市卫生工作会议上的讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的*、全国和全省卫生工作会议、市委七届五次全会、市人大八届四次会议、市政府全体会议及全市教科文卫工作会议精神，总结工作，表彰先进，明确任务，迎接挑战，抢抓机遇，共同努力，全面做好2009年卫生工作。下面，我讲三点意见。

一、真抓实干，20*年全市卫生工作成效显著

20*年，在市委、市政府的领导下，在省卫生厅和市人大、市政协的指导下，在各大企业和社会各界的支持下，全市卫生工作者，以维护人民群众健康为己任，围绕“一个创卫目标”，突出“两个重点”，推进“三项工程”，完善“四大体系”，取得显著成绩，全市卫生工作有5项全国先进，7项全省领先。我市被全国爱卫会授予国家卫生城市，第四次被卫生部等三部委授予全国无偿献血先进城市；市卫生局被卫生部授予全国卫生执法监督先进集体等荣誉称号,市卫生系统被省卫生厅和市委授予全省行风建设先进单位和党风廉政建设先进集体，市卫生局被市人大、市政协授予建议、提案办理先进单位，市人大代表评议满意度最高部门。20*年全省卫生工作十个方面综合考核，13个地市名列第一。

——发挥牵头部门作用，我市成功创建国家卫生城市。充分发挥牵头部门综合组织协调作用，组织全市卫生系统广大干部职工，深入开展食品卫生、公共场所卫生、传染病防治等创卫工作，全国首创三张脸谱看卫生的五小行业量化分级管理办法，圆满完成了6个方面34项的创卫任务。我市成为东三省第四座国家卫生城市，实现黑龙江省零的突破。

——加大项目实施力度，卫生基础建设取得历史性突破。多方积极争取，累计筹资8.49亿元，建设了油田总医院住院三部、市中医院新院、市三医院康复训练楼等，维修改造了市五医院一部。还投资3500多万元，新改扩建乡镇卫生院42所,建筑面积35700平方米。大同区投资3000万元，对区医院和区中医院进行了资源整合，组建了市第六医院。肇源县投资60万元对肇源镇医院进行改扩建，成立全市第一家惠民医院，缓解了百姓看病难看病贵问题。肇州县投资800多万元，为县医院、县中医院购进核磁共振、血液透析等大型诊疗设备。改善了医疗卫生服务环境。

——加强社区卫生工作，全省社区考核我市位居榜首。为发挥社区卫生服务机构的作用，实施“321”社区卫生服务工程和“七个一”片医服务模式，创建了“老年康复中心”、“临终关怀病房”、“爱心之家”、“钟点护士”等服务方式，提高了社区卫生服务水平，深受社区居民的欢迎。全市已建社区卫生机构188个，覆盖率96%以上。创建全国社区卫生服务示范区2个、省级社区卫生服务示范中心4个。我市三级医院领办社区的做法被卫生部誉为*模式在全国推广，率先在全省实现15分钟社区卫生服务圈。

——争取各级政府支持，新农合让农民普遍受益。为缓解农民因病致贫、因病返贫问题，争取国家补助资金8000多万元，我市在东三省率先全面建立了新型农村合作医疗制度。创新“三定”筹资方法，提高参合率；实行单病种和按比例报销相结合的科学补偿模式，增强了参合农民抵御大病风险的能力；通过实行家庭病床制、药品统一采购制、诊疗优惠制等措施，降低医疗费用，减轻农民经济负担。20*年全市参合人数达98.67万人，参合率96.7%，筹资总额达8775.96万元，全市已有132.2万人次获得1.23亿元补偿。筹资总额、参合率等五项指标全省最高。2009年开局良好，全市参合人数已达99.61万人，参合率达97.3%。新农合工作先后三次在全国和全省介绍了经验。林甸县采取诊疗“一证通”、垫付制等举措，方便了参合农民就医，得到了广泛认可，被评为“全国新型农村合作医疗先进试点县”。

——强化医院内涵建设，医疗服务水平进一步提升。重点专科品牌享誉省内外。与名牌院校合作，建设了中俄眼病、心血管诊疗等10个重点专科。油田总医院集团油田总医院依靠科技创新，发展高精尖医疗技术，成功完成我省第二例心脏移植。市人民医院实行跨国协作，发展眼病治疗中心，很多国内外患者慕名前来就诊，共诊治患者20多万人次。市二医院实施血浆置换术，在我市首次用人工肝支持疗法治疗重症高黄疸肝炎取得成功，填补市内空白。医院管理再上新台阶。有17家医院被评为部级百姓放心医院，其中6家医院被评为部级示范医院。油田总医院集团临床路径管理和医疗卫生资源一体化管理模式，受到卫生部和中石油集团的高度评价。去年4月，在第二届中华健康管理论坛上，油田总医院集团被授予20*年中华健康管理十佳企业单位荣誉称号。市四医院以打造五型一力医院为核心，加强医院内涵建设，门诊量、住院患者数、床位使用率等六项指标实现新突破。市五医院以“优质、高效、低耗”为基础，实行三级成本核算，强化医院管理，调动了职工的积极性，减轻了患者的费用负担。医学科研满载硕果。制定优惠鼓励政策，全年完成医学科研400多项，推广应用适宜新技术200多项，60项达省内领先和国内先进水平，10项获省级奖。龙南医院注重医学科研，积极开展国内外学术交流与合作，近几年来先后荣获市级以上科研成果奖152项。市三医院采取送骨干外出学习、聘请知名专家来院讲学等方式，加强科研能力建设，以家庭化、社会化服务模式为主要手段的康复训练技术达到国内领先水平。中医药事业喜传佳讯。争取国家资金420万元用于中医重点和特色专科建设，开展“三名三进”工程，提高中医药服务能力。市中医院儿科被确定为部级重点专科建设单位。去年9月，全省综合医院中医工作现场经验交流会在我市召开。

——建设公共卫生示范区，疾病预防控制工作全省领先。实施计免“七化”工程，完善了30个感染疾病科，率先在全省建设了75个计划免疫周门诊。杜蒙县取消了村级接种点，实行乡镇集中接种，提高了免疫接种质量。全市五苗接种率达96.7%。积极应对突发公共卫生事件，采取组建专家组、统一筛查诊疗标准、启动健康体检模式等10余项措施，加强手足口病防控和问题奶粉患儿筛查诊治。全市无危重病例，省卫生厅通报表彰我市手足口病防控的做法。让胡路区实行手足口病防控六到位，有效地防控了疫情。强化妇幼保健管理，新生儿疾病筛查率、孕产妇管理率等四项指标省内领先。市120紧急救援中心累计接听呼救电话9.9万次，派出救护车8万余次，救治人数73501人次。龙凤区为方便农民就医，开通了农村120急救车，提高了院前急救在农村的服务能力。全市累计无偿献血40万人次，献血总量达到95吨，其中应急供血量占10%，保证了医疗临床用血。市卫生培训中心加大培训力度，促进了公共卫生建设。我市被确定为全省公共卫生建设示范区。

——创新卫生监管模式，餐饮业量化分级管理全国介绍经验。勇于创新，敢于担责，组织起草了*市小饭桌管理办法等20余个规范性文件，为领导决策和行业管理提供法律依据。实行了行业部门管线，街道、社区管片，监督员、协管员管店的新型网格化管理模式，在全市中小型餐饮业推行餐具集中消毒式管理，开展了五小行业、学生“小饭桌”等集中整治活动。三张脸谱看卫生监督公示制、聘请660名带工资的卫生协管员、信息化监督管理、餐具集中式消毒管理四项措施成为创卫中亮点。市卫生局在全国20*年餐饮业量化分级管理工作会议上介绍了经验。萨尔图区采取三结合措施，加强五小行业监管，达标率由原来的1.9%提高到92.5%。红岗区为确保食品安全，开展了以“食品卫生保障”为主题的专项整治行动，保障了人民群众的健康。

——深化院务公开工作，卫生行风建设受到社会好评。全省首家组织编写《*市院务公开工作指南》，实行了限、停、审及临床合理用药等10项措施，规范医疗服务行为。院务公开工作全省推广，临床路径管理全国介绍经验。以“关注民生、服务发展，群众最满意医院评选活动”为载体，开展了“廉洁文化进医院”主题教育活动和“五项清理整顿”工作，强化行风建设，树立了卫生行业良好形象。20*年12月，市卫生局在全市29个重点部门行风评议中名列第二。

——加强卫生队伍建设，卫生服务能力明显提高。领导干部服务能力明显提高。以建设“五型”班子、培养“五有”干部为重点，建立和完善十项制度，开展了“争做五种表率、塑造五种形象”，“树立五种意识，强化五种观念”以及“五个一”等活动，提高了各级领导班子的科学发展能力。卫生队伍整体素质明显提高。在创卫、创文明城、抗震救灾等重大事件中，广大党员干部充分发挥先锋模范作用，勇挑重担，攻坚克难，体现了卫生队伍政治强、作风硬，纪律严、技术精、肯吃苦、甘奉献的良好形象。尤其在抗震救灾中，先后派出的由市三医院、疾控中心和监督所组建的三批医疗卫生队伍，支援四川灾区，圆满完成任务，受到当地领导和群众的广泛好评。市红十字会发扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，开展了“捐善款、救灾民”爱心募捐活动，共向灾区捐款640万元。省卫生厅通报表彰了我市的援建工作。卫生文化建设水平明显提高。举办了市卫生系统“庆五一、创建国家卫生城市”文艺汇演和乒乓球比赛等系列活动，丰富职工的文化生活。市卫生局在全省和东北三省卫生文化和思想政治工作年会上介绍了我市卫生文化建设的经验。市四医院被卫生部评为全国卫生文化建设先进单位。精神文明建设水平明显提高。开展了“创建青年文明号、争当青年岗位能手”、“与文明牵手、与文明同行、共建共享城市文明”万人签名和“我与*同赴文明”等主题实践活动。创建市级以上文明单位8个，涌现各级“青年文明号”85个、青年岗位能手274人。市委对市卫生系统文明创建工作给予充分肯定。

20*年是卫生重大工作较多的一年，责任大、任务重，除创卫外，还承担了创建全国文明城市6个方面21项任务，圆满完成了奥运火炬接力的医疗保障、救护、餐饮安全等工作，动员卫生系统全部力量积极防控手足口病，做好问题奶粉患儿的筛查诊治工作，保证了社会稳定和人民健康。

回顾过去一年，我们深切地感到，之所以能够取得一定的成绩，一是市委市政府高度关注民生，重视和支持卫生事业发展，加大对卫生事业投入的结果；二是全社会充分理解和关心卫生事业发展，宽容和理性对待卫生事业改革发展中出现的问题，积极呵护医患关系的结果；三是各级卫生行政部门敢抓敢管，严格规范管理、积极理智作为、大胆改革创新、努力协调关系，坚定不移地坚持公共医疗卫生公益性质的结果；四是广大医务工作者辛勤工作、无私奉献，全心全意为人民健康服务的结果；五是地企同心，通力合作，共谋发展的结果。在这里，我代表市卫生系统党委、市卫生局，向所有关心、爱护、帮助和支持卫生事业发展的领导、社会各界朋友表示衷心的感谢！向工作在一线的卫生工作者、离退休的老同志表示诚挚的慰问和崇高的敬意！

回顾过去一年，我们深刻地体会到，要做好卫生工作，一是必须加深对卫生工作重要性的认识，不断增强做好卫生工作的责任感和紧迫感，树立加快发展的信心和决心，采取有力措施，不断推动卫生事业发展，努力开创卫生工作的新局面。二是必须站在经济社会发展高度，立足全局、学会统筹协调，积极争取各级党委和政府的支持，与其它部门搞好协调配合，形成合力，为卫生事业进一步发展打下坚实基础。三是必须依靠各级领导班子和广大卫生工作者的勤奋努力，精诚团结，扎实工作，攻坚克难，共同谱写*卫生事业发展的新篇章。

回顾过去一年，我们也清醒地看到，一些困扰卫生事业发展的困难和矛盾依然存在。一是政府投入不足，公立医疗机构运行机制不合理，缺乏稳定的财政经费保证；二是公共卫生体系建设还存在着结构性缺陷，突发公共卫生事件应急机制尚需完善；三是城乡之间、不同人群之间的医疗卫生服务差距较大，发展不平衡，优势医疗卫生资源过多地集中在城市和大医院，农村卫生、城市社区卫生发展相对缓慢；四是各级疾病预防控制机构检验检测设备不配套，人员素质不高，投入经费不足，个别项目不能及时开展。五是基层卫生监督机构建设、卫生监督业务水平和综合执法能力有待进一步提高。所有这些问题，我们都必须认真去研究，制定出切实可行的措施，认真加以解决。

二、认清形势，进一步坚定加快卫生事业发展的信心

2009年，是*历史上特殊的一年，油田发现50周年，建市30周年,大事多、喜事多，我们将继往开来、再创佳绩；2009年，国内外经济形势尤为复杂，全市卫生工作任务特别繁重，我们要振奋精神，坚定信心，攻坚克难，加快发展。

新的一年，面临的考验异常严峻，我们必须坚定信心，迎接挑战，进一步加快医疗卫生事业发展。当前，我市卫生事业发展的任务非常艰巨，挑战更加严峻。今年是市委、市政府应对金融危机挑战、全力以赴保增长促发展的关键一年。全市上下、各行各业都在积极应对，加快发展。我们卫生系统能不能从容应对危机，变挑战为机遇，借势提速，创新有为，迅速提升发展水平，这对我们是一个重大的考验和巨大的挑战。

新的一年，面临的机遇十分宝贵，我们必须抢抓先机，齐心合力，进一步加快医疗卫生事业发展。党中央、国务院积极应对“全球金融危机”对经济发展的影响，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，投入巨资拉动内需，保持经济社会平稳较快发展。这些对于我们争取资金、加快卫生事业发展提供了千载难逢的发展机遇。我们一定要抓住难得的机遇，切实增强加快发展的紧迫感和责任感，紧紧围绕项目建设这条主线，以项目促发展，以项目带发展，认真谋划全市卫生工作，集全系统干部职工之智、举全系统干部职工之力，推动全市卫生事业发展快些再快些、好些再好些。

新的一年，肩负的责任重大光荣，我们必须围绕中心，服务大局，进一步加快医疗卫生事业发展。要紧紧把握全市发展的大势，自觉把卫生工作置身于全市的大环境、大背景中去统筹考虑和安排，时刻认清发展的形势，全面分析卫生事业发展面临的突出矛盾、问题和差距，明确科学发展目标，理顺工作思路，创新工作方法，破解发展难题，全面提高医疗卫生技术水平和群众对医疗卫生服务的满意度，为构建健康和谐*作出贡献。

新的一年，肩负的任务尤为艰巨，我们必须勇挑重担，奋发有为，进一步加快医疗卫生事业发展。省委要求*必须超常规、跳跃式、大跨步发展，起领跑作用。市委全会确定打好攻坚战，经济增长“保10争12”。市政府工作报告提出加快公共医疗卫生建设，对于我们来说，肩负的任务非常艰巨，这就要求我们卫生系统各级班子和干部队伍，在严峻考验面前，是不是有信心、有魄力；在复杂形势面前，是不是有办法、善驾驭；在繁重任务面前，是不是有胆识、敢担当；在难得机遇面前，是不是有意识、快行动，敢于担责，勇于创新，加快发展。

今后一个时期我市卫生工作发展总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观和建设小康社会的要求，紧紧围绕全市国民经济和社会发展总体目标，以实现人人享有基本卫生保健服务为目标，以公共卫生体系和城乡卫生体系建设为主要内容，以发展公共卫生、农村卫生和社区卫生为重点，以公共财政为支撑，以深化医疗卫生体制改革为动力，切实维护好、实现好人民群众最根本的健康权益，促进全市卫生事业全面、协调和可持续发展。

总体目标是：到2011年，建立起覆盖城乡、符合我市城市地位与功能要求，基本满足人民健康需求的医疗卫生服务体系、医疗保障体系、卫生监督体系、疾病预防控制体系，建设黑龙江省医疗卫生副中心，居民主要健康指标达到国内先进水平。

主要任务：

一是完善城市医疗服务体系。完善《*市卫生事业改革与发展“十一五”规划纲要》，调整医疗服务结构，变三级医疗服务网络为两级医疗服务网络，一、二级医院转型为社区卫生服务机构或专科专病医院。支持油田总医院集团做大做强，依托*高等医学专科学校、哈医大*校区，建设油田总医院和哈医大五院2个医教研基地；以6所市级综合医院为区域重点诊疗中心，面向全市及省内外，扩大辐射范围；以市二医院、三医院等6所医院为特色专科医院，突出专科医院优势，建设龙江特色专科中心；以社区卫生服务机构为基础，建设和完善标准化社区卫生服务机构200个，完善15分钟社区卫生服务圈。建设结构布局合理、医疗设备先进、诊疗技术精湛、服务功能完善的医疗服务体系。支持8所市级医院，根据各自实际，找准定位，突出特色，与国内外名牌院校实行强强联合，打造8大医疗特色服务中心，建设在省内有一定地位、在国内有一定影响的20个重点专科，让市民足不出市就享受到高水平的医疗服务。

二是完善农村三级医疗卫生网络。坚持政府主导，逐步实现“三网四化”（村级卫生规范化、乡村卫生管理一体化，县乡医疗服务集团化、区域卫生和谐化）的目标，让农民小病不出村、常见病不出乡镇、大病一般不出县。建立起以县医院为龙头、乡镇卫生院为枢扭、村卫生所和卫生室为网底的农村三级医疗卫生服务网络。强化乡镇卫生院防保职能，在乡镇卫生院建设卫生防保站，实行计划免疫、疾病防控、健康教育、妇幼保健、食品卫生监管等“五位一体”服务职能。

三是提高中医药服务水平。抓住市中医院易地新建的契

机，成为黑龙江中医药大学附属医院，强强联合，建设中医药医教研中心。加强四县一区中医院中医专科建设，在全市形成各具特色的中医药服务网络。加强乡镇卫生院和社区卫生服务机构中医科建设，鼓励和引导中医药人力、技术资源向农村流动。培养和引进知名中医专家，建设具有特色优势和规模效益的国家重点中医专科2个、省级6个。

四是加强疾病预防控制工作。完善市疾病控制中心和9个分中心建设，建立市突发公共卫生事件应急指挥中心和信息化网络平台、艾滋病初筛检测中心，形成以疾病控制中心为龙头、以30个感染疾病科为平台、以200个社区卫生服务机构和90个计划免疫周门诊为基础的预警敏锐、反应快速、指挥协调、运行有序的新型疾病预防控制体系。

五是加强卫生监督管理工作。实施卫生监督体系建设工程，建设三级网络、四级管理的卫生监督体系。利用三年时间，建设覆盖城乡的三级信息化网络管理平台，完善市区卫生监督执法机构，依靠卫生监督执法队伍，带动卫生监督协管员群体，推行行业部门管线，街道、社区管片，监督员、协管员管店的新型网格化管理模式，构筑市、区、街道、社区四级卫生监督管理体系。

六是提高农民医疗保障水平。增加参合农民筹资比例，

提高单病种补贴金额，增强农民抵御大病风险的能力。与此同时，加强市县区合管办能力建设，加强新农合信息化、网络化建设，提高办事效率，方便农民就医。

七是大力发展医学教育。实施“人才”、“创新”两项工程，每年要开展50-100项市级医学科研课题研究，培养造就出全国知名、省内著名的专家10-30名，培养或引进博士40名、硕士300名，选派20人到加拿大、美国等著名医学院校进修学习。抓好继续医学教育、岗位培训和全科医学教育，继续医学教育和住院医师规范化培训覆盖率达100%。

三、突出重点，全面完成2009年卫生工作任务

卫生工作面广、量大。要实现全市卫生事业科学和谐跨越发展，做好今年各项工作，意义十分重大。全市卫生工作总的思路是：要坚持以八大医疗中心建设为牵动，突出农村卫生、社区卫生服务、新型农村合作医疗、公共卫生示范区创建四个重点，抓好食品安全、医疗监管、行风建设三项工作，完善医疗救治、卫生监督执法、疾病预防控制、公共卫生服务四个体系，推进全市卫生事业又好又快发展。努力实现新农合参合率在96%以上；社区卫生服务人口覆盖率达到96%以上，社区卫生服务机构纳入定点医疗保险率达到85%以上；以乡为单位计免接种率达到95%，新发涂阳肺结核治愈率达到80%；孕产妇住院分娩率达到90%，新生儿疾病筛查率达到80%；餐饮单位和食堂索证率达到100%，食品卫生监督量化分级管理率达到100%；县区级以上综合医院传染病病例网络直报率达到100%，乡镇卫生院传染病病例网络直报率达到80%以上；乡镇卫生院设有中医科、中药房比例达到85%；亿万农民健康促进行动开展率达到80%以上，中小学健康教育开课率达到98%以上；医疗机构药品招标采购率达到100%；二级以上医院院务公开率达100%，患者对医疗服务满意率达95%以上等10个目标。

具体是坚持一个牵动，突出四个重点，强化三项监管，加强三项建设。

（一）坚持一个牵动。即坚持以八大医疗中心建设为牵动，突出8所市级医院特色专科优势，加快建设8大医疗特色服务中心。即市人民医院眼病治疗中心、油田总医院心脑血管及肿瘤中心、龙南医院糖尿病治疗康复中心、市二医院肝胆病治疗中心、市三医院心理精神卫生中心、市四医院骨创伤治疗中心、市五医院肾病治疗中心、市中医院中医治疗中心。一是加强统筹规划。要制定特色专科发展规划，明确发展目标，落实推进和保障措施。力争用3-5年时间，重点专科接近或达到国内同类城市先进水平。二是积极开展对外合作。加强与国内外医疗院校和知名医院联系，进行广泛交流与合作，借外力增强医疗实力，发挥油田总医院集团对外交流优势，带动卫生群体，全面提升医疗技术水平。三是改善基础条件。在医疗环境改善和建设上向重点专科倾斜，提高硬件水平，筑牢发展基础。支持油田总医院住院三部、市中医院新院建设，确保按期投入使用。四是提高专业技术能力。引进高端人才，组织专科医生定期到一流医院和院校学习，提高医疗水平。加强医疗科研工作，增强自主创新能力。

（二）突出四个重点。

一是重点抓好社区卫生服务工作。以推进省公共卫生示范区建设为契机，进一步提升全市社区卫生工作水平。要实施社区卫生服务机构标准化建设工程，加大建设力度，力争80%的社区卫生机构完成标准化建设。要在推广油田总医院集团“七个一”片医服务等经验基础上，创新服务模式，试行城市居民社区首诊制和双向转诊制度，建立医患联系卡制度，实行社区医疗保健进家庭。要加强全科医生培养，实施市级医院医生定期到社区卫生机构出诊制度，建立规范化培训体系，提高社区卫生服务人员诊疗能力，实现“小病不出社区”。要加强考评工作，把街道办事处、居委会和居民对社区卫生服务综合满意率，作为考评重要依据，督促社区卫生机构提高服务质量。

二是重点抓好乡镇卫生院建设。以加强新农村建设为契机，按照“三网四化”的要求，提升农村医疗卫生工作水平。实施乡院村医提升工程，依托*高等医学专科学校、哈医大*校区和市卫生培训中心，发挥高校师资科研优势，分四批培训500名村医，3年完成全部村医培训；加强乡镇卫生院建设，继续争取国家资金，完成改造提升10所乡镇卫生院任务，力争3年乡镇卫生院全部达到国家标准。深化卫生支农“七个一”工程，加强市级医院与乡镇卫生院对口支援，提高乡镇卫生院管理和服务水平。

三是重点抓好新农合工作。采取“四个提高、全面覆盖、加强建设”三项举措，进一步推进新农合工作，让参合农民得到更多的实惠。四个提高就是：个人筹资总额由去年的82元提高到100元以上；慢性病补偿标准由原来的2000元提高到平均5000元；个人大病补偿标准由原来最高补偿2万元提高到3万元；按照鼓励就地就近的原则，乡、县、市住院报销比例由原来的55%、45%、40%分别提高10%。实现住院病种补偿的全覆盖和参合农民县区、乡镇、村屯全覆盖的两个100%。加强新农合机构和信息化建设，完善新农合双向转诊制度，强化监管，提高新农合医疗服务水平。

四是重点抓好公共卫生示范区建设。首先，加强疾病预防控制工作。要认真落实艾滋病、结核病、乙肝等重大传染病防治措施，严格防控人畜共患传染病，特别是布氏病重点县区要加大防控力度，加强传染病疫情报告质量和信息化管理，在社区卫生机构实行疫情网络直报。要继续实施计免“七化”工程，加强常规免疫管理，推广计划免疫疫苗乡镇集中接种，保证接种质量。要执行好中央补助地方疾病预防控制项目和国际合作项目，加强疾控机构实验室能力建设，提高监测水平和能力。其次，加强妇幼卫生工作。按省卫生厅要求，启动第二轮保健机构评审工作，加强产科建设，建立孕产妇急救绿色通道，继续实施“降消”项目，降低孕产妇和婴儿死亡率。强化妇幼卫生监测网络直报，确保数据的科学性、时效性和准确率。再次，加强卫生应急管理工作。要健全完善卫生应急管理和协调机制，加强突发公共卫生事件的监测预警，强化卫生应急队伍的培训，做好应急物资储备，组织开展各种卫生应急模拟演练，提高公共卫生事件的应急处置能力和依法管理、科学防控水平。加强市120急救指挥中心建设，提高院前急救能力。

（三）强化三项监管。一是强化食品监管。坚持依法行政，推进卫生综合执法，改善卫生监督执法条件，加大执法力度。以大型餐饮企业、旅游餐饮企业、学校、建筑工地及企事业单位食堂为重点，强化餐饮企业食品卫生监督量化分级管理，推行食品原料进货溯源制度，严防食物中毒和食源性疾病发生。加强对县区卫生监督机构的业务考核，组织开展行政许可和行政处罚的专项稽查。落实卫生监督信息网络管理，逐步建设覆盖城乡的三级信息化网络管理平台，实现卫生监督资源共享。二是强化医疗监管。编制和完善区域《医疗机构设置规划》，做好等级医院评审工作。严格执行医疗机构审批和准入制度，认真组织开展医疗安全百日专项行动，深入打击非法行医行为。加强血液安全管理，严厉打击非法采供血行为，确保血液质量和临床用血安全。推行医疗临床路径管理，实行医疗辅助检查相互认可等十项制度，探索医院管理和服务质量监管的长效机制，建立起卫生行政部门和医疗机构内部以质量为核心的医疗服务评价体系。大力开展“平安医院”建设，加强医院感染、防火防盗等项管理，确保医院安全。加强医疗信访工作，妥善处理医疗纠纷，做好医疗事故鉴定工作，避免群体上访事件发生。三是强化行风监管。要按照市委、市政府提出的行政提速、管理创新、执行彻底、结果问效的要求，加强机关效能建设，推行首问负责制、首办负责制、一次性告知制、服务承诺制，简化办事程序，做到特事特办，急事急办，尤其注重为大企业服务，实行前置承诺、前置审批，提高工作效率，优化发展环境。要实行党风廉政建设责任制，全面推行院务公开，加强医德医风教育和职业道德教育，深入开展治理医药购销领域商业贿赂专项行动，坚决查处医疗服务中的违法违纪行为。

（四）加强三项建设。一是加强领导能力建设。要结合学习实践科学发展观活动，在四个方面提高领导科学发展的能力。要坚持统筹兼顾，突出重点，在破解发展难题中提高领导卫生科学发展的能力，立足本职、深入实际、调查研究，创造性地开展工作。要坚持抓好卫生重点项目建设，在完善卫生服务体系中提高领导卫生科学发展的能力，早规划、早建设、早见效；要坚持维护社会稳定，在应对重大突发事件中提高领导卫生科学发展的能力，做到居安思危、预测预警，及时决策、有效应对，掌握主动、妥善处理。要坚持维护人民群众利益，在服务人民中提高领导卫生科学发展的能力，组织和动员广大医疗卫生工作者求真务实，真抓实干，保证各项工作落实到位。二是加强卫生人才队伍建设。要采取学历教育、继续教育、短期培训相结合的方式，加快各类人才培养。以老、中、青人才梯队建设，农村、社区、公共卫生人才培养为重点，全面落实农村卫生人才培养项目，强化医疗、公共卫生、社区卫生等人员的培训，大力开展技术岗位练兵和模拟实战演练，建设一支“拉得出、用得上、打得赢”的高素质卫生专业人才队伍。三是加强卫生文化建设。要树立“一切以病人为中心”的宗旨，增强服务意识，转变服务观念，不断提高服务水平。要以召开政研会和卫生文化协会为载体，大力弘扬“顾全大局、恪尽职守、团结拼搏、勇于牺牲”的奉献精神，切实加强思想政治工作，强化职业道德教育，促进卫生系统精神文明建设。要以创建“群众放心满意医院”活动为契机，开展承诺服务、制定便民措施、开通绿色通道、病人健康情况回访等一系列特色服务，为患者提供全程优质服务，树立卫生队伍的良好形象。要通过举办专题报告、演讲会、运动会、节日联欢会等活动形式，进一步丰富职工的业余生活，营造浓浓的卫生文化氛围。

最后，就加强今年春季传染病防控工作提几点要求：

目前，正值春季，是人禽流感、手足口病、流感、风疹、麻疹、水痘等传染病的高发季节。各县区卫生局、各医疗卫生单位要加大春季传染病的防治工作力度，加强免疫人群接种，强化疫情监测和报告，落实防控措施，防止传染病的发生和流行。一是各级医疗机构要真正落实首诊负责制，严格执行传染病预检、分诊和传染病疫情报告制度。切实做好传染病的初诊、确诊、治疗、转运和看护等环节的管理，落实医院感染控制措施，严防医源性传播。二是各级疾病预防控制机构要经常深入社区、农村、学校和工地，及时发现重点疫情和突发公共卫生事件的苗头，实现关口前移，加强疫情监测和预警预报。要认真落实国家扩大免疫规划措施，确保应免疫人群实现全覆盖。三是各级卫生监督机构要开展春季传染病预防控制工作的执法检查，对违反《传染病防治法》等相关法律法规的行为，要依法严格处罚。四是要与教育部门配合，敦促各级各类学校和托幼机构依法落实传染病预防控制措施。要指导学校和托幼机构对新入学入托儿童查验接种证，保证每个未按规定免疫和免疫史不详的儿童都能及时得到免疫接种。要强化对学生传染病疫情监测和报告，落实晨检、通风和消毒等措施，防止学校和托幼机构发生传染病流行。

同志们，今年我市卫生改革与发展工作任务艰巨、责任重大。让我们在市委、市政府的正确领导下，求真务实，开拓创新，把握机遇，真抓实干，努力完成各项工作任务，为实现*科学和谐跨越发展作出应有的贡献！