推进教育活动扎实稳步发展方法

为了解基层单位开展遵守“四大纪律八项要求”主题教育的进展情况，推动全区党风廉政教育工作的整体推进，七月中旬，由区纪委副书记毛永发带队组成的督查组对区法院、区教育局、区检察院、大连湾街道、街道、泡崖街道、周水子街道等单位重点进行了督查与指导。结合基层工作实际，本着突出重点、体现特点、抓出亮点的原则，有针对性地与各基层纪委书记、纪检组长及纪检专干等有关人员进行工作研究与探讨，取得了共识。从督查情况看，各单位的工作各具千秋，各有特色，其共性的方面均是教育内容实、形式活，措施有力

第一，党委重视、组织到位。在开展主题教育活动中，各单位党委都将教育摆到议事日程，作为一项重要工作抓紧抓实，体现了思想认识到位、组织实施到位。区法院陈院长主持召开党组扩大会议，传达学习区主题教育动员大会精神，重点领会钱书记的重要讲话精神，统一思想，提高了认识。在此基础上，研究制订实施方案，提出贯彻意见，并下发到各庭、室、处、队逐级落实。院党组还提出了“四个不罢休”，即学习不到位不罢休、落实不到位不罢休、措施不到位不罢休、成效不到位不罢休。大连湾街道党委召开全体干部大会进行动员部署，党委班子成员、机关工作人员、各村两委班子成员及辖区内各事业单位负责人参加了会议。卢书记做动员和辅导，传健书记进行安排部署，主题教育循序渐进。区检察院成立了由党组书记任组长的教育活动领导小组，为确保主题教育活动的有效开展提供了组织保证。泡崖、周水子、等单位召开党工委会和街道机关干部动员大会，传达贯彻区会议精神，从而使主题教育活动启动迅速、开局良好。

第二，班子带头、率先垂范。在开展主题教育活动中，各单位均体现了领导带头讲、带头学、带头做的特点。在教育的启动阶段，各单位“一把手”亲自做动员、做辅导，强调遵守“四大纪律八项要求”的重要性、强调学习两个条例的现实意义。班子成员做到了先学一步，深学一层，带头学习纪律、遵守纪律、执行纪律，以廉洁从政的标准规范自身行为。区检察院党组将区主题教育和学习条例的活动方案及区委钱书记讲话材料发给党组成员每人一份，为学好用好条例、做到遵章守纪提供了保证。各单位领导班子还以中心组学习为主要形式，以《条例》为重点内容，认真组织学习，熟知条例内容，形成了良好的学习氛围。

第三，基础扎实、有形管理。按照区纪委的要求，各单位在开展主题教育中，不但注重了学习资料的积累，同时也注重搞好教育活动的备档工作，强化了基础建设，使教育工作变无形为有形。领导干部每人均建立了学习笔记，并书写了体会文章。党委中心组及支部各类学习教育活动均有记录。党员干部参加学习情况实行登记造册，推行了考核制。有关制度、规定、上级文件及领导讲话、党课教材均建档装卷。科以上干部均建立了廉政档案，强化了全程监督。区法院将每月第二星期的周五作为法定学习日，以支部或各厅、室为单位组织学习，院纪检组跟踪检查，并实行了扣分制。街道等单位把每周五确定为学习日，定时组织学习，形成惯例。

第四，贴近实际、针对性强。教育只有贴近工作实际，才能抓出效果。各单位注意把握这一原则，紧密结合本单位特点开展教育。区法院把教育的切入点放在转变作风、司法为民和解决群众关注的问题上，从“三个着力”入手，解决队伍建设中出现的新情况新问题、历史形成的老大难问题和法院工作与群众要求有反差的问题，不断改进工作方式，在便民、利民，高效服务上下功夫。院长亲自督办，主管领导分头包案，实行了立案指导制度、院长接待制度、敏感案件预警制度和重点信访案件督办制度。泡崖街道围绕遵守“四大纪律八项要求”，采取结合学习谈体会、联系实际找差距、制定措施筑防线、廉洁自律做承诺、规范档案促监督等五项措施，在机关干部中开展了“学规定做承诺筑防线”活动。街道把社区作为教育的重点部位，结合社区党建工作和精神文明建设，突出主题教育，将教育内容、廉洁从政十不准、廉政警句列入宣传橱窗和展板中，通过不断创新教育载体，营造教育氛围。强化了对社区干部的教育，在低保户的认定、取暖费补贴和住房补贴的发放上，要求社区干部把握政策、履行职责，正确行使权力，不做损害群众利益的事。区检察院结合实际，开展了“七个一”活动，丰富了主题教育内容。

第五，正反对比、深入人心。实行正反典型教育，强化示范和警示教育，是各单位运用最多的形式之一。在主题教育中，各单位充分运用正面典型，开展了学郑培民、任长霞等先进人物的学习活动，激发了党员干部的勤政为民和敬业奉献精神。同时，结合胡长青、成克杰、王怀忠等反面典型案例，组织观看警示教育片，加强了对党员干部的警示教育。

第六，结合点多、效果突出。在开展主题教育中，各单位都注意将教育与其他工作有机结合，融为一体，与党建工作齐抓，与纪检监察工作同抓，与业务工作协抓，与宣传思想工作共抓。做到了以学促教、以建促教、以查促教、以测促教，突出了教育的效果。

一是以学促教。即以两部条例为重点，以《四大纪律八项要求教育读本》为教材，广泛开展了学教活动。通过集中学和分散学，党员干部加深了对党内法规的认识，提高了自觉遵守纪律，自觉接受监督的意识。同时，各单位还把省、市党内法规知识竞赛作为学习提高的一个过程，有组织地观看了竞赛实况，收到较好效果。

二是以建促教。在活动中，各单位把教育的重点打在建章立制上，强化了制度建设。如大连湾街道制定了《领导干部廉洁自律12条规定》，对重大事项申报、外出迎送、购买车辆、工作纪律、工作就餐等做出规定。区法院建立了《中层干部管理办法》、《廉洁自律规定》、《干警重大事项请示报告制度》、《党组议事规则》等18项制度，明确了纪律要求。区教育局通过制发《关于进一步加强党的作风建设的措施》、《区教育局机关干部廉洁自律七项规定》，加强了队伍建设。街道建立了《党工委决策重大问题若干规定》、《加强机关党员管理教育的规定》，等等。通过建立、完善制度规定，对党员干部设立“高压线”、“警诫线”，防止了一些干部出现“越规行为”。

三是以查促教。根据区纪委的安排，各单位还以召开专题民主生活会为载体，广泛开展了“三查三看三提高”活动。上半年，围绕解决领导干部收送钱物等问题，各班子成员在认真学习的基础上，对照条例查摆自身存在的问题，针对存在的差距，制定了整改措施。通过查摆结合，领导干部自觉遵守纪律的意识得到增强。

四是以测促教。上半年，各单位结合区纪委的要求，集中组织党员干部进行了遵守“四大纪律八项要求”主题教育测试活动，通过答题活动，实现了以测促学、以测促教，使党员干部对党内法规有了更深的理解和把握。

第七，强化监督、促进自律。通过督查，应当看到，各单位以开展遵守“四大纪律八项要求”主题教育活动为前提，在提高守纪认识、增强反腐意识、构筑思想防线的基础上，从建章立制、完善机制入手，强化了对领导干部的监督，促进领导干部的自律。这也是基层单位的共同特点。

大连湾街道制定出台《领导干部廉洁自律12条规定》后，各村无论是企业产改、集体土地征用，还是组织外出学习、购置车辆等，都实行了请示报告制和镇纪委答复制，体现了规范化、程序化。凡有重大事项，镇领导带头打招呼。镇党委要求，镇机关和各村建立办公去向制度，反响较好。区法院为构筑监督体系，创新监督方式，在原建立外部廉政监督员队伍的基础上，制定了《内部监督员工作办法》，从本院各部门庭长及审判员中选出12人作为内部监督员，对各部门及全院工作尤其是班子成员进行监督。区教育局通过实行校级干部竞争上岗，杜绝了用人上的不正之风。同时，对中小学收费实行了刷卡制，营造了良好的教风、校风、学风。泡崖街道党委要求机关干部树立过紧日子的思想，树立节俭意识，限定公车使用，压缩招待费支出，机关干部的勤政廉政意识不断增强。周水子街道以政务公开为前提，在加强对群众了解掌握两个条例和“四大纪律八项要求”的宣传教育同时，成立了“东生”党代表小巷服务驿站，发挥群众参政议政和监督作用，强化了党外监督。区检察院为强化队伍建设，建立了《检察干警十不准》、《检风监督员制度》、《案件跟踪制度》等，通过建章立制，把监督的触角延伸到办案全过程。

应当看到，在开展主题教育活动方面，全区还存在一些差距和不足，一是在各个专题的学习上，学习内容还不系统，学风不很浓，应不断营造浓厚的学习氛围。二是要克服学用脱节，力求在学以致用上下功夫。三是要加强与党委各部门的沟通与协作，与党建和精神文明建设齐抓并进，相互融合。四是要突出本单位的特点，克服平推思想，扭转一般化和“一个面孔”的局面，努力抓出特色。五是要克服厌学情绪，保持学教活动的连续性，做到学习不脱节、教育不断档。为此，各单位应在下半年活动中，有针对性地抓好整改，不断创新教育载体，强化落实措施，力求取得实实在在的效果。