执业兽医十篇

执业兽医篇1

第二条在中华人民共和国境内从事动物诊疗和动物保健活动的兽医人员适用本办法。

第三条本办法所称执业兽医，包括执业兽医师和执业助理兽医师。

第四条农业部主管全国执业兽医管理工作。

县级以上地方人民政府兽医主管部门主管本行政区域内的执业兽医管理工作。

县级以上地方人民政府设立的动物卫生监督机构负责执业兽医的监督执法工作。

第五条县级以上人民政府兽医主管部门应当对在预防、控制和扑灭动物疫病工作中做出突出贡献的执业兽医，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

第六条执业兽医应当具备良好的职业道德，按照有关动物防疫、动物诊疗和兽药管理等法律、行政法规和技术规范的要求，依法执业。

执业兽医应当定期参加兽医专业知识和相关政策法规教育培训，不断提高业务素质。

第七条执业兽医依法履行职责，其权益受法律保护。

鼓励成立兽医行业协会，实行行业自律，规范从业行为，提高服务水平。

第二章资格考试

第八条国家实行执业兽医资格考试制度。执业兽医资格考试由农业部组织，全国统一大纲、统一命题、统一考试。

第九条具有兽医、畜牧兽医、中兽医（民族兽医）或者水产养殖专业大学专科以上学历的人员，可以参加执业兽医资格考试。

第十条执业兽医资格考试内容包括兽医综合知识和临床技能两部分。

第十一条农业部组织成立全国执业兽医资格考试委员会。考试委员会负责审定考试科目、考试大纲、考试试题，对考试工作进行监督、指导和确定合格标准。

第十二条农业部执业兽医管理办公室承担考试委员会的日常工作，负责拟订考试科目、编写考试大纲、建立考试题库、组织考试命题，并提出考试合格标准建议等。

第十三条执业兽医资格考试成绩符合执业兽医师标准的，取得执业兽医师资格证书；符合执业助理兽医师资格标准的，取得执业助理兽医师资格证书。

执业兽医师资格证书和执业助理兽医师资格证书由农业部颁发。

第三章执业注册和备案

第十四条取得执业兽医师资格证书，从事动物诊疗活动的，应当向注册机关申请兽医执业注册；取得执业助理兽医师资格证书，从事动物诊疗辅助活动的，应当向注册机关备案。

第十五条申请兽医执业注册或者备案的，应当向注册机关提交下列材料：

（一）注册申请表或者备案表；

（二）执业兽医资格证书及其复印件；

（三）医疗机构出具的六个月内的健康体检证明；

（四）身份证明原件及其复印件；

（五）动物诊疗机构聘用证明及其复印件；申请人是动物诊疗机构法定代表人（负责人）的，提供动物诊疗许可证复印件。

第十六条注册机关收到执业兽医师注册申请后，应当在20个工作日内完成对申请材料的审核。经审核合格的，发给兽医师执业证书；不合格的，书面通知申请人，并说明理由。

注册机关收到执业助理兽医师备案材料后，应当及时对备案材料进行审查，材料齐全、真实的，应当发给助理兽医师执业证书。

第十七条兽医师执业证书和助理兽医师执业证书应当载明姓名、执业范围、受聘动物诊疗机构名称等事项。

兽医师执业证书和助理兽医师执业证书的格式由农业部规定，由省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门统一印制。

第十八条有下列情形之一的，不予发放兽医师执业证书或者助理兽医师执业证书：

（一）不具有完全民事行为能力的；

（二）被吊销兽医师执业证书或者助理兽医师执业证书不满二年的；

（三）患有国家规定不得从事动物诊疗活动的人畜共患传染病的。

第十九条执业兽医变更受聘的动物诊疗机构的，应当按照本办法的规定重新办理注册或者备案手续。

第二十条县级以上地方人民政府兽医主管部门应当将注册和备案的执业兽医名单逐级汇总报农业部。

第四章执业活动管理

第二十一条执业兽医不得同时在两个或者两个以上动物诊疗机构执业，但动物诊疗机构间的会诊、支援、应邀出诊、急救除外。

第二十二条执业兽医师可以从事动物疾病的预防、诊断、治疗和开具处方、填写诊断书、出具有关证明文件等活动。

第二十三条执业助理兽医师在执业兽医师指导下协助开展兽医执业活动，但不得开具处方、填写诊断书、出具有关证明文件。

第二十四条兽医、畜牧兽医、中兽医（民族兽医）、水产养殖专业的学生可以在执业兽医师指导下进行专业实习。

第二十五条经注册和备案专门从事水生动物疫病诊疗的执业兽医师和执业助理兽医师，不得从事其他动物疫病诊疗。

第二十六条执业兽医在执业活动中应当履行下列义务：

（一）遵守法律、法规、规章和有关管理规定；

（二）按照技术操作规范从事动物诊疗和动物诊疗辅助活动；

（三）遵守职业道德，履行兽医职责；

（四）爱护动物，宣传动物保健知识和动物福利。

第二十七条执业兽医师应当使用规范的处方笺、病历册，并在处方笺、病历册上签名。未经亲自诊断、治疗，不得开具处方药、填写诊断书、出具有关证明文件。

执业兽医师不得伪造诊断结果，出具虚假证明文件。

第二十八条执业兽医在动物诊疗活动中发现动物染疫或者疑似染疫的，应当按照国家规定立即向当地兽医主管部门、动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构报告，并采取隔离等控制措施，防止动物疫情扩散。

执业兽医在动物诊疗活动中发现动物患有或者疑似患有国家规定应当扑杀的疫病时，不得擅自进行治疗。

第二十九条执业兽医应当按照国家有关规定合理用药，不得使用假劣兽药和农业部规定禁止使用的药品及其他化合物。

执业兽医师发现可能与兽药使用有关的严重不良反应的，应当立即向所在地人民政府兽医主管部门报告。

第三十条执业兽医应当按照当地人民政府或者兽医主管部门的要求，参加预防、控制和扑灭动物疫病活动，其所在单位不得阻碍、拒绝。

第三十一条执业兽医应当于每年3月底前将上年度兽医执业活动情况向注册机关报告。

第五章罚则

第三十二条违反本办法规定，执业兽医有下列情形之一的，由动物卫生监督机构按照《中华人民共和国动物防疫法》第八十二条第一款的规定予以处罚；情节严重的，并报原注册机关收回、注销兽医师执业证书或者助理兽医师执业证书：

（一）超出注册机关核定的执业范围从事动物诊疗活动的；

（二）变更受聘的动物诊疗机构未重新办理注册或者备案的。

第三十三条使用伪造、变造、受让、租用、借用的兽医师执业证书或者助理兽医师执业证书的，动物卫生监督机构应当依法收缴，并按照《中华人民共和国动物防疫法》第八十二条第一款的规定予以处罚。

第三十四条执业兽医有下列情形之一的，原注册机关应当收回、注销兽医师执业证书或者助理兽医师执业证书：

（一）死亡或者被宣告失踪的；

（二）中止兽医执业活动满二年的；

（三）被吊销兽医师执业证书或者助理兽医师执业证书的；

（四）连续两年没有将兽医执业活动情况向注册机关报告，且拒不改正的；

（五）出让、出租、出借兽医师执业证书或者助理兽医师执业证书的。

第三十五条执业兽医师在动物诊疗活动中有下列情形之一的，由动物卫生监督机构给予警告，责令限期改正；拒不改正或者再次出现同类违法行为的，处一千元以下罚款：

（一）不使用病历，或者应当开具处方未开具处方的；

（二）使用不规范的处方笺、病历册，或者未在处方笺、病历册上签名的；

（三）未经亲自诊断、治疗，开具处方药、填写诊断书、出具有关证明文件的；

（四）伪造诊断结果，出具虚假证明文件的。

第三十六条执业兽医在动物诊疗活动中，违法使用兽药的，依照有关法律、行政法规的规定予以处罚。

第三十七条注册机关及动物卫生监督机构不依法履行审查和监督管理职责，、或者的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章

第三十八条本办法施行前，不具有大学专科以上学历，但已取得兽医师以上专业技术职称，经县级以上地方人民政府兽医主管部门考核合格的，可以参加执业兽医资格考试。

第三十九条本办法施行前，具有兽医、水产养殖本科以上学历，从事兽医临床教学或者动物诊疗活动，并取得高级兽医师、水产养殖高级工程师以上专业技术职称或者具有同等专业技术职称，经省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门考核合格，报农业部审核批准后颁发执业兽医师资格证书。

第四十条动物饲养场（养殖小区）聘用的取得执业兽医师资格证书和执业助理兽医师资格证书的兽医人员，可以凭聘用合同申请兽医执业注册或者备案，但不得对外开展兽医执业活动。

第四十一条乡村兽医的具体管理办法由农业部另行规定。

第四十二条外国人和香港、澳门、台湾居民申请执业兽医资格考试、注册和备案的具体办法另行制定。

执业兽医篇2

关键词：医师；管理制度；启示；执业兽医；法律法规

1我国医师管理制度介绍

1.1医师管理法律体系构成

目前医师行业管理法律体系以《中华人民共和国执业医师法》（以下简称《执业医师法》）为核心，包含一系列与其相配套的法规、部门规章和规范性文件。其中，《执业医师法》对医师的准入、执业规则、考核培训等方面进行了全面的规定，是医师队伍规范化、法制化管理的根本保障，是医师人员管理制度体系的基本法律依据。在资格考试、注册方面，有《医师资格考试暂行办法》《医师执业注册暂行办法》《关于医师执业注册中执业范围的暂行规定》《传统医学师承和确有专长人员医师资格考核考试办法》《具有医学专业技术职务任职资格人员认定医师资格及执业注册办法》《中国人民实施<中华人民共和国执业医师法>办法》《医师资格考试违纪违规处理规定》等；在从业管理方面，有《乡村医生从业管理条例》《医师外出会诊管理暂行规定》《中医师、士管理办法》等；在考核培训方面，有《医师定期考核管理办法》《临床住院医师规范化培训试行办法》等；在医疗事故处里方面，有《医疗事故处理条例》《医疗事故技术鉴定暂行办法》等；在病历、处方管理方面，有《医疗机构病历管理规定》《处方管理办法》等。

1.2医师管理基本制度

1.2.1医师资格准入制度。在我国医师资格须依照我国《执业医师法》的规定取得。取得医师资格的主要途径：一是参加执业医师考试，考试成绩合格即获得医师资格；二是在《执业医师法》颁布之前取得一定医学专业技术职称和医学专业技术职务的，经相关部门认定后方可取得相应的医师资格。

1.2.1.1医师资格考试。医师资格考试的组织管理。国务院及省级以上人民政府卫生行政部门主要负责组织管理我国医师资格考试。国务院卫生行政部门负责制定医师资格考试的办法，省级以上人民政府卫生行政部门则具体组织实施医师资格考试工作。医师资格考试类别。医师资格考试分为执业医师资格考试和执业助理医师资格考试两级，每级又包括临床、中医、口腔、公共卫生四类，其中中医类包括中医、蒙医、藏医、维医、傣医、朝医、壮医、中西医结合医师8类，下面还有更细的分类。目前，我国医师资格考试的考试类别共有36种。医师资格考试形式。医师资格考试包括实践技能考试和医学综合笔试两部分。实践技能考试合格后方能参加医学综合笔试。已经取得执业助理医师执业证书的人员，如再报考执业医师资格，可免于实践技能考试。医师资格报名条件。执业助理兽医师和执业医师报名条件在学历要求和工作年限上要求不同。执业助理医师报名的学历条件为具有医学专业大专或中专学历的人员，实习时间是需要在执业医师指导下，在医疗、预防、保健等机构试用期满一年；执业医师考试报名条件的学历条件为医学专业本科以上学历，实习时间同执业助理医师一致。对已取得执业助理医师执业证书的，具有专科学历的，需在医疗、预防、保健机构中工作分别满二年方可参加执业医师资格考试（中专学历需满五年）。以师承方式学习传统医学人员和经多年实践医术确有专长的人员，经考核合格并推荐后，可以参加医师资格考试。首先申请参加执业助理医师资格考试，然后申请参加执业医师资格考试。考试方式也分为临床技能考试和医学综合笔试，考试的具体内容和方案另行规定，不同于普通医师考试。这样的规定，降低对该部分人员的学历要求，更侧重于他们的临床技能和医术专长。

1.2.1.2取得医师资格的特殊情况。一是境外人员，需要取得中国医学专业学历，并在执业医师指导下实习满一年才能参加医师资格考试，成绩合格后可取得执业医师资格；二是外国医师来华短期行医人员，要有在华医疗机构作为邀请或聘用单位，与聘用单位签订协议，并须经过注册，取得《外国医师短期行医许可证》方可获得资格；三是乡村医生，符合相关规定的，也可以依法取得执业医师资格或者执业助理医师资格。

1.2.2医师注册制度。取得医师资格的，可向所在地县级以上人民政府卫生行政部门申请注册，否则不得从事医师执业活动。申请个体行医的执业医师，须经注册后在医疗、预防、保健机构中执业满五年，并按照国家有关规定办理审批手续。

1.2.3考核、培训制度

1.2.3.1考核制度。考核组织：医师考核是由专门的考核机构按照医师执业标准组织实施。卫生主管部门负责全国医师的定期考核管理工作。县级以上人民政府卫生行政部门负责指导、检查和监督医师考核工作。为保证医学专业毕业生具有良好的职业道德、扎实的医学理论知识和临床技能，能独立、规范地承担临床工作，现对住院医师开展了规范化培训工作，由国家卫生主管部门负责全国住院医师规范化培训的统筹管理。考核内容：医师考核内容主要包括业务水平、工作成绩和职业道德状况等。首先由医师所在医疗、预防、保健机构负责工作成绩、职业道德的评定，考核机构对评定意见进行复核。然后由考核机构对参加考核的医师进行业务水平测评，测评方式可以采取个人述职，法律法规、专业知识及技能操作的考试或考核，书写医学文书的检查，患者评价和同行评议等一种或多种形式。最后综合各项评议测评结果对医师做出考核结论。考核管理：考核不合格的医师，暂停其执业活动并接受培训和继续医学教育。暂停执业活动期满，再次进行考核，考核合格则允许继续执业，不合格的收回其医师执业证书。

1.2.3.2培训制度。培训的组织：医师的培训计划及农村、少数民族医务人员的培训工作都由县级以上人民政府卫生行政部门制定和组织开展。医疗、预防、保健机构需要按照规定和计划保证本机构医师的培训和继续医学教育。培训内容和管理：医师培训的内容主要包括医德医风、政策法规、临床实践技能、专业理论知识、人际沟通交流等，通过培训来提高医师的临床诊疗能力。接受培训的医师要经过考核认证合格后方可通过培训

。1.2.4医师的权利、义务。《执业医师法》规定了医师的8项权利和5项义务，权利包括：在注册的执业范围内诊查、调查、处置，选择合理方案，出具医学证明，获得相应的医疗设备基本条件，参加学术交流、学术团体，参加培训与继续教育，组织和参加医师协会的权利及批评建议权等。医师的义务包括遵守法律、法规及技术操作规范，恪守职业道德，关爱患者，钻研业务，宣传保健知识。

2我国医师管理制度特点

2.1法律体系完善采取平行立法方式，形成较为完善的法律体系。针对《执业医师法》中的各项制度，在医师资格考试、注册、考核培训、行为规范等各方面都有具体的办法作为配套补充。通过细化各项制度，建立相应的配套规章，形成健全的制度体系，保证了医师行业各项工作都能进入依法依规的良性运作轨道。

2.2法律制度可操作性强医师管理法律体系规定的各项制度充分考虑实际需求，各项制度有序衔接，操作性强。如在医师资格考试方面，实行了分级、分类的考试模式，确保考试的针对性和可操作性。同时，还考虑到学历与专长兼顾，既考虑和重视学历，又“不拘一格选拔人才”，给传统医学师承、确有专长人员进入医师队伍另辟蹊径；在资格获取方面，对外国人、乡村医师等不同人群取得医师资格的途径都有明确的办法规定。通过对管理过程中可能遇到的情形分别制定相应办法，明确不同主体职责权限、行为规范及法律责任，更便于医师队伍的管理和监督。

2.3充分保障医护人员合法权益保障人员的合法权益应当是立法最重要目的之一。《执业医师法》中规定“全社会应当尊重医师。医师依法履行职责，受法律保护。”提出保障医护人员的合法权益是全社会共同的责任。在基本工作条件、待遇、人格尊严、自我提高等方面提供了法律保障，进一步维护了医护人员的合法权益，提高了其社会地位。同时，规定义务，将其具体的工作职责规范化、法律化。

3我国执业兽医管理现状

在我国，执业兽医制度已基本建立。2005年国务院出台《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发〔2005〕15号），正式提出推行执业兽医制度建设。2008年1月1日开始实施的新修订的《动物防疫法》，进一步明确了执业兽医制度的法律地位。农业部先后制定出台《执业兽医管理办法》《动物诊疗机构管理办法》《执业兽医资格考试管理暂行办法》等一系列部门规章、规范性文件，为稳步推进执业兽医制度建设提供保障。我国执业兽医管理制度主要包括四方面：一是执业兽医资格考试制度。《动物防疫法》《执业兽医管理办法》明确指出国家实行执业兽医资格考试制度，对考试的报考条件、考试内容、证书发放等都做了相应规定。针对执业兽医资格考试的具体组织实施，农业部还制定了《执业兽医资格考试管理暂行办法》《执业兽医资格考试违纪行为处理暂行办法》《执业兽医资格考试保密管理规定》等规范性文件。二是执业兽医注册、备案制度。按照《动物防疫法》《执业兽医管理办法》规定，取得执业兽医资格，从事动物诊疗活动的，应向注册机关申请兽医执业注册、备案，并规范了执业兽医注册、备案的程序和条件。三是执业兽医从业管理。《执业兽医管理办法》在执业兽医的配备范围、执业兽医师和执业助理兽医师的从业范围、处方笺和病历的使用、执业兽医的义务等方面进行了规定，有效加强兽医从业人员管理。四是继续教育培训考核。《执业兽医管理办法》中规定“执业兽医应当定期参加兽医专业知识和相关政策法规教育培训，不断提高业务素质”。实际工作中，各级兽医主管部门和社会机构也在通过多种方式积极组织执业兽医继续教育，但由于没有强制性要求，且目前执业兽医继续教育更多是市场行为，参与积极性不高。

4对我国执业兽医法律制度建设的启示

4.1构建执业兽医管理法律法规体系目前，我国还没有专门规范兽医人员的法律法规，在兽医人员管理方面仅有《执业兽医管理办法》和《乡村兽医管理办法》等部门规章。《执业兽医管理办法》的配套规范性文件主要集中在执业兽医资格考试方面，包括《执业兽医资格考试管理暂行办法》《执业兽医资格考试违纪行为处理暂行办法》《执业兽医资格考试保密管理规定》等。在操作层面的规定和规程尚未配套，有些制度的推行缺乏立法支持。应借鉴医师管理法律制度体系，针对兽医管理的具体制度制定配套法规规章、规范性文件，形成健全、完善的兽医人员管理法律法规体系。

4.2借鉴完善执业兽医管理制度执业兽医资格考试中存在几个问题：一是有些长期从事兽医工作人员，其学历、职称不符合考试办法规定，从而不能参加执业兽医资格考试；二是考生中有些专长宠物诊疗，有些专长畜禽诊疗，在参加现行执业兽医资格考试兽医全科考试或水生动物类考试时，仅对其擅长部分内容答得好，从而影响整体成绩。针对这些问题，一方面可以借鉴医师资格制度中专业与专长兼顾的方式，给确有专长的兽医一定政策优惠；另一方面借鉴医师资格考试分级分类的方式，按照动物种类将考试进行分类，通过细化考试类别，提高考试的针对性与考试效果，体现择优的目的。另外，我国执业兽医在继续教育、行业自律、医疗事故处理等方面的相关制度也未建立起来，可以借鉴医师相关制度，来完善执业兽医管理制度体系。

执业兽医篇3

自2008年新修订的《动物防疫法》实施以来，我国开始推行执业兽医制度。为此，农业部相继出台了一系列规章制度，去年又在吉林等五省（区、市）开展了执业兽医资格考试试点工作，今年即将在全国统一开展考试。之前，省局按照农业部的统一部署和要求，在年初全省春防会上、在4月9日召开的紧急防控会上都对此项工作作了具体的安排。各地按照部、省的要求，各项准备工作有序开展、稳妥推进。大家都知道，全国执业兽医资格考试报名工作7月中旬就要统一开始了，目前已进入关键时期。针对各地准备工作存在的问题，今天我们又再次召开专门会议，专题研究执业兽医资格考试的一些具体工作。可以说这次会议非常及时，十分重要。今天，我们还特别邀请了省内部分畜牧兽医大专院校的相关负责人参加会议，因为执业兽医资格考试既是兽医界的一件大事，也是关系我们广大畜牧兽医院校学生今后执业的大事，我们希望得到你们的支持与配合，举大家之力做好我省执业兽医资格考试工作。下面我先讲四方面意见：

一、提高认识、切实加强领导

开展执业兽医资格考试，实行执业兽医制度，是世界上多数国家和地区的通行做法。我国《动物防疫法》和《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》都对推行执业兽医资格考试制度作出了明确规定，提出了具体要求。执业兽医资格考试是对兽医从业人员的一种准入考试，目的是评价兽医从业人员是否具备执业所必需的专业知识、技能水平和职业道德。与执业医师、司法考试、注册会计师考试一样，由国家统一组织实施，称之为四大执业的“国考”，不同于以往任何一次兽医方面的考试。开展执业兽医资格考试，既是全面贯彻落实有关政策法律的重要举措，也是我国兽医制度与国际通行做法接轨的要求，更是深化兽医管理体制改革、推进新型兽医制度建设的一件大事；同时，也是规范兽医从业行为、加强行业监管的必由之路，对动物疫病防控、畜产品安全监管、促进畜牧业健康发展和维护公共卫生安全都具有重要意义。

我们不仅要提高对执业兽医资格考试重要性的认识，同时也要清醒看到考试工作任务的艰巨性。这次考试是第一次全国性大规模考试，是我们兽医系统面临的一项全新工作，政策性强，涉及面广，工作环节多，社会关注度高，保密要求严，责任非常重。去年，农业部组织在吉林、河南、广西、重庆、宁夏五省（市、区）进行了执业兽医资格考试试点，共有16958人参加考试，仅有5226名考生取得执业兽医资格，合格率为30.85%。我省今年是首次开展执业兽医资格考试，第一次组织如此大范围、大规模的考试，任务十分艰巨。对此，我们决不能掉以轻心、麻痹大意。各地要进一步提高认识，增强责任心和使命感，以饱满的热情、积极的态度和扎实的作风，认真做好我省执业兽医考试的各项工作，为我省建立完善的执业兽医资格考试机制积累经验、打好基础。

去年，农业部成立了全国执业兽医资格考试委员会，设立了执业兽医管理办公室，中国动物疫病预防控制中心成立了执业兽医事务处，并成立了中国兽医协会。之前，省局也按要求成立了考区工作领导小组和下设执业兽医管理办公室，明确了职责，落实了专人负责该项工作，制定了《四川省执业兽医资格考试突发事件应急预案（试行）》、《四川省执业兽医资格考试保密管理办法（试行）》等相关规章制度，考试收费相关手续也已办妥。按照要求各市（州）也相继成立了考点领导小组和办公室，明确了负责人和具体工作人员，并先后派员与省局的同志一起参加了全国执业兽医资格考试考务工作培训。随着考试的日益临近，各地要从工作部署、人员配置、经费保障等方面进一步加强领导，周密考虑每一个工作细节，严密防范可能出现的任何工作疏漏。要切实落实责任，按照主要负责人负总责、分管负责人全面负责、相关科（处）室具体负责的要求，严格落实责任制，落实并固定专人负责考务、保密、安全等工作，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，确保人员到位、责任到位、措施到位、工作到位，确保各个环节细致入微，不留空白、不留死角，做到万无一失。

二、严密组织、确保安全高效

今年执业兽医资格考试时间紧、任务重、责任大，各地要严格按照农业部要求，在省局执业兽医资格考试领导小组的统一组织协调下，周密部署、精心组织、同步实施，确保各项工作有序展开、安全高效完成。各地要重点做好以下工作：

1.完善管理制度。近两年，农业部先后制定了《执业兽医管理办法》、《执业兽医资格考试违纪行为处理暂行办法》、《执业兽医资格考试命题专家管理办法（试行）》、《执业兽医资格考试突发事件应急预案》等一系列规章以及《执业兽医资格考试保密管理规定》、《执业兽医资格考试工作规则》等相关制度。省局也按照农业部要求，制定下发了《2010年四川省执业兽医资格考试宣传工作方案》、《四川省执业兽医资格考试突发事件应急预案（试行）》等考试管理规范性文件。各地要严格按照部、省相关规章制度的规定及要求，结合本地工作实际，完善人员培训、考试报名、现场监考、考务监管等相关管理制度，制定切实可行的执业兽医资格考试工作的实施方案及具体细则，细化考务工作各岗位工作职责、工作流程及工作要求，切实做到依法实施、规范管理、公正考试。

2.加强考务培训。执业兽医资格考试对大多数人来说，都是不甚了解，对我们来说，也是一项全新的工作。特别是具体从事考务工作的人员，不仅担负考试工作的组织、协调、监管、实施等任务，还承担对社会的宣传、解释、引导等工作。因此，加强考务培训尤为重要，各地在组织培训时，培训对象一定要以参与执业兽医资格考试工作的具体工作人员、保密人员、现场监考人员等相关考务人员为重点；培训内容要以考试政策法规、职责任务、工作流程、保密规定、纪律要求等为重点，确保考务人员能熟悉考务管理的政策法规，系统掌握考务工作内容、工作要求和工作方法。

3.严密组织实施。各地要按照农业部制定的《2010年全国执业兽医资格考试工作规则》和省局《2010年四川省执业兽医资格考试工作安排》的要求，严密组织开展本地区考试工作。一是落实考务工作人员。各地在已设立的考试机构基础上，要进一步明确职责分工，在考试前确定考试现场巡视员、监督员、巡考员、机要员、监考员及试卷（答题卡）接收、保管、运送等考务人员，加强与相关部门的沟通协调，设置治安保卫、安全保密、医疗救治、通讯监管、后勤保障、考试联络、司号等方面的工作人员。二是认真受理考生报名。各考点办公室要配备必要的软硬件设备和网络条件，熟练掌握执业兽医资格考试信息管理系统，严格审核考生报名条件和资格，全面准确录入和上传考生报考相关信息，按时上报考生报名材料和上交考试费，妥善保管考试相关资料。三是有序组织实施考试。各考点办公室要在考试前10天将考点考务工作负责人、值班人员和联系电话报考区办公室备案。在考试前1天，将考场标识、路标、考试公示信息等准备妥当，经检查无误后封闭考场，同时，开始实施考场值班。考试试卷的领取、分发要在机要员的监督下，严格按照规定程序进行，并完善交接手续、做好相关记录。考生在进入考场前，要认真核对考生证件，坚决杜绝“”顶替考试。各考点要严格按农业部统一规定时间同时开考、同时结束，监考员全程监督。考试结束后，要在考点办公室负责人和机要员的监督下，认真回收清点试卷和答题卡，经核对准确无误后进行密封。四是强化考务工作情况报告。各考点要在考试前8天至考试结束试卷回送前，每日14:00时前，要将工作进展、试卷（答题卡）运送、保管等情况报省考区办公室；考试当天19:00时前，将上、下午缺考情况报考区办公室。

4.履行保密责任。各考点要按照省局制定的《四川省执业兽医资格考试保密管理办法（试行）》要求，及时成立执业兽医资格考试保密领导小组，制定本辖区的执业兽医资格考试保密管理办法，要加强对参与考务工作的人员保密教育和管理，并监督检查保密制度执行情况。执业兽医资格考试保密工作重点是在试卷的运送、保管、领取、分发、使用及答题卡的回收、回送过程。各地要按照积极防范、突出重点，既做好保密工作又方便考试工作顺利开展的原则，切实加强领导、明确责任、落实措施。要严格执行考务机构人员不参加当年考试，亲属考试自己不参加当年考试试卷运送、保管、监考、保密管理等考务工作等规定。特别要在试卷的运送、保管、领取、分发等交接过程中，认真履行交接手续，详细做好记录。要严肃纪律，按照相关规定和要求，对考试工作中出现的违纪行为要严肃查处；对考点、考场管理混乱出现大面积作弊的，要依法追究考点有关领导和责任人的责任。

5.确保考试安全。执业兽医资格考试是全国性统一考试，规模大、影响面广，出现任何安全问题都会影响考试工作的正常进行。而安全问题又上下涉及到多个管理层级，左右涉及到多个部门，各地要按照《四川省执业兽医资格考试突发事件应急预案（试行）》要求，坚持“预防为主、依法监管，统一领导、分级负责，分级控制、快速反应”的原则，在当地政府的领导下，加强沟通协调，汇聚多方力量，与公安、纪检、保密、卫生、工信等部门共同做好考试工作，确保考试安全。切实做好考试过程中社会治安维护、安全保密、违规处理、医疗救治和无线信号屏蔽等工作。各考点要建立信息传达和报送制度，畅通沟通渠道，创新沟通方式，准确掌握工作动态，及时发现和解决考试工作中存在的问题。确保各类考试突发事件，能做到早发现、早报告、早处置，将负面影响降到最低程度

三、加强宣传，营造良好氛围

开展执业兽医资格考试宣传，既是争取有关领导和部门支持的需要，也是提升执业兽医资格考试地位的紧迫要求。各地一定要采取切实有效措施，进一步加强执业兽医资格考试宣传，努力做到领导认可、社会了解、管理相对人清楚。各地要按照省局《2010年四川省执业兽医资格考试宣传工作方案》要求，重点加强执业兽医有关政策法律、报名要求、考试纪律、考试成效和工作经验等方面的宣传，通过持续不断的宣传，扩大执业兽医资格考试工作的影响力和知名度。各地要创新宣传方式，针对不同的社会群体，开展形式多样、内容丰富的宣传。比如，面向全社会面上的宣传，除加大对有关会议、培训的宣传报导外，还可以通过开辟考试宣传橱窗、报刊杂志刊登消息、召开新闻会等方式进行宣传；对动物诊疗机构和养殖场从业人员，要采取宣传、培训、督促、检查相结合的方式，使其明确参加执业兽医资格考试是其从业的法定要求。今天，我们邀请畜牧兽医大专院校领导及相关负责人来参加会议，也是一种宣传，可以通过你们扩大宣传面，并推动执业兽医资格考试和执业兽医管理上新台阶。

同志们，执业兽医资格考试工作头绪多、任务重、责任大，拜托大家尽心尽力抓好各项工作的落实，安全、高效地完成考试工作任务，为今后的考试工作开好头、起好步！这里特别要拜托大专院校的各位领导同志，请你们给予大力支持，配合我们把执业兽医资格考试工作宣传好、组织好！

四、关于当前防控工作

最后，利用今天会议的机会，我强调一下当前的防控工作。

前不久，农业部在兰州市召开了西北和西南地区动物疫病防控工作座谈会。云南、贵州、四川等11个省（区、市）畜牧兽医（农牧）厅（局）的兽医工作负责同志参加了会议。农业部副部长高鸿宾到会作了重要讲话，农业部兽医局局长李金祥通报了近期口蹄疫等重大动物疫情情况。从会议通报的情况看，当前口蹄疫等重大动物疫病已到了“内忧外患”的严重程度，防控形势异常严峻，防控任务十分艰巨。

从周边国家看，东亚、东南亚国家和地区口蹄疫疫情严重。韩国已连续八年没有发生口蹄疫，但今年1月以来相继发生了11起A型、O型口蹄疫情，韩国政府已启动红色疫情警报，进入最高危机管理状态；日本已连续十年没有发生口蹄疫疫情，今年4月至今也先后发现了131例O型口蹄疫疫情，宰杀处理的牛和猪等有8.6万头，其中包括49头种牛在内的308头日本著名牛肉名牌“宫崎牛”，日本政府于5月17日设立了以首相鸠山由纪夫为本部长的“口蹄疫对策本部”，旨在强化防疫体制，尽快控制和扑灭口蹄疫疫情；越南今年有11个省28个县发生口蹄疫疫情，且主要为北部省份，与我国边境接壤，对我国畜牧业构成严重威胁。从国内看，今年口蹄疫疫情形势也十分严峻，与去年同期相比，疫情省份、疫情起数、发病数、死亡数、扑杀数均呈上升态势。发病动物多为猪，也有牛感染发病，且主要由新传入我国的缅甸98谱系病毒引发。

除口蹄疫外，高致病性禽流感疫情也不容乐观。去年11月以来，越南、印度、孟加拉国、印度尼西亚等9个亚洲国家先后暴发了H5N1高致病性禽流感疫情；中国香港和保加利亚发现了野禽感染H5N1高致病性禽流感病毒。虽然我国今年未发生家禽禽流感疫情，但国家禽流感参考实验室也在多个省份监测出H5N1禽流感病毒。与此同时，一些新的重大动物疫病不断发生。俄罗斯非洲猪瘟疫情仍在扩散蔓延，已销毁猪只8万头；老挝、孟加拉、印度、尼泊尔、巴基斯坦、塔吉克斯坦等西南部周边国家小反刍兽疫疫情正在流行；尼帕病近年来已蔓延到新加坡、印度、缅甸、泰国和孟家拉等国，对我国畜牧业构成了新的严重威胁。

执业兽医篇4

2015 年执业兽医资格考试时间表出炉报名时间为2015 年5 月；现场确认时间为2015 年6 月；准考证打印时间为2015 年9 月起；考试时间为2015 年10 月；成绩查询时间2015 年12 月；资格证领取时间为2016 年1 月。

2015 年全国执业兽医资格考试报名条件：符合下列条件之一的，可以报名参加2015 年全国执业兽医资格考试：1. 具有兽医、畜牧兽医、中兽医( 民族兽医)和水产养殖专业大学专科以上学历的人员；2.2009 年1月1 日前，不具有兽医、畜牧兽医、中兽医( 民族兽医)和水产养殖专业大学专科以上学历，但具有兽医师以上专业技术职称的人员；3.2015 年兽医、畜牧兽医、中兽医( 民族兽医) 和水产养殖专业应届大学专科以上毕业生。

声音

港媒：中国养猪业将成为耐药病菌温床

香港《中国经济评论》网站4 月13 日文章：中国从家庭饲养转化到大规模农业公司，既是进步的标志，也蕴含着令人忧虑的风险。随着中国农业规模不断扩大，产业化饲养的关键特征——包括滥用抗生素、大规模饲养和繁殖手段——更有可能使耐药性疾病严重危及生猪存栏量。此外，令人担忧的是此类耐药性可能正以一种能直接危及人类的方式传播。“由于( 抗生素) 使用规模大，动物体内产生的耐药性细菌能在以后通过食物链传播到人类身上。”世卫组织驻中国专家马丁. 泰勒说。在中国，抗生素不仅为产业化饲养提供了对抗疾病的方法，同时也是比瘦肉精更常用的生猪增重剂。浙江大学教授肖永红2007 年的调查估计，在中国生产的23 万吨抗生素中，一半以上进入动物体内，另一半则进入人体。

农业部副部长：畜禽粪污是农业最大污染源

4 月14 日，国新办今日举行新闻会，介绍农业面源污染防治工作有关情况。农业部副部长张桃林指出畜禽粪污是农业面源污染的一个最大的来源。农业面源污染在COD 里面大概占到90% 以上都是由于畜禽粪污，现在饲养生猪12 亿头，出栏每年7 亿头左右，而且现在规模化养殖的速度比较快，规模化养殖500 头以上的，可以达到40% 左右。规模化养殖之后，做得好可以集中处置，提高利用效率，提高产业化水平，但是如果处置不当，或者配套设施跟不上，那么可能甚至会产生环境事件。所以这是为什么加强清洁养殖、标准化养殖，尤其是对配套设施加强建设的原因，农业部提出75% 以上的规模化畜禽养殖场配套建设废弃物贮存处理利用设施。

兽药

执业兽医篇5

[关键词] 兽医 畜禽 食品安全 疫病防治 加强管理

[中图分类号] S851.6 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）08-0233-01

随着现代经济社会的不断飞速发展，人们的膳食结构有了很大的变化，肉、蛋、奶等畜禽食品在日常饮食中占得比例越来越大，相应的，人们对畜禽食品的质量要求也就越来越高了，有关畜禽食品的安全问题，已经发展成了一个备受关注的社会热点话题。

强化兽医诊疗管理，提高畜禽食品安全防范意识，是人们继续消费畜禽食品的大前提，也是我国畜禽产品与国际市场接轨的现实要求。在畜禽食品安全生产的过程中，养殖、疫病防治、销售、屠宰与加工等环节，都需要引起兽医人员的广泛关注，他们直接与动物接触，直接从事动物疫病防治，直接决定着动物体内的药物残留成分，因此，加强兽医诊疗管理工作，对增进畜禽食品的安全产出具有十分重要的现实意义。

一、强化兽医诊疗工作的必要性

兽医是保障畜牧业健康发展的重要因素，兽医的诊疗水平直接关系着牲畜的身体健康与疫情的控制，直接决定着人们的食品安全问题。我国为什么要强化兽医诊疗工作，经综合分析来看，应该有以下两个主要方面：

1.优化我国养殖行业的健康可持续发展的大环境

众所周知，我国是一个养殖业大国，家畜、家禽、水产品的养殖量在世界上均处于领先地位。

现阶段，随着人们生活水平的不断提高，畜禽食品大量被需要，因而饲养数量也就急剧增加。面对如此之大的养殖数量，动物疫病的防控工作就显得尤为重要，不可或缺。而做好动物疫病防治工作，就需要一支专业的兽医队伍。

在过去的几年里，我国政府对一直在强调，要建设一支专业化的兽医队伍，优化我国畜禽养殖环境。在政府实施各种政策来促进兽医队伍建设的同时，我们又必须高度重视执业兽医人员的个人专业发展，充分发挥执业兽医在实际的基层动物疾病诊疗和防疫中所起到的主观能动作用。

2.改善兽医从业人员的待遇

据了解，国外的兽医从业人员普遍有着丰厚的收入、较高的社会地位，他们的专业化水平也相对较高，他们所具备的执业条件和设施设备相对较好，他们所从事的是一个发展相对成熟的行业。而目前，我国兽医人员收入水平普遍较低，工作环境与工作条件都比较差。

近年来，我国实行了整套的兽医管理体制改革，一定程度上提高了基层兽医人员的总体待遇，国家财政也有针对性的对村级动物防疫员给予一定补助。但总体上来看，与兽医工作人员所承担的实际工作任务与职责相比，我国兽医从业人员整体的在收入水平、社会认可度等方面都存在着很大差距。因此，强化兽医诊疗管理，可有效提升兽医从业人员整体素质，以及提高其收入水平和社会地位，进而为我国储备一支高素质、高收入、且具有行为规范、作用明显的执业兽医队伍，奠定坚实基础。

二、开展兽医诊疗工作的有效途径

我国政府相关部门在探索兽医诊疗工作的道路上，做出了长足的进步，推行置业兽医制度，制定了执业兽医制度的基本框架，很大程度上规范了兽医从业人员的工作任务与职责。

1.制定相应的规章制度

2005年，国务院通过了《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发[2005]15号），第一次提出了“逐步推行执业兽医制度”的工作方针。

经过几年发展，2008年，我国政府又通过了《动物防疫法》的修订方案，明确提出“国家实行执业兽医制度”，要以法律的形式把执业兽医制度确定下来。

国家农业部更是高度重视执业兽医制度建设，相继颁布实施了《执业兽医管理办法》和《动物诊疗机构管理办法》。

2.严格管理兽医执业

根据现阶段我国兽医行业存在的各种问题，我建议我国兽医从业管理主要有以下几方面要求：

2.1我国兽医从业要严格实行分类管理

在我国《执业兽医管理办法》中把执业兽医分为两个级别，分别为执业兽医师和助理执业兽医师。执业兽医师可以从事动物疾病的预防、诊断、治疗和开具处方、填写诊断书、出具有关证明文件等活动；执业助理兽医师则主要是协助执业兽医师从事执业活动，但他本人不得单独从事这些活动。

2.2我国从事执业兽医需达到一定的要求

《执业兽医管理办法》对兽医的执业要求做了详细的说明。比如：要及时参加政府部门组织的动物防疫任务，及时报告动物疫情；他们只能在一个动物诊疗机构执业，但可以应邀出诊或者支援急救；要合理用药，不得使用假劣兽药和农业部规定禁止使用的药品及其他化合物，及时报告与兽药使用有关的严重不良反应。

2.3积极探索行之有效的兽医诊疗管理办法

目前，兽医临床诊疗工作主要由个体兽医进行，以一种无序的非专业化的状态，是畜禽产品的安全产出的重大隐患。总的来看，目前我国执业兽医制度正走在一条建设和完善的发展道路中，关于兽医从业人员的各项政策法规，也需要在漫长的社会实践中逐步发展完善。

但其中有几点我们必须要注意：

一是切实规范兽药生产经营使用行为，规范兽药生产企业的生产行为，鼓励这些企业配备为其服务的置业兽医。

二是进一步强化动物饲养个体户、养殖小区与动物隔离场置业兽医的管理工作，为对应的养殖场所配备相应的兽医管理人员，从根源上防控畜禽安全管理。

三是进一步规范畜禽药物及添加剂管理，建立相应的兽医审核制度，未取得相关部门认可的人员，禁止从事动物诊疗活动；此外，还要按照国际通行标准，对饲料添加剂中属于兽医处方药的现象，应根据职业兽医开具的处方来进行添加。

四是强化兽医教育及资质认证，针对兽医人员的实际情况，对他们进行不定期培训，通过宣传动物防疫法律法规，以及学习研究国外先进的兽医管理经验，探索适合我国使用的兽医高等教育的模式和方法，为兽医教育临床学科创造条件。

五是建立兽医医疗事故处理机制，由于兽医人员自身水平的限制，经常会造成兽医诊疗过程的失误性事件。注意对在诊疗活动中发生的医疗事故进行正确处理，以确保医疗人员及养殖户的利益，促进畜牧业的良性高效发展。

三、小结

强化执业兽医的管理对我国现阶段的食品安全问题及长远的社会发展都有着积极而重要的作用，随着兽医从业人员的社会作用和社会地位的不断提高，执业兽医制度也将随着各项兽医工作的深入推进不断完善。只有各个部门同心协力，我国执业兽医的技术水平才能逐渐提高，兽医行业管理也才能更加规范和有序，动物疫病防控能力和动物产品质量安全保障能力也将得到全面提升。

参考文献

[1]郑金才，安平原. 兽医诊疗中存在的问题与对策分析[J]. 农民致富之友，2013，20：211.

执业兽医篇6

第一条为加强对本市兽医行业的管理，规范兽医专业技术人员的职业行为，维护单位、个人的合法权益，根据《国务院办公厅转发农业部〈关于加快畜牧业发展意见〉的通知》及职业资格制度的有关文件精神，结合本市实际，制定本规定。

第二条本市对兽医专业技术人员实行职业资格制度，纳入*市专业技术人员职业资格制度统一管理。

第三条*市兽医职业资格制度包括*市兽医从业资格（简称兽医资格）和*市注册兽医师执业资格（简称注册兽医师资格）。取得兽医资格，表明具备从事兽医专业工作的基本水平和能力。取得注册兽医师执业资格，表明具备独立开展专业工作的水平和能力。兽医和注册兽医师，是指通过考试取得资格证书，经登记或注册后，从事兽医专业技术工作的人员。

第四条凡在本市从事动物防疫、诊疗、保健、饲养等专业工作的机构，须配备一定数量的兽医或注册兽医师，具体办法由*市农业委员会（简称市农委）另行制定。

第五条*市人事局（简称市人事局）和市农委共同负责本市兽医职业资格制度的政策制定、组织协调和监督管理工作。

第二章考试

第六条*市兽医职业资格考试实行全市统一大纲、统一命题、统一组织考试的办法，考试原则上每年举行一次。

第七条市农委负责组织有关专业部门编制考试大纲、编写教材，并组织考前培训等有关工作。市人事局负责组织审定考试科目、考试大纲和试题，组织实施考务工作，确定合格标准，并会同市农委对考试进行监督、检查和指导。

第八条申请参加兽医资格考试的人员，应获准在本市就业，遵守法律、法规和本市有关规定，并具有相关专业中专及以上学历。*年12月31日前按规定已评聘兽医相关专业初级专业技术职务，现从事兽医专业工作满1年的人员，也可参加兽医资格考试。

第九条申请参加注册兽医师资格考试的人员，应获准在本市就业，遵守国家法律、法规和本市有关规定，并具备以下条件之一：

（一）相关专业大专毕业，从事兽医专业技术工作满6年；

（二）相关专业大学本科毕业，从事兽医专业技术工作满4年；

（三）获相关专业硕士学位，从事兽医专业技术工作满2年；

（四）获相关专业博士学位；

（五）*年12月31日前，按规定已评聘兽医相关专业中级专业技术职务，现从事兽医专业工作满1年；或已评聘兽医相关专业初级专业技术职务，现从事兽医专业工作满8年。

第十条考试合格者，由市人事局、市农委颁发《*市兽医从业资格证书》或《*市注册兽医师执业资格证书》，资格证书由市人事局统一印制。

第三章登记、注册

第十一条兽医资格实行登记制度，注册兽医师资格实行注册制度。市农委指定的机构负责本市兽医的登记和注册兽医师的注册工作。市人事局对登记和注册情况进行检查、监督。

第十二条凡取得资格证书，需办理登记或注册的人员，须由本人提出申请，所在单位同意，并携带相关证明材料，向市农委的登记注册机构统一申报。经登记注册后，方可以兽医或注册兽医师的名义从事兽医专业技术工作。

第十三条兽医的登记有效期或注册兽医师的注册有效期均为2年。有效期满前30日，持证者应到登记注册机构办理再次登记或注册手续。登记或内容变更，应及时到登记注册机构办理变更手续。

第十四条申请登记或注册的人员，男年龄应在65岁（不含65岁）以下，女年龄应在60岁（不含60岁）以下，并同时具备以下条件：

(一)恪守职业道德；

(二)取得兽医资格或注册兽医师执业资格；

(三)身体健康，能坚持在专业岗位上工作。

第十五条有下列情形之一的，不予登记或注册：

(一)不具备完全民事行为能力的；

(二)因受到刑事处罚，自处罚完毕之日起至申请登记或注册之日不满2年的；

（三）注销登记或注册后不满2年的；

（四）在相关业务活动中有弄虚作假行为的；

（五）市人事局、市农委规定不与登记或注册的其它情形。

第十六条登记注册机构依照本规定第十五条决定不予登记或注册的，应自决定之日起15个工作日内书面通知申请人。如有异议，申请人可自收到通知之日起15个工作日内向市农委提出申诉。

第十七条有下列情形之一的，将注销登记或注册：

（一）死亡或被依法宣告失踪的；

（二）受刑事处罚的；

（三）因在专业工作中严重违反《中华人民共和国动物防疫法》、《兽药管理条例》等法律、法规和规章制度，受到行政处罚或撤职以上行政处分的；

（四）严重违反职业道德的；

（五）弄虚作假取得登记或注册的。

第十八条依照本规定第十八条决定注销登记或注册的，应自决定之日起15个工作日内书面通知被注销的人员。如有异议，被注销的人员可自收到通知之日起15个工作日内向市农委提出申诉。

第四章权利和义务

第十九条兽医或注册兽医师在专业技术工作中享有下列权利：

（一）在登记或注册的执业范围内，进行动物防疫、检疫、动物诊疗等活动，出具相应的证明文件；

（二）从事兽医学研究、学术交流，参加专业学术团体；

（三）参加专业培训，接受继续教育；

（四）在执业活动中，人格尊严、人身安全不受侵犯；

（五）对违反国家有关法律、法规、规章和技术规范的行为提出劝告，对不符合动物防疫和质量控制要求的活动，有权提出建议和意见。

第二十条兽医或注册兽医师在专业技术工作中应当履行下列义务：

（一）遵守法律、法规，遵守技术操作规范；

（二）树立敬业精神，遵守职业道德，履行兽医职责；

（三）爱护动物，宣传动物保健知识；

（四）努力钻研业务，更新知识，提高专业技术水平。

第二十一条从事动物诊疗活动的，必须使用规范的病志记录、处方签，并按有关规定妥善保存。禁止隐匿、伪造、转让、销毁与兽医专业技术工作有关的证明、文件和资料；禁止出具与自己执业类别不相符合以及与执业范围无关的证明、文书和资料。第二十二条兽医在从事兽医活动中，如发现患有或疑似国家规定的一、二、三类动物疫病和当地新发现的疫病动物时，必须按规定及时报告当地兽医行政主管部门，并立即采取有效的防治措施。

第二十三条兽医或注册兽医师应当使用经批准生产的兽药，并按有关规定合理用药。

第二十四条遇有自然灾害、疫病流行等紧急情况时，兽医或注册兽医师必须服从当地县以上畜牧兽医行政管理部门的调遣。所在单位不得妨碍、拒绝。

第二十五条兽医应当在注册兽医师的指导下，按执业类别执业。在乡镇动物诊疗机构中工作的兽医，可以根据诊治情况和需要，独立从事一般的执业活动。

执业兽医篇7

1.1资格确认范围方面2011年中宁县只是将县动物卫生监督所、乡镇农牧服务中心人员确认为官方兽医，没有将从事兽医行政管理的兽医工作人员、县动物疫病预防控制中心工作人员确认为官方兽医，这与农业部关于贯彻《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》的实施意见第二条第三款“各级兽医行政管理、兽医行政执法、动物疫病预防控制等机构的国家兽医工作人员，经资格认可、法律授权或政府任命，逐步进入官方兽医队伍”不相吻合，也与OIE对官方兽医的定义不完全吻合，上述人员没有被确认为官方兽医，不利于动物防疫监督工作和动物源性食品安全监管工作的顺利开展。

1.2资格确认标准方面官方兽医是代表国家开展兽医工作，因此要有一定的标准、条件和要求，这也是《农业部关于做好动物卫生监督执法人员官方兽医资格确认工作的通知》（农医发[2011]25号）文件精神所要求的。因此，被确认为官方兽医的先决条件是必须是具有正式编制的国家兽医工作人员;其次，应该对不同级别拟确认为官方兽医的人员提出相应的学历、职称、专业知识、工作经历、法律法规知识等方面的要求，而不是只要在县动物卫生监督所、乡镇农牧服务中心工作的人员全部确认为官方兽医。

2官方兽医规范化管理的建议

2.1规范资格确认范围县动物疫病预防控制中心兽医工作人员代表国家在进行畜牧生产过程中重大动物疫病防控和监督、检测，很多人具有动物检疫员、监督员等资格证书，以前很多人从事动物检疫和动物防疫监督执法等工作，现在也间接从事监督执法工作，许多人具有丰富的业务知识和监督执法的实践经验，他们没有被确认为官方兽医的原因只是因为编制没有在动物卫生监督序列，为充分调动他们的工作积极性，确保重大动物疫病防控和动物源性食品安全监管工作有效开展，应该通过业务培训，提高综合业务素质，并经资格确认、政府任命等办法全部纳入官方兽医队伍进行管理。

2.2严格资格确认标准官方兽医是代表国家从事兽医工作，不同于普通工作人员，应具有行政管理知识，更应该有一定的专业技术水平和法律、法规知识，按照《农业部关于做好动物卫生监督执法人员官方兽医资格确认工作的通知》文件精神严格资格确认标准，对已经被确认为官方兽医的人员，对其学历、职称、工作经历等方面达不到标准的，身份属工勤人员的，在编不在岗的，调离动物、动物产品检疫和其他有关动物卫生监督管理执法岗位的,建议取消官方兽医资格，避免在编不在岗而不履行职责和有些在岗人员没有合法身份的情况出现。

2.3强化官方兽医队伍管理

2.3.1按照职务分类管理。对确认为官方兽医的兽医工作人员，按照《中华人民共和国公务员法》第十四条“公务员职务类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类、行政执法类等类别”进行管理。从事行政管理的按照综合管理类管理，从事监督执法的按照公务员类管理，从事技术支撑的按照专业技术类管理；由于对官方兽医有一定的专业要求，也可以统一按专业技术类公务员管理。

2.3.2按照职位类别管理。应该根据其学历、工作年限、职称、专业水平、工问题与对策作岗位等按照《中华人民共和国公务员法》执行，并兑现其职位和职称工资，这样就可以避免因领导职位少而挫伤非领导职位官方兽医工作积极性的情况。

2.4加强官方兽医队伍培训为全面提高官方兽医队伍整体素质，必须进一步完善官方兽医教育培训制度，全面贯彻落实《2010-2014年全国官方兽医教育培训规划》，切实加强官方兽医实验室诊断、流行病学检测、紧急疫病扑灭技术等业务方面知识和法律法规等方面培训，深入推进官方兽医专业化培养，全面提升官方兽医队伍综合素质。

执业兽医篇8

[关键词] 兽医诊疗 加强 食品安全

[中图分类号] S853 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）02-0253-01

一、加强兽医诊疗管理要更新观念

这些年来，我们国家刚刚组成的牲畜医院 全部都是股份并且合作性的公司，并且实行了市场型的运营方式，加强的我国的市场营销竞争，我国治疗动物的人员大多都是以往实行改革之前的一些正规编外的人员，在当前现行制度和依附下，兽医需要担任的工作需要，以及工作环境和工作方式都和过去的兽医制度有很大的改变。

所以要想加强收费以及各方面的制度就要改变工作人员的思想，意识，面对当今社会的新变化以及新发展，就必须让我们医护人员真正的将这份工作的精神融入到我国市场经济的大环境中，哪边有需求，哪边就有发展，就需要我们，尤其是在现在社会经济飞速发展的今天，社会环境异常复杂，就是要医护人员去接受新的挑战，有一个积极向上的竞争观念和竞争意识，在这种高强度的竞争中完善自我以及提高自我水平，只有这样做，兽医的医疗体制才能渐渐适应目前的社会大环境，和我国的社会发展的需求，进而立足于社会，在社会中持续的留存下来。

二、兽医的医疗服务管理

我国在不断的发展，我国的农业的不断进步以及壮大，养动物对于我国的兽医治疗的工作所要求的工作强度也越来越严，而兽医的管理的制度的改革也给这个项目的一片的发展带来了全新的机遇以及新的发展机会，更是一个全新的要求。

1.全面检查

对于现在畜牧业的不断发展，人们一定要面对当前的发展态势，给出合理的分析以及对自身和人们的要求要进行全面而有效的检查，实行的管理的方式一定要不断的改变，不断的去让群众满意，满足于社会大众，得到市场的认可，才能保证自身的发展在社会立足。

2.治疗服务管理

从治疗的服务方面来看，以前那些比较陈旧的服务的方法就是在自己的地方等待那些养家畜的人们过来看病，一直都是那种足不出户，守株待兔的状态。在兽医治疗的变化中，一般都会形成在半途造成卡带，甚至是中断，很多农家都很难找到兽医给他们的动物治病。在实行畜牧业改制之前，我国的医疗工作一直都是被那些兽医站强行的垄断，然而不是兽医站内的工作人员很难进入这方面的市场环境中，虽然养殖人员都否定这种行为，并且都不赞同这种垄断的行为，但是也没办法去改变，只好走一步是一步。

3.改革服务

现在实行改革之后，现在的市场环境是如果养殖者不满意，或者说不能很好的帮助养殖者解决需求，养殖者可以有更大的选择权，去找更好的，服务质量更高的兽医店去救治。所以现在从原本非常单一的兽医医疗体制变为现在具有一整套服务的变化，从过去单一的治疗水平到现在具有，各个方面全面的医疗技术水平。对于一些不负责任的治疗者，我国也能按照养殖者的不断需求进行整改，最终使大环境有着良好的改观。

三、不断加大对兽医诊所的规范程度

目前我国的日益发展与繁荣，很多人对于一些奶制品已经一些禽类产品的需求量在不断加大，相比过去，人们更愿意去食用一些健康的家禽类的食品，所以，现在我国对于家禽等肉类食品的检查力度越来越大，相关部分对这方面的监管力度也在不断的加强，家禽类的食品安全问题随着社会的发展，也越来越收到人们的关注。

以前，那些比较单一的治疗服务项目，以及很多比较传统的医疗器械，都不能满足人民群众的需求，仅仅对牲畜进行简单的救助而已，近年来，我国个养殖也正在不断的向着正规化产业化发展，规模在不断的扩大，兽医工作人员群体也在不断的扩大。所以，目前的市场需求，和市场竞争的程度要求我们要不断的创新，不断的加强相关的技术层面。只有不断的采取措施，才能促使我国的畜牧业得到安全保障。

四、兽医师的管理

兽医师是宠物医院的重要组成部分，分为执业兽医师和助理执业兽医师，建立执业兽医的良好规范是我们对一些即将出现的动物疾病的防控起着十分重要的组成部分。但是，这方面的普及，在我国目前还没有实行。对于兽医师目前人才量还不是很广泛，职业兽医，要在市场所发生的疾病出现之前，及时的对社会产业的卫生安全方面实行及时监控，以及及时的对即将发生的疫情给以控制扩散，并及时的向上一级汇报情况。

1.控制疫情

如果处理不当，发生疫情，执业兽医师一般情况下要先报告给第一发现人，同时要加大力量去控制疫情的发展，进而也能提高兽医师的医疗水平。因此，兽医师在城市中起着重要作用，对宠物医院的周边居民和环境有极大的帮助作用。

2.制度管理

执业兽医师的管理有助于宠物医院的管理，因此兽医师应按照《中华人民共和国兽医管理条例》的相关制度。一般执业的兽医师，应从进入工作之前，务必都要参加由全国规范并且统一的正规的全国大型考试所取得的执业兽医师资格证书或者是一些辅助型的助理兽医师的资格毕业证书。如果成功取得了兽医资格证书，在工作之前，要想相关部门去申请注册相关的兽医师执业注册审查；另一方面，如果成功拿到辅助证书，在开始工作之前，必须向注册的机关部门去备案。

3.支援管理

执业兽医师只能在一处兽医站工作，不能同时在两个或者两个以上的机构工作，尽管目前我国的兽医站的数量相对较少。但是同类的兽医医疗机构可以向兽医师提出邀请，或者支援，兽医师有权同意去帮助其他兽医站的工作人员进行除了急救出诊等以外的一些帮助动物实行监控，治疗，填写医疗单，有关的证明书等活动。职业助理兽医师在工作过程中可以在执业兽医师指导下帮助开展兽医的执业活动，但是，一般情况下助理兽医师并不能代替兽医师的共走，不能私自开出处方和出示相关的证明。

4.遵守规章制度

职业兽医师在执业过程中一定要注意根据我国的规章制度办事，不能违反规章制度，私自进行并从事动物医疗及诊断活动；在此过程中一定要遵守职业精神，及职业道德，认认真真的履行好兽医师的职责，保护动物，爱护动物，并向社会公众宣传保护动物的相关标语以及广告和社会福利。最后，执业兽医师应该根据我国的法律法规合理用药，不能使用劣质以及不正规厂商所生产出的假药以及不正规的黑药。不得掺合一些不正规的含有化学成分的药物。

执业兽医篇9

[关键词] 畜牧兽医 行政综合执法

[中图分类号] S8 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）02-0285-01

一、基层畜牧兽医行政综合执法的原则以及目标

基层畜牧兽医行政综合执法首先要遵守我国的法律法规，符合我国的基本国情，并根据实际情况来进行一定的变通。首先要全面以畜牧兽医部门职责为核心，在动物检疫、动物疫情防疫、实施兽药兽医标准、种禽、牧草种子、兽用生物制品登记等等方面为重点，畜牧兽医要履行好畜牧兽医部门所规定的法定责任，遵守法律，依法办事。相关的政府部门要加强监督，保证畜牧及相关产品的安全性。加强执法体制机制建设，切实落实畜牧兽医行政综合执法工作，促进畜牧业的健康发展。基层畜牧兽医行政综合执法的主要目标有执法体系建设要健全、监督机制要完善、执法手段要科学合理。执法能力要有所提高，在执法工作中要保证程序合法，管理规范，全面推行畜牧兽医综合执法水平，使法定职责更为全面的履行。

二、目前基层畜牧兽医行政执法中存在的问题

1.执法工作的责任没有明确到位，出现问题是往往互相推卸而当有利可图时有蜂拥而上，这样造成出现了问题不能及时解决，使问题越堆积越严重，从而给畜牧的发展造成一定的消极影响，不能保证我国畜牧业的健康绿色发展。

2.我国在这方面的法律法规还有待完善，惩戒程度不够，处罚轻，没有完备的监督制度，导致有许多的人为谋取利益而损害人民的利益。比如一些个体私营商贩为了节省成本，获得更多利润，用泔水喂牲畜，违法生产地沟油等等

3.在畜牧兽医行政执法过程中，工作难以落实到位，不能把工作细节明确到各单位、各部门、个人等，有些工作只是做个表面，造成处理不到位，对畜牧兽医行政执法中造成一定的影响。

4.部门之间缺乏团结协作的精神，对畜牧业管理程度不够，容易出现漏洞。比如一些重大的公共案件，往往会牵涉到很多的畜牧行政部门，但是各个部门之间沟通不够，甚至不协调，造成对公共案件的打击力度不够。

三、加强基层畜牧兽医行政综合执法的措施

1.要在源头上做好工作。要加强生产经营主体的管理和整顿，要对其生产过程严格把关，对出现违背相关法律、法规的经营主体要及时警告并组织其不法行为，此外，还要根据相关的规定给予惩罚。

2.要加强市场监管。加大检查力度，动用一切可动用的手段以及力量，严格打击假冒伪劣产品。对不符合要求的产品要进行惩处。要定期对工作人员进行专业知识培训和考核制度，提高每个行政执法人员的专业素质、法律素质、以及道德素质。然后，要加强执法队伍建设，保证执法队伍的清正廉洁，防止。

3.要加强企业的诚信建设。加强企业的法律意识、诚信意识，保证每个企业对群众健康负责，对社会负责。

4.要充分利用群众资源，鼓励群众举报一些违规操作。定期深入到群众中去了解一些社会基本情况，普及群众的专业知识和法律意识，并鼓励奖励群众对违规操作的举报，从源头上解决问题。

四、小结

在畜牧兽医行政综合执法过程中，要遵守其工作的基本原则，确定目标以及方向，并时刻注意现在所存在的问题，避免犯同样的错误，采取一系列有效的措施来促进其工作的顺利进行，保证工作的质量。从畜牧兽医的基层抓起，要知道问题在基层，难点在基层，主要解决也在基层，基层畜牧兽医执法能否有效开展事关畜牧兽医执法的全局。由于本人的学识有限，如果本文存在任何的不足以及缺陷，请大家原谅。

参考文献

[1]农家顾问编辑部；农业部规范畜牧兽医行政执法；农家顾问；2012年第2期

[2]常英；我国基层畜牧兽医队伍建设中存在的问题及对策；中文信息；2013年第10期

执业兽医篇10

张国红：绵阳国创农牧有限公司首席兽医总监、绵阳国红动物医院院长，四川农业大学动物药学兼职副教授、中国中西兽医结合研究会西南分会副理事长兼病症防治委员会主任，主编或参编畜牧兽医院校教材13 部，发表科研论文300 余篇，长期从事兽医临床诊疗实践和教学科研工作。

畜牧兽医专业人才毕业后一段时期的大致流向：硕士博士进教学科研单位，大专、本科进政府管理机关，中专进企业，跟师学艺者进畜牧兽医站；从时间阶段看，20世纪90 年代前的畜牧兽医专业毕业生主要就职县市级政府机构，1990-2000 年主要进畜牧兽医行业的饲料、兽药、种畜禽生产企业；2001-2010 年大量毕业生改行就业或“屈”就于饲料、兽药、种畜禽的销售一线；2010 年至今，短期打工就业后自主创业。

《兽医导刊》：我们知道您原来一直在兽药企业从事管理工作，对兽药行业有着深刻的观察和个人见解，是什么原因让您放弃了处于上游的兽药生产企业而选择从事经营动物医院？

张国红：个中原因或许是个人人生梦想使然。我在畜牧兽医行业的学习和磨砺超过20 年，其中从事兽医兽药专业教学、科研10 年、从事兽药企业高层管理6 年、从事兽医临床诊疗4 年，但一直未曾脱离兽医临床，包括参编或主编畜牧兽医院校教材，如《中兽医诊疗技术》、《兽医中药学》、《动物传染病防制》等，或者是承担诸如“兽用中药十九畏、十八反的临床应用研究”、“兽用中药新制剂的研究与开发”、“动物健康养殖与疫病综合防控技术体系的建立”、“蛋黄抗体的工厂化制备与产业化研究” 、“后GMP 时代兽药产业竞争力的研究”等课题，发表的如“猪病诊断与控制专家谈”、“禽病诊断与控制专家谈”、“后GMP时代兽药产业竞争力的研究”、“必须重视毒素在动物疫病防治中的关键”、“建立家禽药物代谢动力学的探讨”等论文，都与不同时期不同阶段的兽医临床密切相关。

要说我为什么选择从事经营动物医院，倒不如说我为什么一直把兽医临床诊疗服务不断地深度延展。在许多人的眼里，传统意义上的兽医药教学、科研、管理工作令人艳羡，毕竟拥有良好的工作环境、稳定的高收入薪酬、令世人羡慕的“身份”。然而，在当今畜牧养殖产业中，疾病风险、管理风险、市场风险、意识风险等的任意一个风险的存在或不可控，则会导致某一个产业或产业中某些企业的衰败甚至没落，相对应的则是大量科研成果无法有效对接生产实践、大量的畜牧兽医高端专业人才在生产一线不见踪迹、许多中小型规模化养殖场（企业）专业技术与经营战略缺失，我们可以感觉或认知的是大量动物疫病此起彼伏、大量养殖场（企业）今年建成明年倒闭，瘦肉精事件、三聚氰胺事件、禽流感事件、高热病事件、口蹄疫事件、死猪漂浮事件、养殖场（企业）粪污污染事件、地沟油事件等此消彼长，着实导致整个畜牧产业被羞辱为“舌尖上的罪恶”。

兽医药教学科研单位自然聚集了大批行业精英人才，大量科研成果、技术和理念推动了畜牧产业的发展；兽药生产和经营企业因为国家“GMP”与“GSP”的强力推进，也聚集了畜牧兽医技术、管理、营销人才。行业内畜牧兽医专业人才毕业后一段时期的大致流向：硕士、博士进教学科研单位，大专、本科进政府管理机关，中专进企业，跟师学艺者进畜牧兽医站；从时间阶段看，20 世纪90 年代前的畜牧兽医专业毕业生主要就职县市级政府机构，1990-2000年主要进畜牧兽医行业的饲料、兽药、种畜禽生产企业；2001-2010 年大量毕业生改行就业或“屈”就于饲料、兽药、种畜禽的销售一线；2 01 0 年至今，短期打工就业后自主创业。

但纵观整个畜牧兽医饲养管理、疫病防控一线，因为散养户渐次退出市场，年饲养生猪500 ～ 5 000头、牛羊100 ～ 500 头、家禽30 000 ～ 100 000 只则占据整个畜牧业的比重近70%，相对应的则是养殖圈舍因陋就简、管理水平良莠不齐，专业技术人才严重缺乏，养殖综合效益较低或市场波动过大，因人力资源雇佣成本较高，相当一部分的养殖场（企业）户则是饲养员、防疫员、老板、工人、销售员、采购员一肩挑，更有甚者整个养殖场（企业）没有固定的专业技术人员，整个饲养管理与疾病防控完全依赖于饲料或兽药生产经营企业的技术员“巡回指导”；有些从业者则是冲着国家的养殖补贴政策盲目进入养殖产业、盲目修建养殖圈舍、盲目决策养殖结构和养殖规模，导致的问题则是“有圈无猪、有猪无钱”的尴尬状况。

因此，养殖业的现状是不缺资金、不缺土地、不缺人员，缺的是能够与中国现代养殖业相适应的“接地气”的观念和技术，缺的是能够针对某些区域内特定养殖场（企业）从市场、观念、管理和技术层面的系统化的优势资源整合的服务平台。国内目前大量的动物诊所或动物医院主要是面向城市、面向宠物市场，而我创办的国红动物医院，主要是面向适度规模化畜禽生产一线，解决养殖一线“有能力无意愿、有意愿无能力”的动物健康养殖专业技术平台问题，梦想成为受社会尊重的有社会责任和道义的现代健康养殖服务商。

《兽医导刊》：请您介绍一下国红动物医院的经营情况，以及与普通的生产企业直销和其他兽药经销商（企业）相比，国红动物医院的优势是什么？

张国红：绵阳国红动物医院成立于2011 年，采用“广聚人才、广招人才、广聘人才”的战略，聚集了兽医、药学、畜牧、营销等专业背景和实际工作经验的大批人才，由原四川省动物防疫监督总站站长罗长荣研究员担任专家组组长，与四川农业大学、西南大学、扬州大学、中国农业大学、中国农科院兰州畜牧与兽药研究所、华南农业大学等院校专家建立私人社交圈，为动物医院的远程会诊、重大动物疫病防控出谋划策，并对医院内专业技术人员提供多专业跨学科的专业培训和临诊病例研讨；由3 名执业兽医师和5 名助理执业兽医师立足绵阳、广元、德阳地区开展本院日常的抗体检测、药敏试验、化验检验、现场诊疗服务、个性化免疫与保健方案、养殖场（企业）巡诊和畜牧兽医专业客户技术培训等；由专业执业兽医师出动动物疫病诊疗服务车对养殖场（企业）动物疫病采用诊疗保健承包、诊疗顾问服务和养殖从业者岗位系统化培训，并与饲料企业、兽药企业、种畜禽企业开展深度合作，委派专家作为会议培训的主讲嘉宾。以2013 年为例，我本人作为特邀兽医专家主讲动物疫病防控、畜禽健康养殖技术培训30 余次，客户群包括绵阳希望饲料、绵阳正大饲料、四川旺达饲料、梓潼县畜牧局、绵阳沪川牧场、北川翼笙猪场、梓潼蓝地农牧、四川裕援牧业、四川雪宝乳业、四川云鹏牛业、四川藏王寨农业、铁骑牧业等团体客户，受训兽医和管理人员5 000 余名；编著和发放《生猪免疫与保健方案》、《蛋鸡、肉鸡免疫与保健方案》、《种鸭、肉鸭免疫与保健方案》20 000 余份。通过短短的三年时间，本院目前在绵阳境内建立国红动物医院分院、国红兽药连锁店100 多家，拥有适度规模畜禽养殖场（企业）客户200 余户，在绵阳地区的兽药渠道经营、规模养殖场（企业）系统化诊疗服务中的综合影响力名列前茅，与本院合作的主要兽药生产企业的年度总销量均为该企业在西南地区所有客户中排名第一。

每个企业的存在和发展都有其特殊的优势，我们的优势主要表现在如下五个方面：一是本院具有执业兽医师资质且临诊经验丰富的兽医专家可以第一时间为客户提供一流的诊疗服务，从而成为部分有影响力、竞争力的种畜禽生产企业、饲料生产经营企业、兽药生产企业等在绵阳境内首选或争取的终端服务商或售后服务商；二是依赖良好的医院诊疗检测设备优势、兽医人才优势及畜牧营销信息整合优势，可以为客户提供清晰而精准的诊断结果及个性化保健防控方案，成为面向养殖终端的方案供应商；三是本院采用目标聚焦策略，整合多个优势兽药生产企业的产品结构和企业品牌资源，锁定有效服务半径，能高效、快捷地奔赴养殖现地提供专家级的现场诊疗服务或顾问式巡诊服务，形成高端的服务品牌；四是执着推进连锁店管理体系和师傅带徒弟的弟子团队构建模式以及核心团队成员股东式管理，将国红兽药、国红动物医院的品牌标识、服务口径、技术资料、诊疗工具、巡诊用车、诊疗处方、产品结构、信息资源等高效统一，全面强力打造“国红”服务商品牌，能最大限度为客户提供持续的优质服务；五是有效整合种源、饲料、兽药、饲养管理、疫病防控、企业经营、畜禽产品营销等各种资源，为某个特定的大型养殖企业提供全面的具有个性化特色的养殖方案、营销方案，并跟踪指导执行，能最大限度降低合作客户的市场风险。

总结起来说，我们与普通的兽药生产企业直销和其他兽药经销商（企业）的优势比较，具有客户服务目标聚焦、市场资源高效整合、高端服务快捷精准、团队协作紧密忠诚、客户服务宽泛增值的特点，实际上就是养殖场（企业）的顾问团。

《兽医导刊》：面对养殖模式的转变，国红动物医院如何定位客户群体？

张国红：未来的养殖模式在全国范围内的变化规律本人不敢妄加讨论，但绵阳境内的养殖模式、养殖结构也已经或正在发生巨变，主要的特点表现为散养户逐渐退出市场，现在一个养殖场（企业）可能是过去一个乡的养殖总量，中小适度规模场占主导地位；单打独斗的专业养殖场（企业）将被市场整合为产业联盟——养殖小区、养殖合作社；放养龙头主导订单养殖或寄养模式——正大猪业、绵樱种鸭、圣迪乐禽业等；优势种畜禽生产企业或饲料生产企业创办、联办或股权加盟相关养殖企业——丰丰鸭业、正大猪业等；同类型养殖种类的单个养殖场（企业）户形成市场联盟——梓潼牛业、双板鸭业等。或许在市场机制的调节下，未来还会有更先进、更具竞争力的养殖模式不断诞生。

现实情况是, 畜禽生产单位所有制形式多样，规模大、中、小散并存，设施工艺水平高、低、简同在，尤其是高密度的养殖小区建设、养殖专业村、养殖合作社等的建设对推动畜禽规模化生产不无裨益，但“高密度”综合征所暴露的畜禽病问题则更为突出；各自为阵的产业发展体系导致生物安全防疫体系不健全、不系统、不可持续，被商业化的疫苗、兽药、饲料滥用严重，小规模、小群体的养殖结构缺少具有处方权的高水平的执业兽医，导致疫病难以从大区域内整体控制，产品无法满足“高品质、安全、无公害”的食品消费追求。

面对上述变化，国红动物医院建院和运行的目标始终如一：全力践行动物健康养殖理念和技术，以受尊重的社会道义和科学适用的专业技术成为现代养殖企业一流的方案供应商和服务商。我们会根据市场的变化状况适时调整我们的经营策略，以便为客户提供更具增值的服务。因为我们是动物医院，医院必须承担相当的社会道义和社会责任，无论是养禽的、养猪的、养牛的、养羊的，还是宠物、水产等，能够寻上门来就说明对我们有着无限的信任，客户都会叫我们为“老师”或“医生”，而不是称我们为“老板”、“老总”或“经理”，所以我们不会刻意地锁定目标客户追求商业利润，那样的话我则认为那不是医院而是商家；我们追求的是为合作客户创造价值。

我们对客户群的定位原则是：全面囊括，提高认同，引导需求。即所有与绵阳国红动物医院打交道的人和企业都是我们的客户，哪怕是跨省通电话或邮件方式的咨询与讨论，只要有需求，我们对谁都会指派专人提供热情而专业的兽医诊疗技术服务、养殖保健方案、兽药产品使用指导和市场竞争策略咨询，并定时回访。国红动物医院将建成综合性的而非专科性的医院，陆续完善或构思筹建禽病诊疗室、畜病诊疗室、水产诊疗室和伴侣动物保健室，内部再按预防免疫专科、营养代谢病专科、传染病专科、寄生虫病专科等开展诊疗，采取“诊疗导师制、项目跟踪制”的方法，落实“走出去诊疗、带回来检测、写下来方案、动起来践行”的动物诊疗服务方法，为客户解除一切养殖疑惑。

《兽医导刊》：出于价格优势，大型的养殖企业更愿意直接与兽药生产企业对接，作为动物医院您怎么应对这种情况?

张国红：动物医院也面临竞争，也需要生存和可持续发展，许多大型养殖企业出于价格竞争优势考量，的确愿意与兽药生产企业对接，以获得价格优势，医院的发展确实存在足够压力。但是，我曾经讲过，兽药是具有技术属性和商品属性的一类特殊物质，她必须回归到由具有专业资质的执业兽医师打理的一门技术活上来。传统意义上的兽药营销、兽医诊疗服务等在特定的产业发展阶段各具特色和优势，动物医院的核心竞争能力本身就不能依赖于价格竞争，而是基于养殖实践的兽医专业技术和诊疗设施的服务增值化竞争。动物医院的常规经营活动必须采取两条腿走路，即走出去上门服务和请进来情感联络，两者相辅相成、缺一不可。

我们应对生产企业价格竞争的策略是：强化对目标客户的巡场指导，卖兽药产品就是卖服务；对特定养殖场（企业）推行套餐式诊疗与保健方案，以解决养殖问题为收费单元；定期驻场培训养殖场（企业）兽医与饲养员，从技术、管理与人文方面对合作客户提供智力支持；聚焦门市兽药经营产品的优势，单品突破养殖场（企业），如营养药、消毒药、抗寄生虫药、抗生素等；强化与上游供货商的关系，上游合作企业授权本院在绵阳境内的终端服务商资质及分支机构化运作，本院执业兽医师被上游企业聘为技术服务经理或区域品牌经理，接受上游企业的业务指导和本院的垂直管理；承接大型养殖场（企业）的兽医外包业务和团队兽医驻场服务。

经本院三年的运行证明，我们很好地规避了价格竞争陷阱，树立了快捷、高效、持久的国红服务品牌，客户对我们的评价是：与国红动物医院合作，就是在养殖场（企业）设立了顾问团。

《兽医导刊》：近期，兽用处方药、兽药产品追溯等制度相继出台、实施，作为浸淫兽药行业多年的专业人士，您如何解读政府这一系列条例的出台对行业的影响？

张国红：中国的兽药产业自2004 年新的《兽药管理条例》以来，从研究到生产，从销售到使用，从监督到管理，均不缺乏系统而完整的规定与标准，而中国兽药在业界广受质疑，应当与以下因素相关：生产经营与使用企业整体道德感的缺失，为了眼前利益而不惜漠视法律底线，把科学的兽药产品标准视为制约兽药产品临床疗效的桎梏，把兽药按国家质量标准组织生产讥讽为缺乏创新和“科技”含量，把基于动物疾病防控基本规律制定的最佳治疗方案被无限要求上升至“一针搞定”的目标，把兽药的“安全、有效、方便、经济”基本要求篡改为视“高效”为唯一，把养、管、防、治的养殖全程基本技术要求集中于“药”，矛盾自然凸显无疑。

解读农业部对兽药管理的一系列政策、措施、法规，尤其是处方药管理规定、兽药产品追溯制度，结合近期李克强总理反复强调“舌尖上的安全”，套用时下流行的政治语言，我们对兽药行业发展的基本评价是：把兽药关进制度的笼子里，所有从业者必须按制度出牌。笔者从2005 年开始，在长达十年的时间里，一直从事“后GMP 时代兽药产业竞争力的研究”，每年都有深度研究报告公开发表，也在国内应邀举办过近20场兽药产业竞争力的专题报告。客观地说，我们国家对兽药的管理不缺少制度，也不缺少严苛厉责，缺少的是社会道义和社会责任的氛围，缺少的养殖产业结构的市场化洗礼，但所有的这些都必须经历时间和市场磨砺。

目前，中国兽药企业已经能够生产非常优秀的产品，甚至可以说相对于国际知名企业的产品也毫不逊色，但却无法获取国际知名企业所能获取的价值，最根本的原因是我们不能赋予产品除使用价值之外的更具价值的东西。

为什么越来越多的规模化养殖场（企业）喜欢用国外兽药产品？表面上看，可能是产品技术含量问题，也可能是产品质量问题，但从根本上来看：多数情况下是诚信问题，企业的价值观问题。中国许多兽药企业没有诚信，目光短浅，只顾眼前利益，有的甚至欺骗客户；产品质量很差，市场上伪劣产品盛行；企业产品研发不舍得投入，只会粗糙模仿；技术服务工作滞后，不能为客户提供增值服务；同行恶性竞争——这样的兽药企业被市场淘汰是早晚的事。中国兽药生产企业在经历近十年的快速发展已经获得空前的竞争优势，但与国外优势兽药企业比较还有相当大的差距。营销不是利用价格将产品销售出去的游戏，而是用产品将价格销售出去的艺术。而中国兽药企业则是在做“用价格将产品销售出去的游戏”，没有真正掌握“用产品将价格销售出去的艺术”。产品是企业为消费者所创造的价值的载体。产品非常重要，但更重要的是如何实现和获取产品的价值。目前，中国兽药企业已经能够生产非常优秀的产品，甚至可以说相对于国际知名企业的产品的产品也毫不逊色，但却无法获取国际知名企业所能获取的价值，最根本的原因是我们不能赋予产品除使用价值之外的更具价值的东西。

笔者早年论述: 兽药产品没有好坏之分，只有合格与否。一切符合国家兽药法定质量标准的产品都是合格产品、都是好产品，一切不符合国家兽药法定质量标准的产品都是不合格产品、都不是好产品，兽药生产企业应该在GMP 条件下组织生产符合国家兽药质量标准的产品，兽药经营企业在GSP 条件下组织销售符合国家兽药质量标准的产品，兽药使用企业购买符合国家兽药质量标准的产品并在执业兽医师指导下科学使用。

所以说，兽药是用于预防、诊断和治疗动物疾病并改善或调节动物生产性能的一类特殊物质，其关乎动物健康、人类健康和畜产品安全，兽药产业的所有从业者只能做标准。不按国家标准组织兽药生产、不按GSP 要求经营兽药、不按动物诊疗管理办法使用兽药的行为，“无论产品临床疗效怎么确切”都是违法行为，其后果大家心知肚明，或叫企业诚信与道义丧失，或叫违法成本潜藏重大企业危机，或叫知法犯法。

兽药是一类特殊商品，是由专业技术人员打理的一门技术活。不按标准生产、销售和使用兽药，将承担巨大的违法成本，卖兽药就是卖标准准则是唯一的竞争原则和创新红线。

《兽医导刊》：您认为这些制度在未来在的执行中可能出现哪些问题？

张国红：目前国家正在全力推进执业兽医师制度建设，执业兽医师国家考试认证全面推进，但目前拥有执业兽医师资质的人数远远不能满足畜禽生产和动物疾病防控的需要，已开始执行的《兽医处方药和非处方药管理办法》在实践中存在操作难度，畜禽场的处方药和主导畜禽疾病防控的兽医执业合法性面临违法和生产实践需求的重大挑战。因此这些制度的全面执行必然有一个循序渐进的过程，这个过程或许还需要5 年左右的过渡，主要问题在于：兽药生产与经营企业还不能将兽药按处方药和非处方药快速有效区隔；执业兽医师和助理执业兽医师群体存在严重的数量不足；养殖场（企业、户）的养殖从业门槛较低，习惯性的自主购药、自主用药的习惯一时难以有效扭转；国内畜禽疫病在不同区域、不同病种、不同畜种上存在严重危机。

因此国家从维护行业可持续发展的需要出发，基于保护动物、服务人类、保障畜产品安全的角度出发，将采取温和的、渐进的、有步骤的、引导性与监管性并重的制度宣贯方式。但是，2014 年3 月3 日农业部负责人在答记者问的时候明确表示，对兽药生产、经营的违法行为将实施顶格处罚，因而所有从业者快速、全面、有效按国家制度与法规要求规范从业行为则是唯一的选择。

《兽医导刊》：作为一家动物医院，您认为条例的实施对您的企业有什么影响？您将如何应对？

张国红：这些条例的实施对规范兽药经营和动物诊疗行为将是巨大的利好，对国红动物医院而言则是综合竞争力提升的最好契机。我们严格按照GSP 要求采购GMP 兽药生产企业的合格兽药产品；在诊疗管理活动中严格执行执业兽医师管理制度和动物诊疗管理办法，凭执业兽医师处方开具处方、指导用药；所有兽药及其它诊疗物资均实行财务软件电脑管理，说形象一点的就是“即便是一颗针头也可以明确从哪里购进用到了哪里去”。

国家实行的兽药GMP、GSP 认证，也正是为了提高兽药生产、经营单位的专业水平和合法经营意识与能力，同时通过加强对养殖户的教育，引导其合理用药，避免因不懂国家法规而使用禁药或假冒伪劣药品或不合格药品；国家净化源头，以GMP 为核心，严查生产企业，使生产企业严格按照国家标准组织生产，严查假冒伪劣；整顿销售体系，以GSP 逐步建立规范的兽药销售模式；建立健全执业兽医师制度，指导临床合理用药；净化养殖环境，推动标准化、规模化养殖场（企业）建设及其扶持力度，规范养殖程序，提高养殖人员技术水平，加强药残防范意识，通过市场手段逐步调整散养户。

随着兽医药法规的健全以及市场竞争体系的建立，企业与员工间的纠纷、企业与中间商的纠纷、养殖户与外部产品纠纷也会逐年增加，企业只能按照国家兽医药法规和标准规范生产、经营、使用和执业，动物医院组织内部的管理必须以勇于承担社会责任、社会道义、创造社会价值为核心理念的管理模式、方法治理企业、发展企业。我们的应对策略就是坚守医院执业的道德底线，坚守兽药法规的监管红线，发挥动物医院的综合服务优势，脚踏实地引领动物健康养殖。

《兽医导刊》：您如何看待动物医院模式在兽药未来行业中的作用（定位）以及发展前景？