粮食与招商工作动员会发言

同志们

认真贯彻落实全国、全省商务工作会议和全州经济工作会议精神，这次全州商务、粮食暨招商工作会议。推动全州商务、粮食和招商工作加快发展的一次重要会议。刚才，州商务局、州粮食局、州招商局的负责同志分别做了工作演讲，讲的客观实在很有针对性和可操作性，请大家认真贯彻落实。下面，讲三点意见。

一、正视问题，肯定成果。坚定做好工作的信心和决心

以“三个代表”重要思想为指导，2009年全州商务、粮食和招商工作在州委、州政府的正确领导下。深入学习实践科学发展观，认真落实州委、州政府的重大决策和工作部署，克服困难，抢抓机遇，开拓进取，取得了比较好的成果，完成了各项工作任务。

（一）农牧村市场体系不时健全。相继在临潭、玛曲、合作等县市实施了退市还路”项目，使县乡乡村商业网点和市场体系不时健全。全年完成社会消费品零售总额16.65亿元，同比增长16.6%完成进出口总额394万美元，入口比上年同期下降91%

（二）粮食流通体制不时完善。从全行业整体出发，充分发挥国有粮食企业主渠道作用，保证粮食供需平衡，维护市场稳定，服务城乡人民，维护农民利益等方面，发挥了重要作用，粮食宏观调控取得显著效果。积极调整了工作重点，增强保粮意识，推动了仓储工作健康发展。大力开展春秋两季粮油普查，掌握粮情，消除了隐患，完善了制度，强化了管理，粮食统计、军粮供应等方面工作都得到加强。

（三）投资环境进一步优化。现场解决实际困难和问题，进一步加快了项目建设进度。积极开展网上招商和媒体招商，提高了招商宣传的深度和广度。全年共签约各类招商引资合同项目42项，签约总投资达16.6亿元，当年到位资金达4.7亿元；全年各类在建项目达122项，当年到位资金达25.86亿元。

全州广大商务、粮食、招商工作者，各级各部门，各企业付出辛勤劳动、开拓进取、共同努力的结果。此,这些成果的取得来之不易。代表州委、州政府向商务、粮食、招商系统的广大干部职工和关心支持商务、粮食、招商工作的各县市、各有关部门表示衷心的感谢！

还要看到工作中存在一些困难和问题，肯定成果的同时。主要表示在一是市场化水平和对外开放的水平比较低，开放型经济发展不充分，产业结构、外贸结构不合理，内需拉动作用不强，城乡市场体系不能适应新形势的需要；企业开拓国际市场的意识不强，方法不多；整顿规范市场经济秩序的任务依然很重。二是粮食流通领域市场机制还不完善，价格形成机制还需要进一步健全，市场监管机构不够，粮食流通秩序还需要进一步整治，粮食有价无市的局面仍然存在仓储设施陈腐，不能适应科学储粮要求。三是新的招商引资项目贮藏缺乏，前期可研、论证质量不高，推介难度大。基层投资环境还不够宽松，各县市招商引资进度不平衡。对于这些问题，必需在今后的工作中着力改进，主动应对各种困难和问题，不时增强工作的主动性、预见性和针对性，努力开创工作新局面。

二、明确重点，围绕全局。确保各项工作任务落到实处

国家将更加注重改善农牧民生产生活条件，依照中央第五次西藏工作座谈会精神。更加注重增强藏区自我发展能力，更加注重扩大同内地的交流合作，更加注重建立促进经济社会发展的体制机制。依照新时期、新目标和新要求，要把争取国家应对金融危机、加强基础设施建设和解决民生问题的各项重大政策与项目作为关键，进一步加大工作力度，促进全州商务、粮食和招商工作的全面发展。

（一）以加快商贸流通体系建设为重点。入口创汇4500万美元的目标任务。

着力改善农牧村消费环境。首先要加强硬件建设。结合“万村千乡市场工程”退市还路工程”双百市场工程”原则上每个行政村至少建一个便民超市，一是加强市场建设。各乡镇都建设农贸市场，重点县市建设区域性的专业批发市场，州上商业中心建设大的仓储，不时完善基础设施条件。其次要加强软件建设。围绕现代物流、电子商务、网上结算、连锁经营、物流配送等现代流通方式，实现商务流通的扁平化，降低流通本钱，实现全州流通体系跨越式的发展。

编制好全州商贸流通业市场规划。要抓住制约商务发展的突出问题，二是理清发展思路。理清商务发展的总体思路，科学合理的确定未来商务发展的主要指标，研究提出支持政策和保障措施，统筹处置好规模、速度与结构、质量和效益的关系，高质量地完成规划编制工作，使规划具有较强的指导性和可操作性。

培育扶持骨干流通企业。要以有形市场和大型购物设施建设为重点，三是加快商贸流通业基础设施建设。坚持以政府为引导，以市场为导向，以企业为主体，多渠道、多元化加大投入，加快商贸流通基础设施建设，提升城乡商贸整体功能和档次。要结合城镇建设，改造提升一批现有商贸流通基础设施，提升档次，扩大规模。要在扶持、激活现有市场上下功夫，使之进一步做大做强，发挥示范带头作用，推动全州商贸流通业发展。同时，发展骨干流通企业是提高我州商贸流通业综合竞争力的关键所在各县市、各有关部门要进一步强化措施，加大扶持力度，做大做强一批资产规模、经济实力较强的商贸流通业企业。

建立健全质量平安管理体制。加大知识产权维护和品牌维护力度，四是依法整顿和规范市场经济秩序。打击制假售假等不法行为，维护市场秩序，维护生产者、消费者、经营者权益。坚持“标本兼治、重在治本”方针，逐步建立健全市场监管的有效机制，集中开展集贸、农资、食品等各类市场的专项整治，把集中打击与日常监督相结合，重点打击与综合治理相结合，打假治劣与扶优扶强相结合，将整顿和规范市场经济秩序工作纳入规范化、法制化轨道。要不断完善酒类商品流通随附单制度，并加强对盐业的管理力度。要通过政策引导，争取财政支持等方式，对全州定点屠宰企业进行升级改造，从无害化处置、肉品追溯管理和市场信息服务系统入手，逐步形成“规范准入、动态监管、问题退市”肉品市场准入机制。

进一步加强外贸经济合作。各县市、各有关部门要继续加大“万村千乡市场工程”双百市场工程”和“退市还路”等重大项目争取力度，五是加大项目争取力度。使更多的项目在州落地。继续把家电下乡这项惠民工程办好、办实、办到位，使农牧民群众真正得到实惠。加大我州山野珍菜、中药材、畜产品等优势产品在国内外市场的开拓力度，积极申报西部外贸发展资金、中小企业国际市场开拓资金、商业网点规划建设资金、多双边无偿援助资金、现代物流资金等调控资金，做好入口企业封闭贷款和入口发展资金的申报、落实和管理。强化对骨干入口企业信息、政策方面的引导和支持，坚持良好的外贸发展势头，发挥好外贸对全州经济发展的拉动作用。

（二）加快构建“供给稳定、贮藏充分、调控有力、运转高效”粮食平安保证体系。粮食是关系国计民生的重要商品。保证粮食平安始终是治国安邦的头等大事。

对于维护农民种粮积极性，一是认真抓好粮食收购工作。要充分认识做好粮食收购工作。促进粮食增产和农民增收以及企业发展的重要作用，根据随行就市、经营有利的原则，积极收购农民手中的余粮，确保农民增产增收。同时，要积极引导和鼓励有资质的粮食加工企业和农村粮食经纪人等各类市场主体入市收购，搞活粮食流通。

进一步做好市场粮油供应。要积极组织引导各类粮食经营者丰富粮油供应品种，二是努力做好粮油市场供应工作。要从保证供应、稳定价格、满足农牧民群众消费的需求动身。满足不同消费群体的需要。周转粮食库存薄弱的县市要及早谋划，安排落实粮源、空虚库存。要进一步健全粮食市场监测范围，提高预测能力，完善预警体系和粮油应急加工、储运、供应网络系统，确保承担应急任务的重点企业有粮可用、有粮可调、有粮可供。

保证市场供应、稳定市场价格、维护粮食平安的重要基础，三是进一步加强粮食库存管理。粮食库存是粮食生产流通的重要环节。库存管理工作必需常抓不懈。要不断改进粮食库存日常管理，从管好每斤粮、记准每笔账、落实每项制度做起，全面加强粮食仓储管理、质量管理和账务管理等工作，科学组织贮藏粮轮换，保证库存账实相符。通过创新库存管理方式，全面提升粮食行业的综合管理服务能力、粮食企业的市场竞争能力、粮食产业的可继续发展能力。

切实落实各项宏观调控政策措施，四是要不断提高粮食宏观调控水平。各县市、各有关部门要结合粮食部门机构改革和工作实际。着力改善粮食市场调控，促进粮油生产发展。调控方式上，既要加强总量调控，又要注重结构平衡；既要搞好即时调控，又要注重预先防范。调控时机上，既要在供给短缺、价格过快上涨时果断决策，稳定市场；又要在价格大幅下跌、生产下降时及时出手，扶持生产。调控目标上，既要考虑消费者接受能力，又要维护生产者利益，引导粮食价格不大涨、不大落，确保粮食供应不脱销、不时档，促使粮油产品价格坚持在合理水平上。国有粮食企业改制后，每个县市只保留1个国有独资粮食企业，各县市要采用“政府引导，市场运作”方式，抓好县乡级和购销量大或粮油集散地的粮油批发市场建设，通过建市场吸引粮商、吸引粮源，使之发展成州内粮食供应的主要渠道。

监督各项粮食流通的法律、法规、政策及制度的执行。加强对粮食经营者从事粮食收购、贮存、运输和购销等活动的管理，五是要不断提高依法管粮水平。各县市要加强粮食流通行政管理、行业指导。严格执行国家粮食流通统计制度。认真开展粮食收购和销售市场的监管，坚决打击无证经营、掺杂使假、囤积居奇、哄抬价格等违法行为，为维护粮食生产者的积极性，促进粮食生产，维护经营者、消费者的合法权益和正常的粮食流通秩序。

（三）加大项目签约和建设力度。签约总投资额达到10亿元以上；全部在建项目达到110项以上，完成投资20亿元以上；新签约项目履约率和资金到位率比2009年有所提高。

加强对项目的跟踪管理。对已签约项目，一是进一步抓好项目的跟踪落实工作。各县市、各有关部门要建立和完善项目跟踪落实机制。加大协调力度，积极落实有关优惠政策，提供“一站式”服务，促其早日开工建设；对已开工项目，加大跟踪督查力度，督促项目建设进度，促其早日竣工投产；对已竣工项目，促其健全内部管理机制，早日达产达标，保证招商引资取得实实在效果。对一些重大项目的招商，各县市领导要亲自参与，包抓项目，实行责任制，一抓到底。

开展项目推介洽谈。同时，二是继续坚持“走出去”和“请进来”扩大对外交流。组团参与“西洽会”青洽会”和“民交会”等省外重点节会。积极参与省上组织的赴韩国、香港等地招商活动，推介招商引资项目，力争填补我州在引进外资、国内500强方面的空白。有针对性的举办多种形式的项目推介会和投资说明会，介绍投资优惠政策，邀请客商来我州实地投资考察，全力做好对客商的服务工作，不时提高客商在州的投资信心。

充分挖掘旅游、畜产、中藏药材、山野珍品和科技开发及市镇基础设施等方面的招商项目，三是加大招商引资项目的论证、推介力度。继续论证招商引资项目。进一步做好项目的谋划和包装，提高项目前期工作质量。切实抓好招商项目的贮藏工作，坚持以市场、国家的产业政策和国民经济发展规划为导向，掌握住国家加大对藏区支持力度的机遇，突出我州优势资源、优势产业、优良企业、优质资产，超前谋划，贮藏推出一批对国内国外具有较强吸引力的大项目、好项目、精品项目，提高我州招商引资的吸引力。

重点做好宾客邀请和展馆布展设计，四是全力做好第十六届兰洽会和上海世博会的参会组织准备工作。认真总结参与历届兰洽会经验的基础上。力争在项目洽谈推介上取得新的效果。同时，积极与省投资贸易促进局联系，落实好我州参与上海世博会的有关工作。

三、形成合力，加强配合。开创工作新局面

（一）整合力量。及时研究解决商务、粮食和招商工作的制约难题，寻找破解方法，把各项工作目标任务细化，落实到具体部门、责任到人，加强督促检查，确保年度目标的顺利完成。各有关部门要强化合作意识，搞好协调，加强沟通，互相配合，围绕工作中的重点难点问题和单薄环节共同研究、共同突破，形成支持和促进商务、粮食和招商工作的合力。

（二）优化环境。强化发展意识。商务、粮食和招商部门要以饱满的工作态度，加大工作力度，多想办法、多干实事，克服困难，尽可能规避有利因素，利用好有利因素，有利条件，采取超凡规的方法和手段，千方百计保增长，促发展。其次，要简化审批顺序，提高办事效率，进一步简化审批手续，有关部门要认真研究如何将所有的审批手续简化，免除企业办事奔波之苦。第三，要贴近基层，深入企业，实实在地开展上门服务、便民服务，要加强对基层的指导，对企业的扶持，对客商的服务。第四，要强化责任意识。商务、粮食和招商部门一定要切实履行职责，紧紧围绕州委、州政府的中心工作，切实抓好工作落实。要加强大局意识、责任意识，增强使命感、危机感，把各项工作抓紧抓实。

（三）强化素质。努力培育一支“政治强、观念新、业务精、效率高、服务好、作风实”高素质干部队伍，为内贸流通、外贸进出口、招商工作提供强有力的组织保证。要着眼全局、着眼未来干工作，不时创新服务手段，拓展服务领域，转变服务观念，提高服务质量。强化创新意识，面对新形势和新任务，要有信心，更要有办法。各级领导、各企业一定要学习新知识、增长新本领，真正把学习效果转化为实际能力，努力坚持商务、粮食和招商工作发展的良好势头。