执业兽医资格考试专题会发言稿

同志们：

自2008年新修订的《动物防疫法》实施以来，我国开始推行执业兽医制度。为此，农业部相继出台了一系列规章制度，去年又在吉林等五省（区、市）开展了执业兽医资格考试试点工作，今年即将在全国统一开展考试。之前，省局按照农业部的统一部署和要求，在年初全省春防会上、在4月9日召开的紧急防控会上都对此项工作作了具体的安排。各地按照部、省的要求，各项准备工作有序开展、稳妥推进。大家都知道，全国执业兽医资格考试报名工作7月中旬就要统一开始了，目前已进入关键时期。针对各地准备工作存在的问题，今天我们又再次召开专门会议，专题研究执业兽医资格考试的一些具体工作。可以说这次会议非常及时，十分重要。今天，我们还特别邀请了省内部分畜牧兽医大专院校的相关负责人参加会议，因为执业兽医资格考试既是兽医界的一件大事，也是关系我们广大畜牧兽医院校学生今后执业的大事，我们希望得到你们的支持与配合，举大家之力做好我省执业兽医资格考试工作。下面我先讲四方面意见：

一、提高认识、切实加强领导

开展执业兽医资格考试，实行执业兽医制度，是世界上多数国家和地区的通行做法。我国《动物防疫法》和《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》都对推行执业兽医资格考试制度作出了明确规定，提出了具体要求。执业兽医资格考试是对兽医从业人员的一种准入考试，目的是评价兽医从业人员是否具备执业所必需的专业知识、技能水平和职业道德。与执业医师、司法考试、注册会计师考试一样，由国家统一组织实施，称之为四大执业的“国考”，不同于以往任何一次兽医方面的考试。开展执业兽医资格考试，既是全面贯彻落实有关政策法律的重要举措，也是我国兽医制度与国际通行做法接轨的要求，更是深化兽医管理体制改革、推进新型兽医制度建设的一件大事；同时，也是规范兽医从业行为、加强行业监管的必由之路，对动物疫病防控、畜产品安全监管、促进畜牧业健康发展和维护公共卫生安全都具有重要意义。

我们不仅要提高对执业兽医资格考试重要性的认识，同时也要清醒看到考试工作任务的艰巨性。这次考试是第一次全国性大规模考试，是我们兽医系统面临的一项全新工作，政策性强，涉及面广，工作环节多，社会关注度高，保密要求严，责任非常重。去年，农业部组织在吉林、河南、广西、重庆、宁夏五省（市、区）进行了执业兽医资格考试试点，共有16958人参加考试，仅有5226名考生取得执业兽医资格，合格率为30.85%。我省今年是首次开展执业兽医资格考试，第一次组织如此大范围、大规模的考试，任务十分艰巨。对此，我们决不能掉以轻心、麻痹大意。各地要进一步提高认识，增强责任心和使命感，以饱满的热情、积极的态度和扎实的作风，认真做好我省执业兽医考试的各项工作，为我省建立完善的执业兽医资格考试机制积累经验、打好基础。

去年，农业部成立了全国执业兽医资格考试委员会，设立了执业兽医管理办公室，中国动物疫病预防控制中心成立了执业兽医事务处，并成立了中国兽医协会。之前，省局也按要求成立了考区工作领导小组和下设执业兽医管理办公室，明确了职责，落实了专人负责该项工作，制定了《四川省执业兽医资格考试突发事件应急预案（试行）》、《四川省执业兽医资格考试保密管理办法（试行）》等相关规章制度，考试收费相关手续也已办妥。按照要求各市（州）也相继成立了考点领导小组和办公室，明确了负责人和具体工作人员，并先后派员与省局的同志一起参加了全国执业兽医资格考试考务工作培训。随着考试的日益临近，各地要从工作部署、人员配置、经费保障等方面进一步加强领导，周密考虑每一个工作细节，严密防范可能出现的任何工作疏漏。要切实落实责任，按照主要负责人负总责、分管负责人全面负责、相关科（处）室具体负责的要求，严格落实责任制，落实并固定专人负责考务、保密、安全等工作，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，确保人员到位、责任到位、措施到位、工作到位，确保各个环节细致入微，不留空白、不留死角，做到万无一失。

二、严密组织、确保安全高效

今年执业兽医资格考试时间紧、任务重、责任大，各地要严格按照农业部要求，在省局执业兽医资格考试领导小组的统一组织协调下，周密部署、精心组织、同步实施，确保各项工作有序展开、安全高效完成。各地要重点做好以下工作：

1.完善管理制度。近两年，农业部先后制定了《执业兽医管理办法》、《执业兽医资格考试违纪行为处理暂行办法》、《执业兽医资格考试命题专家管理办法（试行）》、《执业兽医资格考试突发事件应急预案》等一系列规章以及《执业兽医资格考试保密管理规定》、《执业兽医资格考试工作规则》等相关制度。省局也按照农业部要求，制定下发了《2010年四川省执业兽医资格考试宣传工作方案》、《四川省执业兽医资格考试突发事件应急预案（试行）》等考试管理规范性文件。各地要严格按照部、省相关规章制度的规定及要求，结合本地工作实际，完善人员培训、考试报名、现场监考、考务监管等相关管理制度，制定切实可行的执业兽医资格考试工作的实施方案及具体细则，细化考务工作各岗位工作职责、工作流程及工作要求，切实做到依法实施、规范管理、公正考试。

2.加强考务培训。执业兽医资格考试对大多数人来说，都是不甚了解，对我们来说，也是一项全新的工作。特别是具体从事考务工作的人员，不仅担负考试工作的组织、协调、监管、实施等任务，还承担对社会的宣传、解释、引导等工作。因此，加强考务培训尤为重要，各地在组织培训时，培训对象一定要以参与执业兽医资格考试工作的具体工作人员、保密人员、现场监考人员等相关考务人员为重点；培训内容要以考试政策法规、职责任务、工作流程、保密规定、纪律要求等为重点，确保考务人员能熟悉考务管理的政策法规，系统掌握考务工作内容、工作要求和工作方法。

3.严密组织实施。各地要按照农业部制定的《2010年全国执业兽医资格考试工作规则》和省局《2010年四川省执业兽医资格考试工作安排》的要求，严密组织开展本地区考试工作。一是落实考务工作人员。各地在已设立的考试机构基础上，要进一步明确职责分工，在考试前确定考试现场巡视员、监督员、巡考员、机要员、监考员及试卷（答题卡）接收、保管、运送等考务人员，加强与相关部门的沟通协调，设置治安保卫、安全保密、医疗救治、通讯监管、后勤保障、考试联络、司号等方面的工作人员。二是认真受理考生报名。各考点办公室要配备必要的软硬件设备和网络条件，熟练掌握执业兽医资格考试信息管理系统，严格审核考生报名条件和资格，全面准确录入和上传考生报考相关信息，按时上报考生报名材料和上交考试费，妥善保管考试相关资料。三是有序组织实施考试。各考点办公室要在考试前10天将考点考务工作负责人、值班人员和联系电话报考区办公室备案。在考试前1天，将考场标识、路标、考试公示信息等准备妥当，经检查无误后封闭考场，同时，开始实施考场值班。考试试卷的领取、分发要在机要员的监督下，严格按照规定程序进行，并完善交接手续、做好相关记录。考生在进入考场前，要认真核对考生证件，坚决杜绝“”顶替考试。各考点要严格按农业部统一规定时间同时开考、同时结束，监考员全程监督。考试结束后，要在考点办公室负责人和机要员的监督下，认真回收清点试卷和答题卡，经核对准确无误后进行密封。四是强化考务工作情况报告。各考点要在考试前8天至考试结束试卷回送前，每日14:00时前，要将工作进展、试卷（答题卡）运送、保管等情况报省考区办公室；考试当天19:00时前，将上、下午缺考情况报考区办公室。

4.履行保密责任。各考点要按照省局制定的《四川省执业兽医资格考试保密管理办法（试行）》要求，及时成立执业兽医资格考试保密领导小组，制定本辖区的执业兽医资格考试保密管理办法，要加强对参与考务工作的涉密人员保密教育和管理，并监督检查保密制度执行情况。执业兽医资格考试保密工作重点是在试卷的运送、保管、领取、分发、使用及答题卡的回收、回送过程。各地要按照积极防范、突出重点，既做好保密工作又方便考试工作顺利开展的原则，切实加强领导、明确责任、落实措施。要严格执行考务机构人员不参加当年考试，亲属考试自己不参加当年考试试卷运送、保管、监考、保密管理等考务工作等规定。特别要在试卷的运送、保管、领取、分发等交接过程中，认真履行交接手续，详细做好记录。要严肃纪律，按照相关规定和要求，对考试工作中出现的违纪行为要严肃查处；对考点、考场管理混乱出现大面积作弊的，要依法追究考点有关领导和责任人的责任。

5.确保考试安全。执业兽医资格考试是全国性统一考试，规模大、影响面广，出现任何安全问题都会影响考试工作的正常进行。而安全问题又上下涉及到多个管理层级，左右涉及到多个部门，各地要按照《四川省执业兽医资格考试突发事件应急预案（试行）》要求，坚持“预防为主、依法监管，统一领导、分级负责，分级控制、快速反应”的原则，在当地政府的领导下，加强沟通协调，汇聚多方力量，与公安、纪检、保密、卫生、工信等部门共同做好考试工作，确保考试安全。切实做好考试过程中社会治安维护、安全保密、违规处理、医疗救治和无线信号屏蔽等工作。各考点要建立信息传达和报送制度，畅通沟通渠道，创新沟通方式，准确掌握工作动态，及时发现和解决考试工作中存在的问题。确保各类考试突发事件，能做到早发现、早报告、早处置，将负面影响降到最低程度

三、加强宣传，营造良好氛围

开展执业兽医资格考试宣传，既是争取有关领导和部门支持的需要，也是提升执业兽医资格考试地位的紧迫要求。各地一定要采取切实有效措施，进一步加强执业兽医资格考试宣传，努力做到领导认可、社会了解、管理相对人清楚。各地要按照省局《2010年四川省执业兽医资格考试宣传工作方案》要求，重点加强执业兽医有关政策法律、报名要求、考试纪律、考试成效和工作经验等方面的宣传，通过持续不断的宣传，扩大执业兽医资格考试工作的影响力和知名度。各地要创新宣传方式，针对不同的社会群体，开展形式多样、内容丰富的宣传。比如，面向全社会面上的宣传，除加大对有关会议、培训的宣传报导外，还可以通过开辟考试宣传橱窗、报刊杂志刊登消息、召开新闻会等方式进行宣传；对动物诊疗机构和养殖场从业人员，要采取宣传、培训、督促、检查相结合的方式，使其明确参加执业兽医资格考试是其从业的法定要求。今天，我们邀请畜牧兽医大专院校领导及相关负责人来参加会议，也是一种宣传，可以通过你们扩大宣传面，并推动执业兽医资格考试和执业兽医管理上新台阶。

同志们，执业兽医资格考试工作头绪多、任务重、责任大，拜托大家尽心尽力抓好各项工作的落实，安全、高效地完成考试工作任务，为今后的考试工作开好头、起好步！这里特别要拜托大专院校的各位领导同志，请你们给予大力支持，配合我们把执业兽医资格考试工作宣传好、组织好！

四、关于当前防控工作

最后，利用今天会议的机会，我强调一下当前的防控工作。

前不久，农业部在兰州市召开了西北和西南地区动物疫病防控工作座谈会。云南、贵州、四川等11个省（区、市）畜牧兽医（农牧）厅（局）的兽医工作负责同志参加了会议。农业部副部长高鸿宾到会作了重要讲话，农业部兽医局局长李金祥通报了近期口蹄疫等重大动物疫情情况。从会议通报的情况看，当前口蹄疫等重大动物疫病已到了“内忧外患”的严重程度，防控形势异常严峻，防控任务十分艰巨。

从周边国家看，东亚、东南亚国家和地区口蹄疫疫情严重。韩国已连续八年没有发生口蹄疫，但今年1月以来相继发生了11起A型、O型口蹄疫情，韩国政府已启动红色疫情警报，进入最高危机管理状态；日本已连续十年没有发生口蹄疫疫情，今年4月至今也先后发现了131例O型口蹄疫疫情，宰杀处理的牛和猪等有8.6万头，其中包括49头种牛在内的308头日本著名牛肉名牌“宫崎牛”，日本政府于5月17日设立了以首相鸠山由纪夫为本部长的“口蹄疫对策本部”，旨在强化防疫体制，尽快控制和扑灭口蹄疫疫情；越南今年有11个省28个县发生口蹄疫疫情，且主要为北部省份，与我国边境接壤，对我国畜牧业构成严重威胁。从国内看，今年口蹄疫疫情形势也十分严峻，与去年同期相比，疫情省份、疫情起数、发病数、死亡数、扑杀数均呈上升态势。发病动物多为猪，也有牛感染发病，且主要由新传入我国的缅甸98谱系病毒引发。

除口蹄疫外，高致病性禽流感疫情也不容乐观。去年11月以来，越南、印度、孟加拉国、印度尼西亚等9个亚洲国家先后暴发了H5N1高致病性禽流感疫情；中国香港和保加利亚发现了野禽感染H5N1高致病性禽流感病毒。虽然我国今年未发生家禽禽流感疫情，但国家禽流感参考实验室也在多个省份监测出H5N1禽流感病毒。与此同时，一些新的重大动物疫病不断发生。俄罗斯非洲猪瘟疫情仍在扩散蔓延，已销毁猪只8万头；老挝、孟加拉、印度、尼泊尔、巴基斯坦、塔吉克斯坦等西南部周边国家小反刍兽疫疫情正在流行；尼帕病近年来已蔓延到新加坡、印度、缅甸、泰国和孟家拉等国，对我国畜牧业构成了新的严重威胁。

针对当前的严竣形势，按照农业部这次会议要求，各地要重点采取以下防控措施。一是加强免疫工作。会议回来后，我们立即对各地春防效果进行一次飞行检查（突击性、随机抽样），根据监测结果，有针对性地组织开展一次补免和加强免疫工作，夯实防疫基础。特别是今年我省春防启动时间比往年早，请各地一定要密切监测抗体水平，及时做好加强免疫工作。二是加强监测工作。密切关注国外省外疫情动向，进一步扩大动物疫病监测面，增加监测量，开展流行病学调查，确保做到及时发现、及时报告、果断处置。三是加强调运监管。频繁的动物跨省调运，是引发重大动物疫病的重要因素。各地要坚持对跨省调入、调出的畜禽开展测抗工作，对抗体免疫达不到规定水平的进行强化免疫。同时，对调入的种畜禽或其他非屠宰畜禽，严格执行消毒、隔离观察制度，防止染疫畜禽传播疫情。四是加强执法监督。各地要督促各公路动物卫生监督执法检查站继续坚持24小时值班制度，对进入我省的动物和动物产品认真消毒和查证验物，严防死守，坚决堵住外疫。五是加强应急准备。进一步完善应急预案，加强应急演练，强化应急物资储备，增强应急处置能力。一旦发生疫情，按照“早、快、严、小”的原则，立即启动应急预案，果断有序处置，确保“有疫不流行，有病不成灾”。

今年生猪价格已持续多月下跌，饲料粮价持续上涨，养殖效益明显下降并已出现亏损情况，给完成今年农民增收任务带来了严峻挑战。在这种严峻形势下，如果再发生疫情就是雪上加霜！各地一定要站在确保畜牧经济发展、增加农民收入的高度，增强责任感，牢固树立抓防疫就是抓发展、就是抓增收的思想，认真抓好动物疫病的防控工作，确保各项措施落到实处，确保我省不发生大的疫情，为畜牧业的健康发展和农民增收作出积极贡献！