,编制虚假财务会计报告,隐匿、故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,可以处五千元以上五万元以下的罚款;属于国家工作人员的,还应当由其所在单位或者有关单位依法给予降级、撤职、开除的行政处分。因此,领导干部懂一些法律和财经知识,对防范履职风险,强化履职能力至关重要。

(三)加强内部控制管理,建立和完善内部管理制度

内部控制制度是对经济活动进行管理时所采用的一种管理手段,是单位有效的管理体系中不可缺少的一个组成部分。任何一个单位,尽管规模大小不一,性质特点不同,都应该根据各自的具体情况建立必要的内部控制制度,在本单位、本部门内部因分工而产生的相互制约、相互联系的基础上,采取一系列具有控制作用的方法、措施和程序,并加以规范化、系统化、制度化,由此形成一整套严密的控制机制。

要完善内部控制制度的制订。一个内部控制制度能否得到实施,首先与其制定相关。领导干部在履行经济责任时,应特别注重内部控制制度建设,建立各内设机构、下属单位、资金、业务、人员等之间良好的相互牵制、相互制约监督的机制。

财政履职尽责自查报告篇2

下面分别从审计评价、审计发现的主要问题、责任认定和审计建议等经济责任审计报告的组成部分,归纳报告中常见的几类问题:

(一)审计评价部分:客观性把握不够。

一些审计机关的经济责任审计报告,评价内容大而全,却没有相应的审计取证作支撑,有抄袭被审计领导干部工作总结之嫌,客观性和公信力不够。

如,在某县审计局实施的食品药品监督管理局局长任期经济责任报告上,写道:某同志任职期间,紧紧围绕市委、市政府的工作重心,以科学发展观为统领,以保障食品药品安全为工作目标,认真履行职责,较好地完成了市委、市政府及上级主管部门下达的各项工作任务。在保障全市食品药品安全工作中,一是以食品安全示范创建为抓手,夯实农村食品安全基础……确保全县无重特大食品药品安全事故发生。在财政财务管理工作中,一方面立足本单位实际,严格执法程序,非税收入征收和罚没款项收缴合法、合规;另一方面加强财政财务支出管理……审计结果表明,该局向审计组提供的会计资料真实地反映了某年某月至某年某月的财政收支情况,各项财政收支行为基本符合财经法规的规定,单位内部控制制度基本健全有效。但审计也发现,县药监局在固定资产及部分车辆使用管理等方面存在一些问题,有待进一步规范和完善。本次审计涉及的账面资料中,未发现某同志个人有违反廉政规定的问题。

这个审计评价相对于一些审计报告的审计评价部分还是有长处的,不仅关注了食品药品监督管理局的财务收支问题,还关注了其财务制度以及该局职能履行情况。不足之处在于:对于“较好地完成了市委、市政府及上级主管部门下达的各项工作任务”一句缺少有力的支撑。翻阅项目档案,对该局职能履行绩效的取证不足,且缺少量化评价。如,没有明确该局应完成哪些工作任务,有哪些主要职能,为完成工作任务主要采取了哪些措施,还有哪些措施应采取未采取,已经采取的措施有哪些不足,制度措施采取的绩效如何,“无重特大食品药品安全事故发生”与采取的措施有无必然关系,是否还存有食品药品安全隐患。缺乏必要的取证程序,审计评价只能以谈话、被审计单位和被审计领导干部的总结为依据,语言表述就显得空洞,缺乏审计的职业判断。另外,评价中说“内部控制制度基本健全有效”,但后文的问题全部是资产管理、财务管理方面的问题,有前后矛盾之嫌。这样的审计评价显然缺乏客观性和公信力。

(二)审计发现的问题部分:问题层次不高,不能有效体现审计目标。

根据《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》(以下简称《两办》规定)和《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》(以下简称《实施细则》),经济责任审计应当以促进领导干部推动本地区、本部门(系统)、本单位科学发展为目标,以领导干部任职期间本地区、本部门(系统)、本单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础,重点检查领导干部守法、守纪、守规、尽责情况,加强对领导干部行使权力的制约和监督,推进党风廉政建设和反腐败工作,推进国家治理体系和治理能力现代化。可见,经济责任审计项目的目标不仅是财务收支的真实合法性,还关注业务的效益性,所要监督和评价的内容包括被审计领导干部履行经济责任的全部活动,领导干部遵守财务方面的法规制度只是基本的义务,是否依法履职、尽责担当、推动本地区、本部门(系统)、本单位科学发展才是衡量经济责任履行情况的根本标准。

然而目前很多审计报告仍然主要反映财务问题,如上例所举的报告中列举的都是财务、资产管理方面的问题,与对食品药品监督管理局的总体评价关联度不够大,不能使报告读者对该局长的经济责任履行情况形成清晰的认识。

还有的问题没有科学抽样,让人产生“只见树木、不见森林”之感,不能反映整体情况。如,一个教育局局长的经济责任审计报告中这样描述“部分专项资金未专款专用。如:某年至某年区教学仪器管理站在学校仪器设备专款中列支区教育局及下属事业单位购买设备款200万元……”。该部门一共有多少专项资金,违规使用的资金占全部资金的比例是多少,均未在报告中说清楚,如何给读者提供客观的信息,如何与审计评价挂钩得出被审计领导干部在预算执行方面的经济责任履行情况呢?不能做出科学合理的评价,经济责任审计项目的目标也就无从体现。

(三)责任认定部分:标准不够统一,直接责任和主管责任较少。

一是标准不够统一。如,同一个审计机关做出的审计报告,某局局长经济责任审计报告写道:对某局本级和所属单位财务收支及管理方面存在的问题,某同志应负领导责任;某办主任经济责任审计报告写道:对审计发现的财务管理不规范等问题,某同志应负主管责任;对下属单位财务监管不到位等问题,某同志应负领导责任。分析上述两个报告中定责的合理性,勉强可以理解为两个被审计单位领导班子分工不同,前者的被审计领导干部不分管财务、后者的分管财务,但是后面的单位同样是内部控制机制不健全,为何领导分别负主管责任和领导责任呢?即使有下属单位负责人对具体问题承担直接责任或是主管责任,如果这个单位财务未独立核算,被审计领导干部也应该承担主管责任,而非领导责任;若下属单位财务独立核算,审计过程只需重点检查对下属单位的监管机制健全与否即可,具体的财务问题无须作为上级部门主要领导干部经济责任审计的重点而写上报告。

二是直接责任和主管责任较少。通过对某省市县级审计机关的抽查,发现大部分报告发现的问题,被审计领导干部以领导责任和主管责任为主,直接责任很少涉及。《实施细则》对直接责任的认定做出了明确的规定。从媒体报道的已查处官员的违法违规案件中,可以看出官员以权压法、独断专行、,造成国有资产(资源)损失浪费的情况屡见不鲜,与经济责任审计报告中“形势大好”的局面形成鲜明对比。这种现象无疑降低了审计报告的公信力。

(四)审计建议部分:建议不完整,针对性不强,建设性作用发挥不到位。

一是建议不完整,审计报告和审计结果报告中都很少有针对被审计领导干部本人使用的建议。二是建议针对性不强。例如,在某市委书记的经济责任审计报告中,审计建议为:国有资产监督管理部门要认真履行职责和义务,理顺体制,加强对企业的管理和监督,切实提高经济效益,确保国有资产保值增值,避免损害企业国有资产所有者和其他出资人的合法权益。首先,书记一般全面负责市委工作,在发展战略和决策思路上面发挥重要作用;县长一般主抓各部门工作,对国有资产监管方面的建议应在县长的经济责任审计报告中出现。其次,建议对象不应是部门,而应是市委、市政府,建议着眼于该市国有资产运营管理的制度、体制建设和经济事项决策制定。三是建设性作用发挥不到位。所翻阅的审计报告中,尤其是党政部门主要领导干部的经济责任审计报告,建议基本上都是:加强内部控制、加强预算管理和财务管理、规范投资项目管理、加强下属单位管理等,与所在部门所承担的具体经济职责联系不够紧密。如,某县教育局长的经济责任审计报告中,发现了“企业职工培训重复享受政策”的问题,与当地《关于加强职工培训提高劳动者素质的实施意见》中“我县企业职工参加政府扶持的职业培训项目,每人每年原则上只能享受一次政府经费补助(含其他行业经费补助)”的规定不符。对应的审计建议是“要求企业职工培训机构上报电子版培训资料,以强化审查监督”。这个建议只是提出了在现有政策下,避免重复享受政策的管理手段,却未对政策本身的合理性提出质疑:以培训次数作为享受补贴的限制条件与鼓励职工参与培训的政策目标是否相符?现行政策下,由培训学校在培训实施环节发放补贴是否存在制度漏洞?因此,提出的建议是治标不治本的,仍然为违规享受补贴埋下了隐患。

二、存在问题的原因分析

分析上述问题存在的原因,既有系统性的原因,也有市县级审计机关自身的原因。

(一)系统性原因:经济责任审计制度规范尚待进一步探索完善。

尽管《两办》规定及《实施细则》已经出台,但由于领导干部经济责任本身的复杂性,关于审计范围的科学界定、审计样本的合理选取、定性评价与定量评价的配合使用、审计定责的准确把握以及审计风险的有效规避等问题,都处于探索研究的过程。各级审计机关不同程度地面对这些难题,需要经过实践的发展和各级审计机关的共同努力,逐渐总结经验、探索解决问题的思路。

(二)市县级审计机关队伍状况与项目安排上的矛盾。

市县级审计机关,尤其是县级审计机关,长期面临队伍素质亟待提高的问题。与此同时,由于地方干部任免更换频繁,组织部门每年都会安排大量的经济责任审计项目。有的县局一共十几名审计干部,每年要承担十几位领导干部的任期经济责任审计,还要完成本级预算执行审计等例行项目,参与审计署、省级审计机关统一组织或授权的审计项目。这种情况下,一些审计机关为了完成审计任务,经济责任审计项目不能审深审透,仅浮在表面的财务问题上,如果没有举报线索或是上级领导要求,很多审计程序未按照审计准则和两办《规定》要求执行到位,仅取信于被审计单位提供资料,未进行必要的测试,未合理怀疑、充分适当取证,审计报告的公允性和客观性难以保证。

(三)市县级审计机关对经济责任审计的认识理解不到位。

上述两方面原因均属于客观原因。究其根本原因,还是一些市县级审计机关的审计理念有待更新。在认识上,未准确把握和正确理解经济责任审计的制度要义和主要目标,仍然将财政财务收支的真实、合法作为审计目标,以财务管理问题作为主要的审计内容。一方面,财政财务收支只是经济活动的载体,仅关注财政财务收支的真实、合法性,经济活动的绩效性无法得到科学合理地评价;另一方面,我国政府部门的财务核算体系尚需不断探索和完善,政府及其部门掌握的公共资金、公共资产、公共资源未完全纳入财务体系,因此完全依靠目前的财务信息为切入点审计业务活动,明显是不完整的。

(四)在技术手段上,未能将审计目标、审计内容和审计思路方法有机结合。

一些地区,仍然采用“大海里捞针”、“盲人摸象”的审计思路,不考虑整体的审计范围,不研究科学选定样本,先抓问题,由“事”及“人”,问题能与人勉强挂钩则已,挂不上就是没有问题。这种审计思路和方法,极大地降低了审计质量,提高了审计风险,必然不会产生高质量的审计报告。

三、提高市县级审计机关经济责任审计报告质量的对策和建议

解决上述问题,一要依靠实践地不断发展,促进经济责任审计制度、操作指南、规范不断完善;二要合理安排审计项目,将经济责任审计项目与其它审计项目相结合,有针对性地利用其它项目成果,以离任经济事项交接、年度报告等制度为补充,精简项目数量,每年有重点地安排1、2个领导干部的经济责任审计项目,确保审深、审透、审精;三要更新审计理念,正确理解审计目标、合理确定审计范围、采取适当的审计方法,提高审计报告质量,具体包括以下几方面对策建议:

(一)正确理解经济责任审计目标,合理确定审计范围。

按照《两办》规定和《实施细则》的要求,经济责任审计目标是多层次多维度的目标体系,从层次上说,直接目标是检查领导干部守法、守纪、守规、尽责情况,根本目标是推动本地区、本部门(系统)、本单位科学发展;从维度上说,实际上是对被审计领导干部运用公共资金、公共资产、公共资源过程和结果的一揽子评估,既要评价被审计领导干部履行经济责任过程的合法合规、经济高效、科学合理,也关注其经济结果的经济性、效果性、效率性和安全性。

根据上述目标,被审计地区、部门(系统)、单位实际所用和使用的经济资源都应该作为审计范围,被审计领导干部直接决策、支配、使用的经济资源作为审计重点。如,区县、乡镇主要领导干部经济责任审计的内容,应该是全部政府性资产及资产形成、使用、分配的全过程,具体包括一般公共预算资金(含专项资金)、政府性基金预算资金、国有资产经营预算资金、社会保险基金预算资金、政府性债务、自然资产资源、公共投资建设项目及形成的固定资产(含使用、出租、出借资产)等内容。审计中,不仅应关注上述资产的存量状态的完整性和报告数据的真实性,还应关注与资产有关的决策行为、使用行为、分配行为以及最终的经济绩效。

(二)将定性评价与定量评价有机结合,提高评价的客观性。

为保证评价的公平性、客观性和可比性,根据各类领导干部履职过程中的共性事项和问题,抽象出具体的评价指标。评价指标计算,尽量以审计样本值与总体值相比、实际完成数与计划数相比、末期数与基期数相比的方式计算;将综合指标值划分若干评价档次,根据每位领导干部的得分情况确定其履职档次。在量化评价的基础上,充分考虑被审计领导干部前任遗留的工作基础,以及本地区、单位(部门)的资源条件,运用职业判断分析出现问题的原因和领导干部的能力素质,适当调整量化打分的评价结果,最终做出客观公允的审计评价。

(三)科学公正界定被审计领导干部责任。

第一,确定审计重点时,要充分考虑领导干部的管理幅度和管理跨度。对内部控制测试和决策合理性评估后认为风险较小的经济事项、独立审计、决策权力较大的下属单位经济行为(如无明显线索怀疑与被审计领导干部相关)等可判断为与被审计领导干部无明显直接关系的内容,则不应作为审计重点,保证审出的问题一定能归咎责任,避免问题与责任两张皮。

第二,总结规律、审慎定责。总结各类问题所对应的直接责任、主管责任、领导责任证据要素,梳理各类责任的取证规律及适用的取证方法。一旦发现领导干部不作为、懒作为、慢作为、滥作为、错作为,以及个人廉政方面的问题线索,运用访谈记录、会议纪要、文件批示、账户资料、职责分工、经济后果等证据,审慎确定经济责任。

(四)审计建议效用最大化。

审计建议包括被审计领导干部使用建议和其所在地区、部门、单位发展建议。对领导干部使用的建议要与对其评价相结合,为组织部门提供明确的信息,如,该干部在决策、执行、管理等方面,哪方面的能力较强;其是否了解本地区、本系统、本行业的基本规律和工作重点;该同志适合现任岗位的工作,如不适合,更适合从事哪方面的工作等。

财政履职尽责自查报告篇3

我是 20__年3月当选为__市第十一届人大代表。 面对组织和人民的信任,我既感到无比的光荣,又感到肩负的重任。

同时,我还感到自己心里非常的忐忑不安,我不知道该怎样履行好代表的职责,不负人民的重托。非常感谢__市人大常委会给我这个难得的机会,让我向人大常委会和各位领导汇报自己当选__市第十一届人大代表两年多来的思想情况和履职情况,敬请各位领导批评指正。 下面,我就两年多来履行代表职责情况从三个方面作如下汇报:

一、认真学习,努力提高自身素质

人生在世,要安身立命,唯有学习最重要。在__市人大代表队伍中,我是一名新兵,我知道自己只有勤于学习,善于思考,才能提高自己履职的能力。为此,我积极参加市人大常委会组织的代表培训学习,认真学习党的十七大精神,学习 “三个代表”重要思想,学习人大依法履职的相关法律和规范性文件,如《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等,通过学习,使自己政治上更加坚定,理论上更充实,知道自己该如何审议各项工作报告、如何审议计划、预算报告,如何参加闭会期间的活动等代表履职所需要掌握的基本知识和技能,提高了自身的综合素质,为履行好代表职责打下了良好的基础。

二、积极参加活动,依法行使权利

两年来,我按时参加每次全体代表大会,认真听取并审议“一府两院”报告,参加大会各项表决和选举活动,并实事求是地在代表团及代表小组讨论中提出意见和建议。也许是因为我在财政预算科工作过十几年,比较熟悉这项工作,所以在审议预算报告时,我仍然会站在财政预算部门去考虑,但自从听了浙江大学经济学院财政系主任朱柏铭教授的《漫谈人大对预算的约束》讲座后,对我有很大的启发,我应该作为人大代表去审查预算报告,所以,作为市人大财经审查小组成员在每年的市级部门预算专题审查会议上,我会从财政和人大代表双重角度去思考预算问题,并就部门在预算管理上存在的一些问题提出自己的建议。

两年多以来,我还积极参加闭会期间由__市人大和__市人大组织的各项代表活动和代表小组活动。例如:参加__市人大常委会组织的审议市审计工作报告、参加__市检察院和法院就工作报告征求代表意见的座谈会,视察__市南岸火车站物流中心的规划建设,视察奥凯嘉集团,研讨金融风暴下对企业的影响,还和小组代表一切研讨留守儿童的教育问题,对我们__汽摩配产业进行调研等等。

三、立足本职、为__市会计管理工作开创新局面

身为__市人大代表、__市财政局会计管理科科长和__市会计学会副会长兼秘书长,我始终把做好__市14000多名会计人员的管理和服务工作,组织指导会计人员对会计学术理论的研讨工作,探索会计领域的新技术、新方法,着力提高我市会计队伍整体素质,使会计工作更好地为我市社会经济发展服务作为自己工作的重点。每年邀请全国、省会计界知名专家为会计学会400多名会员举办各类学术讲座,为广大会计人员举办征文比赛,为10000多名会计人员举办继续教育,还根据自己对__市小企业的检查、调研,撰写了《浅析当前个体私企建账质量不高的成因及对策》文章,被评选为__市财政系统调研 论文一等奖,本人还被评选为浙江省先进会计工作者。

财政履职尽责自查报告篇4

述职报告是上岗前的报告文书,这对于工作者的工作能力以及日后工作方向的一次自我陈述。那么财务人员该怎么写个人述职报告呢?下面就让小编带你去看看财务人员年度个人述职报告范文5篇,希望对你有所帮助吧

财务人员述职报告1各位领导、各位同志:

大家好

“做一名优秀的财务人员”是我自踏入征稽系统这个队伍以来所致力追求的目标。一年来,在处所领导的关怀和同事们的帮助下,我时刻要求自己从实际出发,坚持高标准.严要求,力求做到业务素质和道德素质双提高,顺利完成了领导交给的各项工作任务,向着“做一名优秀的财务人员”的目标又迈出了自己坚实的一步。下面就将一年来的工作.生活.学习以及思想等各方面情况汇报

一、工作中兢兢业业、尽职尽责

勤勉的精神和爱岗敬业的职业道德素质是每一项工作顺利开展并最终取得成功的保障。一年来,我在工作中能够以正确的态度对待各项工作任务,积极主动,勤勤恳恳,有强烈的工作责任心和工作热情,经常加班加点,毫无怨言。在行动上自觉实践为车主服务的宗旨,用满腔热情积极,认真细致地完成好每一项任务,严格遵守各项财会法律.法规以及单位的各项规章制度,认真履行会计岗位职责,自觉按规章操作。自己在目前工作岗位上已工作了十五六年,经过十多年的锻炼基本上能很好地胜任本职工作,能够比较从容地处理日常工作中出现的各类问题。

二、业务上不断积累、提高素质

着新形式对财会人员业务能力要求的提高,本人十分注重对业务知识的学习和积累。积极参加各项业务培训,提高自身业务素质,争取工作的主动性。在工作之余,挤出时间自学业务知识,认真学习了关于财会工作的有关法律.法规.方针.政策,并在工作中贯彻执行这些政策规定。平时,我还注重对电脑有关知识进行较为深入的钻研,使自己在日常工作中达到事半功倍的效果。

1.做好工作是关键,在工作岗位上我首先从三个方面做起

在目前的形式下,在目前形式下,对于征稽人员的要求越来越高,而用心工作始终是征管工作的命脉。工作态度塌实严谨,坚决遵守所内各项财经纪律和征管制度,认真做到征管.稽查.财务“三对口”。平时还注重对电脑和电算化会计工作有关知识进行深入学习,使自己在日常工作中达到事半功倍的效果。能够熟练掌握财务工作流程,做到条理清晰,帐实相符,从原始发票的取得到填制记帐凭证,从会计报表编制到凭证的装订和存档都达到了正规化.标准化。做到了全面.及时.准确的反映。

2.创新

对处所决定的各项整改措施和方针政策能够认真体会,并联系到自己的工作实际中坚决支持和贯彻执行,正确体会各项政策的内涵,在本质上发掘新理论、新办法、新层次,适应新要求。

加强个人责任心培养,真履行好自己的会计职能,勇于负责,敢于负责,具备较强的责任心把自己的工作做好。在工作中,能够以正确的态度对待各项工作任务,积极主动,勤勤恳恳,毫无怨言,经过多年的锻炼,我已基本较好地胜任本职工作不断自我总结工作中的成败得失,以高度的热情和责任感完成各项工作任务。

三、存在的问题和今后的努力方向

回顾一年来的工作,虽说取得了一定的成绩,但也存在着许多不足之处:一是学习不够踏实;二是处理棘手事情信心不够,需进一步改进;三是开创性的工作开展的不多。

针对以上问题,在今后的工作时间里,我将加强理论学习,苦干、实干,努力提高工作质量和效率,进一步提高自身素质,寻找差距,克服不足,在今后的工作上取得更大的进步。

一年即将过去,在这一年中我分管的工作还是财务工作、人事劳资工作,在这一年中有关业务方面的文件出台了很多,因此,就需要不断改进工作方法和业务水平。在思想政治方面也应具备“与时俱进、开拓创新、自加压力、争创一流”精神,全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化,为开创中国特色社会主义事业新面而奋斗”的真正含义。回顾一年的无论是在业务水平还是思想政治方面都有进步同时也存在不足,下面就我本人一年的工作情况向各位领导作以汇报:

四、第一项工作财务工作:

今年财务工作与往年衔接工作有所不同,由于去年我人员分流的人事制度改革,核定预算工作直到今年7月份完成,还有去年医疗保险制度延续到今年3月份才正式出台国家公务员医疗补助的暂行办法,这给医疗保险交缴带来了许多问题,好在我委人员少没有住院人员,医疗保险交缴工作顺利完成。下面从四个方面总结一下全年财务工作。

1、建立人员数据库工作

财政为控制财政支出,推进会计电算化进程,实行工资统发管理系统,建立人员数据库是最基础性工作。这项工作已在10月份完成了增人增资、离退休人员数据处理、减人下册数据上报和信息收集工作,已完成两上两下,目前,只等工资调整和人员变动时再做数据上报和信息收集。

2、银行帐户重新审批工作

为清理多余帐户避免设立帐外帐,规范统一管理预算内和预算外资金,我财政根据《天津市市级行政事业单位银行帐户审批实施方案》文件要求,进行银行帐户的审批,它是以单位自查为主,进行自查登记和补报登记,这几项工作已经完成,在银行保留了财政要求应该保留的帐户,并承诺今后不存在错报、漏报、瞒报银行帐户,不擅自开设、变更、撤消帐户。

3、预算单位清产核资工作

清产核资工作是一项定期审核固定资产的工作,这是我从接管会计工作以来第一接触到的业务。这次清产核资工作正适合摸清我委固定资产“家底”,以免国有资产的流失,全面清查各类财产和债务,并核实人员状况、收入渠道、支出结构等情况进行自查,按规定没有清查出任何问题,为深化财务预算制度改革和加强我委财产监管工作奠定基础。

4、财务年终决算工作

每年的年终决算基本程序都是一样的,每一年的财务年终决算以后,都对增收节支、帐务处理积累一些经验,同时又发现存在许多不足。今年我感觉在每月的报财政报表的同时,自行设计的科目明细分析报表给我对财务分析帮助很大,对控制预算开支起到了重要作用。但不足的是在年初立帐时考虑不全面,明细科目还不健全,明年一定注意这个问题。

五、第二项工作人事劳资工作:

今年的人事工作较去年轻松一些,主要是工作人员信息采集工作这项工作,现已完成建立数据库和软盘上报.为明年人员变动的信息采集工作打下基础。搞好本委工作人员年终考核总结上报,同时做好工资微调事宜。

搞好劳资工作,积极配合劳动做好劳动用工合同签定工作,并参加了劳动保障资格培训,并撰写了《在WTO视角的中国社会保险》培训论文,年底及时将用工情况进行年检。

另外,在完成本职工作以外,积极主动完成领导交办的一些零星事务。

以上是我全年的工作总结,仔细想想,还有许多工作没有到位的地方,比如,计算机应用还没有在业务工作充分体现,今后我要在这方面多学习,提高微机操作水平。努力学习业务知识,提高自身素质,为明年我委创建全国科技工作先进市,而努力工作。

述职人:______

财务人员述职报告2____年是公司发展的关键之年,也是我到公司这个新环境工作的第一年,在股东和董事会的正确决策部署下,紧紧围绕年度主要经营目标,带领财务部全体人员认真领会工作会议精神,逐项分解部门目标责任,周密谋划____年的财务工作任务,创新“六个一”服务理念,加强学习,提升服务,规范管理,做实做细各项基础工作,较好地完成了全年的各项工作任务,突出表现在财务人员在学习、工作、作风建设方面全面提升,财务服务有了新转变,财务工作有了新变化,财务管理初见成效,公司经营稳步推进。按照集团公司干部考核要求,将本人一年来的职责履行及党风廉政建设情况报告如下,请大家评议。

一、坚持政治理论学习不松懈,深化思想转变,尽职尽责搞好服务。

1、政治理论学习方面

____年围绕集团公司开展依法治企年活动,主要学习了党员辅导系列材料,重温党章,认真开展党员民主评议,积极参加组织生活,聆听了集团公司组织的党员廉洁从政学习报告会,对照党员标准查找不足,严格要求自己,做到待人诚恳,做事认真,工作负责,立场坚定,始终保持良好的工作状态,无愧于组织交给自己的一份重担,无愧于员工的期望。

2、业务学习方面

自己作为公司一名新兵,刚刚迈入生物制药行业,以会计专业技术职称考试为契机,加强财会人员的业务学习和岗位培训,带着问题先后学习了《增值税条例》、《企业所得税法实施细则》、《高新技术企业认定指南》、《会计准则》、《单采血浆站质量管理规范》等内容,不断提高公司财会人员的业务素质,提高工作效率。

二、本人工作岗位职责履行情况

1、修订完善财务管理内控制度,理顺管理流程,规范财务业务处理程序。

以省电力公司开展“依法治企年”活动为契机,强化依法治企,规范工作流程,加强基础管理工作,梳理完善内控财务制度15项,做到财务工作凡事有依据有规则,财务人员人人职责清晰任务落实,为确保公司更好更快地实现跨越式发展提供财务支持。

2、筹集资金,按期归还中行到期贷款。

在公司一季度销售回款非常紧张的情况下,合理调配资金,并做好资金周转中断的多种预案,顺利完成了银行贷款还旧贷新工作。在保证公司正常资金流转的前提下,最大限度地节约贷款利息费用,确保资金流转合理高效。

3、强化服务,履行监督,严格执行预算管理办法。

借助省公司财务集约化管理平台,加强年度财务预算的调控监督管理,实施资金月度资金平衡计划管理模式,做好对三个浆站的全方位服务工作,在服务过程中适时履行监督监管职责,确保预算可控在控。

4、加强成本核算,及时报送各类月度信息报表,确保信息沟通顺畅。

在配合董事会深入泰邦、黔峰两个生物制品公司调研学习浆站及财务管理的基础上,进一步完善成本核算管理体系,细化成本管理,核算每批半成品及制品的成本,将反映产成品和半成品成本消耗情况的统计报表、资金月报、会计报表月报按时上报董事会。加强成本分析,确保全年主营成本消耗率小于70%。

5、稳步推进省公司财务管控上线核算工作,保质保量地完成____年会计核算及报表编制工作。

按照省电力公司统一部署,公司作为省公司首批远程上线的八家施工综合单位之一,先后派多人参加集中培训,集中补录会计凭证,核对数据,一步一个脚印扎实做好财务管控上线工作。

6、配合高新区一二期改造办,积极完成搬迁资产评估工作。

实施整体搬迁,将对的长远发展迎来良好地机遇,3月份董事会与管委会签署框架性协议,管委会先后委派土地、房产、设备三家评估公司到公司实际查验评估,财务部作为主要配合部门,全力以赴,专人接待,联合生产保障部按照评估要求,提供图纸、结算资料、订货合同、固定资产台帐等资料,尽最大努力希望尽快有一个理想的评估补偿。

7、合理调配财务人员,实施岗位轮动,做到一人多岗,一岗多人,为财务人员的职业发展多提供一个平台,一次机会,全面提升财务部的服务能力和管理水平。

8、核实往来账务管理,梳理三年以上坏帐,实施报批手续。

十多年的发展历史,由于股东、人员的变化更替,遗留了基建期的一部分预付工程款、材料款坏账,按照工作规则已报请董事会批准予以核销,并建立应收账款预警通知制度,确保全年应收账款率小于5%。

三、党风廉政建设职责履行情况

对照集团公司《领导干部履行“一岗双责”五项基本要求》,现对本人____年履行党风廉政建设责任制“一岗双责”情况报告如下:

(一)、本人参加反腐倡廉学习教育情况

本人作为一名年轻的领导干部,曾经也是一名纪检监察工作者,长期从事财务工作,更是党风廉政建设的高风险领域,深知廉政建设的意义和风险,自觉将《国有企业领导人廉洁从业若干规定》作为廉洁自律的准绳,加强政治理论学习,高度关注腐朽案件及腐朽分子的沉痛教训,及时上网阅读思考“每月送廉文”内容,在思想上进一步提高了对反腐倡廉工作重要性、长期性、艰巨性的认识,还增强了我严于律己的自觉性和同腐朽作斗争的主动性,坚持用正确的世界观、人生观、价值观引领自己堂堂正正做人,踏踏实实做事。

1、____月27日至29日参加了集团公司组织的第四期党员培训班,学习期间聆听了张书记的重要讲话,进一步学习了《党章》、《党史》、《社会主义核心价值观体系》等内容,观看了翟鸿燊老师的《孝道片》、《激荡三十年》、《大三峡》专题片,受益匪浅,感受颇多,这是我自加入中国共产党以来,首次参加的党员集中学习班,重温入党誓词,仿佛又回到了当年,更加激起了入党时期的自豪与激情;

再次系统学习党的政策理论体系,再次以党员的标准回顾自己走过的路,检验自己的一言一行;观看中国社会主义建设的三十年变化,我感到欣慰和自豪,中国三十年的变化充满了艰辛、曲折,甚至苦涩,毕竟我们是在困难中摸爬滚打出来的,今天的平安与幸福来之不易,我们要倍加珍惜,更要努力工作,继承和发展这个来之不易的小康社会。

2、积极参加省电力公司组织的廉洁从业网上答题活动,边学边答,加深记忆和理解,取得了____0分的好成绩。

3、认真参加公司专题民主生活会,学习《批评和自我批评》、《反对自由主义》两篇文章,认识到批评与自我批评是保证党的机体健康的锐利武器,是维护党的团结统一的法宝,是党制定正确路线和纠正失误的保证,是党密切联系群众的纽带。

要发扬“理论和实际相结合的作风、和人民群众密切联系在一起的作风、自我批评的作风”党的三大作风,不怕批评,正确认识批评和自我批评,如同人生病了就要吃药打针一样良药苦口利于病,起到预防治疗作用;如同老师批评学生一样纯洁无私;如父母教育孩子一样恳切坦诚,欢迎批评,诚心接受批评,主动接受监督和提醒教育。敢于开展批评,勇于开展自我批评。

4、认真组织开展“小金库”专项治理工作,确保上级精神传达到位,广泛宣传教育落实到位,承诺书签订到位,自查自纠到位,举报奖励到位,风险防范措施落实到位,长效机制建立职责到位,更加注重过程控制和有效监督,逐步形成良性长效机制,营造依法经营,规矩做事,规范管理的良好氛围。

(二)、履行“一岗双责”,组织研究和开展分管责任区内的党风廉政建设工作情况

本人认真履行党风廉政建设“一岗双责”职责,领导和组织财务部全体人员爱岗敬业,钻研业务,无私奉献,不断提升个人综合素质。以省电力公司开展“依法治企年”活动为契机,强化依法治企,规范工作流程,加强基础管理工作,梳理完善内控财务制度15项,做到财务工作凡事有依据有规则,财务人员人人职责清晰任务落实,为确保公司更好更快地实现跨越式发展提供财务支持。

(三)、个人廉洁自律情况

本人能够自觉遵守领导干部廉洁自律各项规定情况,扎实工作,求真务实,严格要求自己和分管范围内的财务人员,做到廉洁自律意识常抓不懈,警示教育警钟长鸣,仔细算好人生几笔账,稳健走好人生每一步路。今年除按规定购买停车位外无其他需要报告的重大事项,

(四)、存在不足和改进措施

通过对一年来在党风廉政建设方面的总结回顾,自己认为虽然在廉洁自律和日常工作中做了一点有益的工作,取得了一些成效,但对照中央“八个坚持、八个反对”的要求以及组织期望还有距离,还存在着一些不足之处,主要表现在:认为自己在政治理论学习的系统性上还不够,在面对复杂环境和处理错综矛盾的经验不足,在对基层浆站和生产部门的调查研究还不够深入,在今后工作中继续以“________”重要思想为指导,树立良好的思想作风、学风、领导作风和干部生活作风,做到以下几点:

1、加强政治理论的系统学习,注重学习的及时性、系统性,坚持理论联系实际,超前思考,超前行动,掌握工作的主动性。

2、加快自己的领导艺术和沟通协调工作能力进一步提高,进一步加强领导高干部素质和能力的学习,特别是多向老领导谦虚学习,不断提高领导水平,提高明辨是非的能力,提高政治敏锐性和政治鉴别力,透过现象看本质,站在全局的角度,从整体利益看待问题。

3、深入各部门各单位开展调查研究,了解干部员工和下属浆站对财务工作的需求和意见,帮助大家解决实际问题,尽全力为各部门各浆站做好财务服务工作。

四、当前公司财务工作面临的主要困难

1、公司对三个浆站的管理力度直接影响着财务监管的工作力度。

2、省电力公司实施财务管控上线核算,对我们财务工作的规范化、标准化、集约化、科学化管理提出更高的要求,我们面临很大的压力和困难。

3、____年是实施停产改造和gmp换证的关键时期,资金压力巨大,需要我们精打细算,科学组织,严格管理,力争工期和投资均控制在可控范围之内。

五、明年主要工作的思路及努力方向

1、加强财务系列管理制度的宣贯,着重提高制度的执行力,使之发挥应有的管理效能。

今年以来财务部按照董事会的要求修订制定了15项财务管理制度,明年要进一步完善财务制度,加大在全公司范围内对管理制度的宣贯和执行,以此不断规范我们的财务工作流程,提高办事效率,减少推诿和扯皮。

2、缜密安排资金计划,确保改造和换证工作的顺利推进,力争早日恢复生产。

____年车间改造换证是公司发展的关键所在,也是明年工作的重中之重,要加强组织领导,细化管理措施,确保改造和换证工作的正点推进,在确保改造质量和工期的前期下严格控制投资支出,力争节约改造成本。

3、进一步加强对三个采浆站的财务监管,适时开展专项检查。

浆站的管理是公司血源管理工作的核心,由于采浆行业的特点及历史形成的投资不到位等因素给今天的浆站管理带来很大的困难,浆站管理模式的改革或创新也在考量着我们这届班子的智慧和能力,着眼未来,结合实际,适时开展浆站财务专项检查或审计,有利于发现管理缺陷,以便进一步采取有针对性的财务监管措施,为将站的健康发展提供财务服务和资金支持。

4、加强业务学习,提升素质,提高财务部的综合管理协调能力。

____年以学习《企业内部控制规范》为指引,结合财务制度的宣贯执行,对照检查内控业务流程漏洞风险分析,逐步健全完善内部控制制度体系。

5、以党员的标准严格要求自己,落实党风廉政建设职责,警示钟声长鸣,引导和教育分管范围内的员工廉洁从业,干净干事。

以上述职述廉报告不妥之处,请大家批评指正。

谢谢大家!

述职人:

20____年____月____日

财务人员述职报告320年即将过去,一年来,自己在科领导和全体同事的关心、支持和帮助下,坚持自我严格要求、加强学习、踏实工作,在政治思想、工作学习等方面取得了不小的进步,下面把自己各方面的表现向领导和同事们作一下总结。

一、在政治思想方面。

我主动要求进步,能够严格遵守局里各项规章制度,在思想和行动上严格要求自己。一方面,注重加强自己的思想品德和职业道德修养,思想觉悟和政治理论水平得到很大提高。另一方面,通过积极参加“争先创优”、“热爱伟大祖国,建设美好家园”、“ 机关文化建设年”、“争做一名合格的公职人员”等一系列活动,对提高政治素质重要性的认识更加深刻,对投身社保事业、全心全意为人民服务的信念更也更加坚定。

二、在学习及文体活动方面。

一是加强政治理论、业务知识学习。从讲政治的高度来认识加强理论学习的重要性和必要性,坚持把学习和积累作为提升自身素质,提高工作能力的基本途径,坚持把参加各种学习活动与自学结合起来,并认真做好重点学习笔记,撰写相关心得体会,做到个人与组织相一致,理论与业务相结合。同时,通过积极参与每期的科务会、财务例会、业务经办知识竞赛等,加强了对基金财务知识、社保业务政策知识的了解、认识和学习,提高了理论联系实际的工作能力。

二是积极参加局里组织的各项文体活动。其中,代表局机关三支部参加局里组织的羽毛球赛,获得团体第一名好成绩。另外,积极参加全市机关干部才艺大赛,也赢得了荣誉。

三、工作完成情况。

一是在做好和会计账的对账工作的基础上,认真完成了定期与银行、财政专户、自治区社保局的各项社保基金收支对账工作。一方面,及时编制银行余额调节表,清理未达账项,保证了基金财务数据的准确性。另一方面,加强与财政的沟通,完成了社保基金投资国债、定期存款进行保值增值的核对统计工作。另外,完成了新系统上线以来,有关基金出纳业务的优化及问题的反馈、协调处理工作。同时,从今年1月起全局出纳正式开始使用自治区社会保险基金业务与会计一体化信息系统出纳管理进行记账工作,我按照领导安排,完成了该系统的前期测试、组织培训、问题协调反馈工作,并对各分局出纳的实际使用情况进行了必要的交流和指导。为了更好的运用出纳管理系统,后期在总结经验的基础上,进一步统一明确了出纳系统的操作流程和标准以及使用过程中的重点注意事项,大大方便了出纳人员的实际操作,提高了工作效率。

二是做好了全年区属退休教师差额工资待遇的发放工作。其一,做了大量年初的数据核对以及新增人员的待遇核定工作,为全年工资待遇发放打好了基础。其二,及时完成了按月足额正常发放及补发差额工资工作,并建立了工资发放汇总台账。其三,重点做好了退休教师个人及管理单位的来电来访来信的接待工作,避免了出现退休教师多跑腿、跑空趟的.现象。其四,加强与财政厅企业处的沟通反馈,确保了区属教师个别特殊人员的待遇发放的及时性和准确性。

三是完成了城镇居民大额医疗保险的征缴、退费工作。其一,完成了全年大额医疗保险批量报盘提交银行的扣缴工作。其二,完成了各分局收缴报送的审核整理工作。其三,统一规范了业务流程,并分别建立了征缴、退费情况的电子台账,定期与各分局核对。

四是完成了各项基金支付的往来业务。其一,及时完成了基金网银支付第一步审核、上传文件操作。其二,做好了医疗保险预留保证金的划转支付工作。其三,负责完成了拨付各分局离退休医疗补助金、各险种周转金等的审核支付操作,以及后续核对整理分局红联收据的返还情况的工作。其四,完成了基金支付退票的回单登记、退费险种查询以及与结算岗的交接工作。其五,及时完成了月底录入并核对各分局收支情况,以及对各分局收入户、支出户的网银划款工作。同时,负责完成了每月汇总上缴财政专户社保基金,并向财政局报送社保基金下月用款申请额度。

五是认真做好本职工作的同时,及时完成了领导交办的其他工作和任务,并积极发挥自己的长处协助同事处理力所能及的日常事务。

四、在生活作风方面。

生活中继续发扬勤俭节约、团结互助的优良作风,并有意识约束自己的言行,努力做到:能自己解决的绝不找领导解决,能暂时凑合的绝不跟领导反映,绝不提过分和无理的要求。同时,正确处理好工作与生活的关系,以积极健康的生活状态为工作打下了良好的基础。

五、存在的问题和不足。

工作取得了一些成绩,是与领导同事的信任和帮助是分不开的,同时也意识到自身还存在着许多不足之处,与大家的期望还有差距。一是虽然在思想上始终与党组织保持一致,但在行动上积极向党组织靠拢方面做得还不够好;二是在工作中存在一定失误,虽然都及时补救,但还是影响了工作效率;三是对工作的繁杂性有时出现厌倦情绪、畏难情绪,精神状态不够好,导致进度较慢,需要认真加以克服;四是记账对账受其他工作影响不够及时,同时,因为时间紧,工作任务多,对支出户未达账项的定期清理情况也不理想。五是因为基本在财务岗工作,对具体业务经办技能掌握较少,进而导致对各项业务政策的理解和掌握程度不够,需要进一步加强学习。

针对以上的问题和不足,我将在以后的工作中认真加以克服,同时进一步提高思想政治觉悟,通过不断的学习进行弥补,克服不良情绪,积极主动的做好本职工作。在工作过程中也请领导和同事多批评多指教,使我取得更大的进步。

财务人员述职报告4尊敬的领导:

财务工作是学校管理工作的一项重要内容。如何搞好财务管理,掌管并使用好数量有限的经费,使之更直接有力地为教育教学工作提供物资保障,我本着民主、公开、透明、节约、发展服务教育的原则,尝尽艰辛,排除万难,规范财务管理,合理使用经费,促进了小学教育又快又好的发展。以下是我的述职报告。

一、财务工作存在问题

我通过向会计了解、找校干和财务工作人员座谈、调阅并清理各校账目等多种途径,较为清楚地掌握了____小学财务管理和经费开支的基本情况:开支乱,有些手续不够规范;招待费偏多,支出不尽合理;重大采购渠道不畅,缺少透明度;欠账多,债务达____万元。

二、改进问题的措施

根据存在问题,我提出整改措施,并努力把这些措施落到财务管理工作的实处。修订财务管理制度,严格收支两条线,日清月结,张榜公布,以增加开支的透明度,推行阳光账务,接受群众监督。破除校长一人签定,所有开支均需主管会计审核并签后方能生效。节约开支,把极少的经费用在刀刃上、关键处,精打细算,决不乱花一分钱。按规定标准报销行政办公经费,杜绝公车私用,最大限度减少招待费用,彻底消除请客送礼行为,推行节约财务、廉政财务。

重大建设,采购项目,均经集体研究,指定专人负责办理,校长坚决回避,杜绝直接参与和暗箱操作。逐步减少并消化债务,本着因财办事、量力面行的原则,严格规定只准省钱还账,减少债务而严禁盲目花钱而扩大债务,采取硬性手段,消除扩大开支行为,有力地遏制了继续增加债务的倾向。任职期间,由于我坚决地执行了上级有关财务管理规定,严肃了财经纪律,严格了财务管理制度,从而使所在工作单位的财务管理步入了科学化、规范化的轨道。

三、努力改善办学条件,大力推进教育现代化

我始终把财务管理的立足点放在改善办学条件上,目标瞄准在实现教育现代化上。为达此目标,我作了坚持不懈的努力,改善办学条件的关键在经费,但我没有因经费严重匮乏而放弃,我始终以极大的热情,积极筹措争取资金,科学合理支配资金,努力改善办学条件四项配套工程基础设施设备全部更新,各项工程全部达到省定标准,全镇小学办学条件得到显著改善,向着教育现代化迈进了一大步。

我把财务管理和经费使用始终重点放在科学规范合理上、尽力实现消除债务上、努力改善办学条件上,充分发挥了财务的保障供给作用,为教育又好又快发展提供了坚实有效地物质财力支撑

此致

敬礼!

述职人:______

2020年__月__日

财务人员述职报告5各位领导、各位同事:

大家好!

首先,非常感谢包装印刷总厂的领导能为我提供这次锻炼自我、提高素质、升华内涵的机会,同时,也向两个月来关心、支持和帮助我工作的主管领导、同事们道一声真诚的感谢,感谢大家在工作和生活上对我的无私关爱,两个月来,我基本上完成了自己的本职工作,履行了会计岗位职责,现就我这两个来履行职责的情况作如下述职,请予以评议:

回顾既紧张而又充实的两个月的时间,感觉到这是我个人工作、学习和生活上收获最大的两个月,企业财务工作是一项专业相当强的工作,作为财务人员,必须掌握一定的专业知识,借助先进的信息处理技术,才能搞好企业财务核算工作,这也是一名财务人员必须具备的基本素质和能力,至此,我遵照《会计法》、《企业会计制度》学习了初级会计实务、经济法基础财务知识、管理制度等,又压力才有动力,紧张而又充实的工作氛围给予我积极向上的工作动力,每当工作中遇到棘手的问题,我都虚心向师傅和身边的同事请教,取别人之长、补自己之短,我深知财务工作始终贯穿于企业生产经营的每个角落,对于企业来说是相当重要的,从原始凭证的审核、记帐凭证的填列、会计帐簿的登记,到最终生成准确无误的财务会计报表,为相关领导部门了解企业财务状况、经营成本和现金流量,并据以做出经济决策,进行宏观经济管理提供真实、可靠的财务数据信息,当然,作为我来说最重要的就是坚持实事求是的工作原则,每个月末及时收取各项目部工程量报表、材料明细帐、登记资金回收台帐、按时发放职工生活费、坚持填报各项目部经济活动分析报告、每个季度末统一装订记帐凭证、材料盘点表,做财务档案资料的管理工作,尽职尽责,认真完成自己份内的事情,此外协助各个项目部尽我所能去做工作,仅锻炼了我的责任心,也锻炼了我的耐性,我以热情的工作态度来增强素质,以优质高效的工作成效来树立形象。

财政履职尽责自查报告篇5

写述职报告时应认真总结出限定时期的工作特点,抓精华,找典型,以这段时期工作中突出而富有典型意义的事件来反映一般。下面就让小编带你去看看财务员年终工作述职报告范文5篇,希望能帮助到大家!

财务人员述职报告1各位领导、各位同事:

大家好!

首先,我非常感谢公司领导能为我们提供这次锻炼自我、提高素质、升华内涵的机会,同时,也向一年来关心、支持和帮助我工作的主管领导、同事们道一声真诚的感谢,感谢大家在工作和生活上对我的无私关爱,一年来,我基本上完成了自己的本职工作,履行了会计岗位职责,现就我一年来履行职责的情况作如下述职报告,请予以评议:

回顾既紧张而又充实的一年时间,感觉到这是我个人工作、学习和生活上收获最大的一年,企业财务工作是一项专业相当强的工作,作为财务人员,必须掌握一定的专业知识,借助先进的信息处理技术,才能搞好企业财务核算工作,这也是一名财务人员必须具备的基本素质和能力。

至此,我遵照《会计法》、《企业会计制度》学习了初级会计实务、经济法基础财务知识、管理制度等,又压力才有动力,紧张而又充实的工作氛围给予我积极向上的工作动力,每当工作中遇到棘手的问题,我都虚心向师傅和身边的同事请教,取别人之长、补自己之短,我深知财务工作始终贯穿于企业生产经营的每个角落,对于企业来说是相当重要的,从原始凭证的审核、记帐凭证的填列、会计帐簿的登记,到最终生成准确无误的财务会计报表,为相关领导部门了解企业财务状况、经营成本和现金流量,并据以做出经济决策,进行宏观经济管理提供真实、可靠的财务数据信息。

当然,作为我来说最重要的就是坚持实事求是的工作原则,每个月末及时收取各项目部工程量报表、材料明细帐、登记资金回收台帐、按时发放职工生活费、坚持填报各项目部经济活动分析报告、每个季度末统一装订记帐凭证、材料盘点表,做财务档案资料的管理工作,尽职尽责,认真完成自己份内的事情,此外协助各个项目部尽我所能去做工作,不仅锻炼了我的责任心,也锻炼了我的耐性,我以热情的工作态度来增强素质,以优质高效的工作成效来树立形象。

各位领导,各位同事,回顾自己这一年来的工作,虽然围绕自身职责做了一些工作,取得了一定的成绩,但与公司要求、同事们相比还存在很大的差距,尤其是业务能力有待进一步提高,我决心以这次述职评议为契机,虚心接受评议意见,认真履行本职工作,以更饱满的热情、端正的工作姿态,认真钻研业务知识,不断提高自己的业务水平及业务素质,争取来年实现自己工作和生活中的美好理想。

谢谢大家。

财务人员述职报告2作为财务主管一年半年时间以来,我认真贯彻执行国家相关法律法规和财务规章制度,认真履行了财务核算和监督职能,做好财务审核、监督等本职工作。严格按照公司财务规定要求,认真履行职责。

1、公正、公平;

2、对公司的忠诚度;

3、业务技能;

4、思想品德;

5、清正廉洁。

具体代表性的工作如下:

带领全体财务人员认真做好各分子公司的财务核算和账务处理,以及账簿、财务资料的收集、整理和归档工作。清理、核对了公司的固定资产,对外投资情况以及2006年—2010年公司工程欠款,公司应付账款的清理及挂账,单位职工借款催收,对工程所发生的材料都严格审核,发现超出预算的材料发票,坚决不放过,例如在审核__工程中,发现__材料供应公司,供应的材料设备超出预算7000余元,本着对公司负责,对企业的忠诚,坚决拒绝支付,为公司挽回了损失。

为了不影响单位的声誉,和缓解公司资金周转困难的状况,积极想办法、跑手续,组织贷款、办理银行承兑汇票。带领全体财务人员,做到了及时向公司、部领导提供相关信息、资料。

在平时工作中,深知:作为一名合格的财务工作者,不仅要干好自己的本职工作,而且还要有良好的职业道德风尚和先进的政治思想,所以我积极向党组织靠拢,在一年前向党组织递交了入党申请书,现已被列为积极分子,虽然我不是一名共产党员,但是我严格要求自己,相信我会离党组织越来越近,最终通过党组织的考验。

在会计核算方面,在工作中不断的学习、总结和完善,力求做到财务核算更规范。在平时工作中,主动与单位相关部门协调工作,促进了财务工作及各项管理工作的正常开展。

总之,这一年多来,我认真干好了本职工作,起好了一名财务主管的监督、先锋和带头作用,并时时不忘以身作则。

1、在遵守公司规章制度,认真遵守劳动纪律,当好参谋,协调工作情况方面,我认为基本做到了这点。

2、认真参与本单位的经济合同签订、定额工资分配、工资制度改革等,并提出了一些加强管理等方面的建议,取得了良好的效果。

存在的不足及整改措施:

总之,多年来财务部关于为公司化解财务风险、合理避税的例子还有很多,这里就不在一一列举。我作为公司主要财务负责人,在组织企业会计核算中,在处理一系列税务关系中,都积极主动,努力把工作做好,尽力让税务检查时顺利通过。同时,在这方面我从来未向公司领导伸手要过奖励。把工作当成自己的事来干,始终坚持实事求是的基本原则,扎扎实实工作。

2、摆正关系,当好参谋。

我一直注意当好领导的助手和参谋,对于经营层决策,我坚持要从财务角度服从命令,听从指挥,尽力完成。

3、不说大话,求真务实。

财会工作整天跟数字打交道,通过数字来说话。数字工作,讲究真实准确,有凭有据,有条有理。因此,我担任财务负责人多年来,认认真真理财。用事实说话述职报告,通过会计帐务、会计报表和财务分析等,利用企业财会经济杠杆,向公司领导提供真实可靠的财务信息,反映公司财务状况和经营成果。提供的每一份财务数据,都能经得起财务审计和税务检查的考验。对此,多年来七八次的财务审计和十几次的税务检查的顺利通过都充分的证实了这一点。

4、工作具体,容易惹人。

财会工作,算帐报账,资金拨付,既具体又繁琐。要求规范准确,照章办事,在这方面,我深有体会,例如在日常财务监督费用报销方面,资金收付方面,公司整体任务及各个部门任务分配下达方面,上涉及公司领导及部门经理,下牵扯到普通员工。会计规章制度又受国家法规的制约,部门之间的摩擦在所难免,计划任务完不成经济效益下滑公司领导不满意,费用报销严了惹人,宽了违规,资金短缺,给谁付钱慢了谁有意见。总而言之,财务负责人很难做到领导满意,经理高兴,自己舒心。但是,财务总监干的就是财务监督检查工作,得罪人的工作,只能是与人为善,理解万岁,有气自己消,有泪肚里流,再苦再累工作一点也不能含糊。

5、心态平衡,廉政自律。

作为财务负责人虽然权力有限,但仍然要时刻提醒自己,从不滥用权力,平心而论,在这方面对自己要求还是比较严格的。

以上就是本人这一年多来我所做的一点工作和思想汇报,当然我的工作离不开和我一起战斗的同仁们的通力配合、支持、理解和帮助,特别是得到了公司领导对我工作的信任、理解。在这里我对支持我工作的公司领导和员工同志们表示衷心的感谢,谢谢大家。

存在的问题和努力的方向

任职一年多来,虽然做了一些工作,但也存在一些不足之处,主要是:

1、财务监督执行财经法规的力度还不够强,在任职的多年中,尽管自己尽力想把财务工作做得更好,但在实际工作中,还存在着执法不严的现象。

2、专业技能有待加强。

在平时的工作中,深感学习得重要性和必然性,知识更新也很快,因平时工作比较繁忙,所以轻视了专业知识的学习。

3、当工作忙、压力大时会出现急躁情绪,有时不注意表达方式和方法,与领导和各部门沟通还有待加强。

针对上述这些问题和薄弱环节,我今后的工作和生活中一定特别注意并加以改进。

1、自觉学习政治理论,不断提高思想政治觉悟。

2、进一步增强法制观念,加强财务监督,提高依法理财的自觉性。

3、加强与上级领导和同志们的协调和沟通,增强财务与公司各部门的和谐关系。

以上述职如有疏漏和不当之处,恳请各位领导及广大员工代表批评、指正。

财务人员述职报告3我在连队担任出纳兼保管工作,工作繁忙、琐碎,但丝毫没有削弱我对工作的热情。回顾一年来的工作,本人在社区党委的正确领导下,在连队党支部大力支持下,较好地完成了各项工作。今天按照社区党委的按排,我就自己任出纳兼保管业务以来的工作、学习和思想情况向党委和职工代表汇报如下:

一、加强政治学习,提高自身素质

我深知作为财务工作人员,肩负的任务繁重,责任重大。为了不辜负领导的重托和职工的信任,更好的履行好职务,就必须不断的学习。因此,在这一年里,我积极参与连队党支部举办的学习班和开展的学习课程。参加了连队党支部开展的“创先争优”活动,并结合自身工作实际每月作出了公开承诺。通过自身的积极努力,扎实工作。同时在领导和同事的支持帮助下,承诺基本完成。通过各种学习,自己无论在政治思想上,还是业务水平方面,都有了较大的提高。工作中,能够认真执行有关的财务管理规定。同时不断加强思想道德修养,在各种利益面前能够把握自己,不拿原则作交易。

二、严谨、细致地搞好保管工作

在财务工作中,我能够遵守职业道德,做到敬业爱岗,并认真领会和学习新的会计法,以会计法做为工作的准则,认真履行保管岗位职责,一丝不苟,忠于职守,尽职尽责的工作。真正做到材料入库有验收;保管物品有条理;发出材料有手续。每次验收材料时,按发票详细核对规格、型号、数量及时填写入库凭证,签字后交会计入账。对协调农资及时办理转账手续,以免漏支,日清月结。当库存农资低于储备量时,及时向连队领导反映。同时保持库内卫生清洁,农资码放整齐、集中,使农资不变质,不短缺,保持原有的使用价值。以利于生产的需要。工作上塌实肯干,服从组织安排,努力钻研业务,提高业务技能。尽管平时工作繁忙,不管怎样都能保质、保量按时完成工作。

三、做好管家,重视日常财务收支管理

收支管理是一个单位财务管理工作的重中之重。加强收支管理,即是缓解资金供需矛盾。也是发展农场事业的需要。日常工作主要包括:葡萄地承包工资、农产品兑现款、干部工资、奖金及连队公共费用。根据业务顺序,逐笔登记现金日记账,每天业务结束后,认真填写现金日报表并核对相符。保证做到日清月结。同时,对到帐资金及时上缴到社区财务办。对每一笔支出严格把关,发现不和理的开支敢于斗争和碰硬。

四、存在的不足和问题

由于经验不足,工作中还存在一些问题,例如:工作效率不高,服务意识不强等问题。今后要不断学习,进一步明确思想,提高认识,增强服务的意识。在工作上,更加严谨、细致,讲效率,讲质量,积极努力,出色地完成各项工作。

以上是我一年以来的工作情况汇报,如有不足,敬请批评指正。

财务人员述职报告4进入公司以来,我就把“做一名优秀的财务人员”当作致力追求的目标。20__年,在公司领导的关怀和同事们的帮助下,我时刻要求自己从实际出发,坚持高标准,严要求,力求做到业务素质和道德素质双提高,顺利完成了领导交给的各项工作任务,向着“做一名优秀的财务人员”的目标又迈出了自己坚实的一步。下面就将一年来的工作。生活。学习以及思想等各方面情况汇报如下:

一、思想上积极上进。

能够以积极的态度认真参加公司组织的政治理论和业务学习培训,并不断总结自己思想上的不成熟观点,向着做一个有魅力的奥捷人靠拢。其次,通过广播。电视。报纸。书刊认真学习领会当前国家政策及经济形势,为今后的工作,生活等铺一条正确的路线图。

二、工作中兢兢业业,尽职尽责。

勤勉的精神和爱岗敬业的职业道德素质是每一项工作顺利开展并最终取得成功的保障。一年来,我在工作中能够以正确的态度对待各项工作任务,积极主动,勤勤恳恳,有强烈的工作责任心和工作热情,经常加班加点,毫无怨言。在行动上自觉实践为公司服务的宗旨,用满腔热情积极,认真细致地完成好每一项任务,严格遵守各项财会法律。法规以及单位的各项规章制度,认真履行会计岗位职责,自觉按规章操作。自己在目前工作岗位上已工作了十余年,经过十多年的锻炼基本上能很好地胜任本职工作,能够比较从容地处理日常工作中出现的各类问题。

三、业务上不断积累,提高素质。

随着新形式对财会人员业务能力要求的提高,本人十分注重对业务知识的学习和积累。积极参加各项业务培训,提高自身业务素质,争取工作的主动性。在工作之余,挤出时间自学业务知识,认真学习了关于财会工作的有关法律。法规。方针。政策,并在工作中贯彻执行这些政策规定,为相关领导、部门了解企业财务状况、经营成果和现金流量,并据以作出经济决策、进行宏观经济管理提供真实、可靠的财务数据信息。

做好工作是关键,在工作岗位上我首先从三个方面做起。

1、用心。

在目前的形式下,对于会计人员的要求越来越高,而用心工作始终是会计工作的命脉。工作态度塌实严谨,坚决遵守公司各项财经纪律和管理制度。平时还注重对电脑和电算化会计工作有关知识进行深入学习,使自己在日常工作中达到事半功倍的效果。能够熟练掌握财务工作流程,做到条理清晰,帐实相符,从原始发票的取得到填制记帐凭证,从会计报表编制到凭证的装订和存档都达到了正规化。标准化。做到了全面。及时。准确的反映。

2、创新。

对武汉公司和湖南公司的各项精神及方针政策能够认真体会,并联系到自己的工作实际中坚决支持和贯彻执行,正确体会各项政策的内涵,在本质上发掘新理论、新办法、新层次,适应新要求。

3、负责。

加强个人责任心培养,认真履行好自己的会计职能,勇于负责,敢于负责,具备较强的责任心把自己的工作做好。在工作中,能够以正确的态度对待各项工作任务,积极主动,勤勤恳恳,毫无怨言,已基本较好地胜任本职工作并不断自我总结工作中的成败得失,以高度的热情和责任感完成各项工作任务。

四、存在的问题和今后的努力方向

回顾一年来的工作,虽说取得了一定的成绩,但也存在着许多不足之处:一是学习不够踏实;二是处理棘手事情信心不够,需进一步改进;三是开创性的工作开展的不多。

针对以上问题,在今后的工作时间里,我将加强理论学习,苦干、实干,努力提高工作质量和效率,进一步提高自身素质,寻找差距,克服不足,在今后的工作上取得更大的进步。

财务人员述职报告5各位代表:

光阴似箭,岁月如梭,转眼间已到20__年。回顾20__年,我本着“认真做事,踏实做人,勤勉敬业”的原则,较顺利的完成了全年及领导交办的各项工作,我所做的这些工作离不财务科全体同仁的积极配合,离不开院领导和各部门负责人的支持,离不开同事们的帮助。借助这次机会一并表示最衷心的感谢,谢谢大家!现将我日常所做工作向各位代表简要汇报如下:

一、注重政治、业务学习,提高自身综合素质。

积极参加院党委中心组的政治学习,深刻领会学习内涵,加强自身品性修养,倡导“求真务实干实事”的良好工作作风。认真学习党章,积极向党组织靠拢,廉洁自律。力求把科学发展观贯穿于想问题、作决策、干工作的全过程。坚持讲实话、办实事、求实效。自觉学习税法、财务专业知识,认真践行会计人员职业操守,热爱本职工作,吃苦耐劳,竭尽自己所能做好本职工作。

二、加强财务基础工作,完善各项规章制度,参与院内各项事。

1、制定《院会计内部稽核岗位责任制》,完善《院会计电算化管理相关制度》。

结合我院财务实际情况,对原有关《会计电算化管理制度》、《院会计电算化档案管理制度》等进行修改。

2、合理安排使用财政部门预算资金及项目资金。

今年我院承接了全省矿业权核查项目,项目实施早,项目资金计划批复晚,为使资金及时到位,正确合规使用,在院领导的指引下,我多次向省局、国土厅、财政厅领导取经。

3、认真审核院列支的各项费用,并签署意见或建议。

审核广告公司、测绘工程处、航测遥感、动态检测、现代制图、第四测绘分院记账凭证及帐表。稽核院本部、一、二、三分院、原工程分院记账凭证及帐表。

4、严格执行国家各项财经法规,认真审核对外报送的各种财务报表,保证会计信息的真实、准确。

5、加强财务检查及内部控制管理力度,实行资金集中统一管理,领导授权批准制度,加强防范资金风险意识,对大额资金的使用实行集体决策,对各生产单位资金不定期进行盘点,做好内部稽核工作。

6、在满足院正常生产经营使用资金的前提下,积极参与银行理财,理财收益达二十多万元。

7、根据《__省地质勘查基金管理暂行办法》、《__省公益性地质工作项目管理暂行办法》的规定,配合由__省财政厅经济建设处、__省国土资源厅财务处联合委托__华州会计事务所对我院2007年承接的西藏山南四县(错那、措美、洛扎、浪卡子)地籍测绘勘查基金项目决算进行核查。

解释存在的疑问,提供有效的凭据。进行良好的交流,使项目资金通过核查。

8、参与院生产及办公用设备、院内办公用房改造装修等招投标工作。

参与院资本运作,起草《借款协议》、《合作协议》。

9、合理安排日常工作、适当调配财务人员,配和院其他各部门完成职工自购地矿家园首付款收款、核对及回购款的发放工作。

10、接待__市地税局对我院20__年1月1日至20__年12月31日涉税情况进行检查。

提供相关资料,进行耐心解释,使我院顺利通过税检。

三、配合省局要求,做好各项工作。

1、积极配合局考核领导小组对我院20__年度经营目标业绩的考核,对考核中发现的问题及时整改。

2、按局20__年预算编制的要求,及时稳妥的编制我院20__年度部门预算草案。

3、根据局20__年财务决算要求,及时布置落实,并整理相关。

财政履职尽责自查报告篇6

《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》

第一章 总 则

第一条 为健全和完善经济责任审计制度,加强对党政主要领导干部和国有企业领导人员(以下简称领导干部)的管理监督,推进党风廉政建设,根据《中华人民共和国审计法》和其他有关法律法规,以及干部管理监督的有关规定,制定本规定。

第二条 党政主要领导干部经济责任审计的对象包括:

(一)地方各级党委、政府、审判机关、检察机关的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部;

(二)中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部;上级领导干部兼任部门、单位的正职领导干部,且不实际履行经济责任时,实际负责本部门、本单位常务工作的副职领导干部。

第三条 国有企业领导人员经济责任审计的对象包括国有和国有控股企业(含国有和国有控股金融企业)的法定代表人。

第四条 本规定所称经济责任,是指领导干部在任职期间因其所任职务,依法对本地区、本部门(系统)、本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应当履行的职责、义务。

第五条 领导干部履行经济责任的情况,应当依法接受审计监督。

根据干部管理监督的需要,可以在领导干部任职期间进行任中经济责任审计,也可以在领导干部不再担任所任职务时进行离任经济责任审计。

第六条 领导干部的经济责任审计依照干部管理权限确定。

地方审计机关主要领导干部的经济责任审计,由本级党委与上一级审计机关协商后,由上一级审计机关组织实施。

审计署审计长的经济责任审计,报请国务院总理批准后实施。

第七条 审计机关依法独立实施经济责任审计,任何组织和个人不得拒绝、阻碍、干涉,不得打击报复审计人员。

第八条 审计机关和审计人员对经济责任审计工作中知悉的国家秘密、商业秘密,负有保密义务。

第九条 各级党委和政府应当保证审计机关履行经济责任审计职责所必需的机构、人员和经费。

第二章 组织协调

第十条 各级党委和政府应当加强对经济责任审计工作的领导,建立经济责任审计工作联席会议(以下简称联席会议)制度。联席会议由纪检、组织、审计、监察、人力资源社会保障和国有资产监督管理等部门组成。

联席会议下设办公室,与同级审计机关内设的经济责任审计机构合署办公,负责日常工作。联席会议办公室主任为同级审计机关的副职领导或者同职级领导。

第十一条 联席会议的主要职责是研究制定有关经济责任审计的政策和制度,监督检查、交流通报经济责任审计工作开展情况,协调解决工作中出现的问题。

第十二条 联席会议办公室的主要职责是研究起草有关经济责任审计的法规、制度和文件,研究提出年度经济责任审计计划草案,总结推广经济责任审计工作经验,督促落实联席会议决定的有关事项。

第十三条 经济责任审计应当有计划地进行。组织部门每年提出下一年度经济责任审计委托建议,经联席会议办公室研究后提出经济责任审计计划草案,由审计机关报请本级政府行政首长审定后,纳入审计机关年度审计工作计划并组织实施。

第三章 审计内容

第十四条 经济责任审计应当以促进领导干部推动本地区、本部门(系统)、本单位科学发展为目标,以领导干部守法、守纪、守规、尽责情况为重点,以领导干部任职期间本地区、本部门(系统)、本单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础,严格依法界定审计内容。

第十五条 地方各级党委和政府主要领导干部经济责任审计的主要内容是:本地区财政收支的真实、合法和效益情况;国有资产的管理和使用情况;政府债务的举借、管理和使用情况;政府投资和以政府投资为主的重要项目的建设和管理情况;对直接分管部门预算执行和其他财政收支、财务收支以及有关经济活动的管理和监督情况。

第十六条 党政工作部门、审判机关、检察机关、事业单位和人民团体等单位主要领导干部经济责任审计的主要内容是:本部门(系统)、本单位预算执行和其他财政收支、财务收支的真实、合法和效益情况;重要投资项目的建设和管理情况;重要经济事项管理制度的建立和执行情况;对下属单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的管理和监督情况。

第十七条 国有企业领导人员经济责任审计的主要内容是:本企业财务收支的真实、合法和效益情况;有关内部控制制度的建立和执行情况;履行国有资产出资人经济管理和监督职责情况。

第十八条 在审计以上主要内容时,应当关注领导干部在履行经济责任过程中的下列情况:贯彻落实科学发展观,推动经济社会科学发展情况;遵守有关经济法律法规、贯彻执行党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署情况;制定和执行重大经济决策情况;与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益情况;遵守有关廉洁从政(从业)规定情况等。

第十九条 有关部门和单位、地方党委和政府的主要领导干部由上级领导干部兼任,且实际履行经济责任的,对其进行经济责任审计时,审计内容仅限于该领导干部所兼任职务应当履行的经济责任。

第四章 审计实施

第二十条 审计机关应当根据年度经济责任审计计划,组成审计组并实施审计。

第二十一条 审计机关应当在实施经济责任审计3日前,向被审计领导干部及其所在单位或者原任职单位(以下简称所在单位)送达审计通知书。遇有特殊情况,经本级政府批准,审计机关可以直接持审计通知书实施经济责任审计。

第二十二条 审计机关实施经济责任审计时,应当召开有审计组主要成员、被审计领导干部及其所在单位有关人员参加的会议,安排审计工作有关事项。联席会议有关成员单位根据工作需要可以派人参加。

审计机关实施经济责任审计,应当进行审计公示。

第二十三条 审计机关在经济责任审计过程中,应当听取本级党委、政府和被审计领导干部所在单位有关领导同志,以及本级联席会议有关成员单位的意见。

第二十四条 审计机关在进行经济责任审计时,被审计领导干部及其所在单位,以及其他有关单位应当提供与被审计领导干部履行经济责任有关的下列资料:

(一)财政收支、财务收支相关资料;

(二)工作计划、工作总结、会议记录、会议纪要、经济合同、考核检查结果、业务档案等资料;

(三)被审计领导干部履行经济责任情况的述职报告;

(四)其他有关资料。

第二十五条 被审计领导干部及其所在单位应当对所提供资料的真实性、完整性负责,并作出书面承诺。

第二十六条 审计机关履行经济责任审计职责时,可以依法提请有关部门和单位予以协助,有关部门和单位应当予以配合。

第二十七条 审计组实施审计后,应当将审计组的审计报告书面征求被审计领导干部及其所在单位的意见。根据工作需要可以征求本级党委、政府有关领导同志,以及本级联席会议有关成员单位的意见。

被审计领导干部及其所在单位应当自接到审计组的审计报告之日起10日内提出书面意见;10日内未提出书面意见的,视同无异议。

第二十八条 审计机关按照《中华人民共和国审计法》及相关法律法规规定的程序,对审计组的审计报告进行审议,出具审计机关的经济责任审计报告和审计结果报告。

第二十九条 审计机关应当将经济责任审计报告送达被审计领导干部及其所在单位。

第三十条 审计机关应当将经济责任审计结果报告等结论性文书报送本级政府行政首长,必要时报送本级党委主要负责同志;提交委托审计的组织部门;抄送联席会议有关成员单位。

第三十一条 被审计领导干部所在单位存在违反国家规定的财政收支、财务收支行为,依法应当给予处理、处罚的,由审计机关在法定职权范围内作出审计决定。

审计机关在经济责任审计中发现的应当由其他部门处理的问题,依法移送有关部门处理。

第三十二条 被审计领导干部对审计机关出具的经济责任审计报告有异议的,可以自收到审计报告之日起30日内向出具审计报告的审计机关申诉,审计机关应当自收到申诉之日起30日内作出复查决定;被审计领导干部对复查决定仍有异议的,可以自收到复查决定之日起30日内向上一级审计机关申请复核,上一级审计机关应当自收到复核申请之日起60日内作出复核决定。

上一级审计机关的复核决定和审计署的复查决定为审计机关的最终决定。

第五章 审计评价与结果运用

第三十三条 审计机关应当根据审计查证或者认定的事实,依照法律法规、国家有关规定和政策,以及责任制考核目标和行业标准等,在法定职权范围内,对被审计领导干部履行经济责任情况作出客观公正、实事求是的评价。审计评价应当与审计内容相统一,评价结论应当有充分的审计证据支持。

第三十四条 审计机关对被审计领导干部履行经济责任过程中存在问题所应当承担的直接责任、主管责任、领导责任,应当区别不同情况作出界定。

第三十五条 本规定所称直接责任,是指领导干部对履行经济责任过程中的下列行为应当承担的责任:

(一)直接违反法律法规、国家有关规定和单位内部管理规定的行为;

(二)授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反法律法规、国家有关规定和单位内部管理规定的行为;

(三)未经民主决策、相关会议讨论而直接决定、批准、组织实施重大经济事项,并造成重大经济损失浪费、国有资产(资金、资源)流失等严重后果的行为;

(四)主持相关会议讨论或者以其他方式研究,但是在多数人不同意的情况下直接决定、批准、组织实施重大经济事项,由于决策不当或者决策失误造成重大经济损失浪费、国有资产(资金、资源)流失等严重后果的行为;

(五)其他应当承担直接责任的行为。

第三十六条 本规定所称主管责任,是指领导干部对履行经济责任过程中的下列行为应当承担的责任:

(一)除直接责任外,领导干部对其直接分管的工作不履行或者不正确履行经济责任的行为;

(二)主持相关会议讨论或者以其他方式研究,并且在多数人同意的情况下决定、批准、组织实施重大经济事项,由于决策不当或者决策失误造成重大经济损失浪费、国有资产(资金、资源)流失等严重后果的行为。

第三十七条 本规定所称领导责任,是指除直接责任和主管责任外,领导干部对其不履行或者不正确履行经济责任的其他行为应当承担的责任。

第三十八条 各级党委和政府应当建立健全经济责任审计情况通报、审计整改以及责任追究等结果运用制度,逐步探索和推行经济责任审计结果公告制度。

第三十九条 有关部门和单位应当根据干部管理监督的相关要求运用经济责任审计结果,将其作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要依据,并以适当方式将审计结果运用情况反馈审计机关。

经济责任审计结果报告应当归入被审计领导干部本人档案。

第六章 附 则

第四十条 审计机关和审计人员、被审计领导干部及其所在单位,以及其他有关单位和个人在经济责任审计中的职责、权限、法律责任等,本规定未作规定的,依照《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和其他法律法规的有关规定执行。

第四十一条 审计机关开展领导干部经济责任审计适用本规定。有关机构依法履行国有资产监督管理职责时,按照干部管理权限开展的经济责任审计,参照本规定组织实施。部门和单位可以根据本规定,制定内部管理领导干部经济责任审计的规定。

第四十二条 中央经济责任审计工作联席会议应当根据本规定,制定实施细则或者贯彻实施意见。

财政履职尽责自查报告篇7

一、强化学习,提高党性修养

(一)不断加强理论学习,提高思想理论水平。积极参加“两学一做”专题教育和学校及财务处组织的专题辅导报告以及财务处党支部学习、党课教育、政治理论学习,重点学习了系列重要讲话精神、党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例(试行)》。同时,注重党建理论知识、高等教育法律法规和财务专业理论知识学习,不断提高自身理论水平、业务能力、工作能力和自律能力,切实提高了思想素质和业务水平。

(二)坚定正确政治方向,严守政治纪律和政治规矩。牢固树立党员意识,时刻牢记党的宗旨,自觉加强党性修养,坚持正确的政治方向,在大是大非面前头脑清醒,立场坚定,增强了政治敏锐性和政治鉴别力。在事关政治原则问题上,旗帜鲜明,坚决维护中央领导权威,在政治、思想和行动上始终与党中央保持高度一致。

二、履行职责,抓好业务建设

(一)做好组织协调工作。充分发挥综合科的作用,确保政令畅通,积极主动与省发改委、省财政厅、省教育厅、省审计厅、南阳市国税局地税局、南阳市住房公积金中心和校内相关处室的联系,争取支持并取得一定成效。

(二)提高综合服务水平。重大活动有方案,确保顺利进行。完成了年度财务工作会议、预算会议、对各职能部门和院系的财务培训、财务人员的财务税法培训、组织好财务人员参加全省的财务培训工作。

(三)加强督查督办工作。加大对财务处上报学校、省发改委、省财政、省教育厅、省审计厅、南阳市税务局、住房公积金中心等有关部门文件材料的起草、报送,文件的收发、传阅、保管、统计上报工作的督查督办力度。

(四)组织做好分管工作。当好副职,配合处长做好分管工作。一是做好收入管理。收集核对汇总缴费学生的信息,按照发改委、物价局批复的收费许可进行收费,与合作银行进行对账,核准收费项目金额和省财政厅非税局对接上缴学费。二是加强工资核算,每月按照人事处的教职工人员变更文件,核算全体人员工资,向财政厅申请资金,与合作银行沟通好将工资打到职工账户上。三是做好公积金管理。每月根据工资变动情况,计算公积金汇缴总额,制作公积金变更清册,送交南阳市公积金中心入账,年终和南阳市公积金中心对账,同时,为退休及离职人员代办公积金提取相关事宜。四是涉税管理。按规定履行每月1500余人的个人所得税的逐人扣缴义务,完成增值税、城市维护建设税、(地方)教育费附加、房产税、企业所得税、印花税等的纳税义务,接受税务检查和稽查监督。五是做好政府采购计划申报工作,完成公开招标询价和竞争性谈判合同的备案工作,及时和财政厅沟通尽快得到采购批复文件。六是配合学校完成对校内10名离任处级干部的经济责任审计工作。七是配合国有资产和后勤管理处完成了学校国有资产的清查工作。八是接受省教育厅的教育收费检查,完成审计署驻郑特派办、省教育厅、省财政厅对2013年-2016年6月化债情况的审计调查工作。

三、围绕中心,编制财务预算。

2016年,按照“统筹安排、量入为出,保证重点、收支平衡”的原则,正确处理需要与可能的关系,实事求是,量力而行,区别轻重缓急,科学、合理地安排各项资金,在保证人员经费、运转经费及教学、科研等需要的同时,集中资金,有计划地进行重点项目建设的投入。1--4月,完成了2016年度校内预算的编制工作,以文件形式下发全校各单位执行。6月--10月,根据省财政厅《关于做好2017-2019年财政规划编制工作的通知》(豫教财〔2016〕481号)文件要求,经过多次专家论证,编制完成了2017-2019年学校财务规划和2017年部门财务预算,建立了2017-2019年三年的专项资金项目库,及时上报省财政厅和省教育厅。10月下旬,根据学校1-9月预算执行情况和学校发展的实际需求,对校内年度预算执行中因政策变化等原因需要调整的项目进行了统一调增和调减,研究下发了《南阳师范学院关于调整2016年财务预算的通知》(宛院发[2016]228号),对年初预算经费进行了合理的调整。10月份开始编制2017年校内预算工作,目前正在进行中。

四、完善内控,制度汇编成册。为加强财务内部控制建设,推动我校财务内部控制工作的发展,在审计厅进点我校前对全校财务制度进行整理、修订、补充和完善,汇编成册,出台了《南阳师范学院财务制度汇编》,进一步完善了对学校经济业务活动的内部控制管理。

五、做好我校经济责任审计及专项巡视的配合和整改工作

今年5月16日开始,积极配合河南省审计厅完成对我校书记、校长任职期间经济责任审计工作,11月中旬根据审计厅对我校的《审计决定书》《审计报告》提出的问题和建议,和学校的整改落实情况,撰写了审计整改报告。8月22日至9月30日,省委第二巡视组对我校进行了专项巡视,我和财务处班子一道全力配合专项巡视工作,根据巡视组反馈的意见,建立了财务整改工作台账,采取了有力措施,逐项完成了整改任务。

六、廉洁自律,落实“一岗双责”

财政履职尽责自查报告篇8

5月13日,证监会对平安证券、吴文浩、何涛、薛荣年、曾年生、崔岭和汤德智下发的《行政处罚和市场禁入事先告知书》(下称“《行政处罚告知书》”)处罚字【2013】24-2号文件称,对吴文浩、何涛给予警告,并分别处以30万元的罚款,撤销保荐人资格,撤销从业资格证;对曾年生、薛荣年、崔岭给予警告,并分别处以30万元的罚款,撤销从业资格;对唐德智给予警告,并处以10万元的罚款,撤销从业资格。

根据《证券法》第192条规定,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告,并处以三万元以上三十万元以下的罚款;情节严重的,撤销任职资格或者证券从业资格。证监会认定平安证券保荐业务负责人曾年生、内核负责人薛荣年是“直接负责的主管人员”,保荐业务部门负责人崔岭、保荐人吴文浩、何涛,项目协办人唐德智是“其他直接责任人员”。

法学界专家们的《法律论证意见书》则认为,薛荣年、曾年生等三人并非万福生科直接负责的主管人员,三人已经基本勤勉尽责,呼吁肖钢主席“手下留情”。

现任全国人大财经委法案主任朱少平接受《证券市场周刊》记者采访时称,对于直接负责的主管人员的认定,按照惯例应当是公司的董事长或者CEO,“都说平安证券是坏孩子,那教育坏孩子的责任是爹还是哥哥?薛荣年在这个事件中的角色相当于哥哥,你不处罚作为法定代表人的爹,却一棍子打死哥哥,不合适吧?”

参与听证会的一名专家质疑称,“当时平安证券参与万福生科的一些人,后来有一部分跟随薛荣年到了华林证券,留在平安证券的参与者这次都被规避了处罚,比如具有一票否决权的平安证券董事长安然无恙,而出走到华林证券的却被‘一锅端’,平安证券有借刀杀人的嫌疑。”

平安证券到底是被重罚了还是轻判了,是无辜蒙难还是罪有应得,《证券市场周刊》记者通过调查,还原了平安证券保荐万福生科的上市之路。

接手万福生科始末

地方政府成为重要推手

“万福生科的保荐人最开始是光大证券,后来换成了长江证券,再后来才换成平安证券。”万福生科董事长顾问熊全广向《证券市场周刊》回忆称。至于最终为何确定聘请平安证券作为保荐人的原因并未有人提及。

2009年,平安证券北京区域工作人员王为丰在湖南做其他项目调查时去过一次万福生科,回来后就对平安证券投行事业部下属投行三部(暨北京区域部)负责人汪家胜做了该项目的汇报,因当时汪家胜忙于其他项目,暂时无暇去万福生科实地察看,便将此项目暂时搁浅了。

2010年7月,汪家胜在长沙走访企业时,经中准会计师事务所会计师邹丽娟陪同去了万福生科,“我们先详细看了企业的生产区,了解企业的生产流程,通过现场人员介绍初步了解到万福生科是一家农业产业化循环经济企业。” 汪家胜说。

看完现场后,汪家胜一行便与常德市金融办官员、公司董事长、董秘等人一起开会商讨上市事宜,由常德市金融办主任主持会议,会议主要内容是:介绍平安证券业务情况、万福生科经营业绩情况等。当时企业主要介绍两点,一是公司业绩优良,净利润有5000万元左右,是常德市排在第一位的拟上市申报企业;二是公司是国家农业产业化龙头企业,走循环经济路线,概念很好。

《证券市场周刊》获得的资料显示,从2008年年底开始,湖南省政府、常德市政府、桃源县三级政府积极为万福生科上市疏通道路,甚至找到了当时的证监会有关人士沟通此事。

从万福生科看完现场回公司后,汪家胜向其主管领导、平安证券北京区域负责人林辉汇报了万福生科的情况,说企业基本面还不错,但常德市和公司方面要求尽快申报。林辉当时回复说,申报时间得看项目具体情况才能定。

当时,时任平安证券总裁、分管投行部的薛荣年到北京办公期间,林辉向他汇报了万福生科项目的承揽情况,薛荣年询问了项目来源和企业的财务情况,还问了审计机构是哪家,涉农企业最好用比较大的会计师事务所。林辉说是中磊湖南分所,薛荣年提出了最好不要用湖南分所的建议。

大约过了1-2周后,汪家胜接到常德市金融办官员的电话,说企业和常德市金融办已经确定由平安证券来保荐该项目,要求平安证券尽快去现场开展工作,争取尽快申报。汪家胜于是向林辉汇报后,林辉则要求汪家胜注意农业企业业绩真实性,尤其要注意会计师事务所的选择,最好不要用湖南当地的会计师分所审计。

汪家胜随即便给常德市金融办打了电话,提出会计师事务所必须是总部设在北京的会计师事务所,且必须是事务所总部的会计师审计才行;针对该要求,常德市金融办电话表示可以。后来,该项目的负责人王为丰向汪家胜说,中磊会计师事务所更换了现场人员,由中磊会计师事务所总部派人进行审计,长沙分所的人不再参与。

“我一再交代项目组人员,业绩真实性是第一位,并向林辉做了汇报。”汪家胜解释道,根据平安证券当时的规定,IPO项目业务运作实行项目经理责任制,项目经理向团队长汇报,团队长向各区域部负责人汇报,各区域部负责人向投行总经理汇报。万福生科项目除两位保荐代表人以外,还有项目经理王为丰(具有保荐代表人资格),项目组成员为李小见(多年注册会计师从业经验,并负责做过IPO业务财务部分),汤德智、周琳、何来维。

汪家胜的说法得到林辉的印证,林辉称,“汪家胜向我汇报说万福生科有技术含量,有循环经济的概念,属于国家鼓励行业,公司业务增长较快,是一个成长性不错的项目,当地政府也非常重视这个项目,提出我们要做的条件是尽快申报。”

林辉的答复是:“可以在初步尽职调查完成之后启动预立项程序,至于申报时间,要看项目的具体情况。”

然而, 对于万福生科上市,身为董事长的龚永福起初并不“感冒”。他告诉《证券市场周刊》,“他们追着我说,你上市吧。”龚永福口中所称的他们是指常德市政府人员,至于他们为什么要追着要把公司推上市,龚永福也不愿细说。

常德市的一名官员也称,“老龚本人上市意愿并不强烈,我去他公司找过他三四次做思想工作,说半推半就地将公司推向上市也是实事求是的。”

根据常德市政府提供给《证券市场周刊》的文件显示,该市在过去10年间为扶持当地企业上市出台了近10项奖励政策,奖励金额分别为10万元、100万元、150万元不同等级,范围囊括上市企业、公司高管等有功人员,企业还伴随免税、补贴等诱人措施。但是仍不奏效,后来发展到每个区县都要拟定后备上市企业。

常德市官员回忆称,2008年前后,为带动地方经济发展,常德市希望挑选20家资质较好的企业,进入上市企业后备资源库,尽快扶持上市。之后,常德市金融办召开企业上市动员座谈会,希望企业能够抓好经营,业务再上新台阶,争取扶持一两家企业上市。

最初,常德市一共圈定9家企业进入湖南省重点上市后备名单,万福生科的前身湘鲁万福即在其列。但在这有限的范围里,有意愿上市的企业,离上市资格相去甚远;而有的资质较好的企业,实际上市意愿又不强。常德市政府最终将重点“扶持上市”的企业选定在湘鲁万福上,因为当时它也是常德市农业企业中的一面旗帜。

立项时是谁造假了

造假离谱合同印章不符

万福生科内部人士指出,平安证券在常德市工作期间对万福生科的财务造假给予了一些指导。对此,平安证券予以否认。

平安证券内部人士透露,万福生科项目从2010年8月底立项后至2010年12月底申报前,平安证券投行三部开过两次管理例会,会上汪家胜汇报了万福生科的进展情况,并表示一切进展正常。

2010年8月,平安证券经历一个多月的尽职调查后,根据平安证券《立项管理办法》,万福生科项目组提交预立项申请报告,并履行了平安证券预立项的网上审批程序。

2010年9月底,林辉在向曾年生汇报三季度总结和四季度计划时,汇报了万福生科项目的进展和四季度计划,曾年生要求关注农产品加工企业的特点,做好尽调工作。

“万福生科明确提出由平安证券保荐后,我开始安排项目组人员,王为丰此时主动提出要做该项目负责人,说他保荐人考试已经通过,且已成功做过其他IPO项目;我表示同意,并嘱咐他注意公司业绩真实性,注意项目管理,提高团队执行力。”汪家胜在情况说明书中称。

万福生科项目组包括负责人王为丰、吴文浩(具有保荐代表人资格)、李小见、汤德智(曾参与过多个IPO项目)、周琳、何来维,后来保荐代表人何涛也加入该项目。

“我认为上述人员和保荐代表人无论在专业胜任能力和业务经验上已足够胜任该项目的风险控制和运作。”汪家胜称。

“常德金融办则对上市申报时间点做了要求,希望在2010年9月底申报。该要求,我没有答应,提出需要根据企业实际情况确定申报时间,企业和金融办说要再考虑一下。”汪家胜回忆道。

《证券市场周刊》记者在常德市采访期间,多名官员表示,地方政府对当地企业上市有一股“紧迫感”。当年,时任湖南省证监局局长曾领着湖南省领导分别拜访了证监会、上交所、深交所的领导们,还去平安证券了解湖南拟上市企业的申报进程。

2010年11月1日,万福生科项目组向平安证券投资银行管理部申请立项并提交了书面的立项申请报告;项目组根据投行部要求对立项申请报告进行了补充,并于2011年11月5日重新提交申请报告。

同时,常德市官员又带队到平安证券深圳总部,要求平安证券尽快向证监会报材料。11月9日,万福生科立项会在平安证券召开,会上同意了万福生科正式立项。立项会后,时任平安证券总经理助理的曾年生让我督促项目组做好尽职调查工作,保证程序到位。

立项后,林辉向曾年生要求协调另一签字保代,经协调后,曾年生告诉林辉确定拟签字的另一保代为何涛,并要求通知何涛尽快加入项目组。

2010年12月,万福生科内核前,薛荣年打电话询问林辉对该项目的看法,林辉回答根据项目组提交的内核材料、现场内核意见,以及我和项目组沟通的情况,该项目应该没有问题,符合创业板申报条件。

薛荣年接受《证券市场周刊》采访时称,2010年底胜景山河案发后,平安证券内部都非常紧张,对于不符合上市条件的公司都颇为谨慎,而此时湖南省委一高级官员曾带着常德市的官员、湖南证监局的官员等找到了平安证券,常德市的官员虽不是说声泪俱下,但也非常动容地说常德市已10多年没有公司上市了等等。

证监会的《行政处罚告知书》则认为,平安证券在尽职调查中未勤勉尽责,未对万福生科提供的资料和披露的内容进行独立的判断。在尽职调查过程中,平安证券未追查销货合同、销货发票、产品出库单、银行进账单,或用函证的方法确定销售业务发生的真实性。

证监会调查后发现,在平安证券编制的保荐业务工作底稿中,没有关于核查万福生科主要供应商身份及采购合同真实性的相关记录;未关注工作底稿中部分供应商在不同合同中签名不一致的情况,以及供应商签名与身份证姓名不一致的情况。

更为离谱的是,在工作底稿中,平安证券未能关注到主要客户印章与工商资料名称不一致等异常情况,没有记录关于核查主要客户和销售合同真实性;没有被访谈客户盖章或签名;所记载金额与实际不符;没有对万福生科各报告期内财务状况、财务数据真实性的核查记录。

10名内核委员把关

内核环节被指疏忽大意

走完4个月的立项程序后,万福生科到了上平安证券内核会的关键时期。

在内核会议之前,平安证券投资银行事业部质量管理部乔绪升,于2010年12月3日到5日对万福生科现场内核申请文件进行审核,乔绪升注意到万福生科的毛利率偏高于同行业、存货余额比较大、现金采购在报告期前两年比重较大。

为此,2010年12月6日,乔绪升、刘天宝、刘紫涵一行3人分别到常德万福生科项目现场,对申报材料中存在的毛利率偏高情况与项目组进行现场沟通,项目组解释公司的技术水平较为先进,在国内首创的循环经济型稻米精深加工及副产品高效综合利用生产模式,为公司获得较高的毛利率奠定了基础。

乔绪升核查了万福生科的相关专利、技术资料,并分析了以大米为主要原料与以玉米为主要原料的差异,以及发行人报告期内产品结构的变化情况,乔绪升认为发行人拥有比同行业较高的毛利率的问题得到了合理解释。

现场内核完成后,乔绪升向时任平安证券质量管理部负责人秦洪波汇报了万福生科的现场内核情况,关于存货余额较大,需要项目进一步落实相应的采购、领用、库存之间的配比关系,除此之外,未发现万福生科存在较大的财务异常情况。

12月10日,形成现场内核工作底稿审阅报告,以及现场内核报告报质控部领导秦洪波,组织了有关部门进行内部讨论,最终确定了现场内核报告和工作底稿审阅报告,下发项目组。

12月12日,项目组对现场内核报告进行回复,对存货余额较大的原因、进、销、存关系等问题进行了分析,并对工作底稿进行了补充完善,现场内核报告相关问题已落实,对相关回复进行了确认,并向秦洪波汇报现场内核回复确认情况,现场内核流程结束。

据安徽承义律师事务所合伙人、时任平安证券外部内核委员鲍金桥回忆,内核会议于2010年12月20日上午9时30分召开,会议由曾年生主持,共10名内核委员参加。

内核会议首先由项目组报告万福生科项目的基本情况,包括公司历史沿革、股本结构、主要股东、组织结构、主要高管、同业竞争与关联交易、行业概况及主营业务、行业简介、发展现状及前景、公司行业地位、公司循环经济生产模式、主要产品、财务状况、资产增长状况、收入增长状况、主营业务收入构成、募投项目介绍、公司核心竞争优势等。

然后,平安证券现场内核人员介绍现场内核情况,提出现场内核发现的相关问题,然后由保荐代表人和项目组人员现场回答和解释。内核委员根据自身专业特点,就项目组提交的申报材料提出相关问题,由保荐代表人和项目负责人员现场回答和解释。

据汪家胜回忆,在上内核会之前,薛荣年、曾年生、林辉曾在不同场合过问过万福生科项目的情况,提醒主要关注公司存不存在重大法律问题;以及公司业绩是否真实。此时,项目组成员均表示没有重大风险事项,公司收入、利润真实,且业绩优良,对项目充满信心。

最后,内核委员通过对申报材料的审核,结合保荐代表人和项目负责人员现场回答和解释的情况,就是否同意向证监会申报万福生科IPO项目进行了书面表决。

鉴于万福生科于2009年9月份增资时有多名自然人投资入股,鲍金桥在会上要求项目组说明各自然人的真实身份、是否存在股份代持情形的核查过程。

薛荣年们要求不断

反复盘查未发现问题

在万福生科向证监会申报期间,薛荣年打电话给汪家胜,要求项目组做好万福生科的尽调工作,叮嘱做好存货盘点,针对公司的产品生产配比做好投入产出分析、水电耗用,现金采购销售也要重点关注。项目组汇报说都按照要求检查完毕。

报送材料后,证监会开始实行问核制度,针对万福生科项目组提交的问核工作底稿,汪家胜提出了几点疑问,如客户的覆盖面和比重不够;同时询问了项目组在下游走访客户时的感受。项目组人员回复说公司下游客户比较配合,但看不到客户的账本。

2011年2月,证监会第一次向平安证券告知反馈意见,汪家胜指示吴文浩在反馈过程中要全力投入到尽职调查中去。

3月上旬,曾年生到北京出差期间要求项目组召开专题会,针对农业企业的特点,采取各种手段做扎实核查工作,特别是存货盘点及现金采购、销售的核查。

3月底,平安证券北京部组织了万福生科项目专题会议,重点关注存货盘点,项目组要和会计师一块现场监盘并留痕;核查入库、出库凭证,根据投入产出分析、水电耗用配比关系验证采购、销售的真实性,还特意交待项目组要亲自查看水表、电表的运行情况并获取水费和电费单据;走访客户和供应商,保证一定的覆盖比例。

4月,项目组开始开展核查工作,直到7月初结束完成存货监盘工作。汪家胜到现场参与了存货抽盘,并查阅项目组对水电气核查的工作底稿。

在反馈期间,项目组对企业存货进行全盘;查看公司的存货情况,并查阅了项目组和会计师的存盘记录,抽查了万福生科仓库原材料的库存情况;根据万福生科的用电、用水、用气和用热情况,分析公司成本的一贯性和收入的匹配性,并复核了工作底稿。

鲍金桥事后称,当时由于项目组人员对他所提意见均给出了明确答复,且通过对内核材料的审查,他认为万福生科符合法律、法规和规范性文件关于首次公开发行股票上市的基本条件,因此,同意向中国证监会申报万福生科IPO项目。

证监会调查时发现,平安证券对于万福生科的财务数据,应当进行尽职调查和独立判断,但其出具的发行申请材料中的财务数据,系直接引用万福生科经审计机构审计后的财务报告。平安证券内核会议未对尽职调查工作中万福生科采购业务、销售业务真实性及财务状况等核心问题进行关注。在工作底稿中没有真实、准确和完整地反映尽职调查工作,遗漏万福生科2008年和2009年银行对账单等重要财务凭证,没有记录和说明对未调到客户财务凭证、入库单和银行单据等重大情况采取的补救措施。

证监会的《行政处罚告知书》指出,平安证券未审慎核查其他中介机构出具的专业意见,未能发现万福生科涉嫌造假的内容。平安证券未对万福生科的实际业务及各报告期内财务数据履行尽职调查、审慎核查义务。

在保荐万福生科项目之前及期间,平安证券在保荐业务负责人、内核负责人薛荣年、曾年生的主持或主导下,严格按照《证券法》、《保荐办法》和其他相关法律、法规的规定,全面制定了包括《平安证券有限责任公司投资银行事业部投资银行业务流程管理暂行办法(修订稿)》在内的数十项保荐业务管理制度、内控制度,这些制度涵盖保荐业务流程中的各个环节。同时,薛荣年、曾年生不断通过邮件、会议、培训等多种方式监督保荐代表人及其他业务人员严格执行各项制度。

在专家论证会上,与会专家们认为根据行业一般理解和平安证券内部的要求,保荐业务负责人、内核负责人具体职责是:(1)建立和完善保荐业务各项制度;(2)通过有效方式,督促执行各项制度;(3)建立各项内控流程,并监督其执行;(4)关注、指导下属部门及团队的组织分工,落实到具体项目上,关注其人员组成是否合理,并做到合理确信;(5)组织内核会议及现场内核,对核查意见做到合理确信。

专家论证会的意见是,根据《保荐办法》第66条、67条的规定,平安证券未能勤勉尽责地履行职责是要求保荐业务相关负责人承担责任的法定条件。在公司内部制度建设方面和万福生科项目具体运作方面,曾年生、薛荣年和崔岭三人均已勤勉尽责地履行了各自相应的职责。

“双保制”法律体系

谁是造假案直接责任人

证监会调查后认为,平安证券未依法对万福生科履行持续督导责任。平安证券在持续督导期间没有主动核查万福生科的销售合同及财务单据,没有关注销售收入、应收账款、应付账款,存货及现金流等财务情况,未能发现万福生科在2012年中期报告中虚增营业收入、营业成本和利润。

《行政处罚告知书》对于平安证券的上述违法行为,平安证券保荐业务负责人曾年生、内核负责人薛荣年是直接负责的主管人员,保荐业务部门负责人崔岭,保荐代表人吴文浩、何涛,项目协办人汤德智是其他直接责任人员。

根据《证券法》第192条规定,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告,并处以三万元以上三十万元以下的罚款;情节严重的,撤销任职资格或者证券从业资格。证监会认定平安证券保荐业务负责人曾年生、内核负责人薛荣年是“直接负责的主管人员”,保荐业务部门负责人崔岭、保荐人吴文浩、何涛,项目协办人唐德智是“其他直接责任人员”。

此处罚引起业界和学界论辩,焦点之一是,《证券法》第192条中“直接负责的主管人员”应当如何解释。在证监会的处罚史上,这是第一次将保荐机构的管理人员作为“直接负责的主管人员”纳入处罚范围中,而在以往的案例中,包括新大地案、绿大地案,个人处罚对象都只是限于保荐代表人。

根据《证券法》、《保荐办法》和其他相关法律、法规,仅有《保荐办法》第42条规定了保荐业务负责人、内核负责人的职责。该条规定:“保荐机构的保荐业务负责人、内核负责人负责监督、执行保荐业务各项制度并承担相应的责任”。除此之外,法律法规并没有更为具体的规定和要求。

专家论证会上,与会专家们却认为,保荐制下的法律责任体系具有特殊性。保荐制下的“双保”机制决定了证监会在对保荐业务相关主体进行处罚时,不应当适用行政处罚主体对一般机构违法进行处罚时采取的“双罚制”,而应当将持牌人作为主要的法律责任主体进行处罚。

保荐制下的法律责任体系中,保荐机构和保荐代表人是主要法律责任主体,应当被认定为《证券法》第192条的责任主体。证监会在认定保荐机构和保荐代表人以及其他保荐业务相关人员的法律责任时,应当根据《保荐办法》确认违法行为、责任主体、责任范围等进行相应处罚。保荐制下对持牌人的处罚与对证券发行上市业务中律师、会计师、评估师等中介机构及人员的处罚(《证券法》第223条)在立法目的和监管理念上是一致的。

因此,专家们认为,内核负责人、保荐业务负责人和保荐业务部门负责人不是主要责任主体,不应当被认定为《证券法》第192条的责任主体。证监会的《行政处罚告知书》将曾年生、薛荣年和崔岭分认定为《证券法》第192条规定的“直接负责的主管人员”或“其他直接责任人员”进而适用该条的行政处罚措施,属于法律适用错误。

行政执法搞“连坐”

法学专家炮轰证监会处罚

在保荐万福生科项目流程中,作为保荐业务负责人、内核负责人,曾年生、薛荣年已督促、监督该项目履行了完整的内控流程,包括预立项审批、立项会议审核、现场核查、内核会议审核等关键流程,而且每个内控环节均有问题提出和反馈回复,做到了实质性控制。

在万福生科保荐工作开展中,曾年生、薛荣年分别就该项目的人员组织、工作开展等方面与所属部门负责人进行了指导并予以了适度的关注。

专家论证意见认为,《行政处罚告知书》中对保荐业务负责人曾年生、内核负责人薛荣年以及保荐业务部门负责人崔岭进行处罚,令三位当事人对保荐机构和保荐代表人违反法定职责义务的行为承担责任,远远超出了其所应当承担责任的法定职责义务范围。保荐机构和保荐代表人应当对前述违法事实承担相应的法律责任;曾年生、薛荣年和崔岭已经履行了监督、执行保荐业务各项制度的职责,不应当承担其职责以外的责任。

《行政处罚告知书》认定平安证券的四项违反法定义务的情形,属于法律附加给保荐机构和保荐代表人的法定义务,不应当对并不负有相应法定义务的曾年生、薛荣年和崔岭进行处罚。

专家们认为,保荐机构和保荐代表人理所应当要承担相应的责任,而对于并不负有相应法定职责义务的保荐业务负责人、内核负责人以及保荐业务部门负责人,若对其苛以与保荐代表人同样的责任,属于执法上的“连坐”,或者说,变相地通过执法给保荐业务负责人、内核负责人以及保荐业务部门负责人等保荐业务相关人员苛以法律赋予保荐代表人的那些法定职责义务。

曾年生、薛荣年和崔岭受到的处罚措施,与三人过失程度不相匹配,超出了同类案件中受处罚主体的范围,适用的结果处罚标准将打击证券市场从业人员的从业热情,因而是明显失当的。

专家们认为,处罚措施违背了比例原则。如前所述,曾年生、薛荣年和崔岭已经勤勉尽责地履行了相应的职责。即使三人作为保荐机构不同层级的管理人员应当对保荐机构出具虚假记载的保荐书承担一定的责任,撤销其证券从业资格的处罚措施明显与其履行职责可能存在的疏忽行为不相匹配。

处罚措施超出了同类案件中受处罚主体的范围。行政处罚措施需要参照过往的同类案件的处罚措施,严格遵循“同案同罚”的基本执法要求,确保执法的一致性、连贯性。万福生科案的基本案情与证监会处罚的“绿大地”案等其他案例性质相同,均是保荐机构未能诚实守信、勤勉尽责地履行职责。证监会的过往处罚措施均是对保荐机构和保荐代表人进行处罚,而从未对保荐机构的业务管理者进行处罚。因此,此次针对保荐业务负责人、内核负责人和保荐业务部门负责人的处罚超出了同类案例的受罚主体范围。

处罚有违平等原则。《证券法》第223条规定:“证券服务机构未勤勉尽责,所制作、出具的文件有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的,责令改正,没收业务收入,暂停或者撤销证券服务业务许可,并处以业务收入一倍以上五倍以下的罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告,撤销证券从业资格,并处以三万元以上十万元以下的罚款”。

《证券法》第223条对于证券服务机构作出与第192条对与保荐人相同的规定,关于“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”的表述也是一样的,但在万福生科案中,证监会也仅对作为持牌机构的会计师事务所、律师事务所和作为持牌个人的签字会计师、律师予以处罚,并未处罚相应的管理人员。

财政履职尽责自查报告篇9

在城镇化和新农村建设中对土地、森林、牧场、水面、矿产、房屋等资源的征用、拆迁方面;在水、电、路、网、学、医、房等基础设施建设工程投资方面;在“三公”经费,卫生环境整治,集体资金使用方面;在精准扶贫中对马、牛、羊,猪、鸡、鸭等养殖业建设,对水田、旱地等基本农田建设,对农村五保、低保、医保、大病救助等政府托底资金,对农业支柱产业发展,农村土地、林地、草原、水面、矿产等资源流转,困难家庭学生救助,异地扶贫搬迁方面;在老年、妇女、儿童的管理,私人印章、银行卡、医保卡、身份证的管理等方面;红白喜事,社会治安,经济发展,这些上致天文地理、下致鸡毛蒜皮的事情,群众表现出高度的关注,就是拍摄一张风光照片老百姓都要问是否要征收土地。在一些村形成了群众实名联名上访,有的演变为缠访、闹访,影响了社会稳定。有的村干部前腐后继,由“地头蛇”变为嗡嗡乱飞的“苍蝇”,“窝案”和“绳贪”时有发生。小小的“苍蝇”,与群众发生着经常而广泛的联系,对党的形象的损害不亚于“老虎”。

这些问题,有的反映了基层干部不敢担当、不愿作为、不会作为。有的反映了基层干部顶风违纪,在民生资金、“三资”管理、土地征收和惠农等领域搞优亲厚友、截留克扣、吃拿卡要、强占掠夺、贪污挪用等侵害人民群众利益的问题。严重影响了“村两委”和村干部的公信力。严重影响了依法行政、绿色发展、精准扶贫工作以及自然资源保护。严重影响了党和政府在人民群众心目中的形象。

从制度机制、履职尽责角度分析产生问题的原因如下:

一是有关单位和部门履职尽责不到位。存在滞拨资金,督导检查不力、应对群众上访反映迟钝,处置措施不力;二是村务公开制度落实不到位。导致群众了解信息不准确、不及时,产生误传、误解、误告;三是民主理财制度落实不到位。村民理财小组不理财,形同虚设,成为橡皮图章,理财小组印章由村文书保管,随意加盖;四是“一事一议”制度落实不到位。镇村干部对政策宣传不够,集体资金使用少数人说了算,导致群众心生怨气,生成心病,对村干部不放心;五是不明真相的群众被个别别有用心的人利用,实名举报,缠访、闹访,影响了社会稳定。

为了树立政府诚信,加强村务管理,维护群众利益,化解矛盾纠纷,打击违法上访,维护社会稳定,提出如下建议:

一、加强法治建设。大力推进普法守法,对农村党员干部进行“两学一做”教育,让党员干部自觉遵守党纪政纪,国家法律;让老百姓知法懂法,遵守国家法律法规。

二、加大村务公开力度。严格执行制度规定,坚持“一事一议”,村民理财小组民主理财,做到主动定期公布村务、财务、经济活动,让群众充分了解村务活动情况,减少道听途说,误传、误信、误告,以阳光村务增强村党支部的凝聚力,增强村委会和村干部的公信力。

三、加强和改善制度建设。一是在制度建设上做好“加法”。对拆迁、征地等涉及群众切身利益、容易引发矛盾的事项进一步修改完善制度,织密制度的“笼子”,用制度规范县直部门、乡镇政府、村组干部、当事群众、涉事企业的行为。并狠抓制度落实,使制度不再形同虚设。坚持从基层做起,从基础抓起,扎实做好基础工作,建立健全基础档案,采集管理好基础数据,切实保护群众利益,解决群众合理诉求,减少产生矛盾的隐患。二是在资金拨付环节上做好“减法”。积极探索资金兑付“一站式、一卡通”等直通车服务,减少资金兑付中间环节、中转站点,能直接到户到人的资金,点对点直接到户到人,减少镇村两级管理拨付资金工作环节和工作量,为镇村干部管理拨付资金环节放开手脚,减少群众误传、误信、误告的机率。三是在浑水摸鱼上做好“除法”。清晰资金性质、明确资金用途,列出资金拨付清单,尽量减少“包席”,尽力推动“点菜”,减少资金兑付中间环节,减少浑水存量,让一些想浑水摸鱼的人无从下手。

财政履职尽责自查报告篇10

【关 键 词】监督 建设 审计

领导干部经济责任审计制度实行以来,对领导干部经济活动的监督作用日益明显,对被审计对象及其他党政领导干部起到了一定的教育警示作用。但同时我们也看到,对审计中发现的贪污、挪用公款和专项资金、工程项目不按规定招投标、项目预算无限膨胀等严重问题感到触目惊心,对巧立名目违规发放奖金等普遍性问题仍缺乏有效办法。审计发现了一些问题,但结果的运用仍不尽人意。如何深化经济责任审计结果运用对于加强党的执政能力建设和反腐倡廉工作,保持党的纯洁性,努力构建和谐社会都具有深远的意义。

一、深化经济责任审计结果运用应加大宣传力度

当前,仍有相当一部分的党政“一把手”认为审计机关是“挑刺、找麻烦”,希望在任期内最好不要碰到审计。其实,经济责任审计是一种制度化的检查与监督。目前笔者所在地区实行的是经济责任审计单位分类管理的办法,即对在全区经济社会发展中承担重要的经济管理职能,社会关注度高掌管使用财政性资金数额大的单位实行任中必审加离任审计,对全区各镇街道和预算经费数额较大或下属单位较多的单位实行任中抽审加离任必审,其他单位以离任审计为主加必要的任中抽审。从某种意义上讲,对领导干部的任期经济责任审计是为了保护我们的领导干部。有些领导走上党政“一把手”岗位后,由于对这方面业务的不熟悉,什么时候违规了还不知道;有些党政“一把手”明知不能这么做,但迫于某种压力,最终以班子集体研究决定来实施。而通过审计,有利于规范被审计单位的财务管理和经济运行;有利于减轻被审计对象承受的压力;有利于及时发现和纠正审计对象的违规现象;有利于上级党委政府和有关部门全面掌握干部情况;有利于界定或解除经济责任,促进领导干部执政能力和廉洁自律能力的提高。我们的领导干部能走上现在的领导岗位其实也来之不易,应当好好珍惜;与其看见领导干部违纪受查处而痛心,不如事前加强教育和监督。笔者认为,经济责任审计观念要想入耳、入心、入脑,一方面,要通过会议等各种载体,加大宣传力度,从而端正领导干部的思想认识,自觉接受审计监督。另一方面,要强化领导干部特别是党政“一把手”学习相关的审计知识,熟悉在任期内应当承担的相关经济责任和评价内容,防止、不负责任等行为的发生,增强依法履行职责和反腐倡廉的自觉性。

二、深化经济责任审计结果运用应试行审计结果通报制度

目前实行的经济责任审计结果的处理程序是:由审计机关在法定职权范围内按规定的审计程序出具审计报告,作出审计决定;向有关部门出具移送处理书;向本级人民政府提交审计结果报告,并抄送同级组织人事部门、纪检监察机关和有关部门。审计结果报告属秘密级公文,可见审计结果只局限在极少数的相关领导和部门,不要说社会公众,就连同级机关的其他党政领导也无从知晓,这就难以形成群众的监督氛围,不利于审计效力的发挥。为了更好地运用审计成果来促进决策科学化、民主化,要积极大胆地探索行之有效的审计结果公开的方式方法。《审计法》规定“审计机关可以向政府有关部门通报或者向社会公布审计结果”。尽管审计结果公开制度目前还有较大的难度,但这个大方向势在必行。审计结果和责任追究的情况,应以适当的形式在一定范围实行公告或进行通报,可以在被审计单位内进行通报,在经济责任审计联席会议上进行通报,在政府常务会议或全体会议上进行通报,有些典型的带有普遍性意义的审计案例,可以将审计结果报告普发至各机关单位,条件成熟的,或关乎国计民生的审计项目可通过新闻媒介向社会公开,以扩大影响,增强威慑力。公开是保证审计结果发挥最大效力的前提,要把对领导干部的审计监督与社会、群众的舆论监督结合起来,提高经济责任审计工作的透明度,从而在全社会形成强大的舆论监督,让违法违纪分子没有藏身之处。

三、深化经济责任审计结果运用应严格责任追究制度

审计结果报告已经详细列出了审计发现的问题和领导干部应负的责任等,但在实际落实中往往因为种种原因,应被追究责任的领导干部却没有得到惩戒,“乌纱帽”亦纹丝不动,没有触到痛处,没有达到审计一个教育一片的效果。领导干部任职期间对其单位财政财务收支的真实性、合法性和效益性以及有关经济活动应当负有责任,因未认真履行职责,给国家造成损失,构成犯罪或者违纪的及时移送相关部门处理,这方面已做到严格执行了。但对尚未构成犯罪,又够不上党纪、政纪处分的,也应当明确该追究的责任。可以分以下几种情况进行处理:

(一)领导干部任职期间,其单位在财政财务收支过程中,有下列行为之一的,对负有直接经济责任的领导干部按照组织程序提议予以免职或降级。

1.提供严重失实的财政财务会计报告、做假账、隐匿故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告的;

2.移用或克扣救济、低保、社保、下岗再就业等专项资金或物资,情节严重的;

3.移用或克扣救灾、防灾、扶贫、教育等专项资金或物资,情节严重的。

(二)领导干部任职期间,其单位在财政财务收支过程中,有下列行为之一的,对负有经济责任的领导干部予以通报批评。

1.阻挠、抗拒审计或拒不执行审计决定的;2.领导干部在任职期间由于决策失误或铺张浪费等主观原因造成赤字或者亏损数额较大的;3.违反规定乱收费、乱摊派的;4.未按规定填制、取得原始凭证或填制、取得原始凭证不符合规定,年度累计金额占年度经费支出总额的5%以上的。

(三)领导干部任职期间,其单位在财政财务收支过程中,有下列行为之一的,对负有经济责任的领导干部予以谈话教育。

1.公款私存的;2.因管理不善,造成单位财务混乱的;3.会计核算年度漏缴税额在应纳税额10%以下的,且漏缴税额在1万元以下的。

四、深化经济责任审计结果运用应进一步明确相关部门职责,加强沟通与协调

经济责任审计结果运用是一项系统工程,需要相关部门的共同协作。如果仅有审计结果报告,发现了问题却不去纠正或纠正不力,那么审计结果报告就成了一纸空文。要以经济责任审计联席会议为龙头,各成员单位按职责要求通力合作,被审计单位和被审计对象全力配合,才能确保审计结果的落实。

(一)被审计单位及领导干部的职责

1.被审计单位收到审计决定书后,应当在审计决定的期限内予以履行。对审计决定不服,可以根据决定书载明的,或提请人民政府裁决,或申请行政复议。提起行政诉讼的,不停止执行审计决定,法律另有规定的除外;2.被审计单位收到审计报告后,应当自行纠正和改进审计报告中指明的财政收支、财务收支违纪事项,认真研究并诚恳接受审计意见和建议;3.审计决定的执行情况和审计建议的采纳情况,应及时报告审计机关,并同时报送组织、纪检监察部门;4.被审计单位应当针对审计提出的问题、结合审计建议制订整改措施。整改措施应报组织、纪检监察部门,同时抄送审计机关;5.被审计单位的领导班子和领导干部根据工作分工和职责,在述职述廉报告中应汇报审计决定的执行情况、审计建议的采纳情况、整改措施的落实情况。

(二)审计机关的职责

1.在审计职权范围内,依法对被审计单位的财政财务收支违法行为作出处理处罚,并监督检查审计决定的执行情况,了解审计建议的采纳情况;2.向组织、纪检监察部门报送审计结果报告、审计决定书、审计建议书;对审计中发现的严重违法违纪案件线索,及时移交纪检监察机关或司法机关立案查处;对严重违反财经法规及严重阻碍、拒绝审计的有关责任人员,移交并建议纪检监察、组织人事部门、主管部门处理;3.就审计查明的被审计单位财政财务收支违法行为及其他需要整改的事项,协助组织人事部门、纪检监察机关责成留任、调任和接任的领导干部及领导班子制订整改措施,并在要求的时间内,向组织、纪检监察部门等相关部门报告审计决定的执行情况、审计建议的采纳情况、整改措施及整改结果;4.向党委、政府报告审计结果,向联席会议通报审计结果和审计处理处罚结果。并以经济责任审计工作联席会议和干部监督工作联席会议为平台,与联席会议成员建立正常的工作交流和协作渠道。

(三)组织人事部门的职责

1.将审计结果报告归入领导干部人事档案,作为干部选拔任用的一项重要参考依据;将近3年审计结果报告写入干部考察材料,把审计情况作为被审计对象提拔考察谈话必须了解的内容之一。

2.收到审计结果报告后,视审计结果报告反映的情况,会同纪检监察部门,与被审计的、接任的领导干部谈话,并要求被审计的领导干部、单位领导班子在一定期限内提交存在问题和应予改进事项的整改措施,落实责任。

3.要求被审计单位领导班子和领导干部根据工作分工和职责,在述职述廉报告中汇报审计决定的执行情况、审计意见建议的采纳情况、整改措施的落实情况,并作为年终考核的重要内容之一。

4.向联席会议通报运用审计结果任免、奖惩干部的情况。

(四)纪检监察部门的职责

1.将审计结果报告放入干部的廉政档案,作为干部遵守廉政规定情况的重要内容;2.对审计移送材料中反映的领导干部严重违法违纪问题进行查处,或以报送的审计结果报告为依据,对认为有必要深查的问题进行查处;3.就审计结果报告反映的情况和进一步核实的情况,会同组织人事部门或单独与被审计的领导干部谈话,或进行诫勉谈话;4.向联席会议通报运用审计结果处理违法违纪干部的情况。

以上各部门运用审计结果的情况,在每年年终以书面形式报送经济责任审计工作联席会议。

总之,深化党政领导经济责任审计结果的运用有利于强化“以权制权”,进一步加强对领导干部的监督,能有效落实“有权必有责,用权受监督,侵权要赔偿,违法要追究”的监督和问题机制,从而促进了权力与责任相匹配,对完善党内监督制度很有裨益,值得我们不断研究和探索。

参考文献:

[1]郑江河.领导干部经济责任审计存在的问题及对策[J].商场现代化,2009(19)