在政协余庆县十届五次全会开幕式上的讲话

各位委员、同志们：

金猴离春别旧岁，雄鸡啼鸣喜迎春。今天，政协余庆县第十届委员会第五次会议隆重开幕了，这是全县政治生活中的一件大事。开好这次会议，对于进一步动员广大政协委员、各人民团体和各族各界人士，统一思想，振奋精神，鼓舞士气，激发干劲，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，加快推进全面建设小康社会步伐，必将起到重要的推动作用。在此，我代表中共余庆县委，对大会的胜利召开表示热烈的祝贺！

刚刚过去的一年，是我们经受严峻考验并取得不凡业绩的一年。一年来，全县上下坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，坚持树立科学的政绩观，高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，同心同德，齐心协力，克服了诸多不利因素的影响，取得了超出预想的好成绩，实现了全县经济和社会各项事业的新突破。全县改革开放向纵深推进，城乡面貌发生明显变化，人民生活水平有了新的提高，精神文明、民主法制建设进一步加强，科技、教育、文化、卫生等各项事业实现新的进展。这些成绩的取得，是全县人民团结一心、艰苦奋斗的结果，也是政协组织和广大政协委员勤奋工作、不懈努力的结果。借此机会，我代表县委向全县政协委员和各族各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！下面，根据县委常委集体的研究，就进一步做好新形势下的政协工作，我讲几点意见：

一、统一思想，坚定信心，切实肩负起人民政协的历史职责

今年是我县实现“十五”计划的关键一年，也是全面贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。新的形势、新的任务对政协工作提出了新的更高的要求，政协组织和广大政协委员要充分认识自己肩负的重任，牢记使命，不负重托，履行职能，发挥优势，为加快发展、富民强县，全面建设小康社会作出更大贡献。

第一，要在深化改革上献计出力。一是统一思想。改革就是利益调整的过程，就会影响到一些人的既得利益，就会触及到很多深层次的矛盾和问题，就会有争论、有争议、有争鸣，甚至是责难。这是很正常的，也完全可以理解。但必须因势利导，把大家的思想统一起来。在这方面，各级政协组织和广大政协委员，要提高对改革重要性和紧迫性的认识，增强贯彻县委决策的自觉性和主动性。要通过宣传改革的重大意义、阐释改制的政策措施，真正把职工群众的思想统一到、凝聚到、集中到县委县政府的决策上来，在全县上下形成积极关注改革、参与改革、支持改革、推进改革的良好氛围。二是建言献策。改革必然会有阻力和困难，比如事业单位改革存在的政策措施不配套、思想观念保守问题，再比如骨干企业重组存在的负债率高、包袱沉重、职工安置难等问题，都需要在实践中去探索和突破。县政协组织和广大委员要从界别和专业优势出发，紧紧围绕这些制约改革和和发展的问题，广泛开展调查研究和考察视察活动，以改革的思路和创新的思维，多提有价值、有份量的调研报告和建议提案，为县委、县政府科学决策提供依据，为全县经济发展献计出力，在解决富民增收和稳农兴工等深层次矛盾上有更大的作为。三是勇于实践。各级政协组织要从我县的改革实际出发，围绕全局性的重大问题，发挥全委会议专题协商、主席会议重点协商、常委会议专题协商和专委会对口协商的优势，直接参与县委、县政府出台的重大决策和重要措施的制定，特别是对改革中一些特殊重要的问题，政协党组织要专门召开协商会议，确保各项改革顺利进行。各委员来自各行各业、不同界别、不同工作岗位，是社会各界的精英，也是我县经济和社会发展的中坚力量，具有广泛的代表性。政协组织可以说是人才荟萃、能人辈出，很多委员拥有资金、技术、信息等方面的优势，要充分利用改革提供的广阔空间，在国企、农村、社会事业等各项改革中发挥自身优势，积极主动进行参与，在投身改革中争取更大的发展。

第二，要在对外开放上献计出力。一是注重宣传。现在有许多外来投资者到余庆投资兴业，主要是看中了我县政协联系广这一优势。我县民营企业界的政协委员中有很多从事涉外业务，对外联系广泛，交往面宽，社会知名度高。要通过多种形式、多种渠道，多宣传余庆的区位优势、资源特点、发展潜力，多宣传我县经济建设的成就、前景和日益改善的投资环境，进一步提高余庆县的知名度和影响力，吸引更多的战略投资者来我县投资兴业。二是加强联系。要认真加强与周边地区的交往和沟通，在经济技术合作、贸易往来、文化交流等方面为企业搭建平台，提供服务。要在重点项目建设上下功夫。经济发展需要靠项目来支撑，靠项目来带动。县政协组织和政协委员要紧紧抓住创建经济强县的有利契机，切实围绕增强发展后劲、促进产业结构优化升级、提升城县品位等方面做项目、跑项目、建项目，力求在项目引进上做出实实在在的贡献；加强与非公有制经济界人士的联系，帮助他们解决生产经营中遇到的实际困难，支持他们进一步做大做强。三是牵线搭桥。引进战略投资者，是余庆发展振兴的必然选择。多年来，我县归侨侨眷和台胞台属关心家乡，热爱家乡，为余庆的经济社会发展做出重要贡献。各级政协组织要多渠道、多层次地加强同他们的联系与沟通，通过举办乡贤会、联谊会、恳谈会等形式，密切和海外有成就、有声望、有实力的团体和友人的联系，加大招商力度；要坚持走出去与请进来相结合，积极组团赴省外进行招商考察，也要邀请省内外特别是发达地区的各界朋友来我县考察洽谈，积极为外来投资者牵线搭桥，坚持跟踪问效，提高招商引资的成功率。

第三，要在优化环境上献计出力。一是强化监督职能。就创建环境而言，过去政协委员关注得很多，今后要做的工作同样很多，但工作着力点还是要放在发挥民主监督职能作用上。要扩展监督领域。全县政协组织在优化经济发展环境上，过去创造出很多好的做法，比如把民主监督与党委纪检监督、行政监察监督、新闻舆论监督相结合，对促进发展环境的进一步优化起到了积极作用。希望县政协组织在继续坚持这些好做法的基础上，创造性开展工作。在监督对象上，不断扩大监督范围，每年有重点地选择几个行政执法部门和行业窗口单位开展民主监督；在监督内容上，除围绕重点工作和依法行政、廉洁从政、选人用人等方面进行监督外，还要敢于触及全县改革发展稳定的深层次矛盾，使民主监督拓展到各个层面、各个领域。二是注重监督方式。要在充分运用好政协提案、建议案、专题会议、委员视察、行风测评、民主评议等监督渠道的基础上，不断探索民主监督的新方法、新途径，不断将民主监督工作寓于政协的各项工作之中。要完善监督机制。切实把民主监督“三通报”、“三倾听”规定落实到实处，进一步明确监督主体，规范监督操作程度。继续坚持政协委员向县级领导反馈情况“直通车”制度，使党委和政府及时掌握影响破坏发展环境的重大问题，并采取有效措施加以解决。坚持明查暗访制度，发挥委员中的特邀监督员和行风语言代表作用，掌握正反两方面典型，提出批评建议，促进经济发展环境的优化。三是提高监督实效。监督的根本目的在于机关效能环境建设得到根本改善。实事求是地讲，在部分政协委员中一定程度上还存在怕越位、怕添乱的思想，民主监督的主动性不强。我在这里表个态，请各位委员解除思想顾虑，放下思想包袱，放开胆子，放开手脚，勇于监督、善于监督，敢于反映真实情况，敢于揭露不正之风，如果有什么问题，县委为你们撑腰壮胆。只有拿出铁的手腕治理环境，余庆才能真正成为环境的洼地、创业的乐园、投资者的热土。

第四，要在维护稳定上献计出力。一是凝聚民心。在社会利益、社会关系、社会观念日益多样化的情况下，政协要始终保持同各界群众的密切联系，通过形势通报会、新闻报道等形式，广泛宣传党委政府的重要方针、政策，宣传全县经济和社会发展所面临的形势、取得的成效、工作任务和主要措施，配合党委和政府做好团结各方、激昂斗志、凝聚力量、理顺情绪的工作。要耐心细致地做好群众的思想政治工作，使人们切实感受改革的意义、发展的成果、稳定的作用，进而增强提前翻番奔小康的信心和决心。二是反映民意。全面深入地了解人民群众对改革发展政策措施的看法，了解人民群众的疾苦，了解人民群众反映比较集中和强烈的热点难点的问题，并把了解到的情况进行分析归纳，及时向党委和政府，帮助党委和政府把握群众的脉搏，把为人民服务的工作做好，保持社会的稳定。当前就是要从党委政府最为重视、老百姓最关心的利民行动入手，帮助促进各级、各部门把群众热切企盼的事情做好做实做到位。三是集中民智。主动协助党委政府完善与群众利益密切相关的重大事项的社会公示和社会听证制度，进一步拓宽党委政府联系群众的通道，增强决策的科学性和民主性，把全县人民的智慧和潜能最大限度地挖掘出来，形成振兴余庆的强大合力，推动各项事业蓬勃发展。四是化解民难。积极主动地配合党委、政府做合民情、顺民意、得民心的工作，协助解决好就业再就业、社会保障、扶贫解困、社会治安等事关群众切身利益的生产生活问题，维护好最广大人民群众的根本利益。多做协调关系、理顺情绪的工作，多做团结鼓动、凝聚人心的工作，多做排忧解难、化解矛盾的工作，充分调动方方面面的积极性，把全县人民的注意力和积极性引导到加快发展奔小康的奋斗目标上来，为我县经济社会发展创造风调雨顺、政通人和的社会环境。

二、发挥优势，积极进取，努力提高履行职能的水平和成效。

全面建设小康社会，是全县工作的大局，是我们的中心任务。政协组织要紧紧围绕这个中心和大局，充分发挥人才智力优势，努力提高参政议政水平，为推进我县物质文明、政治文明和精神文明建设作出新的贡献。

第一，要围绕中心，服务大局。抓住机遇、加快发展，是当前我县首要的、根本的任务，是各个方面和各项工作必须服从的大局。政协工作也必须始终把参政议政的着力点集中到促进经济和社会发展上来，扎实有效地履行职能。当前特别要围绕结构调整、招商引资、加快城镇化、工业化、民营经济发展、深化改革等方面搞好调查研究，积极建言献策。要坚持围绕县委、县政府的工作重点，对一些事关全局的重大问题，主动向县委提出协商建议，充分运用政协会议、建议案、提案、视察调查等形式，有计划、有重点地开展各个层次的协商监督和参政议政活动，推进县委、县政府重大决策的民主化、科学化。要选择经济和社会发展的重点问题、人民群众关心的热点难点问题，组织委员深入开展调查研究，重视分析新情况，研究新问题，积极建言立论，提出针对性强、具体可操作的建设性意见，努力帮助党委和政府改进工作、优化决策。

第二，要求真务实，参政为民。总书记号召全党做到求客观实际之真、务执政为民之实。这对我们各项工作具有很强的针对性和指导性。全县政协组织、广大政协委员要坚持求真务实、参政为民，深怀爱民之心，恪守为民之责，加强政协信息工作，反映社情民意，当好联系群众的“代言人”；紧紧抓住人民群众最现实、最关心、最直接的问题履行职能，按照群众总体受益原则和总体承受能力原则提出意见建议，为党委政府制定和实施合乎民心的各项方针、政策和举措提供支持和帮助，当好联系群众的“有心人”；经常组织开展公益活动，关注弱势群体、困难群众的生产生活问题，多为群众办实事、解难事、做好事，把党和政府对广大群众的关心渗透在政协组织的各项活动中，当好联系群众的“贴心人”。要围绕人民群众普遍关心的工作和问题，积极探索民主监督的有效形式，进一步拓宽民主监督的领域，加大民主监督的力度，提高民主监督的实效，真正做到参政为民。公务员之家版权所有

第三，要民主团结，顾全大局。党的十六大把坚持团结一切可以团结的力量，不断增强中华民族的凝聚力，总结为建设有中国特色社会主义的一条基本经验，这对于加强统一战线和政协工作具有重要的指导意义。人民政协作为我国最广泛的爱国统一战线组织，在维护团结和稳定的工作中具有不可替代的作用。政协组织要高举爱国主义、社会主义两面旗帜，适应新形势要求，下大力气做好协调关系、化解矛盾、解疑释惑、凝聚人心的工作，把广大群众的注意力和积极性引导到加快发展、富民强县上来，不断巩固我县团结稳定的社会政治局面。要在政协内部充分发扬民主，保障各位委员的权利，坚持求同存异、体谅包容的原则，加强与社会各界的广泛联系，经常交流思想，及时沟通情况，认真听取并反映他们的意见、建议，积极支持和帮助他们开展参政议政工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。要紧紧围绕县委、政府关注，群众关心的热点难点问题开展工作，把上级的方针政策和县委、政府的工作部署及时传达到社会各阶层，把群众的呼声、意愿迅速反映上来，积极帮助县委、政府妥善处理各种社会矛盾，努力为改革和发展创造一个团结、稳定、和谐的社会环境。

第四，要发挥优势，促进稳定。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要内容和目标。党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，也是社会主义民主政治的重要内容。政协组织要充分发挥渠道畅通的优势，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，广开言路，求同存异，切实加强与各人民团体和各族各界人士的合作，并使其逐步走上制度化、规范化、程序化的轨道。要大力开展民主监督，在党委的领导和政府的支持下，通过民主评议、专题议政、在执法部门和窗口行业设立特邀监督员和行风评议员等多种形式，实事求是地反映群众意见，理直气壮地进行监督，做到举事有据、议事有理，把民主监督切实抓出成效，推动民主政治建设的不断深入。

第五，要强化自身，提高水平。面对新形势、新任务，广大政协委员要牢记人民的重托，怀一腔热血，展一身才华，更加关注民生、参与国是、致力发展、奉献社会。要继承发扬自我学习、自我教育的优良传统，深入学习贯彻党的路线、方针、政策，树立共同理想，坚持学以致用，不断提高解决实际问题的能力；要认真贯彻中央提出的树立科学发展观、正确政绩观的要求，结合我县政协工作实际，进一步加强和改进思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面的建设。要始终保持谦虚谨慎，坚定清醒，虽然我县已进入全国八强，但我们面临的压力更大，肩负的任务更重，必须做到“喜中见忧、顺中见逆”，居安思危，奋发有为。广大政协委员要关心群众议论最多、最集中的问题，善于听真话，敢于讲真话，积极为党委政府分忧，努力为百姓群众解愁，进一步树立良好形象。

三、加强领导，履行职能，不断开创人民政协工作新局面

加强和改善党的领导，是做好政协工作的重要保证。各级各部门要站在政治的和全局的高度，充分认识人民政协的重要地位和作用，做到思想上高度重视，工作上大力支持，制度上不断健全，条件上努力改善，努力开创人民政协工作的新局面。

一是要加强和改进对政协工作的领导。要充分认识人民政协的重要地位和不可替代的作用，按照总揽全局、协调各方的原则，加强和改进对政协工作的领导。要结合党的执政能力建设，切实把政协工作纳入党委重要议事日程，并作为党的工作的重要组成部分，同全局工作紧密联系起来，统一研究，统一部署，统一检查，统一落实。要处理好加强党的领导同发挥政协作用的关系，积极支持政协组织履行职能，保证政协组织发挥好政治协商、民主监督、参政议政的作用。要支持政协机关干部队伍建设，重视政协机关干部的选调、任用和培养，切实做好政协机关干部与党政机关干部的双向交流。

二是要不断规范和完善政协参政职能。县委、县政府要进一步加强同县政协的协商联系，注重听取意见和建议，接受批评和监督，为各界人士参政议政创造良好环境。要根据形势发展的需要，及时研究制定政治协商、民主监督和参政议政的制度措施，努力在规范化、制度化建设上取得新进展。各级各部门要切实把政治协商纳入决策程序，自觉接受政协的民主监督，认真办理政协建议案、提案和社情民意信息，积极采纳委员的意见和建议。要大力支持政协组织的参政议政活动，对政协提出的重要提案、社情民意、建议案，主要领导要亲自批阅，主管领导要亲自协调督办，有关部门要认真办理，及时答复。要通过共同努力，进一步保持和发展党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的良好局面。

三是要积极支持政协组织搞好自身建设。要肩负起时代赋予的光荣使命，政协组织必须大力加强自身建设，努力提高委员素质，不断强化整体功能。在今后的工作中，政协组织要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，发扬人民政协自我教育的优良传统，切实加强对政治理论以及经济、科技、法律法规等知识的学习，不断提高政协委员的自身素质和参政议政水平。要建立起科学有序的工作机制，创造有利于调动积极性、有利于提高工作效率的良好环境，把政协组织建设成为团结创新、务实高效、廉洁勤政的集体。政协党组要在政协工作中发挥政治核心作用，自觉地把政协工作置于党委工作的总体布局之中，保证县委重大决策部署的贯彻执行。

各位委员、同志们，团结就是力量，民主可收众益。伟大的事业需要精诚的团结，艰巨的任务需要不懈的奋斗。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，团结一心，众志成城，与时俱进，开拓创新，为率先实现全面建设小康社会目标而努力奋斗！

预祝大会圆满成功