浅析如何提高审议质量

如何提高常委会的审议质量，是更好发挥地方权力机关作用的一个重要课题，通过学习和实践，临邑县人大常委会将一些好的建议整理形成关于进一步提高常委会审议质量的意见，使常委会的审议议题更突出重点，更贴近群众，更富有成效。

强化工作环节，确保监督实效。坚持四项原则，精心选择议题。人大常委会能否审议好“一府两院”的工作报告，并且保证审议工作的质量，首先取决于选好审议议题。要本着少而精、重质量的原则，有重点、有计划地选择议题。第一，内容上要突出重点，做到“四个围绕”，即围绕改革开放和经济建设中的重大事项；围绕党委的中心工作；围绕重要法律法规的实施和人大及其常委会决议、决定的执行情况；围绕人民群众关注的热点、难点问题。第二，原则上要科学准确。要坚持依法办事、讲求实效和群众利益原则，确定会议议题。第三，程序上要有条不紊。通常在年初由常委会各工作机构结合业务范围提出意见，并注意与上一级人大常委会有关议题衔接，经汇总形成初步计划，然后征求多方意见，提交主任会议研究确定。在每年年初的第一次常委会会议上审议、确定全年的会议议题后，应提前印发给组成人员。如需调整，由主任会议、常委会会议讨论决定。

深入调查研究，打好审议基础。调查要坚持全面调查与专题调查相结合，组织集中调研与平时个人调查相结合，认真搞好量化指标的调查和定量分析，使调查结果言之有据，写出高质量的调查报告。

健全工作机制，确保有效实施。包括建立健全激励机制、建立重大工作情况通报制、实施目标管理制度、实行审议票决制、不断完善旁听制、建立健全列席人员管理制度、建立审议意见限期办理制和落实情况汇报制、建立审议意见跟踪督办制等。

合理人员结构，强化整体素质。常委会组成人员的配备既要考虑各方面的代表性，更要考虑从事人大常委会工作的时间保障，还要考虑常委会组成人员的知识结构和年龄结构。要把那些执政为民意识强、法律意识强、参政督政能力强、富有事业心责任感、热爱人大工作、精神状态好的人选拔到常委会组成人员中来。

创新审议工作，确保审议质量。创新审议形式，做到中心发言和面上发言相结合，委员发言和列席代表发言相结合，分析问题和提出建议相结合，汇总讨论意见和形成审议意见相结合。确定好中心发言人，把常委会分管领导和相关工委负责人作为中心发言人，通过他们全面、系统、有针对性的发言，引导参会人员各抒己见，以促进审议质量的提高。

搞好跟踪监督，务求审议成效。要采取会议督办、调查走访等灵活多样的形式，全过程、全方位跟踪督促，坚持一抓到底，抓出实效。审议结束后，常委会有关工作机构要加强落实情况的监督，常委会每次会议之前或每年应专门安排一次会议，听取“一府两院”对常委会作出的决议、决定和审议意见落实情况的汇报，对没有落实的要继续督促落实，继续报告落实情况，直至落实为止。