林业局推进葡萄产业动员大会讲话

一、统一思想，认清形势，充分认识加快推进我市葡萄产业发展的重大意义

近年来，我市坚持以富民强市为目标，以市场为导向，以产业化经营为手段，大力推进葡萄基地建设，积极引进葡萄酒企业，加快建设集葡萄种植采摘、葡萄酒酿造和葡萄酒庄园休闲度假于一体的葡萄产业集聚区，推动产业实现了较快发展。葡萄产业已经成为我市极具发展潜力的农业特色主导产业，对农业农村经济乃至全市发展都有着十分重要的意义。

（一）加快推进葡萄产业发展是将我市地域优势转化为经济优势的必然选择。我市加快发展葡萄产业具有以下几方面的条件：首先，地域条件得天独厚。地域是葡萄种植和葡萄酒酿造最先决的条件。我市具有国内乃至世界一流的葡萄种植基地，桑洋河谷特别是怀涿盆地位于北纬40°左右，不仅是国内十大葡萄产区中最佳的葡萄产区，而且是世界公认的最佳葡萄栽培带，与法国的波尔多、美国的加州并称世界葡萄种植三大黄金地带。这里日照时间长、昼夜温差大、降雨量少，特别有利于葡萄的生长；独有的丘陵山地、砂质土壤利于葡萄养分储存；气候干燥、夏季凉爽，使得葡萄的病虫害少、不易感染病菌，属于典型的大陆性气候，具备生产酿酒葡萄的基础生态条件。这是其他任何地方无可比拟的优势。其次，市场空间十分广阔。葡萄及葡萄酒具有广阔的市场空间。从葡萄酒消费看，目前，国际上人均葡萄酒消费量为5.2升，而我国只有0.5升，不足十分之一。随着人们生活水平的提高和保健意识的增强，对葡萄酒的需求量快速上升。近来国内葡萄酒的消费量每年都以6—8%的速度递增，据有关人士预测，到2015年我国葡萄酒人均消费量将接近1.5升，葡萄酒消费市场前景看好。从酿酒葡萄来看，全世界葡萄总产量的80%用于酿酒，20%用于鲜食、制干等；国内正好相反，葡萄总产量的75%用于鲜食，15%用于酿酒，10%用于制干等。酿酒葡萄发展前景巨大。同时，鲜食葡萄消费量也持续稳定增长，据专家预测，今后10—20年内，我国人均葡萄消费量将从目前的1.8公斤增加到3.6—4.0公斤，市场需求量将达到800—900万吨。再次，发展基础比较扎实。可以说，我市葡萄产业具备了良好的发展基础。目前，我市葡萄种植面积已近30万亩，葡萄加工企业发展到33家（在建14家），并且拥有中粮集团这样的世界500强大型企业集团，有长城葡萄酒这样的世界级知名品牌；我市葡萄种植历史悠久，掌握了先进的种植技术，具备了良好的种植基础；我们靠近京津这个巨大的消费市场，“中国怀来葡萄节”为葡萄产业发展搭建了很好的宣传推介平台，围绕葡萄产业发展起来的采摘、酒庄休闲等服务业呈现上升态势，这些都为我市葡萄产业进一步发展壮大奠定了坚实的基础。

（二）加快推进葡萄产业发展是实现富民强市的有效途径。葡萄产业市场关联度高，带动能力强，在促进我市农民增收，推动县域经济发展等方面发挥着巨大作用。葡萄种植控制产量每亩年可达0.8吨左右，收入可达4000元，加工葡萄酒后可实现销售收入1万元。2008年，全市葡萄种植面积发展到29.7万亩，产量达到24万吨，销售收入9亿元。产业基地覆盖7个县区、70多个乡镇、8.6万农户、30多万农村人口，户均葡萄收入6600元。怀来、涿鹿两县重点村人均葡萄收入近万元，主产区种植户人均葡萄收入突破3000元，占到农民人均纯收入的80%，成为农民收入的主要来源。目前，全市葡萄年加工能力达到17万吨，年产葡萄酒10.1万吨，销售收入13.88亿元，年创产值25亿元。仅怀来县葡萄酒产业年创产值近20亿元，对全县财政收入的贡献率达60%以上，成为县域经济发展的支柱产业。同时，葡萄产业还带动了葡萄酒瓶、酒具、纸箱、木塞生产及运输等相关企业快速发展。按照总体发展目标，到2013年，全市葡萄总面积达到100万亩，总产量达到80万吨，果农收入达到30亿元，葡萄酒加工能力提高到70万吨，葡萄酒加工业实现销售收入100亿元，农户、企业和政府的收入将会成倍增长，成为既富民又强市的主导支柱产业。

（三）加快推进葡萄产业发展是提高我市产业竞争力的迫切要求。我市葡萄产业起步较早，但发展却较为缓慢，目前还没有做大做强做优，主要原因有以下几个方面。一是种植规模偏小。全市有100多万亩土地适宜种植葡萄，但目前种植面积却不足三分之一；二是投入不足。葡萄种植周期长，前期投资较大（每亩前期投入3000多元，不包括人工费用），在没有外部资金扶持的情况下，农民自己投资有难度；三是生产企业少。尤其是像长城葡萄酒有限公司这样的大企业少，大部分企业只生产初级产品和半成品；四是企业、专业合作组织和农户之间的利益联结机制不健全。企业基本上采取直接面对个体农户的收购模式，质量不保证、价格波动大，没有形成诚信的相互制约关系；五是技术支撑不够，科技力量不足，尤其是基层科技人员严重不足；六是市场销售不稳定、产业效益不高、市场竞争力不够强。我市葡萄产业发展的客观条件已经具备，但各级各部门特别是领导同志们的主观能动性还不够，特别是当前，国内葡萄产业市场竞争异常激烈，各地都看到了葡萄产业巨大的发展空间，都在加速发展。宁夏、甘肃、天津等葡萄产区专门出台了葡萄产业发展规划，都在围绕扩大种植基地、提升产业水平、打造知名品牌做文章。省内秦皇岛市葡萄酒企业迅速发展到40多家，省外山东烟台市葡萄酒企业已经发展到100多家，是国际葡萄与葡萄酒局(OIV)在中国唯一命名的国际葡萄与葡萄酒城。市场份额是一定的，谁拥有了知名品牌，率先把产业做大做强，谁就可以抢占发展的制高点，占据竞争的主动权；反之，就会陷入被动、受制于人，甚至被淘汰出局。在这样的形势下，各有关县区和部门必须充分认识加快推进葡萄产业发展的重要性和紧迫性，按照市委“把劣势变为优势，把优势发挥到极致”的要求，把葡萄产业放在产业结构调整重中之重的位置，强化工作举措，全力推动落实，尽快做大做强。

二、突出重点，抓住关键，切实加快我市葡萄产业发展步伐

今年5月份市政府专门下发了《关于加快推进葡萄产业发展的意见》，按照这个《意见》，今后五年，我市葡萄产业发展种植面积将发展到100万亩，新增70.3万亩，其中酿酒葡萄将发展到70万亩，总产量达80万吨。葡萄酒加工能力提高到70万吨，葡萄酒加工业实现销售收入100亿元，打造世界一流的葡萄栽培示范区和高档葡萄酒加工区。这是一项硬任务，需要解决的问题很多，当前要着重解决几个关键问题：

（一）整合各类资金，解决产业发展的投入问题。扩大葡萄种植基地，投资是关键。没有外部投入，靠农民自己发展，不可能快速推进基地建设。要抓住两方面资金，一方面要整合涉农资金。据测算，全市可种植葡萄的8个县区，每年可用于葡萄产业发展的农口资金近2亿元，其中可用于建设葡萄基地的资金1.5亿元，可用于扶持龙头企业的资金5000多万元。仅巩固退耕还林成果专项资金一项，2008、2009两个年度，与发展葡萄有关的资金就达9000多万元。在市县政府财政紧张的情况下，必须有效整合这些资金，解决葡萄产业发展投入不足的问题。各有关县区和部门必须站在全局的高度，摒弃部门观念，全力支持配合，充分利用部门资金倾斜支持葡萄产业发展。另一方面有关县区政府要拿出专门的扶持资金。推进葡萄产业发展，政府必须加强引导。市政府将安排专项资金用于扶持葡萄产业发展，各有关县区政府也要出台具体的优惠政策，结合葡萄产业发展实际情况进一步加大投入力度，从支农资金中列出专项资金，重点扶持葡萄产业发展。

（二）落实扶持政策，解决产业发展的动力问题。要围绕扩大种植基地，制定和实施必要的扶持政策，进一步激发农民种植葡萄的积极性。对在规划区域内新种植葡萄的农户，第一年由县区政府或林业部门通过集中采购，向农户提供优质苗木，第二年发放部分架材，总补助金额要达到每亩500元以上。农口资金较少的县区，要加大财政投入力度，确保达到每亩500元的扶持标准。对葡萄产业龙头企业，市、县财政贴息贷款、中小企业创新资金等要重点倾斜扶持，金融机构要全力给予信贷支持，市级金融部门每年贷款总额度不少于1亿元。对获得国家驰名商标、中国名牌产品和省级品牌的企业给予奖励，奖励标准按照《*市品牌建设成果奖励办法》的规定严格执行。对葡萄专业合作组织，要加强引导，大力帮扶。年销售葡萄5000吨以上的省、市级示范性葡萄专业合作社金融、财政等部门要在信贷、资金补助上给予重点倾斜支持。

（三）完善技术体系，解决产业发展的科技支撑问题。加快推进葡萄产业发展必须完善技术服务体系，建立一支过硬的专业技术队伍。一是要建立专门技术机构和网络。要依托市林科所抓紧成立*市葡萄科技研发推广中心，在怀来县、涿鹿县、宣化区依托当地林果科研机构设立三个县级葡萄研发推广中心。各相关县区要进一步健全县乡村三级技术服务网络，确保满足葡萄种植户的技术服务需求。二是要研究适宜品种。品种决定质量，选择适宜的品种非常关键。由市葡萄科技研发推广中心牵头，尽快开展对葡萄发展县区的土壤测试，组织专家、科技人员进行论证，根据各县区不同的自然条件和市场需求，制定详细的品种发展布局，做到因地选种，适地发展。三是要推广无公害、标准化生产。要加强葡萄标准化种植技术的研究和推广，尽快制定和修订葡萄标准化、无公害质量标准和生产技术标准。标准确定后必须严格执行，要加强产品检测，在主产区建立质量安全监测点，全程监测果品生产过程的每个环节，从源头上杜绝质量隐患，提高葡萄产品的质量和效益。逐步开展相关系列质量体系认证，提高产品知名度，扩大市场占有率。四是要搞好种植户培训。要利用各种培训资源，定期聘请葡萄栽培、植保等方面的专家，对农民进行现场技术培训和指导，确保葡萄种植户学到适用技术，促进葡萄产业优质、高产、高效发展。

（四）培强壮大龙头，解决葡萄产业发展的市场问题。市场需求是产业发展的原动力。葡萄的市场销路也是农民关注的核心问题。有了稳定的销路，解除了农户的后顾之忧，农民种植葡萄的积极性就会迸发出来。解决市场问题，总的要求是处理好“三个关系”，防止出现“两种现象”。“三个关系”就是：一要处理好加工生产能力与扩大种植面积的关系，防止因加工能力不足而出现大量滞销的现象，要宁可让企业“吃不饱”，也不能让农民卖不了；二要处理好产量与质量的关系，进一步理顺企业与果农的利益连结机制，以品质求生存、求发展；三要处理好招商引资、引牌与自己办厂、创牌的关系，既要发展本土企业，也要注重引进国内外知名大企业、大集团。防止“两种现象”就是：一要避免一哄而起。没有加工企业，一哄而起扩大种植规模，必然导致销路不畅，产业受损。二要防止推而不动。求稳怕难，推而不动，最终将一事无成。龙头企业建设是解决市场问题的抓手，为此，要着重抓好四个方面的工作：一是要抓引进。有关各县区、各部门要进一步加大招商引资力度，通过用地、减税、免费等方面的优惠政策，积极引进国内外知名葡萄加工企业，特别是要争取吸引法国拉菲、拉图、奥比昂、意大利班尼萨、奔富、班菲等世界级著名酒庄落户我市，进一步增强葡萄产品的加工消化能力，提升产业发展水平。到2013年，要力争引进100个酒庄（堡），建设葡萄酒庄(堡)产业带，形成在全国具有较大影响力的葡萄酒庄(堡)集群。二是要抓存量。培优扶强现有的龙头企业，打造一批“巨人企业”，进一步提高产业带动能力。重点支持长城、德尚、益利等省级龙头企业技改扩模，提高产能和产品质量。支持容辰庄园、沙城庄园等市级龙头企业研发和生产高档葡萄酒。加快中法、杰帝、贵族、瑞云、龙徽、华利等葡萄酒庄建设，确保2010年底前建成投产。三是要抓链条。完善“龙头企业+基地+合作社+农户”运行模式，充分发挥合作社的桥梁纽带作用，在农户和企业间形成稳定的购销合作关系，给葡萄种植农户吃上“定心丸”。农户以基地入股，与企业签订合同订单，企业负责苗木、设施和技术指导，果农按照企业要求组织生产，靠入股分红获得收益，实现企业、农户双赢。同时，借鉴长城葡萄酒公司的经验，鼓励葡萄酒加工企业通过合理有序流转土地、开发荒山荒坡等方式，自己建立种植基地，进行标准化生产。四是要抓销售。酒用葡萄销售的关键是要加大龙头企业建设力度，切实提高加工能力。有关葡萄种植县区要切实把发展和引进葡萄酿造企业作为解决葡萄销售问题的重点，切实加大工作力度，促进相关企业发展。鲜食葡萄销售要抓好市场建设，在怀来、涿鹿两县各建1—2个鲜食葡萄大型产地专业批发市场，各相关县区要根据自身条件，加快建设产地专业批发市场，拓宽销售渠道，保障鲜食葡萄顺利销售。

三、加强领导，精心组织，确保各项工作措施落实到位

加快推进葡萄产业发展是我市农业产业工作的重点之一，各有关县区和部门要切实加强领导，明确责任，推动各项工作措施落实到位。

一是要加强领导。目前，市政府已经成立葡萄产业发展协调领导小组，领导小组办公室设在市林业局，负责全市葡萄产业发展的统筹协调、组织指导、督导调度等工作。各相关县区也要成立相应机构，尽快开展工作。怀来县、涿鹿县要整合现有葡萄产业管理机构，尽快成立葡萄产业促进局，进一步加强综合协调、组织指导和督导检查，协调落实各项扶持政策，解决产业发展中遇到的难题。

二是要明确责任。各相关县区要把推进葡萄产业发展纳入本县区经济社会发展总体规划，统筹安排，细化分解目标任务，落实工作措施，扎实有序推进。各级政府对本行政区域内的葡萄产业发展负总责，政府主要领导是第一责任人，主管领导是直接责任人。各级林业、质监、工商等部门要切实承担起相应责任，其他各有关部门要按照职责范围负责相应工作。市政府将把葡萄产业发展列入相关县区的重要考核目标，年终进行严格考核。市政府每年设立一定数额的奖励资金，对完成建设任务、取得良好成效的县区、单位、乡镇以及种植大户予以表彰奖励。

三是要强化协作。各相关部门要各尽其职，通力合作，共同推动我市葡萄产业健康发展。林业部门要加快研究制定全市葡萄产业发展总体规划；金融部门要扩大贷款规模，满足葡萄产业发展的贷款需要；水务部门要搞好葡萄产区节水灌溉等水利建设，保障生产用水；交通部门要抓好公路建设，切实解决葡萄产区道路交通问题；保险部门要调研制定葡萄保险政策，解除果农后顾之忧；财政部门要加大财政投入力度，对葡萄精深加工企业贷款给予贴息扶持；农委、发改、林业、农开、扶贫、水务等部门对葡萄种植基地和加工、贮存等项目建设，要采取一事一议、特事特办的办法，给予政策支持；工商、税务、环保、质监、国土、科技等部门要强化服务职能，对葡萄产业积极扶持，营造公平、有序、和谐的发展环境，促进葡萄产业持续快速健康发展。

同志们，推进葡萄产业发展是进一步优化产业结构、增加农民收入的一项长远战略决策。能否扎实推进这项工作的开展，关键在人，关键在干。为此，各级各部门要迅速行动起来，狠下决心，真抓实干，奋力推进我市葡萄产业做大做强，为实现百万亩葡萄种植基地的目标而努力奋斗！

国庆和中秋佳节即将到来，借此机会，向大家致以节日的问候，祝大家节日快乐，工作顺利，身体健康！